韓勁松

(東北師范大學(xué) 外國語學(xué)院，吉林 長春 130024)

1973年日本經(jīng)歷了第一次石油危機(jī)，不得不放緩了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來一直快速發(fā)展的腳步*飯盛信男《日本經(jīng)濟(jì)與第三次產(chǎn)業(yè)》(九州大學(xué)出版會(huì)，1986年)中指出：1973年末的石油危機(jī)導(dǎo)致了日本經(jīng)濟(jì)的不景氣；此后雖然依賴貿(mào)易出口的快速增長于1976年開始恢復(fù)景氣，而日本經(jīng)濟(jì)則由此轉(zhuǎn)向低速成長。。這一次石油危機(jī)給日本各個(gè)領(lǐng)域都帶來了不小的沖擊，也使日本的企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到，在國際化競爭的大環(huán)境下能源問題的極端重要性。以這場石油危機(jī)為題材，經(jīng)濟(jì)小說家堺屋太一創(chuàng)作了小說《油斷》(1975)，指出了能源短缺的日本在競爭機(jī)制上存在嚴(yán)峻的問題。堺屋太一認(rèn)為，能源儲(chǔ)備，無論在政策上還是在實(shí)際操作上都不可以搞全盤自由化。幾乎是同一時(shí)間，經(jīng)濟(jì)小說家城山三郎也發(fā)表了探討競爭機(jī)制問題的小說《官僚們的夏天》，但是他從能源問題出發(fā)，進(jìn)一步把著眼點(diǎn)放在了政府職能部門為了提高日本企業(yè)的國際競爭能力應(yīng)該制定什么樣的產(chǎn)業(yè)政策這樣更為重要的宏觀問題上。城山三郎在石油危機(jī)的1973年開始著手收集和整理材料并開始寫作[1]，1975年6月先以《通產(chǎn)官僚們的夏天》為題目開始在雜志《周刊朝日》上連載，至同年12月連載完畢后馬上由新潮社出版單行本，單行本的題目改為《官僚們的夏天》(1975)。這部小說從連載一開始就受到讀者們的好評(píng)。我國在1977年就把這本小說翻譯成中文出版[2][3]。

城山三郎的小說《官僚們的夏天》可以說是論及國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策問題的佳作。由于作者將“經(jīng)濟(jì)”與“文學(xué)”緊密結(jié)合，聚焦整個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)問題，為此具有超過一般作品的吸引力。盡管小說的創(chuàng)作始于石油危機(jī)，但小說描寫的是發(fā)生在20世紀(jì)60年代的事情，使文本更具有“史”的厚重感。20世紀(jì)60年代的日本正處在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的時(shí)期。1960年6月，日本政府公布了《貿(mào)易——外匯自由化計(jì)劃大綱》，根據(jù)這一計(jì)劃，日本將在三年內(nèi)開放80%的貿(mào)易領(lǐng)域[4]266。由于50年代日本實(shí)行的是國內(nèi)市場的保護(hù)政策，日本企業(yè)只在海外市場上與外國企業(yè)競爭。60年代開始實(shí)施貿(mào)易自由化，一方面會(huì)給日本經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)開放的環(huán)境；但另一方面也對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，工業(yè)產(chǎn)品在國際市場上還缺少足夠競爭力的日本經(jīng)濟(jì)形成了一個(gè)挑戰(zhàn)?！叭绾螌?duì)應(yīng)這一挑戰(zhàn)成了20世紀(jì)60年代日本產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵?！盵4]266在小說里，作者通過通產(chǎn)省的官員和職員們——也就是小說設(shè)定的通產(chǎn)省的官僚們的積極調(diào)研和學(xué)習(xí)其他國家的經(jīng)驗(yàn)，得出了一個(gè)結(jié)論：如果日本在目前的現(xiàn)狀下全面推行和實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易自由化，日本的企業(yè)就會(huì)在強(qiáng)大的外國資本面前敗下陣來，或者被吃掉。為了避免出現(xiàn)這樣的不利狀況，日本通產(chǎn)省就應(yīng)該對(duì)國內(nèi)主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，做出篩選。具體地說，要選擇出有希望在國際競爭中存活下來的企業(yè)，給予充分支持。于是，在這樣的認(rèn)識(shí)下，小說里的主人公及其通產(chǎn)省內(nèi)的志同道合者一同為制定《特定產(chǎn)業(yè)振興臨時(shí)措施法案》做出了堅(jiān)持不懈的努力。

小說的主人公是一位名叫風(fēng)越信吾的通產(chǎn)省官僚，職務(wù)是通產(chǎn)省重工業(yè)局局長，他性格直率，做事秉公，決不媚上或盲從。在小說中，風(fēng)越的工作幾年內(nèi)多次變動(dòng)，所屬部門和擔(dān)任的職務(wù)數(shù)次變動(dòng)升遷，但是他的信念和工作熱情一直沒有變。小說從風(fēng)越信吾的“人事卡片”開始寫起。當(dāng)時(shí)風(fēng)越信吾的職務(wù)是通產(chǎn)省大臣官房秘書課長，主管人事工作。每當(dāng)他開始思考下一步的人事變動(dòng)時(shí)，就從辦公室抽屜里拿出這些卡片，一邊在“腦子里不斷浮現(xiàn)出這些人的面貌、性格及其專長等”*本論文中凡作品原文引用，均引自王敦旭、施人舉所譯的《城山三郎小說選》(外國文學(xué)出版社，1980年)中所收《官僚們的夏天》，以下同。，一邊考慮哪一個(gè)人更適合哪一個(gè)崗位的工作。風(fēng)越主張以能力選人，推行從一般職員中選拔人才的考核制度：“我對(duì)人最感興趣，想再努把力，搞出個(gè)理想的人事方案來。我打算徹底改變?cè)蹅兺óa(chǎn)省那種誰也不得罪的、論資排輩的人事安排局面?！闭?yàn)槿绱耍L(fēng)越信吾能夠從不起眼的崗位上發(fā)現(xiàn)有思考、有能力的人才，并且給這些人才發(fā)揮能力的機(jī)會(huì)。實(shí)際上讓人體會(huì)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是“人”，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上的“人”。

緊接著，小說從風(fēng)越信吾手上挑出來的一張卡片，鏈接到了另一位重點(diǎn)描寫的人物——通產(chǎn)省專利廳從事商標(biāo)管理工作的牧順三，文本開始濃筆重墨地寫這個(gè)人物。牧順三是東京大學(xué)出身，是公務(wù)員考試取得優(yōu)異成績的通產(chǎn)省秀才，也是一個(gè)“敏銳的理論家”。但是他卻沒有選擇仕途上的捷徑，而是為了更多地學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，要求把他派到歐洲學(xué)習(xí)。他向風(fēng)越說明了自己的想法：“法國的官場向來都是人才濟(jì)濟(jì)。在那些官僚的領(lǐng)導(dǎo)下，法國的經(jīng)濟(jì)采取了官民合作的混合經(jīng)濟(jì)形式。在巨大的外國資本的壓力下，英國屈服了，而法國卻依靠官民合作這道防波堤，巧妙地進(jìn)行了抵制。對(duì)于面臨經(jīng)濟(jì)自由化風(fēng)暴的日本來說，這種經(jīng)濟(jì)體制是值得今后好好來學(xué)習(xí)的……”。盡管周圍的同僚們都認(rèn)為，法國的潮濕氣候?qū)δ另樔姆尾“俸Χ鵁o一益；而堅(jiān)持著每天下班后去夜校學(xué)習(xí)法語的牧順三，決心已定，毫不動(dòng)搖。風(fēng)越信吾完全能夠理解牧順三的想法，他從工作考慮，特意安排牧順三去日本駐法國大使館擔(dān)任了商務(wù)秘書，給了他能夠充分學(xué)習(xí)和調(diào)研的機(jī)會(huì)。

在小說里，也寫了制定經(jīng)濟(jì)政策必須廣開言路，讓各種聲音都能得以表述，通產(chǎn)省的夏天“是官僚們熱烈投入制定新政策工作的，最為熱氣騰騰的季節(jié)”。辦公樓里各個(gè)部門的討論和爭論的聲音，壓過了窗外的蟬鳴。夏天里各個(gè)局的激烈討論，成了通產(chǎn)省的一道風(fēng)景。正是在這一氣氛里，小說里最后的那個(gè)夏天，牧順三從法國回來，向通產(chǎn)省提交了報(bào)告書，提出了由產(chǎn)業(yè)界和金融界再加上政府的管理部門互相協(xié)調(diào)即“官民協(xié)調(diào)體制”的構(gòu)想。報(bào)告指出：無論是為了在國際競爭中生存下去，還是為了不斷地將創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中去，前提是必須把“過度的競爭轉(zhuǎn)化為有效的競爭”。此時(shí)已擔(dān)任通產(chǎn)省重工業(yè)局長的風(fēng)越非常欣賞牧順三提交上來的報(bào)告，他決定采納牧順三的構(gòu)想，作為本局的草案提交上去。

小說中牧順三提出的構(gòu)想，不僅參考了法國的經(jīng)驗(yàn)，更是依據(jù)了“協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)”的理念。小說的作者城山三郎本來在大學(xué)里學(xué)習(xí)的是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，畢業(yè)后又在大學(xué)授課多年，非常熟悉各種西方經(jīng)濟(jì)理論。因此他經(jīng)常在自己的創(chuàng)作中，通過小說的人物描寫或事件分析，來向讀者解釋西方經(jīng)濟(jì)理論或某個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策。甚至可以說做到了以小說來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)思想啟蒙的效果*韓勁松碩士論文《城山三郎的經(jīng)濟(jì)小說》(2003年)第一次提到了經(jīng)濟(jì)思想啟蒙的觀點(diǎn)。。例如小說《辛酸》(1962)中重筆描寫的工業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的問題；又如小說《鼠——鈴木商店打砸燒毀事件》(1966)里貫徹始終的重商主義；又如小說《男子漢的本懷》(1979)中主人公的奮斗——實(shí)現(xiàn)國家金融的“黃金本位”等等。在小說《官僚們的夏天》里，作者通過牧順三的報(bào)告書，對(duì)“協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)(Concerted Economy)”作了如下說明：政府、產(chǎn)業(yè)、金融等各界的代表互相交換信息，互相協(xié)商，互相協(xié)調(diào)來決定產(chǎn)業(yè)行動(dòng)的方向?！岸鴮?duì)于意見一致的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)界要保證努力實(shí)現(xiàn)之。金融界和政府要給予投資貸款和減免稅收等特惠措施，予以支援”。并且指出：“這種協(xié)調(diào)行政方式，已經(jīng)可以在日本各種審議會(huì)的活動(dòng)中看到萌芽”。很明顯，作者就是要通過小說這種形式，通過作品中的人物，向社會(huì)呼吁和提倡協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)理論下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式。

戰(zhàn)后的日本，選擇了突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路。當(dāng)時(shí)日本政府提出了經(jīng)濟(jì)立國、輸出立國的口號(hào)。城山三郎的第一篇小說《輸出》可以說就是在這樣的大環(huán)境下的文學(xué)創(chuàng)作。在經(jīng)濟(jì)立國、輸出立國的口號(hào)下，日本通產(chǎn)省在戰(zhàn)后初期制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)思考的最大課題就是如何實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”和“自立”。當(dāng)時(shí)通產(chǎn)省在制定政策時(shí)重點(diǎn)考慮到了要對(duì)某些生產(chǎn)領(lǐng)域給予政策性的傾斜，扶植培養(yǎng)基干產(chǎn)業(yè)，以穩(wěn)定的低價(jià)格提供重要物資，振興出口等等[5]10。小說《官僚們的夏天》里描寫的是日本60年代的通產(chǎn)省為了討論和制定新的產(chǎn)業(yè)政策而竭力工作的事情。通產(chǎn)省的名稱是“通商”和“產(chǎn)業(yè)”的縮寫。作為國家的行政機(jī)構(gòu)，是在原來的工商省基礎(chǔ)上，加上一部分原來外務(wù)省和貿(mào)易廳系統(tǒng)的人員再建構(gòu)而成。因此在通產(chǎn)省內(nèi)部，在施政方針上，當(dāng)然也出現(xiàn)了兩種不同的主張。一是主張優(yōu)先保護(hù)和發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，二是凡事都以通商貿(mào)易為中心來思考問題。風(fēng)越與重工業(yè)局等原有部局屬于前者，即所說的“產(chǎn)業(yè)派”、“民族派”；與此相對(duì)應(yīng)的通商局、貿(mào)易廳系統(tǒng)的官僚們則被視為“通商派”、“國際派”。城山三郎在小說里，通過描寫具體人物的思考或主張，清楚地說明了兩派互不相同的主張。

例如“國際派”的通產(chǎn)大臣池內(nèi)，就主張自由主義經(jīng)濟(jì)。池內(nèi)的想法是：政府應(yīng)該取消對(duì)外匯的管理甚至應(yīng)該取消在進(jìn)出口方面的政策性限制。只有這樣才能夠讓那些有能力的企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)的風(fēng)暴中獲得發(fā)展。這位大臣還認(rèn)為：弱肉強(qiáng)食的競爭，反倒可以使經(jīng)濟(jì)體制健全起來。與這位大臣的觀點(diǎn)不同，“民族派”的風(fēng)越等人則認(rèn)為：目前通產(chǎn)省的首要工作，絕不是在現(xiàn)階段帶頭搞自由化，而是要整頓國內(nèi)主要行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間的盲目競爭；是要迅速提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平，以培養(yǎng)出日本企業(yè)界頂住外國企業(yè)壓力的能力，使日本的企業(yè)能夠在國際競爭中得以站穩(wěn)腳跟。風(fēng)越堅(jiān)信：“我們?nèi)绻蝗ブ笇?dǎo)，民間就不會(huì)有力量”；當(dāng)然風(fēng)越等人也不認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)總能待在溫室里，通產(chǎn)省也不可能一直做企業(yè)的“保姆”。但是他們認(rèn)為，如果在目前階段實(shí)行全面自由化的話，在外資(美國)的壓力下，日本的經(jīng)濟(jì)很可能就會(huì)雪崩，甚至可能還會(huì)引起混亂。小說在這一段里雖然沒有明確寫出美國對(duì)日本的直接施壓，但是在小說的結(jié)尾，作者還是間接地點(diǎn)破了這一點(diǎn)。這兩派意見并非完全對(duì)立。在當(dāng)代社會(huì)復(fù)雜的形勢(shì)下，簡單化往往是潛在的巨大危險(xiǎn)。

小說《官僚們的夏天》還藝術(shù)地表現(xiàn)具體政策制定者的“擔(dān)當(dāng)”與“責(zé)任感”，作品所描寫的時(shí)期，是戰(zhàn)后自民黨執(zhí)政全盛的時(shí)代。池田勇人、佐藤榮作、田中角榮、三木武夫等等，這幾位實(shí)力派政治人物都在擔(dān)任日本首相之前領(lǐng)導(dǎo)過通產(chǎn)省。在小說里就有一位通產(chǎn)省大臣后來當(dāng)上了內(nèi)閣首相。隨著內(nèi)閣的更迭，通產(chǎn)省大臣也換了好幾屆。每逢更換大臣，新大臣的政治家身份多少會(huì)影響到其擔(dān)任大臣期間的政策思想。主張實(shí)施自由主義經(jīng)濟(jì)政策的池內(nèi)擔(dān)任通產(chǎn)大臣時(shí)，風(fēng)越早已經(jīng)擔(dān)任了通產(chǎn)省的重工業(yè)局副局長。上一位通產(chǎn)省大臣還能夠聽得進(jìn)風(fēng)越等人的想法和意見，而這位新大臣上任伊始就明確了推行自由主義經(jīng)濟(jì)的主張。風(fēng)越等多年從事通產(chǎn)省具體業(yè)務(wù)工作的官員們，絕大多數(shù)都是“產(chǎn)業(yè)派”，也就是“民族派”。池內(nèi)大臣的意見在通產(chǎn)省內(nèi)并沒有多少人跟隨。小說里描寫了一場尖銳的政策討論，“周圍這種形勢(shì)和大臣的意圖，局長們都十分明白。盡管如此，贊成自由化的，卻只有纖維局長玉木一人。以風(fēng)越為首的其他局長，全都反對(duì)自由化，他們輪流闡述了反對(duì)意見”。小說以第一人稱直接發(fā)言的形式，通過詳細(xì)的話語陳述，清楚地表達(dá)了風(fēng)越等人與池內(nèi)大臣論爭過程中每一位發(fā)言者的政策思考和意見。作者通過這樣的描寫，不僅向讀者說明了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的理念，還解釋了經(jīng)濟(jì)自由化政策的含義，同時(shí)還塑造了不為權(quán)利和政治動(dòng)向所左右的一批有思想有能力的中年官員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

在小說里的最后一個(gè)夏天，風(fēng)越等通產(chǎn)省的官員們討論制定了“官民協(xié)調(diào)”方式的保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的政策法案，就是《特定產(chǎn)業(yè)振興法》。這時(shí)，從法國回來的牧順三已經(jīng)擔(dān)任了通產(chǎn)省企業(yè)局第一課的課長，牧和產(chǎn)業(yè)資金課的庭野課長牽頭，組織了一批通產(chǎn)省內(nèi)的精英人才，進(jìn)行法案的起草工作。通產(chǎn)省內(nèi)圍繞著制定新的產(chǎn)業(yè)政策幾經(jīng)研討和辯論。主張推行自由主義經(jīng)濟(jì)的通產(chǎn)大臣池內(nèi)一派和堅(jiān)持扶植本國產(chǎn)業(yè)推行官民協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)模式的風(fēng)越一派在論證中意見對(duì)立，僵持了很久，“快到深夜十二點(diǎn)后，池內(nèi)終于做出了決斷，無論如何要實(shí)行原棉、原毛的自由化”。最終通產(chǎn)省敲定《特定產(chǎn)業(yè)振興法》草案內(nèi)容，提呈到國會(huì)，等待國會(huì)的審批。

小說里的《特定產(chǎn)業(yè)振興法》本身并不是虛構(gòu)。根據(jù)日本學(xué)者編寫的《日本的產(chǎn)業(yè)政策》〈序章〉所記，日本通產(chǎn)省曾經(jīng)在1963年向國會(huì)提呈了《特定產(chǎn)業(yè)振興臨時(shí)措施法案》(簡稱《特振法》)?！疤卣穹ɑ旧涎匾u了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查會(huì)答申的官民協(xié)調(diào)方式”[5]8，目的是強(qiáng)化日本企業(yè)的國際競爭能力。這個(gè)法案指定了汽車制造、特種鋼材、石油化工等重工業(yè)行業(yè)為需要政府特殊政策扶植的行業(yè)，如協(xié)調(diào)企業(yè)的整合，在繳稅和融資方面給予優(yōu)惠等?！短卣穹ā凡莅柑岢鲆院螅紫仁窃獾搅嗽谝包h的反對(duì)。在野黨認(rèn)為《特振法》與1947年制定的《禁止壟斷法》在內(nèi)容上相抵觸*日本的《禁止壟斷法》最初制定于1947年。制定時(shí)有美國占領(lǐng)軍推行經(jīng)濟(jì)民主化政策的背景。該法的目的是促進(jìn)公平和自由的競爭。制定之初，頗受美國反托拉斯法的影響，后經(jīng)過多次修改。詳細(xì)參照《日本禁止壟斷法》(村上政博著，姜姍譯，法律出版社，2008年)。，以產(chǎn)業(yè)立法去扶植特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是等于變相地鼓勵(lì)行業(yè)壟斷，并且這樣的立法違背自由主義經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則。而同時(shí)應(yīng)該是《特振法》獲益者的產(chǎn)業(yè)界也對(duì)此表示了不贊成，產(chǎn)業(yè)界不反對(duì)得到優(yōu)惠待遇，但就是不贊成以政府為龍頭的“官民協(xié)調(diào)”方式，產(chǎn)業(yè)界希望實(shí)行各行業(yè)界內(nèi)部的“自主調(diào)整”。當(dāng)時(shí)就“官民協(xié)調(diào)”還是“自主調(diào)整”也展開了論爭，兩方相持不下。加上執(zhí)政黨的自民黨也對(duì)該法案的成立持消極態(tài)度；結(jié)果是《特振法》在國會(huì)的審議會(huì)上沒有機(jī)會(huì)被通過，變成了廢案。

當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政策背景是，1960年6月日本政府公布了《貿(mào)易——外匯自由化計(jì)劃大綱》，同年7月曾擔(dān)任通產(chǎn)省大臣的池田勇人出任日本首相。池田在擔(dān)任通產(chǎn)大臣期間推進(jìn)了日本的貿(mào)易自由化，擔(dān)任首相之后，內(nèi)閣于當(dāng)年之內(nèi)(12月27日)正式通過了著名的《國民收入倍增計(jì)劃》。該計(jì)劃的核心是：1.充實(shí)社會(huì)資本；2.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，加強(qiáng)重化學(xué)工業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)部門，提高每個(gè)企業(yè)和每種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率；3.促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作；4.提高國人素質(zhì)與能力，振興科學(xué)技術(shù)等等[6]。從這個(gè)計(jì)劃中也可以看出這一屆政府將要致力于充實(shí)或提高改善的“社會(huì)資本”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“生產(chǎn)效率”等問題，也都是小說里描寫的通產(chǎn)省官員們關(guān)注和思考，為起草《特振法》而討論過的問題。從這一點(diǎn)來看，1963年日本通產(chǎn)省提出《特振法》草案，應(yīng)該說與《國民收入倍增計(jì)劃》也有一定的關(guān)系。

在小說《官僚們的夏天》里，作者曾經(jīng)把《特殊產(chǎn)業(yè)振興法》的起草制定形容為“戰(zhàn)后最大的經(jīng)濟(jì)立法”，認(rèn)為該法案雖然最終沒有被通過，但仍然可贊可嘆。小說里的《特殊產(chǎn)業(yè)振興法》應(yīng)該屬于產(chǎn)業(yè)政策。在這里“產(chǎn)業(yè)”一詞，大體上指的是工業(yè)制造業(yè)(manufacturing industries)。不包含農(nóng)業(yè)、建設(shè)業(yè)和服務(wù)業(yè)。由于電力事業(yè)等能源類相關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)都?xì)w通產(chǎn)省管轄，所以也經(jīng)常會(huì)被包含到產(chǎn)業(yè)政策里面。雖然在小說里《特殊產(chǎn)業(yè)振興法》在國會(huì)上沒有被通過而最終成為廢案，但是作者認(rèn)為這個(gè)法案的制定是因?yàn)椤邦A(yù)見到了即將來臨的危機(jī)”。從內(nèi)容上來看是“關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式的巨大法案”。作者的態(tài)度很明顯，就是支持《特振法》的制定，贊同在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期政府以產(chǎn)業(yè)立法的形式引導(dǎo)或扶植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的有計(jì)劃性發(fā)展。小說的最后作者寫道，《特振法》雖然被否決了，而產(chǎn)業(yè)資金課長庭野卻成功地把政府貸款安排給了計(jì)劃改善結(jié)構(gòu)的企業(yè)。這項(xiàng)貸款叫做體制貸款。作者說這就是在某種程度上把《特振法》的精神具體化了。針對(duì)通產(chǎn)省制定《特振法》草案提交國會(huì)被否決，作者在小說里評(píng)論說，由于《特振法》不是財(cái)界或有權(quán)勢(shì)的團(tuán)體等從外部提出來的，更不是從現(xiàn)實(shí)的利害關(guān)系中產(chǎn)生的，所以“與議員先生們的眼前利益毫不相干?！蓖瑫r(shí)作者還指出了一個(gè)不可忽視的國際政治環(huán)境——以美國為首的海外各國都對(duì)日本施加了很大的壓力，要求日本盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由化；以至于執(zhí)政黨和外務(wù)省都對(duì)通產(chǎn)省提出：“制定經(jīng)濟(jì)政策要以協(xié)調(diào)對(duì)美關(guān)系為根本原則”。作者認(rèn)為來自美國的壓力也是《特振法》成為廢案的主要原因。

城山三郎將國家政策和經(jīng)濟(jì)對(duì)策還原于社會(huì)生活中，用性格鮮明的主人公、引人入勝的小說情節(jié)，豐富了作品的內(nèi)涵，更利于讀者了解和理解當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政策以及社會(huì)矛盾等諸多方面，讓不同讀者可以從多角度去解讀作品。在21世紀(jì)的今天，中國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，也正在經(jīng)歷著必要的轉(zhuǎn)型，而再讀城山三郎的小說《官僚們的夏天》，可以產(chǎn)生許多新的理解和思考。對(duì)于理解當(dāng)今中國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及政策等方面問題，也有諸多可借鑒之處。

[參考文獻(xiàn)]

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[3] [日]城山三郎.城山三郎小說選——官僚們的夏天[M].王敦旭，施人舉，譯.北京：外國文學(xué)出版社， 1980.

[4] [美]高柏.經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)與日本產(chǎn)業(yè)政策——1931-1965年的發(fā)展主義[M].安佳，譯.上海：上海人民出版社，2008.

[5] [日]小宮隆太郎，等.日本的產(chǎn)業(yè)政策[M].東京：東京大學(xué)出版會(huì)，1986.

[6] 周啟乾.日本近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)簡史[M].北京：昆侖出版社，2006：370.