赫忠慧++唐炎

摘 要：基于教育部學校體育與藝術培訓團在美國21天的考察和觀摩學習經(jīng)歷，通過查閱相關文獻資料和現(xiàn)場訪談及觀摩，本文闡述了美國中小學“體育教育標準”、中小學體育教育的要求、評價、師資及經(jīng)費等情況，并列舉了華盛頓特許中學作為案例。同時，通過觀摩和學習，提出對美國中小學體育的幾點思考，包括：學校體育“學科”地位低下可能是一個全球性問題；社會體育組織是發(fā)展學生體育的強大力量；良好的體育環(huán)境是促進青少年體育的重要動力。

關鍵詞：中小學體育；標準；見聞；思考

中圖分類號：G623.8 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2014）03-0019-03

一、美國學校體育見聞

1.美國中小學的“體育教育標準”

美國關于“體育課程標準”的用語并不統(tǒng)一。在全美層面上，通常使用“體育教育標準”一詞。從全美來看，體育教育標準非常簡潔甚至簡單。2013年前，體育教育標準共有6條原則性的表述，從2013年開始，標準改為5條。新版的標準在原標準的基礎上有如下一些變化：（1）在總目標的表述中用“具有身體素養(yǎng)的人”取代了“接受了體育教育的人”；（2）加強了對“與健康相關的知識和技能”的關注；（3）細化了不同年級的體育學習內容及內容的安排順序；（4）推出多種標準的配套讀物，對體育教師進行教學指導和學生學習效果評價提供幫助（表1）。

需要說明的是，美國K-12體育教育標準并非由教育行政部分主導制定，而是由AAHPERD組織（American alliance for Health，Physical Education，Recreation and Dance，國家健康、體育、娛樂和舞蹈協(xié)會）制定。因此，“標準”并沒有行政約束力，各學校體育對標準的執(zhí)行具有較大的自由裁量權。在州的層面，各州可以制定自己的“體育教育標準”，在叫法上可謂五花八門，少數(shù)州甚至根本就沒有相關的標準。

2.美國中小學體育教育的要求

美國大多數(shù)州規(guī)定學生必須接受某種形式的體育教育（體育課）。據(jù)2012年AAHPERD的報告顯示，在小學階段，84.3%的州規(guī)定了小學應有體育教育，這與2010年一致。不過，只有31.4%的州確立了學生每天或每周必須參與體育教育的最短時間。而在現(xiàn)場交流中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小學每周只有1節(jié)體育課。在全美51個州中，只有3個州（新澤西、路易斯安那、弗羅里達）要求執(zhí)行國家推薦標準——每周150分鐘或者每天30分鐘，僅17.6%的州要求小學每天提供課間體育活動（類似中國的大課間活動）。在那些規(guī)定了小學體育教育的州中，72.3%的州要求幼兒園應上體育課。在初中階段，有41個州（80.4%）規(guī)定初中學校必須為學生提供體育教育，在這2010年的基礎上有所提高（初中2010年的數(shù)據(jù)75.5%），僅35.3%的州要求了每周或每天體育教育的最低時間，3個州（蒙大拿、西弗吉尼亞和猶他）要求執(zhí)行國家推薦標準——每周150分鐘或者每天30分鐘。在高中階段，44個州（86.3%）規(guī)定高中學校必須為學生提供體育教育。相比2010年的調查，數(shù)據(jù)有所下降（2010年數(shù)據(jù)為90.2%）。在美國，體育教育的時間也可能存在打折扣的現(xiàn)象，根據(jù)調查反饋，全美有11個州（21.6%）禁止縮減包括課間身體活動在內的身體活動時間。

前面說過，在美國，州的規(guī)定并不一定對學校產生強制性的作用。因此，盡管大多數(shù)州規(guī)定了學校應當開設體育課，但學校執(zhí)行的情況并不理想。據(jù)2012年AAHPERD報告的數(shù)據(jù)，52%的美國中小學生反映每周有體育課，31%的學生反映每天有體育課。此外，在美國，即便學校安排了體育課，學生也可以通過其他活動來代替體育課。數(shù)據(jù)顯示，全美超過半數(shù)的州（33個）同意學校允許學生用其他活動替代要求的體育教育。這些州中，常見的允許替代的方式包括：初級預備役軍官訓練團（18）、校際體育競賽（13）、軍樂團（13）、啦啦隊（11）、社區(qū)體育活動（4）。同時，有的州（如新澤西）也允許學生通過網(wǎng)絡在線教育獲得體育學分。此外，學校也允許學生因健康、身體殘疾、宗教信仰等因素免修體育課。報告認為，體育課的“替代”和“免修”的現(xiàn)象對體育課產生了不良影響，降低了對體育課執(zhí)行的有效性。

3.關于美國中小學體育教育的評價

美國不同州之間對體育教育的評價有很大差異。AAHPERD2012年的報告顯示，全美51個州中有50個州采用他們自己的州標準評價體育教育，但是采用自己標準的州中，僅76.0%的州要求當?shù)貙W區(qū)遵從標準。在對待學生體育成績的態(tài)度上，26個州（53.1%）要求學生的學業(yè)成績（GPA）應包含體育成績。在回應了有關評價調查的州中，14個州（73.7%）要求評價體質，10個州（52.6%）要求評價體育概念和知識，9個州（47.4%）要求評價運動技能表現(xiàn)和社會責任感；有8個州（42.1%）要求評價課外身體活動的參與，7個州（36.8%）評價身體活動價值。AAHPERD的報告對此評述說：一些州關于體育教育的指導意見過于寬泛，又遲遲沒有關于體育教育時間、班級規(guī)模、學生評估的專門標準，這不僅使得州內的體育教育五花八門，不同州之間缺乏比較的基準點，也導致諸如問責、評估甚至教師資格等問題在不同州之間產生極大差異。

4.美國中小學體育的師資

總體來說，美國對中小學教師的資格要求較低。51個州中，28個州（54.9%）同意持有臨時資格證可以教授中小學體育課。在對取得臨時資格有最低要求的29個州中，14個州（48.3%）要求所有學科需具備學士學位，有10個州要求除體育之外的其他學科需具備學士學位。

美國教師資格并不是終身制，在AAHPERD調查的35個州中，25個州（71.4%）要求體育教師必須每5年重新進行資格認定。超過5年的占11.4%，要求每4年重新認定的占2.9%，每3年占8.6%，低于3年的占5.7%。對于取得臨時資格證的教師，在AAHPERD調查28個州中，51.7%的州規(guī)定臨時許可證有效期為1年，有效期為2年的占13.8%，3年的占17.2%。

美國體育教師獲得執(zhí)教資格分幾種情況，一是通過國家資格委員的考試。二是獲得州、學區(qū)或者學校的許可。在全美，只有35個州（68.6%）要求體育教師需要通過資格考試（包括國家資格委員的考試）才能夠上課。不同學段對體育教師資格的要求也不一樣，例如小學階段，68.6%（35個）州允許其他學科教師（通才型教師）教授小學體育課，初中體育教師需取得許可或具有資格證的州為82.4%（42個），高中階段相應的比例為90.2%（46個）。

美國對體育教師的職業(yè)發(fā)展有所重視，但支持力度不夠。例如，盡管大多數(shù)州（72.5%，37/51）雖然對體育教師職業(yè)發(fā)展、繼續(xù)教育時間、保持或重新獲得資格的學分有要求，但僅10個州（19.6%）為體育教師的職業(yè)發(fā)展特別提供一些資金支持。對體育教師獲得國家資格委員會認證的支持力度也很不平衡，50個州中，有6個州（12.0%）為獲得資格委員證書的教師報銷花費。4個州（8.0%）不管教師是否獲得證書都進行報銷；有4個州對獲得資格委員會的教師給予一次性現(xiàn)金獎勵；有7個州對通過教師資格考試的教師晉升工資級別；3個州提供一種或多種非金錢形式的鼓勵。

5.美國中小學體育教育的經(jīng)費

美國中小學體育教育經(jīng)費的絕對值并不高，按可比價格來看，甚至還不如中國。據(jù)AAHPERD2012年的調查，美國學校體育教育預算每個學校每年僅為764美元（小學460美元、初中900美元，高中370美元），61%的體育教師反映每年預算低于1000美元，僅15%的體育教師反映達到2000美元或更高。體育教育經(jīng)費的來源主要有4個渠道，“學校預算”是最常用的項目資金來源（64%），其次是學區(qū)預算（38%），第三是家長-教師協(xié)會或組織（PTA/PTO）（34%），最后是項目資助（28%）。

二、一個實例——華盛頓拉丁特許中學的體育

華盛頓拉丁特許中學從小學5年級到高中都設有班，全校學生大約600余人。該校只有1名體育教師，只負責小學的體育課教學。該校也只有小學開設有體育課，每周1次。其他年級的學生要求高中畢業(yè)前參加5個項目的課外體育活動。由于體育教師人數(shù)有限，課外體育活動都是由其他學科教師來組織指導。該校的體育場地應該說并不好，除了一片并不平整的草地操場外，甚至沒有一個像樣的籃球。我們都很費解學生的課外體育活動是怎樣開展的！也許他們是借助周邊社區(qū)的體育設施？在該校有限的停留期間，筆者看了一節(jié)小學體育課，內容是飛盤。上課類似中國的“放羊教學”，不過，學生確實很主動的在“玩”。該校與周邊一些學校在體育方面組成了一個聯(lián)盟，該校體育教師是這個聯(lián)盟的負責人。聯(lián)盟內的學校定期組織學生體育比賽，課外體育活動通常會與聯(lián)盟的比賽相聯(lián)系。

三、對美國中小學體育的幾點思考

1.學校體育“學科”地位低下可能是一個全球性問題

在美國的中小學校中，體育作為一門學科的地位其實并不高。最近，美國進行的一項教育行動更進一步證明了體育學科地位低下的事實。2013年，美國各州聯(lián)合推出了“共同教育州標準（CCSS）”。該標準聚焦于“21世紀必備技能”，借鑒了日本和新加坡等眾多成績優(yōu)異的國家/地區(qū)的學業(yè)標準，規(guī)定了所有學生在各個年級結束時應該掌握的知識和技能，以便他們從高中畢業(yè)，為進入大學和職場做好充分準備。然而，在該標準中，并沒有關于體育教育的內容。多位美國同行表示，近年來美國經(jīng)濟并不十分景氣，一些學校削減了體育課程和體育教師職位，中小學體育教育下滑趨勢明顯。中小學體育在學校課程并不如其他課程那樣受到重視，把體育納入“共同教育州標準（CCSS）”的可能性很小。聯(lián)系到中國長期呼吁提升體育學科地位的事實，我們感到，體育學科地位的低下也許是一個全球性的問題。

2.社會體育組織是發(fā)展學生體育的強大力量

學生的發(fā)展離不開學校，但學生的發(fā)展也不能全部依靠學校。美國體育學科地位在中小學校中雖然不高，但美國社會對青少年學生體育活動的支持卻很大。學校中體育活動的不足在社會中得到了很好的補充。這是我們培訓團在“洛杉磯84奧運基金會”交流中看到的經(jīng)驗。

“洛杉磯84奧運基金會”是一個專門支持南加州地區(qū)青少年體育活動的一個非營利性體育組織。其基本資金來源為1984年洛杉磯奧運會盈余的9300萬美元。該基金每年拿出利息的6成進行資助。由于南加州地區(qū)高中學校的體育活動開展相對較好，因此，該基金會只資助高中以下青少年的體育活動。資助對象只要滿足“組織的確存在、活動任務明確、有教練員、有比賽等活動”等幾項條件，就可向基金會提出資助申請?；饡盏缴暾埡蠼M織董事會進行評估，通過者就能獲得一筆活動經(jīng)費。據(jù)基金會的負責人介紹，南加州地區(qū)有各類青少年體育組織3000余個，平均每個縣330余個青少年體育組織。這些社會組織的教練大多為學生家長，有些社會組織也雇有教練，但教練基本上是作為志愿者免費工作的，即使收取報酬，也按最低8美元/小時的標準。到目前為止，該基金共贊助1150個青少年體育社會組織，共300多萬青少年受益。為了推動青少年體育社會組織更好地開展活動，基金會每年也組織大約7000人次左右的教練員培訓。

從該基金會的運作我們可以看到，在美國，學校體育雖然開展得不好，但青少年學生的體育活動卻有很強大的社會支持。因此，認識美國的學校體育，不能簡單地從“學?！钡囊暯侨タ?，而要從“青少年”的視角去看。

3.良好的體育環(huán)境是促進青少年體育的重要動力

美國青少年體育的發(fā)展有著良好的環(huán)境，這體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，多元共生的組織環(huán)境。在美國，盡管行政組織力量在青少年體育發(fā)展中的作用較弱，但關注并介入青少年身體發(fā)展和體育活動開展的組織很多。從2012年AAHPERD的報告中可以發(fā)現(xiàn)，美國的“兒科學會、體育教育與運動協(xié)會、心臟協(xié)會、健康與人類服務部、教育部、總統(tǒng)體質與運動委員會、疾病控制與預防中心”都用不同的方式對“學校青少年體育活動和高質量體育教育是必要的”觀點進行了支持。同時，不同組織之間也在某些行動上相互配合。例如，當前美國體育教育與運動協(xié)會向全美推薦的在?！靶W生每周150分鐘，每天30分鐘；中學生每周225分鐘，每天45分鐘”的體育教育指導，就是根據(jù)美國健康與人類服務部發(fā)布的“青少年身體活動指南”來制定的。換句話說，美國關心青少年身體發(fā)展的不僅組織很多，而且互相之間有合力。

第二，積極主動的科研環(huán)境。在與AAHPERD負責人的交流中發(fā)現(xiàn)，該聯(lián)合會是一個以科研為主的非營利性組織。他們的科研項目主要來自于聯(lián)合會團隊成員自己的開發(fā)，而很少是通過政府的資助。聯(lián)合會關于中小學體育的重要研究成果包括：2年一度的“全美體育教育現(xiàn)狀調查報告”“K-12體育教育標準”“K-12體育教育年級學習結果水平標準”以及有關“K-12體育教育實施指南叢書”等。在這些成果中，兩年一度的“全美體育教育現(xiàn)狀調查報告”具有極大的信息量。這些信息為聯(lián)合會游說美國國會重視青少年體育活動、加大青少年體育投入提供了依據(jù)。據(jù)聯(lián)合會的負責人講，他們正在利用掌握的數(shù)據(jù)信息游說國會修訂體育法案，以重視青少年體育教育和身體活動的開展。

第三，濃郁的體育氛圍。在美學習和培訓過程中，經(jīng)常聽到美國同行表達這樣的意思：美國人認為生活中有體育是一件很理所當然的事情。當哥倫比亞大學體育部的負責人聽到團組成員問及“怎樣激發(fā)學生的鍛煉熱情”之問題時，很驚訝的表示，他們沒有感覺到還需要去激發(fā)學生的體育興趣，他們苦惱的是怎樣去滿足學生自主的體育需求。也許正是因為美國人潛意識中把體育當成生活必備要素的原因，才能解釋為什么我們在美國時常見到不懼寒冷跑步健身的人群。美國人為什么有這樣高的體育熱情？大概有這樣幾個原因：

（1）作為成年人的家長的身體力行，把對體育的熱情潛移默化地傳承給青少年。在美國，家長十分支持青少年參與體育活動包括學校的體育教育。AAHPERD的調查顯示，95%的家長認為每天規(guī)律的身體活動更有助于學生的學習，并認為每天規(guī)律性的體育活動應納入到K-12階段的學校課程體系中。

（2）多層次高水平體育賽事的引導。美國從高中到大學，再到職業(yè)運動都有精彩的賽事活動。能成為學校運動隊成員或成為職業(yè)運動明星，是很受人羨慕的事情。據(jù)介紹，一些美國中學生為了能代表學校參加比賽，或者以后通過體育進入更好的大學，或者成為職業(yè)運動的明星，他們在課后甚至花錢到俱樂部參加訓練。當然，很重要的一點還在于美國的職業(yè)賽事必須賺錢才能生存。而觀眾是各種收益的重要保證。因此，職業(yè)賽事不得不想方設法去滿足觀眾的需求，在這個過程中，觀眾本身也受到體育的熏陶。對此，我們在觀看NBA比賽中感受很深。

（3）正面積極的權威體育輿論。從AAHPERD調查報告發(fā)布的相關信息中我們可以看到，美國有部分學者專門研究了體育與學生學業(yè)成績、個性發(fā)展和社會責任感之間的關系，這些研究用科學數(shù)據(jù)證明了體育的正面效應。AAHPERD的報告剔除繁瑣的證明過程，將這些有用的信息集中起來作為報告的一部分向全社會發(fā)布，使人們了解參與體育的諸多好處。無疑，這對美國人形成積極的體育觀念有良好的幫助。

（4）優(yōu)美空曠的自然體育環(huán)境。美國地廣人稀，在930萬平方公里的國土上只有3億人口。綠地草坪隨處可見，難能可貴的是，這些綠地草坪很少有圍欄限制出入，在這些綠地草坪上，孩子們可以自由地進行體育活動。在稍大一些的社區(qū)，基本都能見到供小孩活動的游樂設施。在洛杉磯訪問時，隨團翻譯告訴我們，在她所居住的小區(qū)，共有7個游泳池，一年四季都可游泳。當然，美國的居住環(huán)境也不錯，高樓林立的公寓式住宅很少，大多為單家獨戶的別墅式住宅。房前屋后往往都有空曠的綠地花園，有些人家就在房前屋后的空地上安置了籃球架。顯然，這些優(yōu)美、便捷的自然活動空間為青少年日常參與體育活動提供了方便。

參考文獻：

[1]AAHPERD（American alliance for Health，Physical Education，Recreation and Dance，國家健康、體育、娛樂和舞蹈協(xié)會）官方網(wǎng)站（http：//www.aahperd.org）

[2]Shape of the Nation（2012）status of physical education in the U.S.A conducted by National ASSOCIATION FOR Sport and Physical Education and American Heart Assocition.

（北京大學體育部 100871）

（上海體育學院 200438）