楊力源

1949年前后，在中國人民解放軍和平解放西藏的過程中，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體充分認(rèn)識到帝國主義干涉是西藏和平解放的最大阻力，因此，針對這些帝國主義國家制定正確的外交政策尤為重要。各帝國主義國家都想利用“西藏問題”最大限度地實現(xiàn)各自的利益，它們在對待 “西藏問題”上又各懷鬼胎，彼此之間存在矛盾沖突。以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體敏銳地發(fā)現(xiàn)印度是帝國主義勢力實現(xiàn)其在西藏利益的一個重要橋梁，決定抓住他們之間的矛盾，制定正確的對印政策，處理好與印度的關(guān)系，為解決“西藏問題”創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一、斗爭：印度當(dāng)局在涉藏問題上與帝國主義狼狽為奸，中共旗幟鮮明堅決反對

（一）印度侵略西藏，支持“西藏獨立”活動，中共堅決反對

1947年印度獨立后，它繼承了英國殖民者在西藏的利益。原英國駐藏代表黎吉生搖身一變成為印度的駐藏代表，除了將原英國殖民政府駐拉薩機(jī)構(gòu)名稱換成“印度政府駐拉薩代表處”外，其他都維持原狀。與此同時，印度當(dāng)局還強(qiáng)迫西藏地方政府遵守所謂的“英藏條約”，承認(rèn)印度繼承的英國的在藏利益。印度還乘中國內(nèi)戰(zhàn)之機(jī)，不斷侵占中國領(lǐng)土，破壞中國領(lǐng)土完整。“1947年印度政府派軍侵入色拉以北的‘羌’地區(qū)，不準(zhǔn)當(dāng)?shù)匕傩盏皆瓕儆谒麄兊牟莸厣戏拍痢?948年夏，印軍到達(dá)旺拉業(yè)和達(dá)旺寺派駐色拉以南德讓、達(dá)隆的官員住處，用武力把他們趕到色拉以北?！盵1]158

印度在保持其在藏利益的同時還支持西藏地方政府進(jìn)行獨立活動。1947年3月，印度臨時政府將西藏作為一個“獨立國家”邀請其參加第一屆亞洲關(guān)系會議。1947年底至1948年初，所謂的西藏“貿(mào)易考察團(tuán)”多次訪問印度，其目的就是為“獨立”進(jìn)行活動，印度政府以國賓之禮待之。解放西藏前夕，印度政府為西藏地方政府出謀劃策，甚至還提供武器裝備，支持其獨立行為。西藏地方政府在印度駐藏代表黎吉生的煽動下，以“防共”為借口，于1949年7月8日制造了又一次“驅(qū)漢事件”。印度政府還向西藏出售了“144挺輕機(jī)槍和配套36萬發(fā)子彈，配有20.4萬發(fā)子彈的司登沖鋒槍168支，配有25.2發(fā)子彈的303式步槍1 260支，配有630發(fā)子彈的維瑞手槍42支”[2]529。

在全國解放戰(zhàn)爭即將勝利前夕，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對西藏的解放給予了高度關(guān)注。1949年2月，毛澤東在與米高揚(yáng)談話時指出：“西藏問題也并不難解決，只是不能太快，不能過于魯莽，因為：（1）交通困難，大軍不便行動，給養(yǎng)供應(yīng)麻煩比較多；（2）民族問題，尤其是宗教控制的地區(qū)，解決它需要時間，需要穩(wěn)步前進(jìn)，不應(yīng)操之過急?！盵3]1隨著全國其他省份的解放，面對帝國主義勢力挑唆西藏地方政府獨立的行徑，中共從國家戰(zhàn)略高度作出了進(jìn)軍西藏的決策，用以打擊包括印度在內(nèi)的帝國主義勢力阻礙西藏問題解決的囂張氣焰。同時，也抓緊對西藏地方政府的政治爭取。但是，由于印度當(dāng)局在西藏的所作所為，使得中共對西藏問題的解決越來越麻煩，因此，中共對印度當(dāng)局采取的是堅決反對的態(tài)度與政策。1949年9月2日，新華社發(fā)表《決不允許外國侵略者吞并中國領(lǐng)土——西藏》的社論[3]2，強(qiáng)烈譴責(zé)以印度為代表的帝國主義支持西藏獨立的行為。

（二）印度阻礙中國中央政府與西藏地方政府和平談判，中共加緊進(jìn)軍西藏

1949年底，西藏地方政府在印度駐藏代表黎吉生的教唆下分別向英國、美國、印度和尼泊爾派出四個“親善使團(tuán)”，尋求對其獨立的支持。正當(dāng)西藏地方政府進(jìn)行分裂活動時，英國路透社報道了這一消息。中共就這一行為嚴(yán)正聲明：“中央人民政府將不能容忍拉薩當(dāng)局這種背叛祖國的行為，而任何接待這種非法‘使團(tuán)’的國家，將被認(rèn)為對于中華人民共和國懷抱敵意?！盵4]隨后，各帝國主義國家為了其自身利益，未能接納“親善使團(tuán)”，西藏地方政府打錯了“如意算盤”。

與此同時，西藏地方政府也向中央政府派遣了代表團(tuán)，這個代表團(tuán)帶著“獨立”的“黃粱美夢”于1950年3月7日抵達(dá)印度噶倫堡，并按照西藏地方政府的指示，準(zhǔn)備前往香港，但由于帝國主義勢力的阻礙，滯留印度。此時的印度政府在對“西藏問題”上陷入了進(jìn)退維谷的尷尬境地，它既想保持與中國的良好外交關(guān)系，但又不想因為中共解放西藏導(dǎo)致其在西藏的既得利益喪失。印度政府在不能充分判斷其國家利益得到保障之前，將這個代表團(tuán)當(dāng)作其手中的“棋子”與中國進(jìn)行博弈。印度政府希望西藏地方政府通過和平談判解決西藏問題，但是，又不想西藏地方政府代表團(tuán)前往中國內(nèi)地與中央人民政府進(jìn)行談判。因為一旦代表團(tuán)前往內(nèi)地，印度政府對于談判的進(jìn)程將無法有效把握，將喪失在“西藏問題”上的主動權(quán)，如果留在印度進(jìn)行談判，在整個談判過程中印度政府能夠影響代表團(tuán)的行為，從而確保其在“西藏問題”上的既得利益，所以印度政府希望談判地點選在印度。由于帝國主義勢力的阻撓，西藏地方政府代表團(tuán)遲遲不能前往中國內(nèi)地進(jìn)行談判，也由于各方面因素的影響，中共通過和平談判解決“西藏問題”的方式暫時受挫，因此，中國共產(chǎn)黨人決定“以戰(zhàn)促和”，人民解放軍加緊向西藏進(jìn)軍。“1950年7月人民解放軍與西藏地方政府軍隊在昌都東北部約100英里處的一個村落鄧柯發(fā)生了第一次軍事沖突。”[2]587

（三）印度在涉藏問題上對中國展開外交攻勢，中共堅持原則

1950年10月6日開始進(jìn)行昌都戰(zhàn)役，消息很快傳到印度，印度政府大為震驚，并于10月21日向中國政府遞交表示抗議的備忘錄[3]28，將中國參加聯(lián)合國和中國解放西藏混為一談，干涉中國內(nèi)政。10月22日，毛澤東態(tài)度強(qiáng)硬地指出：“西藏為中國內(nèi)政問題，任何外國無權(quán)過問”[5]33。

10月26日，昌都勝利解放。印度政府再一次向中國政府遞交措辭更加強(qiáng)烈的備忘錄：“縱觀當(dāng)前世界上所發(fā)生的事件，中國進(jìn)軍西藏的舉動只能被視為不幸的事件，而且據(jù)印度政府?dāng)喽?，這既不會給中國帶來益處，也不利于和平。盡管印度多次提出友好而不存任何私欲的忠告，但是均未被接受，所以印度政府只能表示深深的遺憾，中國政府本來應(yīng)該決定不是采用武力，而是通過較為和緩而克制的和平交涉的方式來解決他們同西藏的關(guān)系中的問題?！盵2]62910月28日，毛澤東在針對印度所遞交備忘錄的回應(yīng)時談到：“中國軍隊是必須到達(dá)西藏一切應(yīng)到的地方，無論西藏地方政府愿意談判與否及談判結(jié)果如何，任何外國對此無喙的余地。”[5]34同時，中國政府發(fā)表聲明：“西藏問題”屬于中國的內(nèi)政，任何外國無權(quán)干涉。并且指出“西藏問題”與中華人民共和國加入聯(lián)合國是兩個風(fēng)馬牛不相及的問題。企圖以阻撓中華人民共和國加入聯(lián)合國相威脅，那么只能說明這些國家對中國持不友好和敵視態(tài)度。并且還公開指責(zé)印度將人民解放軍進(jìn)軍西藏視為不幸的觀點是受了在“西藏問題”上敵視中國的帝國主義勢力的影響。

二、合作：建立良好的外交關(guān)系，協(xié)商解決涉藏分歧，獨立自主解放西藏

（一）建立外交關(guān)系，減少和平解放西藏的阻力

1947年印度獨立后，為了自身的國家利益，確立了自己的外交政策方針：“聯(lián)合第三種力量，獨立于兩個陣營和軍事集團(tuán)之外，游離于他們之間，以追求最大戰(zhàn)略利益”。印度領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，中國雖然信仰馬克思主義，奉行“一邊倒”的外交政策，但是，民族主義在中國政策中起著比共產(chǎn)主義更為深刻有力的作用；中國歷史悠久的文明使得它不完全“屈從”于馬克思主義教條，是西方的遏制政策使中國密切同蘇聯(lián)的聯(lián)系；中國共產(chǎn)黨人首先是中國人，他們只是“遙遠(yuǎn)的共產(chǎn)主義者”，對中國友好能引導(dǎo)它成為亞洲和平的堡壘[1]2。

印度政府在這種認(rèn)識的指導(dǎo)下，為了自身的國家利益，急于與新中國建立外交關(guān)系。與此同時，中國共產(chǎn)黨為了西藏能夠和平解放也希望轉(zhuǎn)變以往的對印態(tài)度與政策，積極爭取印度的支持，減少和平解放西藏的阻力。1949年10月7日，印度總理尼赫魯電告周恩來，表示注意到中華人民共和國的成立。12月30日，印度正式承認(rèn)中華人民共和國，并表示愿意與中國建交。1950年1月4日，周恩來復(fù)電尼赫魯表示中國愿意與印度建交。4月1日，中國與印度建立外交關(guān)系，潘尼迦出任印度駐華大使，印度成為第一個與中國建交的非社會主義國家。

（二）協(xié)商解決涉藏分歧，為西藏和平解放創(chuàng)造良好國際環(huán)境

1950年7月，人民解放軍與西藏地方政府軍隊進(jìn)行軍事接觸的消息很快傳到印度，引起印度政府的不安。印度駐華大使潘尼迦于8月12日、22日和26日三次與中國政府討論西藏問題，極力要求中國和平解決西藏問題。印度政府將中國對西藏只有宗主權(quán)的說法調(diào)整為擁有主權(quán)。在26日的備忘錄中，印度愿中國政府通過“和平協(xié)調(diào)”解決西藏問題，然后又聲明：“印度政府誠摯地希望，即將舉行的協(xié)商，將使西藏關(guān)于在中國的主權(quán)范圍內(nèi)自治的合法要求得到和諧調(diào)整”[6]156。

針對印度政府對于人民解放軍進(jìn)軍西藏的不安，中國共產(chǎn)黨也采取了合理的政策進(jìn)行應(yīng)對。1950年7月27日，周恩來致電我駐印度大使館代辦申?。骸拔鞑貫槲覈I(lǐng)土，印度代表未得我同意，徑自派往，不能承認(rèn)，但中印關(guān)系應(yīng)該搞好，我們愿與印、巴、不丹、尼泊爾等國各守疆土，互不侵犯，只要印度守此原則，印度與西藏通商設(shè)領(lǐng)是可以考慮的?！盵7]4528月14日，毛澤東同意周恩來所擬定的同印度大使潘尼迦的會談內(nèi)容：“只談西藏為中國領(lǐng)土，我們愿意以和平方式解決西藏問題，但英美帝國主義勢力必須退出西藏，印度與中國的商業(yè)貿(mào)易關(guān)系完全可以保持，這如同中國與印度在孟買的商業(yè)貿(mào)易關(guān)系應(yīng)該保持?！盵5]208月21日，周恩來交給印度駐華大使潘尼迦的備忘錄：“西藏為中國領(lǐng)土，中華人民共和國中央人民政府及中國人民解放軍負(fù)有解放西藏領(lǐng)土及西藏人民的神圣責(zé)任?！薄坝《扰c中國在西藏的商業(yè)貿(mào)易關(guān)系在平等互利原則下完全可以保持發(fā)展，這如同中國與印度在孟買或加爾各答的商業(yè)貿(mào)易關(guān)系可以保持和發(fā)展一樣?！盵7]6

中國共產(chǎn)黨的這些政策消除了印度政府的不安，同時也為中央政府與西藏地方政府進(jìn)行初步的會談創(chuàng)造了好的環(huán)境。經(jīng)過醞釀，中國新任駐印大使袁仲賢將與西藏地方政府代表于9月初在新德里會談。9月5日，印度外交部的梅農(nóng)建議西藏地方政府代表盡快與已經(jīng)抵印的中國駐印大使館代辦申健進(jìn)行會談。9月8日，西藏地方政府代表請求尼赫魯答應(yīng)印度政府在西藏與中國之間進(jìn)行斡旋，遭到拒絕?！拔覀儗⒄埱笾袊瞬灰绍娙氩兀墒?，假如西藏代表聲稱西藏是完全獨立的，那么就很難達(dá)成協(xié)議。至于印度充當(dāng)各項協(xié)議的見證人和調(diào)停人，那是30年前的事了，目前不能接受此種請求?！盵2]581西藏地方政府代表回復(fù)：“因為西藏是獨立的，所以請不要談?wù)撝袊碌摹畠?nèi)部的自治’的問題?！盵2]581尼赫魯嚴(yán)厲駁斥了這一觀點，并且建議他在與中國中央政府進(jìn)行談判的時候放棄這一錯誤觀點。9月16日，中國駐印度大使袁仲賢與西藏地方政府代表進(jìn)行會談。次日，西藏代表團(tuán)將會談情況發(fā)送給西藏地方政府。西藏地方政府難以接受中央政府所提出的條件，決定一面采取拖延時間的策略對待中央政府，一面派索康與洛桑澤旺以商務(wù)特使的名義前往印度，目的是同美國和印度商討軍事援助事宜，表明西藏地方政府毫無通過和平談判解決西藏問題的誠意。中央政府決定“以戰(zhàn)促和”，發(fā)動昌都戰(zhàn)役。

昌都戰(zhàn)役開始后，印度政府于10月21日、26日向中國遞交備忘錄，中國政府給予了嚴(yán)厲的駁斥。印度政府得到回應(yīng)后，產(chǎn)生了更加強(qiáng)烈的反應(yīng)，于11月1日第三次向中國遞交備忘錄，對中國政府指責(zé)他干涉中國內(nèi)政詭辯道：“中國對西藏的宗主權(quán)與西藏自治應(yīng)該通過和平談判達(dá)成一致意見，這并不是如中國政府所認(rèn)為的是對中國內(nèi)部事務(wù)的不正當(dāng)干涉，而是作為其鄰邦的一個友好的政府為求得與自己利益有關(guān)的問題通過和平方式加以解決所提出的善意忠告”[2]631，從中透露出其干涉中國內(nèi)政的真正目的就是想保持在藏的某些權(quán)益?！耙勒諔T例和所簽訂的協(xié)定，在有著密切文化和商貿(mào)關(guān)系的鄰國之間自然存在某些權(quán)益……印度政府所關(guān)心的是，上述這些有益于印度和西藏雙方的機(jī)構(gòu)和制度，無論如何都不至于因中國對西藏行駛主權(quán)而受到損害，應(yīng)該繼續(xù)維持下去?！盵2]632中共對印度的三次備忘錄進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)印度政府雖然在中國對西藏是否擁有主權(quán)這個問題上在走“回頭路”，并且態(tài)度越來越強(qiáng)硬。但是，支持“西藏獨立”并不是印度政府的目的，印度政府采取外交攻勢的目的是為了確保其在藏的一些權(quán)益。中國政府在11月16日毫不含糊地指出：“西藏問題”是中國的內(nèi)政問題，中國對西藏?fù)碛兄鳈?quán)這一點是毋庸置疑的。同時，中國政府也在相關(guān)細(xì)節(jié)問題上給予了適當(dāng)?shù)淖尣健！爸灰覀冸p方遵守互相尊重領(lǐng)土和主權(quán)、平等互利的準(zhǔn)則，我們確信，中印之間的友誼就會正常發(fā)展，涉及西藏并與中印兩國有關(guān)的外交、商貿(mào)和文化關(guān)系問題以及與我們雙方有關(guān)的問題就可以得到妥善解決。”[2]634

昌都戰(zhàn)役后，西藏地方政府在帝國主義勢力的支持下向聯(lián)合國遞交了 《致聯(lián)合國秘書長的呼吁書》，并于11月13日送至聯(lián)合國。11月15日，薩爾瓦多駐聯(lián)合國代表向聯(lián)合國提出所謂“入侵西藏”問題的提案。對這個問題的看法，印度的態(tài)度將在聯(lián)合國大會上起決定性作用。11月16日，中國政府對印度政府的聲明使印度看到其在藏相關(guān)權(quán)益能得到妥善解決的積極信號，這讓它在“西藏問題”上的立場變得中立客觀，它立即向其駐聯(lián)合國代表發(fā)出指示：“印度政府不欣賞薩爾瓦多的決議案，不打算再支持這項議案……目前對西藏的呼吁書不采取任何行動?！盵2]63511月24日，聯(lián)合國總務(wù)委員會在討論“西藏問題”的議案時，印度駐聯(lián)合國代表主張聯(lián)合國放棄討論“西藏問題”，并說明原因：“中國人已經(jīng)停止向拉薩進(jìn)軍，也就是說潛在的危機(jī)已經(jīng)不復(fù)存在。中國最近就這一問題向印度提交的備忘錄表明，可以通過和平方式解決西藏問題，印度政府確信這種情況能得到證實”[2]640。最后，聯(lián)合國總務(wù)委員會決定延期審理此案。這樣，西藏地方政府向聯(lián)合國呼吁求援的卑劣行徑就以失敗而告終。

（三）謀求與印度建立良好外交關(guān)系，西藏和平解放

西藏地方政府的“分裂行為”遭到重創(chuàng)后，他們對印度政府極其失望，決定重點依賴美國。美國對西藏的興趣逐漸“升溫”，他們想將西藏扶持為亞洲新的“反共陣地”。然而，美國與西藏遙隔千里，不可能直接對西藏產(chǎn)生影響，所以它非常想將印度拉進(jìn)他的“反共陣營”。但是，此時的印度政府非常重視與中國良好的外交關(guān)系。同時，中國共產(chǎn)黨人也經(jīng)過戰(zhàn)略分析，發(fā)現(xiàn)印度的中立態(tài)度有利于為西藏的和平解放創(chuàng)造好的外部環(huán)境。為了確保西藏和平解放順利實現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨人積極與印度合作。1951年1月26日，周恩來致電尼赫魯和普拉沙德，祝賀印度國慶日。同日，印度駐華大使舉行國慶慶祝會，中國國家主席毛澤東出席并致祝詞，希望中印兩大民族團(tuán)結(jié)為和平而努力。毛澤東親自到會并致辭讓印度政府非常感動，2月1日，普拉薩德與尼赫魯分別致電毛澤東與周恩來，感謝其對印度國慶的祝賀。與此同時，印度發(fā)生饑荒，其國內(nèi)糧食供應(yīng)極其困難，印度政府向中國政府求助，盡管新中國剛剛成立不久，百廢待興，糧食供應(yīng)也很緊張，但是中國還是答應(yīng)了印度的請求，與印度簽訂了換貨貿(mào)易協(xié)定，并于3月20日、4月25日和5月22日向印度提供了約60噸大米，這使得中印兩國之間的良好外交關(guān)系得到了很好的維護(hù)與升華。

昌都戰(zhàn)役后，西藏地方政府發(fā)生了變化。分裂勢力頭子攝政達(dá)扎被迫辭職，第十四世達(dá)賴?yán)镉H政，隨后他在分裂主義勢力的影響下逃亡亞東，組成了“亞東噶廈”，觀察事態(tài)發(fā)展。此時的帝國主義勢力不斷引誘達(dá)賴?yán)锾油鰢狻?951年3月21日，周恩來就西藏問題與印度駐華大使潘尼迦談話指出：“達(dá)賴已在亞東，希望他不要離開西藏，這樣是對他有好處的……如果達(dá)賴不走，經(jīng)過談判解決，解放軍可以和平進(jìn)入西藏，達(dá)賴的地位仍然可以保持，如此中印關(guān)系亦可增進(jìn)一步。從前的攝政（大扎活佛）正在引誘達(dá)賴離開西藏去印度。達(dá)賴去了印度，就在中印關(guān)系上造成陰影，因為，印度在這個問題上的態(tài)度，對西藏和平解放是有影響的?！盵7]117印度為了維護(hù)其與新中國良好的外交關(guān)系，拒絕支持西藏地方政府的分裂行為，同時也對達(dá)賴?yán)镫x開西藏，流亡印度表示反對。這使得西藏地方政府“左右為難”。這時，中央政府對西藏地方政府采取誠心感召與積極爭取的態(tài)度，使得西藏地方政府決定同中央政府進(jìn)行和平談判來解決西藏問題。最終，中央政府與西藏地方政府于5月23日簽訂了《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，10月24日，達(dá)賴?yán)镏码娒珴蓶|表示擁護(hù)“十七條協(xié)議”，西藏成為了中華人民共和國大家庭的一員。

三、經(jīng)驗：中共制定涉藏對印政策（1949-1951）的歷史經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨在制定對印政策上，將原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合起來，建立與鞏固了與印度良好的外交關(guān)系，挫敗了帝國主義勢力企圖使“西藏獨立”的陰謀，為西藏的和平解放創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，維護(hù)了國家主權(quán)和領(lǐng)土的完整，彰顯了中國共產(chǎn)黨人成熟的斗爭策略和藝術(shù)。

第一，堅持“兩點論”與“重點論”統(tǒng)一，制定正確的政策。中國共產(chǎn)黨抓住各帝國主義國家之間存在的矛盾，以印度為主攻方向，牽制英美。美蔣政府倒臺后，美國對西藏的興趣逐漸“升溫”，他想將西藏扶持為亞洲新的“反共陣地”。然而，美國與西藏遙隔千里，不可能直接對西藏產(chǎn)生影響，所以美國的涉藏政策要通過印度才能起作用。新中國成立后，英國為了確保其在香港的利益，在對待涉藏問題上顯得不是特別積極，其對藏政策也是緊跟印度之后的。然而，此時的印度在對待涉藏問題上，首先考慮的是與新中國建立良好的外交關(guān)系，用和平的方式來維護(hù)其的在藏利益。帝國主義國家雖然在涉藏問題上各懷鬼胎，但他們的政策發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于印度。中國共產(chǎn)黨人制定了正確的對印政策，處理好中國與印度的關(guān)系，牽制了英美，起到了“一箭三雕”的作用。

第二，具體問題具體分析，根據(jù)不斷變化的情況，制定正確的政策。1947年印度獨立后，其在涉藏問題上與帝國主義“同流合污”，不斷侵占中國領(lǐng)土，繼承英國的在藏利益，支持西藏獨立活動，妄圖把西藏打造成為中印邊界上的一個“緩沖國”，用以維護(hù)其國家利益。隨著新中國的建立，印度更加看重與新中國建立良好的外交關(guān)系，但是也不忍心放棄其在西藏的既得利益，印度在涉藏問題上陷入了“進(jìn)退維谷”的境地。昌都戰(zhàn)役后，印度在外交上表現(xiàn)出一種很強(qiáng)的進(jìn)攻態(tài)勢，其根本目的就是想妥善處理其在西藏的一些權(quán)益。中國共產(chǎn)黨人審時度勢，在不同的階段制定了不同的對印政策。印度在涉藏問題上與帝國主義狼狽為奸，我們進(jìn)行了堅決反對與抵制。印度有意與新中國建立外交關(guān)系，但是又不肯放棄其既得利益，我們則順勢而為，與其建立外交關(guān)系。昌都戰(zhàn)役后，印度展開外交攻勢，我們始終堅持原則，但也在一些具體問題上作了讓步，改變了印度在涉藏問題上的態(tài)度。在和平解放西藏政策實施的關(guān)鍵時期，我們與印度積極合作，為西藏的和平解放創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

第三，將原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合，制定正確的政策。1949年12月，印度站在其國家利益的高度，承認(rèn)了中華人民共和國。當(dāng)時中國的外交政策雖然是“一邊倒”，但是，中國共產(chǎn)黨在對待中印關(guān)系上高瞻遠(yuǎn)矚，給予了印度與其他資本主義國家不同的待遇，順勢而為，與其建立了外交關(guān)系。當(dāng)印度干涉人民解放軍進(jìn)軍西藏時，中共一方面強(qiáng)調(diào)西藏是中國領(lǐng)土的一部分，西藏問題屬于中國的內(nèi)政問題，另一方面也在一些問題上作了某種程度的讓步。原則上的堅定性和政策的靈活性，使印度在涉藏問題上逐漸回到了中立的態(tài)度，有力地挫敗了美國等帝國主義國家企圖利用“西藏問題”牽制中國的陰謀。

[1]張敏秋.中印關(guān)系研究（1947—2003）[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.

[2]梅·戈爾斯坦.喇嘛王國的覆滅[M].杜永彬，譯.北京：中國藏學(xué)出版社，2005.

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[5]中共中央文獻(xiàn)研究室，中共西藏自治區(qū)委員會，中國藏學(xué)研究中心.毛澤東西藏工作文選[M].北京：中國藏學(xué)出版社，2008.

[6]西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會，西藏軍區(qū)黨史資料征集小組.和平解放西藏[M].拉薩：西藏人民出版社，1995.

[7]西藏自治區(qū)黨史辦公室.周恩來與西藏[M].北京：中國藏學(xué)出版社，1998.