朱 紅
(青海省總工會(huì)干部學(xué)校 西寧市 810007)
習(xí)近平總書記在關(guān)于工會(huì)工作的重要講話中強(qiáng)調(diào),工會(huì)要贏得職工群眾信賴和支持,必須做好維護(hù)職工群眾切身利益工作,促進(jìn)社會(huì)公平正義。中國(guó)工會(huì)十六大提出,要把竭誠(chéng)服務(wù)職工、發(fā)展職工利益作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)維護(hù)和發(fā)展職工權(quán)益,構(gòu)建服務(wù)職工工作體系,努力讓職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。構(gòu)建服務(wù)職工工作體系是對(duì)工會(huì)工作的新要求, 構(gòu)建服務(wù)職工工作體系是在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、適應(yīng)全新形勢(shì)、整合各方資源、回應(yīng)職工關(guān)切情況下創(chuàng)新工會(huì)工作的有力舉措,是工會(huì)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、從寬廣視野拓展和履行維護(hù)職能的積極作為。
構(gòu)建服務(wù)職工體系,必須科學(xué)界定構(gòu)建服務(wù)職工工作體系的基本內(nèi)涵。從工作內(nèi)容來看,服務(wù)職工工作體系包括“救助、維權(quán)、服務(wù)”三個(gè)層次。從服務(wù)職工工作體系工作基礎(chǔ)來看,長(zhǎng)期以來,各級(jí)工會(huì)廣泛開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖等一年四季的常態(tài)化幫扶服務(wù),形成了一系列具有廣泛社會(huì)影響力的服務(wù)職工品牌活動(dòng)??梢哉f,構(gòu)建服務(wù)職工工作體系是多年來工會(huì)維權(quán)、服務(wù)職工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升,是工會(huì)參與社會(huì)治理的大平臺(tái)。服務(wù)職工群眾歸結(jié)起來,不外乎維權(quán)服務(wù)和保障性服務(wù),其中維權(quán)服務(wù)是最基本、最重要的服務(wù),要始終把維權(quán)服務(wù)放在首要位置,在構(gòu)建服務(wù)職工工作體系中,突出維權(quán)服務(wù)的重點(diǎn),通過加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè),整合工會(huì)資源,在主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)上動(dòng)腦筋、想辦法,努力提高維權(quán)工作的時(shí)效性,從而促進(jìn)構(gòu)建服務(wù)職工工作體系,更加有效地發(fā)揮服務(wù)職工工作體系的作用。
多年來,各級(jí)工會(huì)組織積極探索和實(shí)踐,維權(quán)機(jī)制建設(shè)取得了很大成果。許多基層工會(huì)從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造了不少具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和行之有效的經(jīng)驗(yàn)。比如,進(jìn)城務(wù)工人員雙向維權(quán)機(jī)制,城際間工會(huì)維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,職工醫(yī)療互助、子女就學(xué)幫扶機(jī)制,區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制,職工法律援助機(jī)制,職工勞動(dòng)安全監(jiān)督檢查機(jī)制等等,在服務(wù)職工,維護(hù)職工合法權(quán)益方面取得了明顯成效。當(dāng)前,圍繞構(gòu)建服務(wù)職工工作體系這一新任務(wù),工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)必須要面對(duì)職工維權(quán)的不同需求,突出重點(diǎn),著力在困難職工救助幫扶、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、實(shí)行企業(yè)職代會(huì)制度和集體合同制度、工會(huì)源頭參與等方面下功夫。
工會(huì)維護(hù)和服務(wù)的對(duì)象主要是廣大職工群眾,維護(hù)和服務(wù)的重點(diǎn)是弱勢(shì)群體,困難職工幫扶救助是工會(huì)維權(quán)的重要內(nèi)容,是構(gòu)建“救助、維權(quán)、服務(wù)”三位一體的服務(wù)職工體系的首要任務(wù)。
第一,努力實(shí)現(xiàn)送溫暖活動(dòng)的制度化、經(jīng)?;?。各級(jí)工會(huì)要繼續(xù)深化送溫暖活動(dòng),切實(shí)為困難職工排憂解難。要及時(shí)掌握職工的真實(shí)情況,重視職工的呼聲, 做大做強(qiáng)送溫暖、金秋助學(xué)、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)、陽光就業(yè)、女職工關(guān)愛等幫扶品牌,努力建立和形成具有自身特色的長(zhǎng)效幫扶保障機(jī)制。加強(qiáng)建檔立卡等基礎(chǔ)性工作,實(shí)施困難職工檔案動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔困難職工幫扶的全覆蓋不遺漏。
第二,建立健全社會(huì)保障制度,多渠道、多形式開展送溫暖活動(dòng)。要積極協(xié)助黨和政府在促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)確保”、“三條保障線”等各項(xiàng)政策上下功夫,要在幫扶困難職工上提升新水平。積極爭(zhēng)取政府(行政)支持,推動(dòng)困難職工幫扶工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共預(yù)算,促進(jìn)建立財(cái)政、勞動(dòng)、民政等多部門協(xié)作機(jī)制,健全社會(huì)化幫扶機(jī)制,促進(jìn)出臺(tái)相關(guān)配套政策,努力從制度上保障對(duì)困難職工的幫扶。
第三,要建立健全困難職工幫扶中心。困難職工幫扶中心是工會(huì)維權(quán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)和形象窗口,是開展困難職工幫扶的有效載體。要切實(shí)規(guī)范操作規(guī)程、形成信息網(wǎng)絡(luò)、講求服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率,努力為職工提供困難幫扶、就業(yè)援助、信訪接待、法律咨詢等方面的“一站式”幫助和服務(wù)。
第四,進(jìn)一步開展法律援助活動(dòng),開展依法維權(quán)。針對(duì)當(dāng)前職工特別是困難職工群眾迫切需要法律援助的現(xiàn)狀,建立健全工會(huì)職工法律援助機(jī)制。要以協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議為工作重點(diǎn),以合法權(quán)益受到侵犯的困難職工、工會(huì)工作者和基層工會(huì)組織為主要對(duì)象,通過法律咨詢、代書、非訴訟調(diào)解、仲裁代理和訴訟代理等手段,提供無償法律服務(wù),維護(hù)其合法權(quán)益。要在職工法律援助上提升新水平。貫徹“六五”普法實(shí)施規(guī)劃,組建工會(huì)律師團(tuán)和職工法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍,為職工群眾提供法律咨詢、解答、指導(dǎo)、援助服務(wù)。上級(jí)職工勞動(dòng)法律援助機(jī)構(gòu)可以向下級(jí)職工勞動(dòng)法律援助機(jī)構(gòu)指派具體法律援助案件或事項(xiàng);有重大社會(huì)影響的案件或事項(xiàng),下級(jí)職工勞動(dòng)法律援助機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)上級(jí)職工勞動(dòng)法律援助機(jī)構(gòu)受理。
多年的工會(huì)維權(quán)工作實(shí)踐證明,職工代表大會(huì)是職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效平臺(tái),也是職工理性表達(dá)利益訴求的暢通渠道,同時(shí)也是構(gòu)建“救助、維權(quán)、服務(wù)”三位一體的服務(wù)職工體系的基本環(huán)節(jié)。
第一,要進(jìn)一步堅(jiān)持和深化國(guó)有、集體及其控股企業(yè)的職代會(huì)制度。要落實(shí)職代會(huì)職權(quán),凡屬企業(yè)重大決策和勞動(dòng)用工、工資分配、獎(jiǎng)金、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng),都必須提交職代會(huì)審議、通過或決定。要堅(jiān)持把職工代表提案作為職工建言獻(xiàn)策的平臺(tái),保障落實(shí)職工代表的參與建議權(quán)。要進(jìn)一步完善職代會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況、集體合同履行情況等企業(yè)重要事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告制度,國(guó)有及國(guó)有控股的公司制企業(yè)由職代會(huì)選舉職工董事、職工監(jiān)事制度等,落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)、審議權(quán)、通過權(quán)、決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。要不斷規(guī)范職代會(huì)組成、換屆、會(huì)議等組織制度和工作制度;規(guī)范職工代表的產(chǎn)生、罷免、履職等程序。
第二,要進(jìn)一步加強(qiáng)在非公企業(yè)探索建立職代會(huì)等民主管理實(shí)現(xiàn)形式。非公有制企業(yè)可以通過職工代表大會(huì)或職工大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)或會(huì)員大會(huì)、勞資協(xié)商會(huì)議,以及工會(huì)主席參加或列席董事會(huì)、參加監(jiān)事會(huì)、行政或經(jīng)理辦公會(huì)等形式,組織和代表職工參與企業(yè)管理和監(jiān)督。
第三,健全廠務(wù)公開機(jī)制。廠務(wù)公開是落實(shí)職工知情權(quán)、維護(hù)職工監(jiān)督權(quán)的重要機(jī)制。(1)豐富廠務(wù)公開內(nèi)容。要堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā),推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大問題延伸、向職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題延伸、向反腐倡廉和黨風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域延伸,維護(hù)職工合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。(2)完善廠務(wù)公開形式,規(guī)范廠務(wù)公開辦法。要以職代會(huì)為主要載體健全廠務(wù)公開。要加強(qiáng)廠務(wù)公開制度建設(shè),使廠務(wù)公開始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。(3)強(qiáng)化廠務(wù)公開責(zé)任。比如,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)推行廠務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查,對(duì)在廠務(wù)公開中暴露出來的違法違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查處;各級(jí)黨委組織部門要把推行廠務(wù)公開作為企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容,將實(shí)施情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù),并與獎(jiǎng)懲任免掛鉤;各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要把推行廠務(wù)公開與加強(qiáng)企業(yè)管理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)加以推進(jìn)。各級(jí)地方工會(huì)要積極主動(dòng)地承擔(dān)起推行廠務(wù)公開的日常工作,從組織體制、運(yùn)行機(jī)制和工作實(shí)效等方面入手,著力“鞏固推進(jìn)、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、持續(xù)發(fā)展”,使廠務(wù)公開民主管理組織機(jī)構(gòu)更加健全,工作機(jī)制建設(shè)更加完善,工作內(nèi)容更加豐富,運(yùn)行程序更加規(guī)范,作用發(fā)揮更加有效。
集體協(xié)商和集體合同制度是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制,是工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要手段。是構(gòu)建“救助、維權(quán)、服務(wù)”三位一體的服務(wù)職工體系的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》從健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度,要求“完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度”。這體現(xiàn)了黨中央對(duì)集體協(xié)商制度建設(shè)的要求在不斷深化,反映了集體協(xié)商工作深入發(fā)展的實(shí)際。各級(jí)工會(huì)組織要繼續(xù)加大推進(jìn)集體協(xié)商工作力度,采取有力措施,提升集體協(xié)商質(zhì)量、健全集體合同實(shí)效的工作措施。
第一,要強(qiáng)化集體合同審查和履約監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)集體合同實(shí)效。一是加強(qiáng)集體合同審查備案工作。企業(yè)工會(huì)組織要督促企業(yè)方將經(jīng)雙方首席代表簽字的集體合同在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門審查。二是加強(qiáng)對(duì)集體合同履行情況的監(jiān)督,通過成立集體合同履約監(jiān)督小組、開展職工代表巡視檢查、集體協(xié)商指導(dǎo)員調(diào)查走訪等形式,督促企業(yè)定期向職代會(huì)或全體職工報(bào)告集體合同履行情況,接受職工監(jiān)督。三是會(huì)同各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方(四家)開展督促檢查,積極推動(dòng)提高集體合同履約率,爭(zhēng)取人大、政協(xié)對(duì)集體合同履行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查和視察調(diào)研。
第二,要規(guī)范集體協(xié)商民主程序。一是在協(xié)商前,工會(huì)要督促、指導(dǎo)協(xié)商雙方嚴(yán)格依照法定程序產(chǎn)生協(xié)商代表。雙方協(xié)商代表產(chǎn)生后,要通過召開工會(huì)小組會(huì)、座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式,廣泛征求職工的意見,科學(xué)、合理的制定協(xié)商議題和方案。二是在協(xié)商中,工會(huì)要指導(dǎo)協(xié)商雙方就商談事項(xiàng)達(dá)成一致意見的,形成《集體合同(草案)》和《工資專項(xiàng)集體合同(草案)》,提交職工(代表)大會(huì)討論審議。三是在協(xié)商后,企業(yè)工會(huì)在《集體合同》和《工資專項(xiàng)集體合同》簽訂后,雙方首席代表簽字之日起10日內(nèi),督促企業(yè)一方將合同文本報(bào)所屬勞動(dòng)行政部門審查備案。
第三,要加強(qiáng)區(qū)域行業(yè)集體協(xié)商。區(qū)域行業(yè)性集體協(xié)商代表著我國(guó)集體協(xié)商工作的發(fā)展方向,是有效提升集體協(xié)商質(zhì)量和水平的重要舉措。各級(jí)工會(huì)組織要以本地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域,以一線職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)對(duì)象,根據(jù)不同企業(yè)、不同對(duì)象分類推進(jìn)集體協(xié)商工作。特別要明確一線職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)權(quán)益標(biāo)準(zhǔn),有效提升集體協(xié)商質(zhì)量和水平。要著力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作由普遍建制向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí),努力提高工資集體合同的簽訂和參與率,深化工資集體協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,不斷推動(dòng)職工勞動(dòng)報(bào)酬與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的同步增長(zhǎng),提高低收入職工的收入水平,讓廣大職工感受到工會(huì)參與民生建設(shè)給他們帶來的實(shí)惠。
第四,要建立健全協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的客觀需要,對(duì)于提高工會(huì)集體協(xié)商能力,提升集體協(xié)商質(zhì)量和水平、增強(qiáng)集體合同實(shí)效性都具有重要作用。
第五,要建立集體協(xié)商考核評(píng)價(jià)體系。各級(jí)工會(huì)組織要積極爭(zhēng)取黨政支持,將集體協(xié)商工作擺上重要議事日程,把推進(jìn)集體協(xié)商工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和黨政工作目標(biāo)考核體系中。
從源頭上參與制定和落實(shí)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策是對(duì)職工合法權(quán)益最大的維護(hù),通過源頭參與,可以從根本上維護(hù)職工合法權(quán)益。所以說,加強(qiáng)和完善源頭參與機(jī)制是構(gòu)建“救助、維權(quán)、服務(wù)”三位一體的服務(wù)職工體系的有效保障,也是將服務(wù)職工工作體系打造為工會(huì)參與社會(huì)治理的大平臺(tái)。各級(jí)工會(huì)要著眼于宏觀社會(huì)管理的層面,通過源頭參與把職工利益訴求和反映,轉(zhuǎn)化為黨和政府的政策、制度,代表好職工利益,發(fā)揮好各級(jí)工會(huì)源頭參與和宏觀維護(hù)的組織優(yōu)勢(shì)。
第一,堅(jiān)持政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)踐證明,政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度已成為工會(huì)推動(dòng)全心全意依靠工人階級(jí)方針貫徹落實(shí)的重要載體和從源頭上維護(hù)職工群眾利益的重要機(jī)制。要進(jìn)一步提高對(duì)聯(lián)席會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí),高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),著力加強(qiáng)政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議科學(xué)化、制度化、長(zhǎng)效化建設(shè)。要加強(qiáng)與黨委、政府的匯報(bào)與溝通,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持;要注重方式創(chuàng)新,強(qiáng)化會(huì)前銜接、協(xié)調(diào),加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通和交流,實(shí)現(xiàn)工會(huì)與政府部門間的相互理解和支持。要在實(shí)踐中不斷豐富聯(lián)席會(huì)議的內(nèi)涵與方式,結(jié)合工作實(shí)際,突出優(yōu)勢(shì)特色,通過創(chuàng)新提升,完善機(jī)制,努力促進(jìn)聯(lián)席會(huì)議工作取得新成效。
第二,參與立法、立規(guī)、立制,依法維權(quán)。工會(huì)參與立法就是參與法律法規(guī)的制定和修改;參與立規(guī)就是參與政策的制定和修改;參與立制就是參與規(guī)章制度的制定和修改。各級(jí)工會(huì)要把參與立法、立規(guī)、立制作為源頭參與、源頭維護(hù)的首要任務(wù),作為構(gòu)建服務(wù)職工體系的重要一環(huán)。要依法積極履行法定職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)職責(zé),依照法定程序參與立法、立規(guī)和政策制定工作,參與立法改制方案制定,參與企業(yè)的規(guī)章制度制定,從源頭上表達(dá)好維護(hù)好職工的利益訴求,使各級(jí)政府民生政策更多地惠及普通職工并取得實(shí)效。要協(xié)助人大、政府完善地方性勞動(dòng)法律法規(guī)政策,要盡力與黨政及有關(guān)方面聯(lián)合制定下發(fā)有關(guān)文件、聯(lián)合召開會(huì)議、聯(lián)合督促檢查、聯(lián)合處理解決問題。
第三,健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度是國(guó)際上解決勞動(dòng)關(guān)系問題的一種行之有效的形式。我國(guó)《工會(huì)法》以法律的形式明確規(guī)定:“各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表,建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。”這一機(jī)制是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家長(zhǎng)期以來處理勞動(dòng)關(guān)系的基本格局和制度,是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的重要組成部分,也是工會(huì)維權(quán)源頭參與的重要形式。要進(jìn)一步用三方協(xié)商機(jī)制來體現(xiàn)對(duì)更高層次上的勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)作用。要積極探索勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制實(shí)體化運(yùn)作和常態(tài)化管理,抓住職工群眾普遍關(guān)心、影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的突出問題進(jìn)行協(xié)商。要通過建立健全三方協(xié)商機(jī)制,推進(jìn)其他各項(xiàng)機(jī)制的落實(shí)。另外,三方協(xié)商機(jī)制應(yīng)該是多層次的,從地方來說,省市自治區(qū)、地市州、縣市區(qū)都應(yīng)建立三方協(xié)商機(jī)制;從產(chǎn)業(yè)來說,可以建立產(chǎn)業(yè)三方協(xié)商機(jī)制,在中小企業(yè)比較集中和行業(yè)特點(diǎn)比較明顯的地區(qū)可以建立區(qū)域性、行業(yè)性三方協(xié)商機(jī)制。
構(gòu)建服務(wù)職工工作體系是做好新時(shí)期工會(huì)工作的重要舉措,各級(jí)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)其在建設(shè)服務(wù)性工會(huì)、彰顯工會(huì)組織新作為中的重要意義,明確服務(wù)職工工作體系的基本內(nèi)涵和目標(biāo)要求,深入分析構(gòu)建服務(wù)職工體系的屬性特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,大膽創(chuàng)新,積極探索構(gòu)建服務(wù)職工體系的新路徑,竭誠(chéng)為職工提供多元化維權(quán)服務(wù)。
[1]中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知[J].工運(yùn)研究,2002(7).
[2]王兆國(guó).在全國(guó)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話[J].中國(guó)工運(yùn),2005(10).
[3]舒文雯.對(duì)構(gòu)建職工服務(wù)體系的思考[J].工運(yùn)研究,2014(3).