劉剛+李東君

引言：和珅最擅長(zhǎng)的是做搬運(yùn)工，將戶(hù)部職能搬到內(nèi)務(wù)府去，將國(guó)家財(cái)政收入搬到皇室去。

利孔一出

白銀都流哪兒去了？全世界都在問(wèn)，不光中國(guó)。

英國(guó)人說(shuō)，白銀都流到中國(guó)去了——通過(guò)貿(mào)易逆差。為此，他們派了馬嘎?tīng)柲岬街袊?guó)來(lái)，想改變一下情況。

負(fù)責(zé)接待的是乾隆皇帝的親信、后來(lái)被美國(guó)人稱(chēng)為“世界首富”的和珅。和珅接待馬嘎?tīng)柲?，先?lái)告知天朝禮儀，要馬嘎?tīng)柲嵯蚯』实坌羞殿^禮。馬嘎?tīng)柲岙?dāng)然不同意，雙方討價(jià)還價(jià)，結(jié)果馬嘎?tīng)柲岜硎荆梢詥蜗ス虻亍?/p>

天朝備了厚禮，可馬嘎?tīng)柲釠](méi)太當(dāng)一回事，他更看重國(guó)家利益。從廣州一上岸，天朝就派人接送，禮儀隆重至極，他也不太在意，更在意國(guó)體。

馬嘎?tīng)柲釒Я藘蓸訓(xùn)|西來(lái)，一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，要求東西方以此原則擴(kuò)大通商；還有一樣便是軍火。此來(lái)，他本想演示一下大英帝國(guó)的船堅(jiān)炮利，順便推銷(xiāo)軍火，這反映了資本主義國(guó)家的“商業(yè)—軍事復(fù)合體”的本質(zhì)。

可天朝對(duì)此不感興趣。當(dāng)時(shí)的中國(guó)因大一統(tǒng)而自足，權(quán)力支配經(jīng)濟(jì)，不依賴(lài)市場(chǎng)，甚至以反市場(chǎng)原則來(lái)運(yùn)作市場(chǎng)；戴逸《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的千年態(tài)勢(shì)與復(fù)興之路》一文指出，乾隆時(shí)，中國(guó)GDP最高，占世界32%，英、法、德、俄、意5國(guó)僅占17%。還說(shuō)，唐宋以后，直到18世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力都居世界榜首。他依據(jù)的是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家安格斯·麥迪森的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期表現(xiàn)》一書(shū)（該書(shū)中譯本由上海人民出版社于2008年3月出版）。以此為據(jù)，我們可以認(rèn)為中國(guó)以大一統(tǒng)的政治體制曾經(jīng)建立了一個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，且以凌駕于市場(chǎng)之上的天朝朝貢體系，左右了世界市場(chǎng)的格局。

長(zhǎng)期以來(lái)，世界上沒(méi)有任何一個(gè)商業(yè)城邦或國(guó)家能撼動(dòng)這個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體。然而，地理大發(fā)現(xiàn)以后，西方出現(xiàn)了全球化的帝國(guó)主義，足以動(dòng)搖天朝體系，可天朝還被蒙在鼓里。晚明時(shí)期，西班牙在全球范圍內(nèi)抽緊銀根，一度引發(fā)了明朝財(cái)政危機(jī)，有人甚至將明朝滅亡的原因歸咎于西班牙的金融危機(jī)，但明朝不知。荷蘭人打敗了西班牙，欲取而代之，不料，在東方卻連敗于鄭氏。馬嘎?tīng)柲醽?lái)中國(guó)時(shí)，正是英國(guó)全面戰(zhàn)勝荷蘭、作為全球化的帝國(guó)主義崛起之時(shí)，而晚清更是絲毫不知。晚明還有民間海權(quán)應(yīng)戰(zhàn)，晚清民間海權(quán)已銷(xiāo)聲匿跡。

如此巨大的經(jīng)濟(jì)體竟然只開(kāi)粵海關(guān)一口與海外貿(mào)易。即便如此，它撐著天朝的架子，看上去還是綽綽有余。馬嘎?tīng)柲嵋埠?，乾隆皇帝也罷，他們都沒(méi)有對(duì)這個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生懷疑，一個(gè)極力想把本國(guó)的貿(mào)易捆綁在這個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體上，一個(gè)躺在這個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體上以天朝口吻拒絕自由貿(mào)易。

為什么不增加通商口岸，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易？最堂皇的理由便是國(guó)家安全問(wèn)題。不過(guò)，那時(shí)對(duì)安全構(gòu)成威脅的還不是海外之夷，起碼還沒(méi)意識(shí)到是夷，而是如晚明故事——中國(guó)民間海權(quán)重新崛起。民間海權(quán)是反清復(fù)明的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，而英國(guó)當(dāng)年就與代表民間海權(quán)的鄭氏締約，所以要限制對(duì)英國(guó)貿(mào)易。

還有更為深層的理由，即王權(quán)之下，家國(guó)不分。例如粵海關(guān)，康熙帝設(shè)立，設(shè)立時(shí)，還招募了13家牙行經(jīng)紀(jì)人，專(zhuān)營(yíng)外貿(mào)和征收關(guān)稅。我們知道，宋朝市舶司收入還要上交國(guó)家財(cái)政，而清朝粵海關(guān)收入則交到內(nèi)務(wù)府，專(zhuān)供皇室之需。如果皇室要完全壟斷海外貿(mào)易，最好是“利出一孔”，即只開(kāi)一口?？滴醯鄢踉O(shè)海關(guān)時(shí)，設(shè)了4處，且由所在巡撫兼管；雍正帝時(shí)，設(shè)專(zhuān)職海關(guān)監(jiān)督，直屬于內(nèi)務(wù)府，與巡撫無(wú)關(guān)；到了乾隆帝時(shí)，終于關(guān)閉其他3處，只留了粵海關(guān)一口。

粵海關(guān)的肥差

對(duì)于王權(quán)來(lái)說(shuō)，家與國(guó)兩手抓，兩手都要硬。替乾隆帝兩手抓的人便是和珅，他不僅管著戶(hù)部，還管內(nèi)務(wù)府，他最擅長(zhǎng)的是做搬運(yùn)工，將戶(hù)部職能搬到內(nèi)務(wù)府去，將國(guó)家財(cái)政收入搬到皇室去。

粵海關(guān)監(jiān)督雖為戶(hù)部屬員，卻由內(nèi)務(wù)府所派。內(nèi)務(wù)府的事都是皇帝家里的事由和珅管理。他把粵海關(guān)管成了“天子南庫(kù)”，將海關(guān)收入管成了皇帝的私房錢(qián)。

粵海關(guān)除了收稅，還收“規(guī)禮”，“規(guī)禮”數(shù)額比正稅還多。1艘洋船入關(guān)，先要交丈量費(fèi)、通事費(fèi)、管事費(fèi)、庫(kù)房費(fèi)、稿房費(fèi)……在1份《乾隆二十四年粵海關(guān)征收洋船進(jìn)出口各項(xiàng)歸公規(guī)禮清單》中列的收費(fèi)名目竟有100多項(xiàng)！這100多項(xiàng)加起來(lái)統(tǒng)稱(chēng)為“規(guī)禮”，油水多半從“規(guī)禮”上榨取。

乾隆時(shí)規(guī)定，1艘洋船“正課”為1950兩，另有“洋船規(guī)禮銀”，進(jìn)關(guān)要交，出關(guān)還要交。在英國(guó)人洪仁輝告狀提供的費(fèi)用單上，一進(jìn)一出，“規(guī)禮”計(jì)有68項(xiàng)，進(jìn)關(guān)規(guī)禮30項(xiàng)，收銀子1125.96兩，出關(guān)規(guī)禮為38項(xiàng)，收銀子533.8兩，“規(guī)禮”銀共計(jì)1600多兩，“正課”與“規(guī)禮”加起來(lái)3600余兩。這68項(xiàng)只是針對(duì)船的，還有針對(duì)貨的，貨有“分頭”。什么叫“分頭”？外商買(mǎi)貨所付貨款按銀兩算，每?jī)啥家苫浐ｊP(guān)抽頭。起初，1兩貨款要抽0.054兩，后來(lái)要抽到0.06兩，這叫作“分頭”。通常，海關(guān)上繳“正課”，“規(guī)禮”和“分頭”之類(lèi)則由監(jiān)督和他的家人以及其他聘用人員分享，這是一種制度性分贓。

這樣管理海關(guān)就像搞承包。粵海關(guān)不僅由中央直轄，更為皇室壟斷，皇帝將粵海關(guān)承包給他的親信。親信承包先要“投資”以取得“承包權(quán)”，此后，“凡應(yīng)行事宜”就“不必聽(tīng)督撫節(jié)制”了。監(jiān)督上任可帶家人60名，乾隆朝李永標(biāo)超標(biāo)，帶了家人73人，包干了海關(guān)所有事務(wù)，使粵海關(guān)成為了他的“家天下”。不過(guò)，“家天下”只能為期3年，3年以后，就要換人包干。

按規(guī)定，“規(guī)禮”之類(lèi)的分肥，粵海關(guān)監(jiān)督本人要占到2/3左右，其他海關(guān)辦事人員——書(shū)吏、貼寫(xiě)、頭役等多為他的家人，也有聘用之人，還包括各炮臺(tái)官兵，大約占了剩下的1/3。

這塊有定數(shù)的“規(guī)禮”收入，即使是監(jiān)督本人分得的那一部分也要拿出來(lái)“報(bào)效”皇上，而“報(bào)效”皇上則要通過(guò)皇家總管內(nèi)務(wù)府大臣和珅?！皥?bào)效”銀每年不下100萬(wàn)兩?！耙?guī)禮”所得大部分用來(lái)進(jìn)京“報(bào)效”，一小部分還要用來(lái)跟當(dāng)?shù)囟綋岣愫藐P(guān)系，“打點(diǎn)”各色人等。如此分贓，無(wú)法可依，但卻合禮。

監(jiān)督本人貪與非貪，主要看他對(duì)“規(guī)禮”收入如何處理，他一人所得便占了“規(guī)禮”收入的2/3，要拿出來(lái)“報(bào)效”的主要就是這一塊，剩下的1/3是其他人的職務(wù)收入，原則上，他不能拿出來(lái)“報(bào)效”，但他的手下要“報(bào)效”他，這樣的人情收入他會(huì)笑納。由于決定他貪與不貪的不是別人，正是和珅，所以他要“報(bào)效”和珅，有可能連他本人都是和珅的代理人。endprint

然而，監(jiān)督油水何在？在于“陋規(guī)”?！奥?guī)”非禮，沒(méi)有定數(shù)，也查不出來(lái)?！奥?guī)”之行也，主要是索賄，如船鈔一項(xiàng)，據(jù)船只大小收費(fèi)，究竟收多少，需要丈量。以丈量定船只大小，這就為索賄提供了運(yùn)作空間。丈量者手里拿著尺子，行賄了，大船可以量小一點(diǎn)；不行賄，小船也可以量成大船。類(lèi)似項(xiàng)目有100多項(xiàng)，每一項(xiàng)都要搞點(diǎn)名堂，所以很忙。還有貨物，因質(zhì)量和價(jià)格起爭(zhēng)議也是常有的事，但是，只要爭(zhēng)議一起，海關(guān)就能調(diào)整稅額，這里面名堂很多。粵海關(guān)究竟有多“肥”？比崇文門(mén)稅關(guān)還肥。崇文門(mén)稅關(guān)雖然肥得流油，令人垂涎三尺，但還是不及粵海關(guān)。崇彝寫(xiě)《道咸以來(lái)朝野雜記》，寫(xiě)他做崇文門(mén)稅關(guān)幫辦委員時(shí)，每年約可得四五千兩銀子，就自以為很肥了?？神T桂芬在《校邠廬抗議·罷關(guān)征議》中提到粵海關(guān)，說(shuō)海關(guān)看門(mén)人月薪都有800兩銀子，其他人就可想而知了。

納稅人的錢(qián)

2001年，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)出千年世界首富50名，其中有6名中國(guó)人，清朝有兩人，即和珅、伍秉鑒，一官一商，差別很大。差別有多大？和珅的財(cái)產(chǎn)數(shù)以?xún)|計(jì)，折合成銀子少說(shuō)有2億多，多說(shuō)有11億，乾隆一死，和珅就被抄家了，這些數(shù)字是根據(jù)抄家清單估算出來(lái)的。而伍秉鑒的身家，僅有2000多萬(wàn)兩白銀，相比之下，可謂區(qū)區(qū)。

然而，同為世界首富，他們的差別為何如此之大呢？和珅個(gè)人收入居然超過(guò)了國(guó)家財(cái)政收入，他是如何創(chuàng)收的？貪官創(chuàng)收，人們最容易想到的就是貪污。他管過(guò)兵部，難免克扣軍餉；他主持吏部，能不賣(mài)官？但這些還不足以使他成為世界首富，和珅吸金最厲害的法寶就是“納稅”。

納稅納到什么程度呢？只有人頭不納稅！本來(lái)，清朝稅務(wù)規(guī)定，往來(lái)者隨身攜帶物可以免稅，可稅關(guān)照收，一點(diǎn)也不能少，連京畿商民入城，為了省事，都在帽檐邊插上2文制錢(qián)，由稅吏自取，這已成了慣例，否則就要扣下所攜之物，極盡刁難之事。有一位山東布政使進(jìn)京，稅吏要他納稅，他沒(méi)錢(qián)，一氣之下干脆將行李都放在稅關(guān)外，說(shuō)：“我赤條條一人，還要納稅嗎？”

這些稅收沒(méi)有收到戶(hù)部，而是收到內(nèi)務(wù)府。如果說(shuō)粵海關(guān)是“天子南庫(kù)”，那么崇文門(mén)稅關(guān)就是“天子北庫(kù)”，一南一北，兩條財(cái)路，都握在和珅手里，“天子南庫(kù)”被他遙控，“天子北庫(kù)”由他親自執(zhí)掌，他一直擔(dān)任崇文門(mén)稅關(guān)監(jiān)督，忙不過(guò)來(lái)了，就讓他兒子來(lái)接任。據(jù)說(shuō)，他善于理財(cái)，但不是為國(guó)家理財(cái)，而是為皇家理財(cái)。他管理戶(hù)部，沒(méi)有擴(kuò)大國(guó)家財(cái)政收入；他作為內(nèi)務(wù)府大臣，卻使內(nèi)務(wù)府的收入與日俱增。此消彼長(zhǎng)，意味著收入從戶(hù)部轉(zhuǎn)向內(nèi)務(wù)府。

皇帝雖然“貴為天子，富有天下”，可皇帝也有皇帝的難處?；始议_(kāi)銷(xiāo)大，皇帝難免有捉襟見(jiàn)肘時(shí)，又不好動(dòng)用國(guó)家財(cái)政，往往有苦難言。而乾隆皇帝排山倒海似的花錢(qián)，不動(dòng)國(guó)庫(kù)還總有錢(qián)花，這就可見(jiàn)和珅的功夫了。自從和珅將戶(hù)部尚書(shū)和內(nèi)務(wù)府大臣兩個(gè)職位一肩挑，皇上從此不差錢(qián)。萬(wàn)歲壽誕，和珅發(fā)起“奉獻(xiàn)銀”，從中央到地方的各級(jí)官員都要“奉獻(xiàn)”，一場(chǎng)壽誕辦下來(lái)，創(chuàng)收不少。還有經(jīng)常項(xiàng)目，如“折罪銀”一項(xiàng)，也源源不斷流入內(nèi)務(wù)府。

內(nèi)務(wù)府還有田莊和錢(qián)莊，這些也都由和珅來(lái)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)管。表面上，皇帝只管花錢(qián)，錢(qián)從哪兒來(lái)往哪兒去，他從來(lái)不問(wèn)，花剩的錢(qián)，任由和珅折騰。和珅以?xún)?nèi)務(wù)府的名義折騰，折騰來(lái)折騰去，折騰出一片金天銀地，都搬到自家去了。

乾隆皇帝看在眼里，卻睜只眼，閉只眼。和珅是個(gè)財(cái)迷，哪有乾隆皇帝遠(yuǎn)慮？皇帝有皇帝的算計(jì)，讓你和珅去算計(jì)天下人的銀子，我只算計(jì)你一人的銀子。

當(dāng)然這些馬嘎?tīng)柲岙?dāng)時(shí)都沒(méi)有看到，在莊嚴(yán)的皇宮內(nèi)，他只看見(jiàn)一位嚴(yán)肅的君王和其小心翼翼的奴才。

【責(zé)任編輯】谷 力endprint