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      《侵權(quán)責(zé)任法》第54條解釋論之基礎(chǔ)

      2014-02-13 19:34:38鄭曉劍
      現(xiàn)代法學(xué) 2014年1期
      關(guān)鍵詞:侵權(quán)責(zé)任法

      摘要:我國民法學(xué)者多使用替代責(zé)任原理解釋《侵權(quán)責(zé)任法》第54條,其目的是為了緩解受害人的舉證壓力,并為其舉證提供便利,但是這種方法無法合理說明本應(yīng)承擔(dān)替代責(zé)任的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為何需要具備過錯(cuò)的要件要求,也無法妥當(dāng)協(xié)調(diào)不同主體之間的利益關(guān)系?,F(xiàn)代以來,為了更好地保護(hù)遭受企業(yè)活動(dòng)侵害的受害人,組織過錯(cuò)原理應(yīng)運(yùn)而生。以組織過錯(cuò)原理解釋醫(yī)療損害責(zé)任,既可實(shí)現(xiàn)對受害人的有效保護(hù),也可對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有輕過失的醫(yī)務(wù)人員提供法律上的激勵(lì)措施?!肚謾?quán)責(zé)任法》第54條的解釋論基礎(chǔ)并非替代責(zé)任原理而應(yīng)為組織過錯(cuò)原理,唯有如此,方能妥善回應(yīng)其可能面臨的若干法律問題。

      關(guān)鍵詞:醫(yī)療損害責(zé)任;替代責(zé)任原理;組織過錯(cuò)原理;《侵權(quán)責(zé)任法》第54條

      中圖分類號:DF526文獻(xiàn)標(biāo)識碼:ADOI:10.3969/j.issn.1001-2397.2014.01.17

      一、引言《侵權(quán)責(zé)任法》第54條對醫(yī)療損害責(zé)任的歸責(zé)原則作了明確規(guī)定。在圍繞該條形成的一系列解釋論作品中(包括學(xué)者的解釋和立法部門所作的解釋),主流觀點(diǎn)認(rèn)為醫(yī)療損害責(zé)任的性質(zhì)是替代責(zé)任,也即主流觀點(diǎn)是以替代責(zé)任原理解釋醫(yī)療損害責(zé)任。如全國人大常委會(huì)法工委民法室中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法條文說明、立法理由及相關(guān)規(guī)定[M]北京:北京大學(xué)出版社,2010:225;程嘯侵權(quán)責(zé)任法[M]北京:法律出版社,2011:438-439;王利明,周友軍,高圣平侵權(quán)責(zé)任法疑難問題研究[M]北京:中國法制出版社,2012:464-465;楊立新侵權(quán)責(zé)任法[M]北京:法律出版社,2010:427;等。 應(yīng)當(dāng)說這種觀點(diǎn)的產(chǎn)生有其深層次的原因,但是其在邏輯上是否周到卻值得檢討。

      規(guī)則的制定不是憑空產(chǎn)生的,其“是在不同原理相互競爭與合作的基礎(chǔ)上完成的,規(guī)則的適用必須回到原理,原理系理解規(guī)則的語境”[1]。如果對于規(guī)則背后的原理欠缺精準(zhǔn)把握,有可能會(huì)誤導(dǎo)解釋論的方向,并影響到解釋結(jié)果的說服力。同時(shí),規(guī)則背后的原理并非一成不變,當(dāng)規(guī)則的適用可能造成不當(dāng)之結(jié)果時(shí),通過引入一種新的原理予以解釋可以有效減緩規(guī)則在構(gòu)造和適用上的瑕疵,并使可能引發(fā)的不當(dāng)結(jié)果得以避免。

      由于原理的恰當(dāng)選擇,對于規(guī)則的妥當(dāng)理解、解釋和適用意義重大。那么,使用替代責(zé)任原理解釋《侵權(quán)責(zé)任法》第54條是否妥當(dāng)?如不妥,是否有其他的原理加以妥當(dāng)解釋?本文將以相關(guān)規(guī)則的文義為出發(fā)點(diǎn),在分析相關(guān)原理的基礎(chǔ)上,對上述問題進(jìn)行著力探討,以期揭示出法律原理對于法律規(guī)則形成的影響,并嘗試對第54條的解釋論方向進(jìn)行初步探討。

      二、以替代責(zé)任原理解釋第54條的內(nèi)在局限(一)《侵權(quán)責(zé)任法》第54條之文義:問題的原點(diǎn)

      在對本文的問題進(jìn)行探討之前,有必要回歸《侵權(quán)責(zé)任法》第54條的文義,以此為起點(diǎn),可以管窺我國學(xué)界使用替代責(zé)任原理解釋該條的由來。該條規(guī)定:“患者在診療活動(dòng)中受到損害,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯(cuò)的,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任”。據(jù)此,受到損害的患者只有在證明“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯(cuò)”的基礎(chǔ)上,才能夠要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是,在實(shí)踐中如果機(jī)械地適用這一條文,勢必會(huì)對患者的舉證和求償構(gòu)成重大限制。

      因?yàn)?,現(xiàn)行法并沒有從正面對“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)”之內(nèi)涵進(jìn)行揭示,只是在第58條列舉了推定醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有過錯(cuò)的若干情形。該條規(guī)定:“患者有損害,因下列情形之一的,推定醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過錯(cuò):(一)違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定;(二)隱匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的病歷資料;(三)偽造、篡改或者銷毀病歷資料?!?除此之外,受害人要想成功求償,不僅需要對醫(yī)務(wù)人員的過錯(cuò)進(jìn)行舉證(第57條對醫(yī)務(wù)人員的過錯(cuò)作出了規(guī)定),還應(yīng)當(dāng)按照一般的證明責(zé)任規(guī)則證明醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有過錯(cuò),否則醫(yī)療機(jī)構(gòu)可據(jù)此提出抗辯。在現(xiàn)實(shí)生活中,如果說要求受害人證明醫(yī)務(wù)人員具有過錯(cuò)尚有可能,但是同時(shí)要求其證明醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在過錯(cuò)則無疑是強(qiáng)人所難。例如,存留于腹中的紗布,可以直接證明醫(yī)務(wù)人員具有過錯(cuò),但是,什么是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)?其與醫(yī)務(wù)人員的過錯(cuò)之間有什么關(guān)系?是否存在醫(yī)務(wù)人員有過錯(cuò)但醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有過錯(cuò)的情形?對此,以自然人為原型的傳統(tǒng)侵權(quán)過錯(cuò)理論將無法作出妥當(dāng)回答。并且,在患者罹受損害、飽受疾病折磨的情況下,還要求其對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)提出確切證據(jù),無疑是為其求償設(shè)置了法律障礙。

      現(xiàn)代法學(xué)鄭曉劍:《侵權(quán)責(zé)任法》第54條解釋論之基礎(chǔ)事實(shí)上,我國學(xué)者多使用替代責(zé)任原理解釋第54條,其目的就是盡可能地消除這種障礙,從而便利受害人舉證和求償。那么,“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)”的要件要求又是如何形成的呢?為了更清晰地把握第54條的發(fā)展脈絡(luò),有必要對侵權(quán)法草案的歷次審議稿中的相關(guān)條款作一番簡要考察。在第一次審議稿中,并沒有醫(yī)療損害責(zé)任的規(guī)定;在第二次審議稿中,共有兩個(gè)條款涉及《侵權(quán)法草案(第二次審議稿)》第53條規(guī)定:“患者在診療活動(dòng)中受到損害,醫(yī)務(wù)人員有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”第54條規(guī)定:“因醫(yī)務(wù)人員的過錯(cuò)造成患者損害的,由所屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。” ;第三次審議稿將上述兩個(gè)條文合并為第54條,并刪除了要求有過錯(cuò)的醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定《侵權(quán)法草案(第三次審議稿)》第54條規(guī)定:“患者在診療活動(dòng)中受到損害,醫(yī)務(wù)人員有過錯(cuò)的,由所屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。” ;第四次審議稿也即終審稿在第三次審議稿的基礎(chǔ)上,增加了“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)”這一限制條件,并明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)為醫(yī)療損害責(zé)任的承擔(dān)主體。

      我國立法機(jī)關(guān)為何要在最后一次審議稿中加進(jìn)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)”的要件要求,在其所著的條文釋義書中并未說明原因,但是我們可以從學(xué)者的著作中管窺一二。楊立新教授認(rèn)為:“堅(jiān)持人格平等,實(shí)行統(tǒng)一的醫(yī)療損害責(zé)任制度,是醫(yī)療損害責(zé)任改革的基本方向?!盵2]由此,我們可以認(rèn)為,這一要件的添加,其背后正是立法者對于人格平等之原理的考量:一方面,醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是過錯(cuò)責(zé)任而非過錯(cuò)推定責(zé)任抑或嚴(yán)格責(zé)任;另一方面,受害人如欲向醫(yī)療機(jī)構(gòu)求償,須對其過錯(cuò)進(jìn)行舉證。這樣,受害人與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間就立于平等的法律地位,從而改變《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》實(shí)施以來,受害人與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間不平等的狀況?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條第8款規(guī)定:“因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任?!?

      不過,這種恪守人格平等原理的規(guī)則設(shè)計(jì)潛藏著嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn):人格平等只是意味著民事主體的法律地位的平等,其并不能顧及到客觀上存在的不平等——在醫(yī)療損害責(zé)任案件中,受害人與醫(yī)療機(jī)構(gòu)在各自的知識能力、信息能力、舉證能力等方面都存在顯著的差異,如果對這種差異視而不見而固守人格平等的教條,無異于是將一個(gè)孤零零的個(gè)人與一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)放在同一個(gè)平臺上進(jìn)行較量:平臺固然是“平等的”,但是處于平臺之上的雙方的“實(shí)力”不可能相等,法律必須要顧及到這種差別的存在。否則,名義上為平等保護(hù),實(shí)質(zhì)上有可能造成嚴(yán)重不公平的結(jié)果。畢竟患者不是醫(yī)學(xué)專家,設(shè)想患者與醫(yī)生之間處于信息對稱的地位是不現(xiàn)實(shí)的[3]。

      誠然,人格平等作為一項(xiàng)民法的基本原則,理應(yīng)在侵權(quán)法中得到貫徹,這意味著在侵權(quán)法的規(guī)范領(lǐng)域內(nèi),受害人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是平等的民事主體,雙方的合法權(quán)益都需要得到法律的平等保護(hù),但這并不意味著要將醫(yī)療機(jī)構(gòu)與受害人放在同一個(gè)平臺上進(jìn)行“PK”,否則,受害人最終能否“取勝”(獲得損害賠償),除了依靠自身的“雄厚實(shí)力”(經(jīng)濟(jì)實(shí)力或知識能力)外,恐怕只能寄希望于“上帝”了或許有人認(rèn)為,實(shí)踐中受害人的知識結(jié)構(gòu)和舉證能力千差萬別,對此法律無需考慮,其專業(yè)知識的不足可由專業(yè)律師進(jìn)行補(bǔ)足。但是,即便專業(yè)律師具備足夠的素養(yǎng),是否所有的受害人都能支付得起昂貴的律師費(fèi)用就成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。法律必須要考慮到這種現(xiàn)實(shí)情況而不能對無錢聘請律師的受害人關(guān)上救濟(jì)的大門。 。為了避免這種情形發(fā)生和減輕受害人對“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)”的舉證要求,我國學(xué)者多依據(jù)替代責(zé)任原理對《侵權(quán)責(zé)任法》第54條進(jìn)行解釋和說明,那么替代責(zé)任原理是否就是該條最佳的解釋論基礎(chǔ)呢?

      (二)以替代責(zé)任原理解釋第54條的困境

      由于第54條規(guī)定受害人要獲得求償需同時(shí)舉證證明醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員有過錯(cuò),從而對其施加了過重的舉證要求,為此,我國學(xué)者嘗試借助替代責(zé)任原理對該條進(jìn)行解釋,以緩解受害人可能面臨的舉證壓力,如楊立新教授認(rèn)為:“醫(yī)療技術(shù)損害責(zé)任的責(zé)任分擔(dān)形態(tài)是替代責(zé)任”[2];高圣平博士也認(rèn)為:“醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中的過錯(cuò)承擔(dān)替代責(zé)任。……在醫(yī)療損害責(zé)任中,承擔(dān)賠償責(zé)任的主體是雇傭該直接加害人的醫(yī)療機(jī)構(gòu),醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以‘無選任不當(dāng)之過錯(cuò)或‘已盡監(jiān)督職責(zé)為由而推卸醫(yī)療損害的賠償責(zé)任”。[4]

      我國立法機(jī)關(guān)實(shí)際上也是以替代責(zé)任原理解釋《侵權(quán)責(zé)任法》第54條,其認(rèn)為:“本法第四章規(guī)定,用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此,本條(指第54條)規(guī)定患者在診療活動(dòng)中受到損害,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯(cuò)的,‘由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任?!盵5]那么,以替代責(zé)任原理解釋第54條是否妥適呢?在回答這個(gè)問題之前,有必要對替代責(zé)任原理本身作一番簡要考察。

      所謂替代責(zé)任(vicarious liability),是指無過錯(cuò)的責(zé)任人基于特定的關(guān)系而承擔(dān)本應(yīng)由行為人承擔(dān)的民事責(zé)任[6]。這種特定關(guān)系主要表現(xiàn)為侵權(quán)行為人與替代責(zé)任人之間存在雇傭關(guān)系、代理關(guān)系、合伙關(guān)系[7],甚至包括根據(jù)“家庭目的原則”(Family Purpose Doctrine)所調(diào)整的家庭成員之間的關(guān)系[8]?!疤娲?zé)任”這一術(shù)語源于普通法,在大陸法系中,相對應(yīng)的術(shù)語是“對他人行為的責(zé)任”(liability for the acts of others)[9]。

      替代責(zé)任的顯著特點(diǎn)是行為人與責(zé)任人相分離,如果責(zé)任人對于損害的發(fā)生具有過錯(cuò),那么其需要承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任而非替代責(zé)任,例如,如果雇主在對雇員的選任或者監(jiān)督上存在過失,那么他就需要為自己的過失承擔(dān)責(zé)任,而不可將雇主對其雇員所承擔(dān)的替代責(zé)任與雇主對自身的過錯(cuò)行為所承擔(dān)的過錯(cuò)責(zé)任相混淆[6]。因此,根據(jù)替代責(zé)任原理,責(zé)任人為他人行為負(fù)責(zé)的前提必須是其自身沒有過錯(cuò)。

      但是,根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第54條的規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)恰恰是對自身的過錯(cuò)行為承擔(dān)責(zé)任,因而并沒有發(fā)生行為人與責(zé)任人相分離的現(xiàn)象。如果說醫(yī)療機(jī)構(gòu)據(jù)此所承擔(dān)的賠償責(zé)任是替代責(zé)任,那么,又如何解釋該條規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任需要其有過錯(cuò)呢?對此,有學(xué)者指出:“如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)雇主責(zé)任,就屬于替代責(zé)任,不以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)為前提,如此,醫(yī)療損害責(zé)任如何能夠被解釋為過錯(cuò)責(zé)任呢?”[10]由于替代責(zé)任原理在內(nèi)涵及適用上均與傳統(tǒng)的過錯(cuò)責(zé)任原理相迥異,因此以替代責(zé)任原理解釋適用過錯(cuò)責(zé)任原則的《侵權(quán)責(zé)任法》第54條,將始終面臨著上述這種邏輯上的矛盾——以“替代責(zé)任”之名,行解釋“過錯(cuò)責(zé)任”之實(shí)。

      事實(shí)上,即使在采用替代責(zé)任原理處理醫(yī)療損害責(zé)任的英美法國家,對這一規(guī)則的實(shí)效性持懷疑態(tài)度的也大有人在,如阿倫和麥克勞德(Arlen∕ Macleod)認(rèn)為,替代責(zé)任規(guī)則妨礙了組織對其人員進(jìn)行有效的督導(dǎo),因?yàn)橐坏┙M織對其人員實(shí)施了某種控制,就有可能被認(rèn)為是“雇主”,從而需要對其成員的侵權(quán)行為負(fù)責(zé)[11];哈普伍德(Harpwood)也認(rèn)為,替代責(zé)任規(guī)則顯得過于嚴(yán)厲,一方面,其與過錯(cuò)原則相抵觸,另一方面,其建立在法律擬制(legal fiction)的基礎(chǔ)上,即法律“擬制出”雇主能夠“控制”其雇員并且能夠命令其實(shí)施構(gòu)成侵權(quán)的行為,不過,目前人們大多認(rèn)為這一規(guī)則更多的是一種現(xiàn)實(shí)考量,即相對于雇員而言,雇主可以更好地負(fù)擔(dān)因賠償受害人所產(chǎn)生的成本[12]。此外,從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,即使要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)替代責(zé)任,也不能為其指導(dǎo)員工和購置設(shè)備提供法律上的激勵(lì)機(jī)制,因?yàn)?,無論組織對其人員和設(shè)備投入多么富有成效的注意,其仍然不能獲得最大的效益(即其仍然需要對其成員的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任)。

      或許正是考慮到以替代責(zé)任原理解釋第54條可能面臨上述邏輯和事實(shí)上的困境,因而王利明教授將醫(yī)療損害責(zé)任的性質(zhì)定位于“類似于替代責(zé)任”的為他人行為負(fù)責(zé)的范疇,并且認(rèn)為“醫(yī)務(wù)人員的過錯(cuò)被視為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)”[13],“患者只要證明醫(yī)務(wù)人員存在過錯(cuò),就可直接認(rèn)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在過錯(cuò)”[13]。在這里,已經(jīng)隱約地體現(xiàn)了我國學(xué)者試圖以組織過錯(cuò)原理而非替代責(zé)任原理解釋第54條的新動(dòng)向。

      三、組織過錯(cuò)原理:醫(yī)療損害責(zé)任之原理(一)組織過錯(cuò)原理概述

      組織過錯(cuò)(Organisationsverschulden),是指開啟社會(huì)交往的各種企業(yè)組織沒有構(gòu)建與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相符合的組織體系或者沒有對其所屬的人員、設(shè)備、技術(shù)等進(jìn)行妥當(dāng)?shù)亩綄?dǎo)、監(jiān)管和安排,以致存在組織缺陷,導(dǎo)致組織活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)(損害發(fā)生),因而應(yīng)對所致?lián)p害承擔(dān)賠償責(zé)任。需要說明及交代的是,在我國法的語境中,“企業(yè)”一般是指從事營利性活動(dòng)的組織,包括了諸如國有企業(yè)、三資企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等類型,盡管其所有制形式不同,組織結(jié)構(gòu)等也存在相當(dāng)大的差異,但是其共同點(diǎn)在于均從事營利性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。但是,有很多履行或者承擔(dān)某種社會(huì)公益職能的組織如學(xué)校、醫(yī)院等,事實(shí)上也承擔(dān)了相當(dāng)多的組織義務(wù),一旦其有違妥當(dāng)監(jiān)管組織的組織義務(wù),其仍然需要承擔(dān)組織過錯(cuò)責(zé)任。因此,在本文中,筆者并不是在狹義的營利性組織的范圍內(nèi)使用“企業(yè)”這一概念。 組織過錯(cuò)的判斷以組織義務(wù)的存在為前提關(guān)于組織義務(wù)與交往安全義務(wù)之間的關(guān)系,理論上存在不同的觀點(diǎn)。筆者以為,二者既有密切關(guān)聯(lián),同時(shí)也有顯著區(qū)別:交往安全義務(wù)的功能主要是在不作為侵權(quán)和間接侵權(quán)的場合確定行為人的責(zé)任以及為責(zé)任提供限制,而組織義務(wù)的功能則旨在追究企業(yè)的組織過錯(cuò)責(zé)任,故不能將二者混為一談。 ,所謂組織義務(wù)(Organisationspflicht),是指企業(yè)組織在其設(shè)立時(shí)就負(fù)有的保證企業(yè)能夠有序運(yùn)營以及能夠?qū)ζ淙藛T進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo)的義務(wù)[14]。這就意味著企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中,必須盡到相當(dāng)?shù)淖⒁?,并采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施,以防在企業(yè)的工作流程中給第三人造成損害[15]。法律之所以要求企業(yè)承擔(dān)上述組織義務(wù),其目的就是為了確保企業(yè)組織處于安全有序的運(yùn)營狀況,以免(因組織活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)而)給第三人造成損害[16]。

      傳統(tǒng)的侵權(quán)過錯(cuò)理論建立在自然人過錯(cuò)的基礎(chǔ)上,注重對行為人的主觀心理狀態(tài)的考察,強(qiáng)調(diào)道德譴責(zé)和倫理非難的重要性,但是,“針對以從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為目的、各種組織形態(tài)出現(xiàn)的企業(yè),通過收益成本分析方法,可以采取絕對的客觀過失標(biāo)準(zhǔn),”[17]因此,組織過錯(cuò)與自然人過錯(cuò)之間存在著較為顯著的區(qū)別,從本質(zhì)上講,組織過錯(cuò)是一種去個(gè)人化的體系失靈的一種形式或表現(xiàn)[18];其已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的過錯(cuò)責(zé)任,而是一種準(zhǔn)嚴(yán)格的企業(yè)責(zé)任。

      應(yīng)當(dāng)說組織過錯(cuò)原理的興起與傳統(tǒng)侵權(quán)法對企業(yè)責(zé)任的安排有關(guān):在侵權(quán)普通法中,僅僅規(guī)定了雇主責(zé)任和社團(tuán)責(zé)任兩種與企業(yè)相關(guān)的責(zé)任類型,而這需以具體成員的行為構(gòu)成侵權(quán)為前提,否則雇主和社團(tuán)將免于承擔(dān)責(zé)任;在侵權(quán)特別法中,對與企業(yè)有關(guān)的產(chǎn)品責(zé)任、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任等則采取了嚴(yán)格責(zé)任的立法模式,并大多通過制定單行法的方式予以調(diào)整。但是在現(xiàn)代工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模日益龐大,因企業(yè)活動(dòng)造成的損害事故開始占據(jù)整個(gè)侵權(quán)損害的主流,受害人依據(jù)傳統(tǒng)的侵權(quán)法理論和規(guī)則成功求償?shù)目赡苄允值臀ⅰR蚱髽I(yè)的日?;顒?dòng)風(fēng)險(xiǎn)通常并不構(gòu)成“特殊危險(xiǎn)”,而受害人也難于確定具體的行為人并對其過錯(cuò)或違法性進(jìn)行舉證。

      既有理論的局限為新理論的創(chuàng)生提供了契機(jī),為了更好地救濟(jì)遭受企業(yè)活動(dòng)侵害的受害人,組織過錯(cuò)原理應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)這一原理,只要企業(yè)等組織沒有善盡組織義務(wù),就可以認(rèn)為其存在組織缺陷,就需要對因企業(yè)活動(dòng)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)?,此時(shí)(相對于受害人而言),企業(yè)處于擔(dān)保人的地位[15]。組織過錯(cuò)原理的作用就在于達(dá)到責(zé)任轉(zhuǎn)移(Haftungsüberleitung)的效果,即將責(zé)任由具體的行為人轉(zhuǎn)向其所屬的組織來承擔(dān)[16]。并且,一旦認(rèn)定企業(yè)負(fù)有組織過錯(cuò)責(zé)任,其不能以其成員在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中沒有過錯(cuò)或者以其成員在業(yè)務(wù)執(zhí)行中沒有侵權(quán)行為來舉證免責(zé)[18]。組織過錯(cuò)原理興起后,迅速在實(shí)踐中得到了廣泛應(yīng)用,而且對原有的雇主責(zé)任規(guī)則和社團(tuán)責(zé)任規(guī)則形成了沖擊,并日益構(gòu)成了環(huán)境侵權(quán)責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任等責(zé)任類型的理論基礎(chǔ)。

      正因?yàn)榻M織過錯(cuò)原理在救濟(jì)受害人方面具有為其他方案所不可比擬的優(yōu)勢,所以晚近以來的相關(guān)侵權(quán)立法或者法律草案大多都對其進(jìn)行了規(guī)定,如《歐洲侵權(quán)法原則》第4:202條《歐洲侵權(quán)法原則》第4:202條規(guī)定:“(1)為經(jīng)濟(jì)或?qū)I(yè)目的持續(xù)經(jīng)營企業(yè)而使用輔助人或技術(shù)設(shè)備者,應(yīng)對因其企業(yè)或其產(chǎn)品的缺陷造成的所有損害承擔(dān)責(zé)任,除非他能證明他遵守了必需的行為標(biāo)準(zhǔn)。(2)‘缺陷是指企業(yè)或其產(chǎn)品、服務(wù)違反了可以合理期待的標(biāo)準(zhǔn)”。參見:歐洲侵權(quán)法小組歐洲侵權(quán)法原則:文本與評注[M]于敏,謝鴻飛,譯北京:法律出版社,2009:8 、《瑞士責(zé)任法》(草案)第49a條《瑞士責(zé)任法》(草案)第49a條規(guī)定:“已經(jīng)設(shè)立的企業(yè),對其活動(dòng)范圍內(nèi)造成的損害,需要承擔(dān)推定的組織過錯(cuò)責(zé)任”,參見Gert Brüggemeiner, Haftungsrecht, Springer 2006, S.176. 、《法國民法典》債法修訂草案第1353條《法國民法典》債法修訂草案第1353條規(guī)定:“法人的過錯(cuò)不僅包括法人代表的過錯(cuò),也包括因缺乏組織和管理而導(dǎo)致的過錯(cuò)”,Avant-Project de reform du droit des obligations et de la prescription, Pierre Catala, Minsitère de la Justice, 2005.轉(zhuǎn)引自朱巖侵權(quán)責(zé)任法通論·總論[M]北京:法律出版社,2011:35 、Brüggemeiner教授所起草的《民事責(zé)任法》(草案)第3:101條Brüggemeiner教授所起草的《民事責(zé)任法》(草案)第3:101條第1款規(guī)定:“企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)以及生產(chǎn)過程中具有瑕疵,侵害他人受法律保護(hù)的法益的,應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。瑕疵產(chǎn)品的侵權(quán)責(zé)任適用特殊規(guī)定”,參見:Gert Brüggemeier, Modernising Civil Liability Law in Europe, China, Brazil and Russia, Published by Cambridge University Press 2011, p.7.另可參見:布呂格邁耶爾,朱巖中國侵權(quán)責(zé)任法學(xué)者建議稿及其立法理由[M]北京:北京大學(xué)出版社,2009:7 等。

      當(dāng)然,組織過錯(cuò)原理并非采取結(jié)果責(zé)任取向,在這一原理框架下,企業(yè)等組織仍然存在著免責(zé)的可能性:只要其能夠證明已經(jīng)善盡組織義務(wù),但是引起損害的風(fēng)險(xiǎn)仍不可避免,其可以據(jù)此提出免責(zé)抗辯。因?yàn)椋豢煽氐娘L(fēng)險(xiǎn)并不是因?yàn)槠髽I(yè)存在組織缺陷所造成的,其并不能通過組織義務(wù)的履行而予以適當(dāng)?shù)墓芸?。對不可控風(fēng)險(xiǎn)所造成的損害,應(yīng)當(dāng)視為不可抗力或者意外事件,而不能指責(zé)企業(yè)具有組織過錯(cuò)并要求其承擔(dān)賠償責(zé)任。因之,組織過錯(cuò)原理既有著保護(hù)弱者的功能(即其價(jià)值取向首先在于保護(hù)遭受企業(yè)活動(dòng)侵害的受害人),也具有利益衡平的功能(即其顧及到了無過失的企業(yè)組織的利益)。

      (二)醫(yī)療損害責(zé)任之原理乃組織過錯(cuò)原理

      與自然人的過錯(cuò)包括故意與過失兩種類型一樣,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)也存在故意和過失的區(qū)分。在醫(yī)療損害責(zé)任中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的故意主要體現(xiàn)在:在發(fā)生醫(yī)療損害事故后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)拒絕提供有關(guān)的病歷資料或者對其進(jìn)行隱匿、偽造和銷毀,以逃避其責(zé)任。由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)故意侵權(quán)的性質(zhì)十分惡劣,受害人也處于更加無助的地位,所以比較法上大多都通過舉證責(zé)任倒置的方式對受害人的舉證責(zé)任進(jìn)行了減輕,《侵權(quán)責(zé)任法》第58條也專門對此予以了規(guī)定。由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的故意侵權(quán)在實(shí)踐中為數(shù)較少,且證明起來較為便宜,因此,值得探討的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過失判斷及其證明問題。

      醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過失主要體現(xiàn)為其沒有建立起完善的組織體系或者沒有對其所屬的醫(yī)務(wù)人員、設(shè)備和技術(shù)等要素進(jìn)行必要的督導(dǎo)、監(jiān)管,以致存在組織缺陷,導(dǎo)致組織失靈,使本應(yīng)得到適當(dāng)管控的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)得以實(shí)現(xiàn)(損害發(fā)生)。因此,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過失實(shí)質(zhì)上就是組織過錯(cuò)、醫(yī)療損害責(zé)任實(shí)質(zhì)上就是組織過錯(cuò)責(zé)任,如德國學(xué)者Amberger/ Roll就認(rèn)為,醫(yī)院的組織過錯(cuò)責(zé)任,就是指因醫(yī)院的過失行為(fahrlssige Handlung)所產(chǎn)生的責(zé)任[19]。

      具體言之,因醫(yī)學(xué)知識的有限性和患者病情的復(fù)雜性,使得醫(yī)療活動(dòng)充滿了風(fēng)險(xiǎn)。不過醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)雖然存在,但其并非不可控制,一些典型的風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)以一定的方式反復(fù)出現(xiàn),只要醫(yī)療機(jī)構(gòu)對其工作流程定期進(jìn)行檢查(如發(fā)布內(nèi)部指導(dǎo)方針、加強(qiáng)對其所屬人員和設(shè)備的指導(dǎo)與管控等)[20],就可以將固有的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管控在適度的范圍內(nèi),而不會(huì)動(dòng)輒發(fā)生損害事故。因此,為了使醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠有序運(yùn)行,從而使患者能夠免受損害事故[21],醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)有高度的組織義務(wù),其必須對組織體進(jìn)行有效的指導(dǎo)和控制,以預(yù)防和避免一些典型的危險(xiǎn)發(fā)生[22]。因?yàn)?,開啟危險(xiǎn)源的人或組織,有義務(wù)采取一切必要的措施,以防止特定的危險(xiǎn)對第三人造成損害[23]。

      就醫(yī)療機(jī)構(gòu)所負(fù)有的組織義務(wù)而言,有學(xué)者認(rèn)為,其主要包括如下內(nèi)容:明確在節(jié)假日、急救以及請假規(guī)定等方面的(有關(guān)人員的)職責(zé)與責(zé)任;謹(jǐn)慎地對員工進(jìn)行選任和監(jiān)管;保證相關(guān)的人員、技術(shù)和設(shè)備符合規(guī)定的醫(yī)療和護(hù)理標(biāo)準(zhǔn);保證患者的安全;保證醫(yī)療器械和儀表能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)且安全、衛(wèi)生,不會(huì)對患者造成損害[24]。如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有履行或者沒有適當(dāng)履行上述組織義務(wù),就會(huì)出現(xiàn)組織缺陷,從而容易導(dǎo)致醫(yī)療活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)(損害發(fā)生)。

      在醫(yī)療組織過錯(cuò)責(zé)任的案件中,組織缺陷主要體現(xiàn)為治療缺陷,即醫(yī)院在治療過程中應(yīng)當(dāng)盡到相當(dāng)?shù)淖⒁?,使整個(gè)組織治療的活動(dòng)符合規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn),從而能夠保證治療結(jié)果符合醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)[15]。在實(shí)際的診療過程中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)組織缺陷(失靈)的情形主要表現(xiàn)為:對醫(yī)務(wù)人員(包括值班人員)缺乏明確的指導(dǎo);缺乏應(yīng)急預(yù)案;疏于對初入職業(yè)者和非專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)控;(與患者之間)缺乏交流等。只要出現(xiàn)了上述范圍內(nèi)的典型損害,醫(yī)療機(jī)構(gòu)就需要承擔(dān)組織過錯(cuò)責(zé)任[25],除非其能夠提出相反的證據(jù)證明其已經(jīng)善盡組織義務(wù)。

      關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織過錯(cuò)責(zé)任,德國聯(lián)邦最高法院曾經(jīng)作出了一則著名的判例:原告在一家醫(yī)院接受手術(shù)治療,第一被告是該院的麻醉科主任,他并沒有實(shí)施手術(shù)前的麻醉,麻醉是由第二被告實(shí)施的,而后者當(dāng)時(shí)同時(shí)是三臺手術(shù)的麻醉師;因?yàn)槭孪葴?zhǔn)備協(xié)助麻醉工作的一名女醫(yī)生當(dāng)天生病,只好由K博士來頂替她,由于K博士缺乏經(jīng)驗(yàn),沒有能夠有效控制原告出現(xiàn)的呼吸阻塞的情況,致使原告遭受嚴(yán)重?fù)p害。在該案中,聯(lián)邦最高法院支持了原告向醫(yī)院提出的損害賠償請求,認(rèn)為醫(yī)院在該案中違反了組織義務(wù),而醫(yī)院承擔(dān)這一義務(wù)的目的就是要保證醫(yī)院的麻醉措施的水平處于安全的狀況,從而不會(huì)因此給患者造成損害。BGH NJW 1985,2189,2191.轉(zhuǎn)引自:馬克西米利安·??怂骨謾?quán)行為法[M]北京:齊曉琨,譯北京:法律出版社,2006:178 另外,如果讓值夜班的極度疲勞的醫(yī)生和護(hù)士實(shí)施手術(shù),那么對由此所造成的損害,醫(yī)院也需要承擔(dān)組織過錯(cuò)責(zé)任,因?yàn)槠湓谌藛T的管理方面存在組織過錯(cuò)[26]。

      因此,醫(yī)務(wù)人員的過失往往是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織過錯(cuò)的反映或投射:正是因?yàn)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)沒有善盡組織義務(wù),才在具體的診療過程中致使本應(yīng)得到適當(dāng)管控的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)得以實(shí)現(xiàn)。因此,有學(xué)者認(rèn)為,醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)有擔(dān)保其所屬的醫(yī)務(wù)人員能夠充分履行其職責(zé)的組織義務(wù)[21],例如,讓一名預(yù)先未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練的新手對患者進(jìn)行治療[27],如果患者因此而遭受損害,那么該醫(yī)療機(jī)構(gòu)就需要為其組織不當(dāng)所致?lián)p害承擔(dān)賠償責(zé)任。

      此外,在醫(yī)務(wù)人員沒有過失的損害事件中,往往也潛藏著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織過錯(cuò)的身影,例如,一名外科醫(yī)生在做手術(shù)時(shí)因突發(fā)心臟病而對患者造成損害,而這是因?yàn)獒t(yī)院對該醫(yī)生的工作安排過多,不合理地加重了其負(fù)擔(dān)所導(dǎo)致的[28]。盡管此時(shí)受害人不能要求醫(yī)院承擔(dān)雇主責(zé)任(因?yàn)榇藭r(shí)醫(yī)生并無過失),但是基于組織過錯(cuò)原理,醫(yī)院仍然可能需要為其組織瑕疵承擔(dān)組織過錯(cuò)責(zé)任[29]。也就是說,只要醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有善盡組織義務(wù),因而有違正常的社會(huì)交往中人們對其所享有的正當(dāng)、合理信賴,就可以根據(jù)組織過錯(cuò)原理要求其對由此所致?lián)p害承擔(dān)賠償責(zé)任。

      就醫(yī)療損害責(zé)任而言,目前,比較法的發(fā)展趨勢是,除了醫(yī)生故意實(shí)施的侵權(quán)行為之外,其在醫(yī)療活動(dòng)中因過失造成的損害,通常被認(rèn)為是因醫(yī)院自身的組織過錯(cuò)而產(chǎn)生的,推定醫(yī)院違反了組織義務(wù)并且這種義務(wù)違反與損害之間存在因果關(guān)系,“醫(yī)療組織在醫(yī)療工作人員之外或者替代其承擔(dān)醫(yī)療事故”。William M.Sage, Enterprise Liability and the Emerging Managed Health Care System, in Law and Contemporary Problems [Vol.60; No.2], p.159.轉(zhuǎn)引自朱巖侵權(quán)責(zé)任法通論·總論[M]北京:法律出版社,2011:35 因此,醫(yī)療損害責(zé)任也就成了組織過錯(cuò)原理的一個(gè)具體應(yīng)用范圍[17]。

      四、以組織過錯(cuò)原理解釋醫(yī)療損害責(zé)任之實(shí)益(一)有利于最大限度地保護(hù)受害人

      組織過錯(cuò)原理的興起與受害人保護(hù)理念的強(qiáng)化之間存在密切關(guān)聯(lián),從某種意義上可以說,組織過錯(cuò)原理就是為了順應(yīng)救濟(jì)受害人的時(shí)代要求而發(fā)展起來的,其要求參與社會(huì)交往的各種企業(yè)組織應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的組織義務(wù),以維持組織的安全、有序運(yùn)行,避免因組織活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)而給他人造成損害。與自然人過失的證明要求不同,就組織過錯(cuò)的證明而言,只要受害人“能夠證明其所遭受的損害來源于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的‘瑕疵即可,而無須進(jìn)一步證明具體的侵權(quán)危險(xiǎn)來源”[17],這就十分有利于保護(hù)遭受企業(yè)活動(dòng)侵害的受害人。

      就醫(yī)療損害責(zé)任而言,為了對診療活動(dòng)中的固有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芸?,醫(yī)療機(jī)構(gòu)在其組織活動(dòng)的范圍內(nèi),負(fù)有高度的注意義務(wù)[30]。因此,醫(yī)療機(jī)構(gòu)有義務(wù)對其所屬的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行必要的選任和監(jiān)管,以確保其符合專業(yè)醫(yī)生的標(biāo)準(zhǔn)(Facharztstandards)[20]。如果醫(yī)院的人員配備不足以及不能保證在值夜班和節(jié)假日期間所安排的值班人員的技術(shù)水平能夠達(dá)到有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)醫(yī)生的標(biāo)準(zhǔn),那么,醫(yī)療機(jī)構(gòu)就存在組織過錯(cuò)[31],對由此所造成的損害,其就需要承擔(dān)組織過錯(cuò)責(zé)任。

      醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織過錯(cuò)不僅存在于其在人員的配備(和監(jiān)管)的不足(personellen Unterversorgung)上[21],而且還體現(xiàn)為其對技術(shù)和設(shè)備缺乏應(yīng)有的關(guān)注和維護(hù),例如,因缺乏必要的維護(hù)和管理,致使高壓氧艙發(fā)生爆炸,或者因缺乏漏電保護(hù)裝置,致使患者在診療過程中因設(shè)備漏電而發(fā)生觸電事故等。上述情況在現(xiàn)實(shí)中屢見不鮮,其根本原因在于:醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有善盡組織義務(wù),從而存在組織缺陷,致使醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)因組織失靈而實(shí)現(xiàn)(損害發(fā)生)。

      不僅如此,根據(jù)組織過錯(cuò)原理,在實(shí)踐中也加重了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的舉證免責(zé)(Entlastungsbeweis)的要求,也就是說即使醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠證明其在人員的選任和控制方面盡到了必要的注意,也不能當(dāng)然免除其應(yīng)承擔(dān)的組織過錯(cuò)責(zé)任[31]。只有當(dāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠證明損害是由不可避免的風(fēng)險(xiǎn)所造成時(shí),才存在免責(zé)的可能。其背后的法律理念就在于強(qiáng)調(diào)為遭受醫(yī)療損害事故的受害人提供充分的法律救濟(jì),并且也為了防止以后類似的損害事件再次發(fā)生[32]。

      (二)有利于減少防御性治療措施的施用

      法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明,醫(yī)療責(zé)任規(guī)則的主要目標(biāo)是為了激勵(lì)醫(yī)生在治療過程中能夠采取最佳的注意,在醫(yī)療損害責(zé)任案件中,激勵(lì)將對醫(yī)生的注意水平(的選擇)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響[33]。如果按照一般的侵權(quán)過失理論,醫(yī)務(wù)人員將會(huì)為自身的過失侵權(quán)所導(dǎo)致的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任,那么醫(yī)務(wù)人員為了避免承擔(dān)潛在的過失責(zé)任,在實(shí)際的診療活動(dòng)中可能對患者采取大量防御性的治療措施(defensive medicine)[33]。因?yàn)?,只有這樣,其才能避免動(dòng)輒承擔(dān)責(zé)任。也就是說,不同的制度安排將會(huì)為醫(yī)務(wù)人員是否采用防御性治療措施提供“激勵(lì)效應(yīng)”。

      由此可見,防御性治療措施的大量產(chǎn)生,有其制度背景的原因,而要從根本上對其進(jìn)行治理,也須在制度層面作深刻的檢討。具體言之,盡管醫(yī)務(wù)人員的過失往往是損害發(fā)生的直接原因,但這更多的是與醫(yī)院存在組織上的缺陷有關(guān)[25],如醫(yī)院一直以來都缺乏足夠數(shù)量的麻醉師,致使現(xiàn)有的麻醉師因長期得不到休息而在診療過程中出現(xiàn)了事故。對此,該醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)有不可推卸的組織過錯(cuò)責(zé)任,如果讓僅有輕微過失甚至沒有任何過失的醫(yī)務(wù)人員對由此所造成的損害承擔(dān)全部賠償責(zé)任,勢必有失公平。

      況且,在很多情況下,醫(yī)療損害事故的發(fā)生往往是整個(gè)醫(yī)療組織活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)物,在任何一個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了疏忽,都有可能導(dǎo)致?lián)p害的發(fā)生,而醫(yī)務(wù)人員往往只是導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的“介質(zhì)”而已。尤其是,單個(gè)的醫(yī)務(wù)人員往往無力消除醫(yī)療機(jī)構(gòu)在組織體系上存在的缺陷,通常其也沒有能力發(fā)現(xiàn)、控制并排除存在于整個(gè)醫(yī)療組織活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn),對此所造成的損害,理應(yīng)由擔(dān)負(fù)組織、管理義務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)來承擔(dān)賠償責(zé)任。如果要求作為“介質(zhì)”的醫(yī)務(wù)人員對損害全部“埋單”,無異于從制度層面對其施加了過苛的要求,如此也勢必會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐中防御性治療措施的濫用,而風(fēng)險(xiǎn)雖然存在,損害還會(huì)再次發(fā)生。

      然而,如果根據(jù)組織過錯(cuò)原理來處理醫(yī)務(wù)人員的過失侵權(quán)問題,將會(huì)大大降低上述問題發(fā)生的幾率與頻率。根據(jù)組織過錯(cuò)原理,醫(yī)務(wù)人員的輕過失被認(rèn)為是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織過錯(cuò)的衍生物而為后者所吸收,醫(yī)務(wù)人員從而無需對自身的輕過失所導(dǎo)致的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。因此,有學(xué)者認(rèn)為,目前,關(guān)于醫(yī)療損害責(zé)任,存在著由醫(yī)生承擔(dān)個(gè)人責(zé)任向醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)組織過錯(cuò)責(zé)任的變化[30];讓醫(yī)院和其他健康護(hù)理機(jī)構(gòu)對醫(yī)生的過失負(fù)責(zé)是目前的一個(gè)發(fā)展趨勢[34]。

      由于損害風(fēng)險(xiǎn)只是整個(gè)醫(yī)療活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的一部分,因醫(yī)務(wù)人員的過失所造成的損害最終應(yīng)作為一個(gè)整體歸責(zé)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)在組織上存在的缺陷和瑕疵,故只要損害發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域(Risikobereich)內(nèi),醫(yī)療機(jī)構(gòu)就需要對其不存在過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任,而這不需要以醫(yī)務(wù)人員的錯(cuò)誤行為為前提[21]。據(jù)此,醫(yī)務(wù)人員將從具體的賠償責(zé)任中豁免,這就有利于激勵(lì)其在實(shí)際的診療活動(dòng)中不會(huì)因?yàn)閾?dān)心動(dòng)輒得咎而采取防御性的治療措施,從而在客觀上也有助于醫(yī)學(xué)整體水平的提高。此外,這種做法還有利于避免醫(yī)務(wù)人員因輕微的過失而承擔(dān)巨額的賠償,以致對其未來人格自由的充分發(fā)展構(gòu)成重大限制。當(dāng)然,如果醫(yī)療損害事故是因醫(yī)務(wù)人員的故意或重大過失所造成限于其沒有受到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或其他主管人員的指使或教唆的情形,否則二者將構(gòu)成共同侵權(quán)并承擔(dān)連帶責(zé)任。 ,那么其需要為此承擔(dān)過錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任,自毋庸多言。

      (三)有利于為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供必要的激勵(lì)機(jī)制

      在醫(yī)療損害責(zé)任中,最佳的責(zé)任規(guī)則是應(yīng)當(dāng)能夠同時(shí)起到保護(hù)受害人和激勵(lì)加害人的效果[34]。組織過錯(cuò)原理的功能不只在于為受害人提供一名有賠償能力的債務(wù)人[35],而且還能夠?yàn)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)積極履行組織義務(wù)提供充分的激勵(lì)機(jī)制。

      具體言之,當(dāng)一名患者因?yàn)獒t(yī)生的過失行為而遭受損害時(shí),從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看,就出現(xiàn)了一種外部效應(yīng)(externality),為了對這種外部效應(yīng)進(jìn)行矯治,法律規(guī)則應(yīng)當(dāng)致力于使其內(nèi)部化(internalize)[3]。也就是說,誰制造了風(fēng)險(xiǎn),誰就應(yīng)當(dāng)賠償損害,而不能將損害由無辜的受害人或者社會(huì)來承擔(dān)。就醫(yī)療損害責(zé)任而言,除了故意侵權(quán)的情形外,患者所遭受的損害大多是由醫(yī)療活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)所造成,其原因便在于醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有善盡組織義務(wù),因而存在組織缺陷,致使本應(yīng)得到適當(dāng)管控的風(fēng)險(xiǎn)不斷累積而最終爆發(fā)。因此,為了加強(qiáng)對受害人的保護(hù),并使具有輕過失的醫(yī)務(wù)人員能夠?qū)ν饷庳?zé),比較法上大多都對醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)定了比較嚴(yán)格的組織過錯(cuò)責(zé)任,即只要受害人能夠證明損害源于診療活動(dòng)的范圍內(nèi),就可以推定醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在組織過錯(cuò),從而應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

      之所以說是“推定”,而不是“視為”或“認(rèn)定”,是因?yàn)楦鶕?jù)組織過錯(cuò)原理,醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在免責(zé)的可能性:只要醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠證明其已經(jīng)對所屬的人員、設(shè)備等進(jìn)行了妥當(dāng)?shù)慕M織、監(jiān)管和安排,但是致害風(fēng)險(xiǎn)仍然不可避免地會(huì)實(shí)現(xiàn)時(shí),就可以構(gòu)成一項(xiàng)有效的抗辯理由,從而可以推翻之前所作的存在組織過錯(cuò)的推定,因?yàn)榇藭r(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不存在任何可歸責(zé)性。

      由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的組織義務(wù)并非不能履行或難以履行,只要其在日常的組織活動(dòng)和工作流程中對其人員、技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行必要的督導(dǎo)和監(jiān)管,就可以確保組織義務(wù)得到適當(dāng)履行,而相關(guān)的醫(yī)療損害風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)得到適當(dāng)?shù)毓芸?。因此,基于組織過錯(cuò)原理,醫(yī)療機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的醫(yī)療損害責(zé)任并非嚴(yán)格責(zé)任或者絕對責(zé)任,而是存在著免責(zé)抗辯的空間。這樣,就可以為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供必要的激勵(lì),從而督促其積極履行相關(guān)的組織義務(wù)。

      五、《侵權(quán)責(zé)任法》第54條之解釋根據(jù)組織過錯(cuò)原理,《侵權(quán)責(zé)任法》第54條在解釋論上面臨的下列問題將會(huì)迎刃而解:什么是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)?其與醫(yī)務(wù)人員的過錯(cuò)之間是什么關(guān)系?為何有過錯(cuò)的醫(yī)務(wù)人員能夠?qū)ν饷庥诔袚?dān)責(zé)任?醫(yī)療損害責(zé)任的法律性質(zhì)是什么?對此,筆者嘗試依據(jù)組織過錯(cuò)原理分別解答如下:

      其一,什么是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)?對此,如果按照傳統(tǒng)的以自然人為原型的侵權(quán)過錯(cuò)理論將無法作出妥當(dāng)回答,因?yàn)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)并無所謂的主觀心理狀態(tài),從而無法證明其有無希望、放任或者疏忽、懈怠的主觀心理狀態(tài)。即使隨著客觀過失理論的興起,其也不能完全調(diào)和自然人的過錯(cuò)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)之間存在的本質(zhì)差別,因?yàn)槎叩目陀^化程度有所不同,從而在各自的舉證要求等方面存在重大差異。

      事實(shí)上,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)主要體現(xiàn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過失地沒有履行或者沒有適當(dāng)履行組織義務(wù)[18]。在醫(yī)療活動(dòng)中,這種組織義務(wù)主要表現(xiàn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相符合的組織體系,并且對其所屬的人員、設(shè)備和技術(shù)等要素進(jìn)行必要的督導(dǎo)、監(jiān)管和安排,其目的是對醫(yī)療活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行妥當(dāng)管控,以維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全、有序運(yùn)行,防止因醫(yī)療活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)對他人造成損害。因此,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)就是組織過錯(cuò)的典型反映和體現(xiàn)。

      其二,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)與醫(yī)務(wù)人員的過錯(cuò)之間是什么關(guān)系?對此,有學(xué)者認(rèn)為,二者是兩種性質(zhì)不同的過錯(cuò),受害人只有在同時(shí)證明了醫(yī)務(wù)人員的過錯(cuò)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)的基礎(chǔ)上,才能要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。筆者以為,這種觀點(diǎn)固然合乎《侵權(quán)責(zé)任法》第54條的表面文義,但是其并沒有顧及到現(xiàn)實(shí)中受害人在信息能力和舉證能力上處于結(jié)構(gòu)性弱勢的地位,如果在實(shí)踐中硬性要求受害人必須同時(shí)對醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)作出證明,無疑是拒絕為受害人提供法律上的保護(hù)和救濟(jì)。

      根據(jù)組織過錯(cuò)原理,醫(yī)務(wù)人員的過錯(cuò)(過失)被認(rèn)為是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織過錯(cuò)的反映或體現(xiàn),受害人只要能夠證明醫(yī)務(wù)人員具有過失,就可以推定醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在組織過錯(cuò),并對其舉證免責(zé)提出嚴(yán)格要求,這就有利于緩和要求受害人同時(shí)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)舉證所產(chǎn)生的困難,也能夠避免因采納替代責(zé)任原理解釋第54條所面臨的邏輯上的困境。事實(shí)上,淡化受害人對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)之過錯(cuò)的舉證要求,已經(jīng)成為了我國民法學(xué)界的普遍共識,如王利明教授認(rèn)為:“患者只要證明醫(yī)務(wù)人員存在過錯(cuò),就可直接認(rèn)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在過錯(cuò),因而,可以請求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任?!盵13]因此,《侵權(quán)責(zé)任法》第54條所作的“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯(cuò)”的規(guī)定,只有通過組織過錯(cuò)原理方能得到妥當(dāng)?shù)乩斫?、解釋和適用,而不能過于機(jī)械地按照文義來操作,否則有可能發(fā)生極不公平的結(jié)果。

      其三,為何有過錯(cuò)的醫(yī)務(wù)人員能夠?qū)ν饷庥诔袚?dān)責(zé)任?對此,如果按照傳統(tǒng)的侵權(quán)法原理分析,將無法作出合理解釋:根據(jù)有過錯(cuò)即有責(zé)任的過錯(cuò)責(zé)任原理,既然醫(yī)務(wù)人員有過錯(cuò),那么其自然需要承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任,然而根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第54條的規(guī)定,有過錯(cuò)的醫(yī)務(wù)人員恰恰能夠?qū)ν饣砻馄浔緫?yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。因此,該條的理論基礎(chǔ)絕不是傳統(tǒng)的侵權(quán)過錯(cuò)理論,也不應(yīng)是與過錯(cuò)無關(guān)的替代責(zé)任原理。

      順應(yīng)受害人保護(hù)的時(shí)代要求而興起的組織過錯(cuò)原理則可以妥當(dāng)解釋上述問題:醫(yī)務(wù)人員的過錯(cuò)(過失)只是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織過錯(cuò)的衍生物,只要醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠善盡組織義務(wù),就可以在很大程度上降低醫(yī)務(wù)人員的過失行為發(fā)生的幾率與頻率。因?yàn)?,“雇員的過失成為企業(yè)運(yùn)營過程中不可避免的現(xiàn)象。由于雇員過失的頻率能夠依企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制和組織管理而減小,所以由這些過失引發(fā)的損害最終應(yīng)作為一個(gè)整體歸責(zé)于雇主在組織上的瑕疵。因此,雇員的過失行為根本不發(fā)生獨(dú)立的侵權(quán)責(zé)任,雇員可以從賠償責(zé)任中解放出來?!盵36]

      與醫(yī)務(wù)人員的輕過失相比,沒有盡到組織義務(wù)致使存在組織缺陷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)更具法律上的可歸責(zé)之處。同時(shí),單個(gè)的醫(yī)務(wù)人員并無力發(fā)現(xiàn)并排除醫(yī)療活動(dòng)中存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),對此所造成的損害,理應(yīng)由擔(dān)負(fù)組織、管理義務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)來承擔(dān)賠償責(zé)任。因而,醫(yī)務(wù)人員的賠償責(zé)任能夠根據(jù)組織過錯(cuò)原理得以豁免,組織過錯(cuò)原理也因此成為了《侵權(quán)責(zé)任法》第54條的解釋論基礎(chǔ)。使用替代責(zé)任原理雖可解釋有過錯(cuò)的醫(yī)務(wù)人員能夠?qū)ν饷庥诔袚?dān)責(zé)任,但是其仍然不能避免內(nèi)部關(guān)系中責(zé)任人的追償權(quán)的行使,但是根據(jù)組織過錯(cuò)原理,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的追償權(quán)受到嚴(yán)格限制,其目的就是為了對有輕過失的醫(yī)務(wù)人員形成法律上的激勵(lì),并防止防御性治療措施的過度施用。

      其四,醫(yī)療損害責(zé)任的法律性質(zhì)是什么?我國民法學(xué)者多使用替代責(zé)任原理解釋第54條,但是這種觀點(diǎn)無法解釋既然醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是替代責(zé)任,為何該條又規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須具有過錯(cuò)的要件要求,因?yàn)樘娲?zé)任的本質(zhì)是代人受過,責(zé)任人本身沒有過錯(cuò),有過錯(cuò)的只是行為人。事實(shí)上,只有根據(jù)組織過錯(cuò)原理才能對醫(yī)療機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的賠償責(zé)任的性質(zhì)問題作出妥當(dāng)回答,因?yàn)?,醫(yī)院所承擔(dān)的責(zé)任并不是為醫(yī)生所負(fù)的(替代)責(zé)任,而是對自己因違反組織義務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任[31]。因此,可以說,醫(yī)療損害責(zé)任的本質(zhì)就是組織過錯(cuò)責(zé)任。

      至此,我們可以認(rèn)為,《侵權(quán)責(zé)任法》第54條的解釋論基礎(chǔ)并非替代責(zé)任原理而應(yīng)為組織過錯(cuò)原理。唯有如此,才能妥善回應(yīng)其可能面臨的若干法律問題,也能對受害人提供充分的法律保護(hù)。不過,值得進(jìn)一步思考的問題是:在《侵權(quán)責(zé)任法》第54條沒有對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織過錯(cuò)之證明作出特別規(guī)定的情況下,如何依據(jù)組織過錯(cuò)原理對該條進(jìn)行妥當(dāng)?shù)慕忉尯瓦m用?因?yàn)?,如今大多?shù)的觀點(diǎn)都認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)對組織過錯(cuò)之證明實(shí)行舉證責(zé)任倒置[18]。

      對此,筆者以為,可以借鑒比較法上的經(jīng)驗(yàn)來處理這一問題:在比較法上,大多通過表面證據(jù)規(guī)則(Anscheinsbeweis)[37]或者事實(shí)自證規(guī)則(Res Ipsa Loquitur)來處理醫(yī)療過失的證明問題。由于根據(jù)表面證據(jù)規(guī)則或事實(shí)自證規(guī)則,受害人仍然需要承擔(dān)一定的證明責(zé)任,從而不同于法定的舉證責(zé)任倒置規(guī)則,因此,在個(gè)案中,法官可依職權(quán)自主決定適用這一規(guī)則。

      六、結(jié)論我國學(xué)者多依據(jù)替代責(zé)任原理對《侵權(quán)責(zé)任法》第54條進(jìn)行解釋和說明,其目的是為了淡化受害人對“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)”的舉證要求,避免因僵硬貫徹人格平等原理而對受害人形成的過重的舉證負(fù)擔(dān)。但是使用替代責(zé)任原理無法妥當(dāng)協(xié)調(diào)不同主體之間的利益關(guān)系,也無法說明本應(yīng)承擔(dān)替代責(zé)任的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為何需要具備過錯(cuò)的要件要求。因之,替代責(zé)任原理并非解釋第54條的最佳原理。

      現(xiàn)代以來隨著受害人保護(hù)理念的強(qiáng)化,組織過錯(cuò)原理應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)這一原理,醫(yī)療機(jī)構(gòu)有義務(wù)構(gòu)建起與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相符合的組織體系以及對其所屬的人員、設(shè)備、技術(shù)等要素加以妥當(dāng)?shù)亩綄?dǎo)、安排和監(jiān)管,以確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠安全、有序運(yùn)行,防止醫(yī)療活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并對他人造成損害。以組織過錯(cuò)原理解釋醫(yī)療損害責(zé)任,既可實(shí)現(xiàn)對受害人的有效保護(hù),也可對具有輕過失的醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極履行組織義務(wù)提供法律上的激勵(lì)機(jī)制?!肚謾?quán)責(zé)任法》第54條在解釋和適用上可能面臨的若干問題,可依據(jù)組織過錯(cuò)原理進(jìn)行妥善回應(yīng)。因之,組織過錯(cuò)原理構(gòu)成了第54條的解釋論基礎(chǔ)。ML

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