曾志濱

（中國(guó)政法大學(xué)，北京 100088）

未成年人社區(qū)矯正與犯罪記錄封存制度關(guān)系問(wèn)題研究

曾志濱

（中國(guó)政法大學(xué)，北京 100088）

社區(qū)矯正和犯罪記錄封存制度都是我國(guó)刑事訴訟的新制度，兩種制度在實(shí)施措施和效果上的差異導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)將社區(qū)矯正與犯罪記錄封存互相排斥的做法。應(yīng)當(dāng)從兩種制度的目的和性質(zhì)來(lái)理解和解決這些差異。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是實(shí)施犯罪記錄封存的法定主體之一，但僅在執(zhí)行期間和結(jié)束后履行封存和保密職責(zé)，而不能以此為由影響社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)依法履行社區(qū)矯正職能。減少矯正措施對(duì)犯罪記錄封存效果的不利影響應(yīng)當(dāng)由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)通過(guò)完善未成年人矯正措施體系來(lái)解決。

未成年人；社區(qū)矯正；犯罪記錄封存

一、問(wèn)題之提出

2012年修改后的《刑事訴訟法》第二百七十五條創(chuàng)建了未成年人犯罪記錄封存制度，規(guī)定“對(duì)于犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存”；同時(shí)，進(jìn)一步確立了社區(qū)矯正制度，規(guī)定“對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行”。目前，全國(guó)接受社區(qū)矯正的未成年人為2.05萬(wàn)人，約占我國(guó)社區(qū)服刑人員總數(shù)的3%。①

根據(jù)對(duì)法律的理解，社區(qū)矯正和犯罪記錄封存應(yīng)當(dāng)共同適用于被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年罪犯。但如何認(rèn)識(shí)和執(zhí)行兩種制度，實(shí)踐中存在一種認(rèn)識(shí)，認(rèn)為基于犯罪記錄封存的法律規(guī)定，對(duì)未成年社區(qū)服刑人員進(jìn)行社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)服從于犯罪記錄封存的規(guī)定，采取的社區(qū)矯正措施也應(yīng)當(dāng)予以“封存”，甚至出現(xiàn)為了保護(hù)未成年社區(qū)服刑人員的“隱私”，檢察機(jī)關(guān)“阻止”社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)法的情形。②實(shí)踐中的做法和認(rèn)識(shí)是否符合法律規(guī)定，未成年人社區(qū)矯正制度與犯罪記錄封存制度之間的關(guān)系究竟應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識(shí)，本文擬對(duì)此進(jìn)行探討。

二、問(wèn)題之表現(xiàn)：基于兩種制度實(shí)施措施關(guān)系的探討

實(shí)踐是法律的生命，制定出來(lái)的法律既來(lái)源于實(shí)踐，又運(yùn)用于實(shí)踐。在實(shí)踐中，未成年人社區(qū)矯正措施可能會(huì)對(duì)犯罪記錄封存產(chǎn)生排斥效果，從而影響犯罪記錄封存制度目的的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)《刑事訴訟法》關(guān)于犯罪記錄封存的規(guī)定只有一條共兩款，內(nèi)容過(guò)于原則，并沒(méi)有明確具體的實(shí)施措施。各地一般結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施辦法或意見(jiàn)，如江蘇省高院聯(lián)合十二部門(mén)制定了《江蘇省未成年人犯罪記錄封存工作實(shí)施意見(jiàn)》、天津市高院出臺(tái)了《天津市未成年人犯罪記錄封存實(shí)施辦法（暫行）》、深圳市中院等四部門(mén)聯(lián)合制定了《深圳市未成年人犯罪記錄封存制度實(shí)施辦法（試行）》等。分析各地的實(shí)施辦法或意見(jiàn)可以發(fā)現(xiàn)，地方細(xì)化犯罪記錄封存的操作性?xún)?nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：一是明確犯罪記錄封存決定主體是人民法院。人民法院作出判決后，及時(shí)作出封存決定，送達(dá)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。也有些地方認(rèn)為，人民檢察院也屬于決定主體，主要對(duì)作出相對(duì)不起訴的未成年人的檔案記錄決定封存。這種做法的初衷是好的，只是將相對(duì)不起訴與有罪判決同等對(duì)待，不符合法律的規(guī)定和精神。二是明確實(shí)施主體和程序。封存決定作出后，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)偵查記錄、審查起訴案卷、審判案卷和刑罰執(zhí)行案卷進(jìn)行封存，放置專(zhuān)門(mén)的地方由專(zhuān)人保管。三是明確法律后果。犯罪記錄封存后，封存機(jī)關(guān)不得向任何單位和個(gè)人提供未成年人的犯罪記錄證明，但法律規(guī)定的除外。四是明確協(xié)調(diào)機(jī)制。犯罪記錄封存后，有關(guān)的教育、人事、民政、未成年人權(quán)益保護(hù)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)采取措施保障未成年人合法權(quán)益。其中，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)是犯罪記錄封存的主體之一，未成年人刑罰執(zhí)行完畢后，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將犯罪記錄封存并交由專(zhuān)人保管。各地通過(guò)制定實(shí)施辦法，積極探索完善犯罪記錄封存制度，但制定出臺(tái)統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則，使其更具可操作性是健全這一新制度的發(fā)展方向。

對(duì)未成年人執(zhí)行刑罰可以分為執(zhí)行監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁刑罰。由于執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的未成年犯管教所相對(duì)封閉和獨(dú)立，采取犯罪記錄封存措施更容易實(shí)現(xiàn)。但由于社區(qū)矯正執(zhí)行的公開(kāi)性和社會(huì)性，對(duì)未成年人采取社區(qū)矯正措施則可能會(huì)削減犯罪記錄封存所要達(dá)到的效果。因?yàn)榻?jīng)過(guò)多年的發(fā)展和總結(jié)，對(duì)未成年人進(jìn)行社區(qū)矯正已經(jīng)形成了較為成熟的做法，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)主要通過(guò)執(zhí)行禁止令、審批外出和變更居住地等措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)未成年社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，通過(guò)定期到社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行核查、定期或者不定期要求未成年人到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)匯報(bào)情況、要求定期參加公益勞動(dòng)等加強(qiáng)對(duì)未成年社區(qū)服刑人員的教育矯正。但無(wú)論采取哪種監(jiān)督管理和教育矯正措施，都需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行或者需要社會(huì)的協(xié)助，這就必然會(huì)將未成年社區(qū)服刑人員擁有犯罪記錄的情況在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，可能使犯罪記錄封存的效果蕩然無(wú)存。對(duì)兩者實(shí)施措施分析可知，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)承擔(dān)著教育矯正和監(jiān)督管理職責(zé)，在采取矯正措施時(shí)必然會(huì)對(duì)未成年社區(qū)服刑人員的有關(guān)信息在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，這是由于履行法定職責(zé)所產(chǎn)生的結(jié)果，而犯罪記錄封存制度卻是基于要保護(hù)未成年人的犯罪記錄信息而設(shè)計(jì)的。在執(zhí)行中，社區(qū)矯正由于要采取積極的行為，會(huì)減損甚至消除犯罪記錄封存所要達(dá)到的效果，從而可能使犯罪記錄封存制度無(wú)法實(shí)現(xiàn)法律目的。實(shí)踐中出現(xiàn)的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)服從犯罪記錄封存的做法，正是對(duì)兩種制度實(shí)施措施之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)存在困惑的具體體現(xiàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，從對(duì)未成年人最直接的效果上看，犯罪記錄封存是對(duì)其最有利的保護(hù)制度，因?yàn)橐勒諏?shí)踐中的某些做法，只要符合封存條件，那就意味著社區(qū)矯正措施也應(yīng)當(dāng)在“秘密”中進(jìn)行，未成年社區(qū)服刑人員就可以以此為由選擇性地參與社區(qū)矯正活動(dòng)。但這與社區(qū)矯正的性質(zhì)和目的相違背，也不利于未成年社區(qū)服刑人員真正回歸社會(huì)。

三、問(wèn)題之認(rèn)識(shí)：基于兩種制度目的關(guān)系的探討

兩種制度都是我國(guó)刑事訴訟制度中的新制度，對(duì)兩種制度關(guān)系的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)從制度設(shè)計(jì)的目的出發(fā)，厘清所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和價(jià)值。措施只是實(shí)現(xiàn)制度目的的一種手段，應(yīng)當(dāng)服務(wù)于制度的目的和價(jià)值。只有這樣，才能對(duì)兩種制度具體實(shí)施措施之間的關(guān)系有更為準(zhǔn)確的把握。

社區(qū)矯正2003年開(kāi)始在北京、上海、江蘇等六省（市）進(jìn)行試點(diǎn)，2009年在全國(guó)全面試行。經(jīng)過(guò)十多年的試點(diǎn)試行，2010年《刑法修正案（八）》和2012年修改后的《刑事訴訟法》正式確立其法律地位。一般認(rèn)為，社區(qū)矯正是刑罰理論從報(bào)應(yīng)刑轉(zhuǎn)變?yōu)槟康男痰囊粋€(gè)制度成果。①王牧.社區(qū)矯正理論研究的啟發(fā)與思考[N].法制日?qǐng)?bào),2011-01-12(9).我國(guó)社區(qū)矯正制度自試點(diǎn)試行以來(lái)，一直堅(jiān)持將矯正社區(qū)服刑人員犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)作為制度設(shè)計(jì)的重要目的。執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)監(jiān)督管理、教育矯治、幫困扶助等工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，同時(shí)為其提供技能培訓(xùn)、幫助解決生活困難等措施，使社區(qū)服刑人員更好地融入社會(huì)，從而減少重新犯罪率。由于未成年罪犯多屬初犯、具有可塑性強(qiáng)等特點(diǎn)，未成年社區(qū)服刑人員一直就是社區(qū)矯正工作的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)未成年人進(jìn)行社區(qū)矯正，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，采取適宜未成年人特點(diǎn)的矯正方式和措施，如未成年人應(yīng)與成年人分開(kāi)進(jìn)行社區(qū)矯正，建立矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉未成年人成長(zhǎng)特點(diǎn)的工作人員參加，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為未成年人就學(xué)、就業(yè)等提供幫助，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù)，等等。對(duì)未成年人社區(qū)矯正采取特殊的方式和措施，主要目的在于通過(guò)有效措施幫助未成年罪犯認(rèn)識(shí)到自己行為的后果、促使其悔過(guò)自新的同時(shí)，也幫助未成年人回歸正常的學(xué)習(xí)、生活，使其更好地融入社會(huì)。

對(duì)犯罪記錄封存制度的研究，肇始于對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)的關(guān)注和重視。國(guó)外存在著犯罪前科消滅制度，主要將符合條件的未成年罪犯的犯罪記錄從檔案中銷(xiāo)毀，以完全消除犯罪行為對(duì)未成年人的影響。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)將犯罪記錄封存制度改造為犯罪前科消滅制度。②汪建成.論未成年人犯罪訴訟程序的建立和完善[J].法學(xué),2012(1).曾新華.論未成年人輕罪犯罪記錄封存制度——我國(guó)新《刑事訴訟法》第275條之理解與適用[J].法學(xué)雜志,2012(6).但從我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)有法律制度出發(fā)，2012年創(chuàng)建的犯罪記錄封存制度是符合現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)公眾思想觀念的。從法律上理解，我國(guó)犯罪記錄封存制度的目的主要在于減少或者消除社會(huì)對(duì)失足未成年人的歧視觀念，使失足未成年人不會(huì)因?yàn)檫^(guò)去的犯罪行為而影響就業(yè)、生活等。眾所周知，由于我國(guó)固有的社會(huì)文化觀念，罪犯往往會(huì)被標(biāo)簽化，可能伴隨一生而影響個(gè)人的生活、工作。這對(duì)未成年人影響尤其重大，因?yàn)槲闯赡耆艘话銥榕挤?、初犯，往往出于?duì)法律認(rèn)識(shí)不足或者沖動(dòng)等因素而導(dǎo)致犯罪，未來(lái)人生的道路還很漫長(zhǎng)，如果因?yàn)橐粫r(shí)的犯罪行為而影響將來(lái)的生活、工作，有可能會(huì)導(dǎo)致其再次實(shí)施犯罪行為。我國(guó)《刑事訴訟法》專(zhuān)門(mén)針對(duì)犯罪時(shí)不滿(mǎn)十八周歲、被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人適用犯罪記錄封存，既考慮了年齡的因素，同時(shí)也充分衡量了未成年罪犯的社會(huì)危險(xiǎn)性因素，主要通過(guò)保密和不提供犯罪記錄證明等措施來(lái)減少或者消除犯罪行為對(duì)未成年人的不利影響，是國(guó)家采取的針對(duì)失足未成年人的一種保護(hù)制度。

綜上，社區(qū)矯正與犯罪記錄封存兩種制度在目的上是同一的，即都是基于保護(hù)失足未成年人、幫助其順利回歸社會(huì)；所不同的是，社區(qū)矯正通過(guò)積極的監(jiān)督管理和教育矯正來(lái)幫助未成年人回歸社會(huì)，而犯罪記錄封存制度是通過(guò)封存犯罪檔案、材料等以消除可能給未成年人帶來(lái)的消極影響。可以說(shuō)，相對(duì)于社區(qū)矯正這一積極的保護(hù)制度而言，犯罪記錄封存則是一種消極的未成年人保護(hù)制度。

四、問(wèn)題之解決：基于兩種制度性質(zhì)關(guān)系的視角

兩種制度目的同一，本來(lái)應(yīng)當(dāng)要求在措施和效果上也一致，但實(shí)踐中的做法卻出現(xiàn)了以犯罪記錄應(yīng)當(dāng)封存來(lái)排斥對(duì)未成年人進(jìn)行社區(qū)矯正的情形，這主要是對(duì)兩種制度的性質(zhì)認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差，沒(méi)有準(zhǔn)確理解未成年人社區(qū)矯正制度和犯罪記錄封存制度的性質(zhì)定位。

雖然對(duì)社區(qū)矯正的性質(zhì)理論上還存在不同認(rèn)識(shí)，但已有的官方文件顯示已將社區(qū)矯正定義為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。筆者贊同這種定位。首先，這種制度定位是改革完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的必然選擇。在我國(guó)，刑罰包含了監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑兩種，《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》對(duì)監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的程序和內(nèi)容作出了明確規(guī)定，但法律關(guān)于管制、緩刑等非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行程序和內(nèi)容的規(guī)定過(guò)于原則，實(shí)踐中對(duì)非監(jiān)禁罪犯“不好管、不知怎么管”問(wèn)題比較突出，同時(shí)，由于存在不重視執(zhí)行非監(jiān)禁刑罰等原因，導(dǎo)致非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行效果不太理想。如何完善非監(jiān)禁刑罰制度、建構(gòu)監(jiān)禁執(zhí)行與非監(jiān)禁執(zhí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體系成為完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的重點(diǎn)，理論上和實(shí)務(wù)中也出現(xiàn)了許多的探討與實(shí)踐。在現(xiàn)有法律框架下，對(duì)管制、緩刑等非監(jiān)禁刑罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正，既將罪犯放在社會(huì)不予監(jiān)禁，同時(shí)也依法對(duì)罪犯進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助，不僅有專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法人員，還引入大量的社會(huì)工作者和志愿者參與對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正，使非監(jiān)禁刑罪犯有人管，而且還要管好。這樣，既解決了我國(guó)傳統(tǒng)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的弊端，也有利于完善我國(guó)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行體系。其次，這種制度定位是我國(guó)社區(qū)矯正制度發(fā)展的實(shí)踐結(jié)果。我國(guó)社區(qū)矯正從試點(diǎn)開(kāi)始，最初僅以加強(qiáng)對(duì)管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋和剝奪政治權(quán)利五類(lèi)罪犯的監(jiān)督管理為主，但隨著實(shí)踐的發(fā)展，社區(qū)矯正不再是簡(jiǎn)單地進(jìn)行監(jiān)管，更多的是在監(jiān)管過(guò)程中充分發(fā)揮其幫助社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)的功能，如參加公益勞動(dòng)培養(yǎng)社區(qū)服刑人員愛(ài)心和奉獻(xiàn)精神的同時(shí)，也幫助其更好地融入社區(qū)。但社區(qū)矯正又不僅僅是幫助，同樣也在實(shí)踐中發(fā)展了刑罰執(zhí)行的措施，如定期報(bào)告制度、從事特定活動(dòng)的審批制度以及監(jiān)督禁止令的執(zhí)行等。社區(qū)服刑人員既要在社區(qū)接受刑罰，同時(shí)也要在社區(qū)培養(yǎng)回歸社會(huì)的能力和條件，但本質(zhì)上是通過(guò)在社區(qū)接受刑罰來(lái)更好地達(dá)到順利回歸社會(huì)的目的。第三，我國(guó)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行制度的屬性得到了法律的確認(rèn)?！缎谭ㄐ拚福ò耍访鞔_規(guī)定了社區(qū)矯正，2012年修改后的《刑事訴訟法》進(jìn)一步明確了社區(qū)矯正的法律地位，這就在刑事實(shí)體法和程序法上為社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行制度的屬性提供了法律依據(jù)和基礎(chǔ)。因此，社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行制度屬性由實(shí)踐檢驗(yàn)發(fā)展而來(lái)，符合我國(guó)國(guó)情的改革成果和制度成果。

我國(guó)的犯罪記錄封存制度規(guī)定在《刑事訴訟法》第五編“特別程序”當(dāng)中，是專(zhuān)門(mén)保護(hù)未成年人的一種特殊制度，也是我國(guó)刑事訴訟保障人權(quán)的一個(gè)重要舉措和體現(xiàn)。從法律效力上，犯罪記錄封存始于符合法律規(guī)定的判決生效后，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)依法對(duì)未成年人的犯罪記錄和信息予以封存。犯罪記錄封存是一種靜態(tài)的法律狀態(tài)，依據(jù)是判決生效后據(jù)此作出的封存決定，內(nèi)容涉及可能影響失足未成年人學(xué)習(xí)、就業(yè)的有關(guān)檔案和信息，措施僅是保密和不提供犯罪記錄證明。這是公安司法機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，失足未成年人有要求法定機(jī)關(guān)保護(hù)其犯罪記錄和信息，并對(duì)違反法律規(guī)定的行為提出申訴控告的權(quán)利。但法律并未據(jù)此免除或減輕未成年罪犯的刑事責(zé)任，不能以未成年人保護(hù)的特別制度來(lái)排斥社區(qū)矯正這一刑事訴訟基本制度的執(zhí)行。社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，是實(shí)現(xiàn)刑事訴訟目的的重要環(huán)節(jié)，也是解決未成年罪犯刑事責(zé)任和幫助其順利回歸社會(huì)的重要方式。而且，對(duì)未成年人進(jìn)行社區(qū)矯正是一種動(dòng)態(tài)的法律行為，依據(jù)的是生效的法律判決。為了實(shí)現(xiàn)判決的內(nèi)容，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)需要及時(shí)了解和掌握失足未成年人的思想、行為和社會(huì)危險(xiǎn)性等，適時(shí)調(diào)整對(duì)未成年社區(qū)服刑人員的矯正措施，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正目的。社區(qū)矯正作為法定職責(zé)，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行，而且還應(yīng)當(dāng)采取符合法律規(guī)定的措施和方式，積極地對(duì)未成年社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理、教育和幫助。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)的過(guò)程中，其遵守犯罪記錄封存義務(wù)的方式只要依法對(duì)未成年人犯罪記錄和信息予以保密和不向任何人提供查詢(xún)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)未成年社區(qū)服刑人員采取的其他監(jiān)督管理和教育矯正措施，既是執(zhí)行刑罰的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正目的的重要內(nèi)容，都是具有法律依據(jù)和符合法律規(guī)定的，不能將對(duì)失足未成年人的保護(hù)和幫助變成違反法律規(guī)定的“庇護(hù)”。當(dāng)然，由于未成年人社區(qū)矯正和犯罪記錄封存兩者目的一致，在實(shí)施措施和實(shí)現(xiàn)效果上應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。為了更好地達(dá)到犯罪記錄封存的效果，最大限度減少社區(qū)矯正措施可能對(duì)失足未成年人產(chǎn)生的不利影響，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，制定更能保障未成年人權(quán)益的矯正方案，如對(duì)其矯正宣告不公開(kāi)進(jìn)行，在不影響其學(xué)習(xí)前提下要求其定期匯報(bào)情況和參加公益勞動(dòng)等，采取更為靈活的方式和措施對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。

五、結(jié)論

未成年人社區(qū)矯正與犯罪記錄封存都是保護(hù)失足未成年人的重要制度，兩者在目的上一致，都是為了挽救失足未成年人，幫助其順利回歸社會(huì)，只是兩者在實(shí)現(xiàn)形式和效果上存在差異。犯罪記錄封存是消極的保護(hù)制度，以達(dá)到減少或者防止犯罪記錄對(duì)失足未成年人產(chǎn)生不利影響的目的，是靜態(tài)的法律保護(hù)狀態(tài)；未成年人社區(qū)矯正是積極的保護(hù)制度，以采取一系列矯正措施幫助失足未成年人，是動(dòng)態(tài)的法律行為。社區(qū)矯正執(zhí)行措施可能會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)犯罪記錄封存效果產(chǎn)生一定的影響，但兩種制度在刑事訴訟制度結(jié)構(gòu)上并不處于同一層次。社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行制度，是刑事訴訟基本制度，而犯罪記錄封存制度是未成年人保護(hù)的特別制度。未成年人社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)遵守犯罪記錄封存的有關(guān)規(guī)定，但不能據(jù)此要求社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不履行或干擾其履行法定職責(zé)。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在履行法定職責(zé)的同時(shí)，完善未成年人社區(qū)矯正措施，恰當(dāng)處理好對(duì)未成年人進(jìn)行社區(qū)矯正與犯罪記錄封存之間的關(guān)系。

2014-02-14

曾志濱，中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)專(zhuān)業(yè)博士研究生，主要研究刑事訴訟法學(xué)。

①來(lái)源司法部社區(qū)矯正管理局2013年12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).

②任鴻,李寰.犯罪記錄封存,能否"一封了之" ?[N].四川日?qǐng)?bào),2013-04-19(11).據(jù)《四川日?qǐng)?bào)》一文記述:家住樂(lè)至縣的女孩梁麗（化名）上高三時(shí)犯罪,被判緩刑.犯罪記錄被封存后,梁麗順利考入大學(xué),對(duì)她的社區(qū)矯正工作由學(xué)校所在地司法所負(fù)責(zé).司法矯正員多次要求梁麗上課期間到司法所接受矯正,但礙于不好請(qǐng)假,梁麗耽誤了2次.司法所計(jì)劃請(qǐng)學(xué)校幫助矯正,受到檢察院的阻止."學(xué)校、老師、同學(xué)都不知道梁麗曾犯罪,若司法所請(qǐng)學(xué)校幫教,就泄露了她的犯罪記錄,不利于改造."樂(lè)至縣檢察院副檢察長(zhǎng)何苑梅說(shuō).為保護(hù)梁麗隱私,樂(lè)至司法局收回矯正工作,只在假期對(duì)她開(kāi)展矯正.