國欣 袁曉彬 趙士濱

摘要：安全管理中，只有時刻繃緊安全這根弦一刻不松懈，才能保障安全生產(chǎn)，并在保護人員安全的同時，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，全國水利狀況日趨嚴重，擺在水利建設者面前的任務日益艱巨，因此搞好水利安全施工對水利行業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有不斷探索水利建設的新思路和安全管理的新機制新辦法，才能使各類事故得以有效的控制，確保安全事故零目標的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞: 安全管理 預警預防 決策職能

中圖分類號： TU714文獻標識碼： A

一、概述

水利施工企業(yè)的安全管理是指管理者運用經(jīng)濟、法律、法規(guī)等各種手段，發(fā)揮決策、教育組織監(jiān)察指揮等各種職能，對人物和環(huán)境等各種管理對象施加影響和控制，排除不安全的因素，以達到安全生產(chǎn)和安全施工的目的。

要搞好水利建設的安全管理首先要建立完善的安全管理體制，加強企業(yè)安全管理網(wǎng)絡的建立和完善，明確各級安全管理人員的職責，各級安全管理人員認真履行自己的職責，讓安全管理使不留死角，搞好安全管理的群眾監(jiān)督，利用工會員工代表，從職工的安全和健康出發(fā)，組織并代表職工群眾參與安全工作，并實行監(jiān)督檢查，協(xié)助搞好安全工作，實現(xiàn)全員、全方位、全過程的管理。

安全管理必須堅持“安全第一，預防為主”的原則、管生產(chǎn)必須管安全的原則、安全一票否決的原則。安全第一，預防為主是黨和國家安全生產(chǎn)的方針，企業(yè)在施工活動中必須把安全工作放在首位，積極制定各種安全保障措施和安全管理的對策，保障施工人員施工中的安全與健康，防止事故和傷害的發(fā)生，管生產(chǎn)必須管安全的原則，要求企業(yè)的管理者和施工的組織者要把安全和施工看成一個有機的整體，自覺做到只有在保證安全的前提下才能組織施工，在施工和安全發(fā)生沖突時施工必須給安全讓路。在進行干部的評優(yōu)、資質(zhì)評定中，堅持安全的一票否決制，只有這樣才能使各級領(lǐng)導干部在工作中把安全管理工作提高到日常管理的議事日程。

二、水利建設企業(yè)的安全管理堅持的觀點

（1）系統(tǒng)的觀點。安全管理是一項綜合的管理，必須應用安全系統(tǒng)工程的理論和方法，開展全員全方位、全過程的安全管理，把安全管理覆蓋施工過程的各個間斷，并且發(fā)揮各級管理人員和施工人員在安全管理中的能動作用，共同維護好安全施工。

（2）堅持預防的觀點。安全管理的思路首先必須以預防為主，除進行日常的檢查和監(jiān)督嚴格把關(guān)外，必須認真有效落實施工的各項安全措施，是否在施工中得以有效的落實，并實行有效的控制，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改和糾偏，把事故消除在發(fā)生之前。

（3）堅持強制的觀點。安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)是我們安全管理工作的重要依據(jù)，安全管理必須依法，用法律的手段來約束人們的行為，使違反安全施工法律、法規(guī)者得到應有的法律自裁，使之教育廣大的人民群眾，使人們自覺遵章守法。

（4）堅持科學的觀點。安全施工必須遵從客觀規(guī)律，當前水利建設不斷向高參數(shù)大容量發(fā)展，新技術(shù)、新工藝的不斷采用，安全管理必須采用現(xiàn)代化的科學手段，實行有效控制。

三、搞好安全管理發(fā)揮的安全管理職能作用

（1）決策職能。決策是一項綜合的職能，他貫穿于安全管理的全過程。

（2）教育的職能。教育是以理服人，達到鼓舞、激勵、感染、警示的作用，比如對新進場的人員進行“三級安全教育”，使他們掌握一定的安全施工技能和現(xiàn)場的安全管理規(guī)定，預防安全事故的發(fā)生。教育職能是十分重要的，它是各項職能發(fā)揮的思想基礎和保證。

（3）組織職能。是指為實現(xiàn)安全管理目標和任務，對管理活動的各要素，包括人、機械、設備、作業(yè)環(huán)境進行合理安排組織。組織發(fā)揮如何，決定于安全管理成果的大小。

（4）監(jiān)查職能。安全管理必須對施工作業(yè)中的人、施工設備、施工環(huán)境進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)危險和不安全因素，組織進行整改，把事故消除在萌芽狀態(tài)。

（5）指揮職能。安全管理者依靠權(quán)威，指導下屬施工部門嚴格履行自己的安全管理職責，有效地完成所承擔的安全管理任務，確保本部門施工活動的安全。

（6）獎懲職能。在安全管理中，管理部門應用獎勵和懲罰手段，來約束施工人員遵守安全管理的規(guī)程和規(guī)定，調(diào)動和激勵施工者的安全施工積極性和創(chuàng)造性。

（7）預防的職能。在各項施工活動開展之前，對施工中可能發(fā)生的事故進行分析和推測，制定事故的預防措施，對施工創(chuàng)造有利的條件，防止事故的發(fā)生，預防可以起到防患于未然的目的。

四、安全培訓的預警機制

要搞好水利建設的安全管理，必須加強安監(jiān)人員的選拔和培訓，使之有一支思想政治素質(zhì)好、道德素質(zhì)好、能力素質(zhì)好、知識素質(zhì)好的安監(jiān)隊伍，真心實意熱愛安全工作，有全心全意為施工人員服務的思想，能夠堅持實事求是的思想路線，有做好安全管理的強烈責任感，兢兢業(yè)業(yè)地履行安全管理的職責；熟知并能夠應用本職工作有關(guān)的安全規(guī)程和其他安全防護知識，懂得現(xiàn)代安全管理的科學知識。要有較強的觀察能力和協(xié)調(diào)能力和預測預防的能力，做到協(xié)調(diào)發(fā)展全面提高，達到早發(fā)現(xiàn)事故，并采取相應措施把事故消除，保證安全施工的順利進行。

總結(jié)：施工安全管理工作還必須提倡人性化管理，安全管理工作其本質(zhì)和核心是對人的管理。我們的各級管理人員就是實現(xiàn)管理和控制的主體，任何管理活動都是通過人的活動去實現(xiàn)的，如進行危險點的控制，不但要將控制措施給施工者交代清楚，更要進行確認對人的認識和把握，通過直覺和賞識可以在一定的程序上達到某種預防和控制，但這種認識是相對片面的，而是應該把其原理貫穿并應用于安全生產(chǎn)標準化作業(yè)中，廣泛聽取施工者對安全工作的批評和逆耳之言，往往就能夠敏銳發(fā)現(xiàn)和解決施工中的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)并制訂解決措施和辦法，做到有的放矢，才能從根本上維護安全施工，杜絕事故的發(fā)生。