武斌

(中國人民解放軍94159部隊，甘肅蘭州 730010）

淺析美軍網(wǎng)絡(luò)司令部建設(shè)特點

武斌

(中國人民解放軍94159部隊，甘肅蘭州 730010）

當前，伴隨著網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)在世界軍事變革中突現(xiàn)出愈發(fā)重要的地位，建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機構(gòu)已是各國共識，目前已有20多個國家建立了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機構(gòu)。美軍是全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)理論和實踐的引領(lǐng)者，于2009年6月23日宣布成立網(wǎng)絡(luò)司令部，2010年5月21日正式成立了網(wǎng)絡(luò)司令部。深入分析并借鑒美軍網(wǎng)絡(luò)司令部建設(shè)特點，對提升我國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機構(gòu)指揮效能具有重要意義。

美軍網(wǎng)絡(luò)司令部；建設(shè)特點；分析

2014年1月21 日，中國互聯(lián)網(wǎng)部分用戶遭遇“癱瘓”現(xiàn)象，當日15時10分左右，國內(nèi)通用頂級根域名服務(wù)器解析出現(xiàn)異常，部分國內(nèi)用戶無法訪問.com等域名網(wǎng)站。據(jù)初步統(tǒng)計，此次事件中，全國有2/3的網(wǎng)站訪問受到影響。故障發(fā)生后，中國用戶在訪問時，都會被跳轉(zhuǎn)到一個IP地址，而這個地址指向的是位于美國北卡羅來納州卡里鎮(zhèn)的一家公司。

國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究中心主任秦安在接受《環(huán)球時報》采訪時稱，中國頂級域名根服務(wù)器故障導致大部分網(wǎng)站受影響事件值得關(guān)注。這次事件是個別黑客還是有組織行為并不重要，重要的是現(xiàn)在不論單獨的黑客還是國家機構(gòu)有組織的行為，都能對人們賴以生存的網(wǎng)絡(luò)造成巨大的破壞。秦安坦言：“人類社會正在孕育世界網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)的說法并不遙遠，這次事件可以視為網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)的預警?！?/p>

美軍是全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)理論和實踐的引領(lǐng)者，研究美軍網(wǎng)絡(luò)司令部建設(shè)的特點對提升我國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機構(gòu)指揮效能具有重要意義。

1 指揮體制扁平高效

美軍網(wǎng)絡(luò)司令部作為戰(zhàn)略司令部下屬的二級聯(lián)合司令部，其指揮體制與美軍高層指揮體制既一脈相承，又體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機構(gòu)自身應(yīng)有的特點。

1.1 向下分權(quán)。美軍高層指揮體制中權(quán)利的分配呈現(xiàn)兩頭重中間輕的沙漏型格局：頂層總統(tǒng)、國防部長及國家安全委員會把握戰(zhàn)略層面權(quán)力，而具體作戰(zhàn)行動的指揮權(quán)，則交由負責作戰(zhàn)任務(wù)的聯(lián)合司令部。同時，若需其他部隊支援，則支援部隊必須向受援部隊負責。在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中，網(wǎng)絡(luò)司令部上級戰(zhàn)略司令部有權(quán)調(diào)動三軍部隊，并通過國防部長指定其他聯(lián)合司令部對其實施支援，確保了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中合適的力量在合適的時機擔任合適的戰(zhàn)場角色。

1.2 分布式指揮。以美國空軍為例，其下屬第24航空隊（空軍網(wǎng)絡(luò)司令部）在全國范圍內(nèi)建有541個子司令部，同時其第67網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)隊分布于除南極洲外其他大陸的100多個地點。在不同的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機構(gòu)，既可借由不同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器及路由增強網(wǎng)絡(luò)迂回作戰(zhàn)能力，同時減少了指揮層級，提升了指揮效率。

2 機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)分結(jié)合

美軍建立網(wǎng)絡(luò)司令部，出發(fā)點在于將全軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊置于統(tǒng)一領(lǐng)導下，相互協(xié)調(diào)運作。但同時應(yīng)注意到，美軍沒有將具有近似或者相同職能的部門一味整合，而是在達到整合效果的基礎(chǔ)上，有意允許一部分任務(wù)重合部門同時存在，以促成這些部門之間相互競爭，形成內(nèi)部推動力，提升網(wǎng)絡(luò)司令部整體作戰(zhàn)效能。

在機構(gòu)整合方面，美國空軍第24航空隊具有代表意義。它將第67網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)隊（從事戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)偵察任務(wù)）、第450電子戰(zhàn)聯(lián)隊（從事電子戰(zhàn)和電子防護任務(wù)）、第688信息作戰(zhàn)聯(lián)隊（從事信息作戰(zhàn)任務(wù)）、第689網(wǎng)絡(luò)聯(lián)隊（從事通信和信息保障任務(wù)）等不同任務(wù)部隊有效整合，作戰(zhàn)內(nèi)容涵蓋網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)偵、攻、防各個方面。

在機構(gòu)間競爭方面，美國海軍在美軍建立網(wǎng)絡(luò)司令部之前，曾出現(xiàn)過艦隊網(wǎng)絡(luò)司令部、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部和網(wǎng)絡(luò)部隊司令部等功能大部分機構(gòu)重疊并存的局面?，F(xiàn)今美國的網(wǎng)絡(luò)司令部中，各軍種網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機構(gòu)也有著近似的功能組成。這種機構(gòu)與機構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)又相對獨立的做法，使不同機構(gòu)之間產(chǎn)生一種“天生的”競爭機制，科學地促進了美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力建設(shè)。

3 任務(wù)區(qū)分針對性強

美軍的信息化建設(shè)起步較早，在美軍網(wǎng)絡(luò)司令部成立之前，美軍各軍種網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量體系建設(shè)已初現(xiàn)端倪。陸軍針對其全球軍事信息網(wǎng)可能遭受的攻擊，成立了陸軍網(wǎng)絡(luò)體系技術(shù)司令部（第9信息司令部），負責運營和維護全球軍事信息網(wǎng)；海軍成立了負責協(xié)調(diào)海軍信息技術(shù)、信息作戰(zhàn)和空間作戰(zhàn)與需求的海軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部；空軍則將以第24航空隊為代表的一系列空軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊整合，形成具有網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)以及網(wǎng)絡(luò)進攻與防御能力的空軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部。各軍種網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量之間相比，存在共同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但其針對不同網(wǎng)絡(luò)所編配的力量側(cè)重點亦十分明顯（陸軍偏防御，海、空軍攻防結(jié)合）。這種以網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量相對完善為前提的，基于任務(wù)區(qū)分的力量編組方式，有助于使作戰(zhàn)力量聚焦戰(zhàn)場，提高作戰(zhàn)效率。

據(jù)美國?？怂剐侣劸W(wǎng)站2013年12月27日報道，美國國會批準的5521億美元國防預算要求對網(wǎng)絡(luò)武器做出新規(guī)定——此舉旨在防止無處不在的數(shù)字炸彈進一步擴散到全世界，與此同時預算也大幅提升了用于網(wǎng)絡(luò)武器的開支。

美國總統(tǒng)奧巴馬于2013年12月26日晚上簽字批準成為法律的《2014財年國防授權(quán)法》稱：“總統(tǒng)應(yīng)建立一種跨機構(gòu)機制，為制定通過單方面和聯(lián)合執(zhí)法活動、經(jīng)濟手段、外交接觸以及總統(tǒng)認為恰當?shù)钠渌绞絹砜刂凭W(wǎng)絡(luò)武器擴散的統(tǒng)一政策做準備?！倍襟w報道，耗資200萬美元的網(wǎng)絡(luò)安全計劃的目標是：制止可以用于犯罪、恐怖和軍事活動的網(wǎng)絡(luò)工具和基礎(chǔ)設(shè)施交易，同時仍允許各國政府將這些工具用于正當防衛(wèi)。

很顯然，網(wǎng)絡(luò)空間在現(xiàn)代軍隊中占據(jù)核心地位。美國對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)投入數(shù)億美元資金，目的就是打造網(wǎng)絡(luò)世界的“霸主”地位，雖然軍事力量依然是維護世界和平的決定性力量，但只有世界各國具備與網(wǎng)絡(luò)強國對等制衡的網(wǎng)絡(luò)攻防實力，才能確保彼此安全。

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1003-5168(2014)04-0216-01