武漢市社會主義學(xué)院課題組

(武漢市社會主義學(xué)院，湖北 武漢 430015)

中共十八大報告提出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，標(biāo)志著社會主義協(xié)商民主理論的正式確立。中共十八屆三中全會的《決定》進一步對協(xié)商民主作了科學(xué)定性，強調(diào):“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！薄稕Q定》第28 條在關(guān)于“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”闡述中，明確指出要“發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用”。筆者認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線是與我國協(xié)商民主的建設(shè)與發(fā)展緊密結(jié)合在一起的，具有不可替代的作用。因此，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探尋統(tǒng)一戰(zhàn)線積極推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的路徑，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的地位和作用

中國統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，為我國的協(xié)商民主建設(shè)和發(fā)展作出了歷史性貢獻。

(一)促成了我國協(xié)商民主的典型形態(tài)——多黨合作和政治協(xié)商的形成與發(fā)展

在新民主主義革命時期，曾出現(xiàn)過兩次“國共合作”，分別是中國共產(chǎn)黨主張建立的民主聯(lián)合戰(zhàn)線(中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的肇始)和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。其間，在抗日根據(jù)地建立的“三三制”民主政權(quán)，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則，開啟了中共黨員與黨外人士共同參政、協(xié)商合作的先例。1946年1月在重慶召開的政治協(xié)商會議(即舊政協(xié))，則開啟了中國政治協(xié)商的先河。新中國成立前夕，一屆全國政協(xié)(新政協(xié))召開，有各民主黨派、無黨派民主人士和各界代表人士等參加，通過民主協(xié)商建立了新的國家政權(quán)，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，體現(xiàn)了“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下各革命階級聯(lián)合專政”的統(tǒng)一戰(zhàn)線精神。

新中國成立后一段時間，由于對統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)及民主黨派的社會基礎(chǔ)和政治屬性的誤判，多黨合作和政治協(xié)商經(jīng)歷了曲折，尤其是“文革”期間，統(tǒng)一戰(zhàn)線遭受嚴(yán)重破壞，多黨合作和政治協(xié)商陷入停滯。中共十一屆三中全會以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線得以恢復(fù)與發(fā)展，民主黨派組織的地位和作用得到正確的界定，多黨合作事業(yè)進入快速發(fā)展的新階段，并逐步走向制度化程序化規(guī)范化。由此可見，統(tǒng)一戰(zhàn)線對我國協(xié)商民主典型形態(tài)——多黨合作和政治協(xié)商的孕育萌生、初步形成、曲折發(fā)展、制度完善產(chǎn)生了直接影響。

(二)確保了協(xié)商民主的主要運作機構(gòu)和載體——中國人民政治協(xié)商會議的長期存在

從歷史形成看，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的必然產(chǎn)物。一屆全國政協(xié)曾代行了人大職權(quán)。一屆全國人大召開以后，部分人對人民政協(xié)繼續(xù)存在的必要性產(chǎn)生疑問。一種想法是，人大已經(jīng)召開了，憲法已經(jīng)公布了，人民政協(xié)就沒有存在的必要;另一種則仍然把政協(xié)看作是權(quán)力機關(guān)。為此，毛澤東主席專門召集參加全國政協(xié)二屆一次會議的部分黨外人士座談，明確指出:“有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來協(xié)商新中國的大事非常重要?！保?］(P26－27)當(dāng)時周恩來總理也指出:“這兩種想法出于同一來源，就是不懂得政協(xié)本身是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，也就是黨派性的聯(lián)合組織。階級存在，黨派性也就存在，統(tǒng)一戰(zhàn)線也就需要，這是一個真理?！保?］(P26－27)這些講話，既指明了人民政協(xié)長期存在的必要性，也指明了人民政協(xié)本身具有大團結(jié)大聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。從目前全國政協(xié)的34 個界別組成來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、民族、宗教和港澳臺僑等界別有16 個，黨外政協(xié)委員占全部委員總數(shù)的60%以上，體現(xiàn)出鮮明的統(tǒng)一戰(zhàn)線特征?？梢哉f，統(tǒng)一戰(zhàn)線的長期存在決定了人民政協(xié)也將長期存在和發(fā)展。

(三)提供了協(xié)商民主制度創(chuàng)新的范例

中國共產(chǎn)黨從統(tǒng)一戰(zhàn)線參與民主協(xié)商的實踐中得出了許多寶貴經(jīng)驗，經(jīng)過積累、沉淀，形成了一系列的制度規(guī)范。1989年中共中央頒發(fā)了《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，這是我國協(xié)商民主的典型形態(tài)——多黨合作和政治協(xié)商走上制度化軌道的重要標(biāo)志。2005、2006年，中共中央先后頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《加強人民政協(xié)工作的意見》，進一步明確了政治協(xié)商的性質(zhì)、原則、內(nèi)容、形式、程序，使我國的多黨合作和政治協(xié)商進一步規(guī)范化和程序化。這些制度和文件明確了協(xié)商主體平等等原則，指明了“誰和誰協(xié)商、協(xié)商什么、怎樣協(xié)商”，既為中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派、無黨派人士和各界代表人士的自由、平等、有序、有效地政治協(xié)商提供了保障，也為其他領(lǐng)域協(xié)商民主的形式和制度創(chuàng)新提供了參考和借鑒。

(四)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的諍言良策在協(xié)商中轉(zhuǎn)化為中央和地方黨委政府的重大部署

一是在大政方針的協(xié)商方面，黨外代表人士在中共中央相關(guān)文件的醞釀、起草到定稿的過程中發(fā)揮了重要作用。如十八大報告征求意見稿吸納的有價值意見中，黨外人士意見占比近7．7%。［2］(P179－180)二是在法律法規(guī)的協(xié)商方面成績不俗。如武漢市原民建主委李崇淮1993年建議在“憲法序言中增加‘中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度’”、1997年建議把“鄧小平理論”、“依法治國”、“社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度”寫入憲法等，得到了中共中央、全國人大的高度重視并被采納。三是圍繞經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)及民生等方面的協(xié)商，也發(fā)揮了明顯作用。如2014年全國政協(xié)十二屆二次會議獲立案的4982 件提案，大多聚焦全面深化改革，緊密關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的熱點、難點問題。［3］近十多年，武漢市各民主黨派、無黨派人士向各級人大、政協(xié)和政府部門提交了一批有價值的議案、提案和調(diào)研報告，如《中小企業(yè)的創(chuàng)新值得重視》、《建立“武漢·中國光谷”》，《抓住西部開發(fā)機遇，大力整治長江航道，促進長江航運發(fā)展》、《關(guān)于在武漢設(shè)立國家綜合配套改革試驗區(qū)的建議》、《關(guān)于盡快啟動紀(jì)念辛亥革命100周年籌備工作的建議》等，產(chǎn)生了極大的影響。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進協(xié)商民主進程中存在的主要問題及成因

制約統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中發(fā)揮作用的因素，客觀上表現(xiàn)為具體制度的科學(xué)性和可操作性不強，主觀上則表現(xiàn)為自身主動作為不夠。概括起來有:

第一，認(rèn)識上模糊。一是對統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用及相互關(guān)系界定不清，認(rèn)為協(xié)商民主是人民政協(xié)的事情，與統(tǒng)一戰(zhàn)線無關(guān)。二是對統(tǒng)一戰(zhàn)線參與協(xié)商民主的重要作用缺乏正確認(rèn)識，要么無限夸大其作用，要么妄自菲薄，認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中只是“配角”。三是對統(tǒng)一戰(zhàn)線層面的協(xié)商民主內(nèi)涵把握不準(zhǔn):如有些人認(rèn)為政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商是一回事;民族、宗教事務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行政策即可，談不上協(xié)商;多黨合作和政治協(xié)商是中央層面的事情，地方只需要“情況通報”，用不著“協(xié)商”;有的政府部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為與民主黨派和無黨派人士的對口聯(lián)系是額外工作，因此在邀請民主黨派和無黨派人士參與行政協(xié)商方面不主動甚至不作為，等等。

第二，協(xié)商主體地位存在某些不平等。主體地位平等是協(xié)商民主的基本精神和內(nèi)在要求，我國在協(xié)商民主的制度設(shè)計上對此有硬性要求，但由于執(zhí)政黨和政府在權(quán)力資源、信息資源和社會資源方面占有明顯優(yōu)勢，有些黨政領(lǐng)導(dǎo)因此協(xié)商意識淡薄、缺乏平等態(tài)度，在行動上時常表現(xiàn)出家長作風(fēng)，不屑于協(xié)商;或者代民作主，主導(dǎo)協(xié)商的過程和結(jié)果，導(dǎo)致協(xié)商流于形式。

第三，落實具體制度面臨困惑?，F(xiàn)有的關(guān)于民主協(xié)商的制度、規(guī)定，對協(xié)商內(nèi)容、程序的表述客觀上講還不夠明晰，如中共中央關(guān)于多黨合作和人民政協(xié)的政治協(xié)商方面的文件或內(nèi)容規(guī)定共有十多個方面，但多使用“重要文件”、“重要決定”、“重大問題”、“重要問題”等來界定，很難把握;省市級的落實文件也沿用了這樣的表述，導(dǎo)致實際操作困難，增大了協(xié)商的隨意性。又如議題及相關(guān)材料送達有“提前通知”的要求，但提前多長時間沒有明確。目前有些地方有提前“5 天”、“7 天”、“15 天”的規(guī)定，算是一個進步，但是否科學(xué)適用，還有待實踐檢驗。再如協(xié)商會議時間也沒有硬性規(guī)定，一些協(xié)商會議多是半天或一天，多是主持方通報情況，參與方“簡單附和”，沒有時間充分討論和表達意見，致使應(yīng)達成共識的協(xié)商民主目的成為“一廂情愿”。

第四，統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主實踐中的作用發(fā)

揮存在不平衡。從參與協(xié)商的主體來看，政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線參與協(xié)商的主要平臺，在委員身份上存在“兩多兩少”，即行政和事業(yè)單位的委員多，代表弱勢群體、邊緣群體的委員和代表新階層、新職業(yè)的委員少，部分群體的利益訴求得不到反映;從參與程度來看，在政協(xié)協(xié)商和政黨協(xié)商中，統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各民主黨派、無黨派人士和各界代表人士擔(dān)任了主角，但在人大協(xié)商、政府協(xié)商、基層協(xié)商和社會協(xié)商中的作用還相對較弱;從協(xié)商的參與成員上看，除了社會知名人士和精英分子以外，大批社會弱勢群體還難以切實參與;從參與協(xié)商的內(nèi)容來看，目前大多是涉及經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會等方面，重要人事安排極少涉及，甚至部分出現(xiàn)了政治協(xié)商不協(xié)商政治的怪現(xiàn)象，協(xié)商的廣度和深度有待拓展。

第五，協(xié)商主體素質(zhì)有待提高。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的黨外代表人士在我國協(xié)商民主實踐中發(fā)揮了重要作用，但整體素質(zhì)仍有待提高。如民主黨派主要是圍繞中共黨委和政府已經(jīng)設(shè)定的議程來建言獻策，很少主動提出協(xié)商議題或發(fā)起面對面的會議協(xié)商建議，其政黨意識和協(xié)商意識有待加強;部分成員深入調(diào)研不夠，提案、建議案代表性不強，存在態(tài)度不嚴(yán)肅的現(xiàn)象。又如部分黨外人大代表、政協(xié)委員政治參與熱情不高，不聯(lián)系選民或界別，在協(xié)商中只是“拍拍手”、“舉舉手”、“握握手”了事，甘當(dāng)“政治花瓶”;部分應(yīng)邀參與協(xié)商的黨外人士，因提案、建議案沒有得到重視，或因反映的社情民意及所提出的問題沒有得到滿意答復(fù)，在協(xié)商會上“發(fā)怨氣”、“講怪話”，背離協(xié)商主題。再如有的黨外人士，對地方黨委政府提出的協(xié)商議題，深入調(diào)研不夠，掌握的情況不多，怕說外行話，不敢說、不敢問，協(xié)商會變成了主持方的“獨角戲”，互動不夠，使協(xié)商的效果大打折扣，等等。

三、進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中重要作用的對策思考

(一)推動具體協(xié)商制度的“頂層設(shè)計”

一是推動多黨合作制度進一步完善。在協(xié)商內(nèi)容上，應(yīng)明確“重要文件”、“重要決定”、“重大問題”的涵義及層級，提高科學(xué)性和可操作性;在協(xié)商形式上，對什么情況下采取什么樣的協(xié)商形式作出明確規(guī)定，避免不同形式協(xié)商相同內(nèi)容的“打架”現(xiàn)象;在協(xié)商議題的送達時間上，充分考慮各協(xié)商主體針對議題開展調(diào)研、提出對策建議所需時間等客觀因素，作出切合實際的規(guī)定。二是建議中共中央出臺黨外代表人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、基層協(xié)商和社會協(xié)商的具體規(guī)定，落實有關(guān)保障機制。三是建議中共中央制定相關(guān)的協(xié)商評價監(jiān)督制度。對未能將協(xié)商納入決策程序、協(xié)商意見不反饋或反饋不及時或敷衍應(yīng)付等情況出臺具體的制約措施;對認(rèn)真參與協(xié)商、并作出積極貢獻的要有具體的激勵表彰措施;對貫徹落實協(xié)商民主各項制度情況的跟蹤檢查制定規(guī)定。

(二)積極參加多個層面的民主協(xié)商實踐

1、在政黨協(xié)商中發(fā)揮重要依托作用。一是各民主黨派和無黨派人士應(yīng)對中共中央及地方黨委擬定的年度協(xié)商計劃提出合理化建議，也可以提出新的協(xié)商議題，增強政黨協(xié)商議題的科學(xué)性和可行性;二是由于政黨協(xié)商的內(nèi)容是國計民生中的重大問題，各民主黨派履行的是參政黨的職責(zé)，客觀上要求建言獻策必須具有戰(zhàn)略性和前瞻性，以促進執(zhí)政黨和政府科學(xué)民主決策。三是體現(xiàn)特色，避免“跟風(fēng)”。各民主黨派可就某一政策問題發(fā)表持續(xù)性的見解，逐步形成本黨派的特色，也可加強合作，共同研究，使參政議政工作由一個黨派出成果，向多個黨派共同出成果階段發(fā)展。四是要運用好直接向中共各級黨委提建議的形式，增強政黨協(xié)商的直接性。五是中共地方黨委應(yīng)增加與各民主黨派地方組織的協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。六是中共各級黨委應(yīng)將黨的有關(guān)文件和材料及時送達各民主黨派同級委員會，保障參政黨的知情協(xié)商。

2、在人大協(xié)商中提高參與度。人大協(xié)商主要體現(xiàn)在人大代表選舉、立法、審議重大問題和作出重要決定、人事任免、人大代表議案工作等方面。［4］就統(tǒng)一戰(zhàn)線而言，一是在推薦過程中，要逐步提高黨外人大代表候選人的比例和黨外人士人大任職的比例。二是應(yīng)把立法協(xié)商作為人大立法前置程序，先將立法草案委托政協(xié)組織中的黨外代表人士參閱并提出意見建議，再將修改后的立法草案公之于眾，由人大組織立法聽證會，充分征求社會各方面的意見，最后進入立法表決程序。三是要組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人士參與相關(guān)聽證會、網(wǎng)議互動、專家論證、問卷調(diào)查等活動，合理表達利益訴求，促進人大立法質(zhì)量的提高。四是有關(guān)重要人士任免和地方發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)劃調(diào)整、財政預(yù)算和預(yù)算調(diào)整、重大建設(shè)項目及預(yù)算經(jīng)費調(diào)整等重大事項表決之前應(yīng)主動聽取黨外代表人士的意見建議。

3、在政府協(xié)商中起到“智庫”作用。智庫即智囊機構(gòu)，是影響并健全政府決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃的智力優(yōu)勢，在參與政府協(xié)商中能夠發(fā)揮“智庫”作用。一是做好舉薦黨外代表人士擔(dān)任政府及部門領(lǐng)導(dǎo)的工作，增強其參與政府事務(wù)協(xié)商、政府制定政策協(xié)商的直接性。二是由各級統(tǒng)戰(zhàn)部與政府辦公廳(辦公室)協(xié)商，建立和完善黨外代表人士與政府部門之間的對口聯(lián)系制度，并將之納入政府部門的績效目標(biāo)，提高規(guī)范化水平。三是政府部門要為黨外代表人士開展對口聯(lián)系提供條件，主動邀請他們列席行政辦公會、重大事項情況通報會以及經(jīng)濟社會發(fā)展情況參觀考察等，使他們在充分知情的基礎(chǔ)上更好地建言獻策;還應(yīng)主動邀請黨外代表人士參與相關(guān)工作計劃的擬定、工作推進和落實的監(jiān)督檢查以及完成情況的檢查。近幾年來，武漢市黨外人大代表、政協(xié)委員及特約監(jiān)督員等統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士參與“電視問政”，充分發(fā)揮了民主監(jiān)督作用，促進了政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

4、在政協(xié)協(xié)商中發(fā)揮主體作用。人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織、多黨合作的重要平臺、民主協(xié)商的重要渠道。一是完善政協(xié)委員推薦產(chǎn)生機制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不能將之作為一種政治榮譽來安排。二是建立和完善政協(xié)委員履職反饋機制，統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部每年應(yīng)聽取政協(xié)關(guān)于政協(xié)委員履職情況的反饋意見。三是建立和完善政協(xié)委員的退出和調(diào)整機制，將沒有履行職責(zé)和發(fā)揮主體作用的政協(xié)委員調(diào)整出來，及時補充新鮮血液，增強政協(xié)的活力。四是要引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、民族、宗教和港澳臺僑等界別發(fā)揮特色和優(yōu)勢，在專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商中更好地發(fā)揮作用;協(xié)助人民政協(xié)在不斷擴大政協(xié)的協(xié)商主體，規(guī)范協(xié)商形式、內(nèi)容和程序等方面的改革，推進人民政協(xié)的協(xié)商民主制度建設(shè)。

5、在基層協(xié)商和社會協(xié)商中發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮資源、功能和組織優(yōu)勢，積極主動地參與基層協(xié)商和社會協(xié)商。一是把開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士等新的社會階層人士參與基層協(xié)商結(jié)合起來，納入街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)的黨組織工作范圍，在村(居)民會議、村(居)民代表大會、民主懇談會、社區(qū)論壇、公民評議會、民主聽證會、社區(qū)對話等基層協(xié)商民主實踐中，發(fā)揮新的社會階層人士的資本、技術(shù)、知識優(yōu)勢，擴大其政治參與渠道，真正變“為民做主”為“讓民做主”。二是把開展社團統(tǒng)戰(zhàn)工作和引導(dǎo)社會組織參與社會協(xié)商結(jié)合起來，通過成立具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的各類社團、行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)其發(fā)揮專業(yè)知識、行業(yè)特點參與相關(guān)社會協(xié)商，推動協(xié)商效果的提升和社會組織的健康發(fā)展。三是探索運用互聯(lián)網(wǎng)搭建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的平臺，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)即時、高效、便利和低成本優(yōu)勢，利用微博、微信等現(xiàn)代信息手段，切實推動協(xié)商民主廣泛多層發(fā)展。

6、不斷提高黨外代表人士的協(xié)商能力。一是要提高政治把握能力。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與民主協(xié)商必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，議政建言做到“熱烈而不對立，真誠而不敷衍，尖銳而不極端”［5］。任何偏離社會主義核心價值觀和公共利益的“協(xié)商”，只會產(chǎn)生負(fù)能量。二是引導(dǎo)黨外代表人士把專業(yè)素質(zhì)轉(zhuǎn)化為參政議政能力。幫助他們提升協(xié)商議題選擇能力、議題調(diào)研能力、意見歸集能力、意見表達能力，結(jié)合自身專業(yè)建言獻策，更好地發(fā)揮作用。三是培養(yǎng)和選拔參與民主協(xié)商的“領(lǐng)軍人物”。以政治立場堅定、知識廣博精湛、個人形象良好、個人品格卓越、具有開拓創(chuàng)新精神的標(biāo)準(zhǔn)從黨外代表人士中培養(yǎng)選拔“領(lǐng)軍人物”，提升民主協(xié)商質(zhì)量。

［1］李仁彬，黃國華等．中國協(xié)商民主［M］．四川:四川大學(xué)出版社，2011．

［2］黃利鳴等著．社會主義協(xié)商民主［M］．湖北:湖北人民出版社，2014．

［3］委員建言重點舉薦深化改革［J］．長江日報，2014－03－13(2)．

［4］劉佳義．推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展［J］．中國政協(xié)理論研究．2013，(4):20．

［5］俞正聲．以改革創(chuàng)新精神加強履職能力建設(shè)［J］．北京:中國統(tǒng)一戰(zhàn)線，2014，(3):7．