劉謀桂

為了全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，國(guó)家決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查和認(rèn)定評(píng)估，并確定2013年為全國(guó)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估年。

2013年11月，我區(qū)的龍勝、蒙山、合山三個(gè)縣（市）通過(guò)了國(guó)家的檢查驗(yàn)收，躋身全國(guó)首批義務(wù)教育基本均衡縣之列，走在了全區(qū)的前面。在隨后的工作中，我們以更大的責(zé)任心和使命感，發(fā)揮教育督導(dǎo)的重要作用，督促區(qū)內(nèi)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》提出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。

按照以上目標(biāo)要求，我區(qū)不斷完善督導(dǎo)評(píng)估制度，加大教育督導(dǎo)力度，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展初步形成了試點(diǎn)推動(dòng)、過(guò)程督導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收、跟蹤監(jiān)控的全程督導(dǎo)程序，構(gòu)建了較為完善的評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和基本工作流程。自2006年以來(lái)，我區(qū)建立了新的中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展義務(wù)教育階段合格學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)各地加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，同時(shí)完善縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度，將推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為對(duì)縣級(jí)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行工作考核的重要內(nèi)容。2012年6月，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》和《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法〉的通知》，我區(qū)制定并頒發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。按照《辦法》的要求，目前我區(qū)已經(jīng)對(duì)龍勝、蒙山、合山、鹿寨、靈川和憑祥6縣（市）進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估，下一步還將根據(jù)我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，對(duì)其余各縣（市、區(qū)）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。

2012年5月，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了督學(xué)責(zé)任區(qū)設(shè)立的原則和職能、責(zé)任督學(xué)的任務(wù)和工作要求；同年9月，國(guó)務(wù)院頒布《教育督導(dǎo)條例》，明確規(guī)定縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要指派督學(xué)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。2013年9月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，對(duì)責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)工作作出了進(jìn)一步規(guī)定。我區(qū)認(rèn)真按照以上文件要求，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，全面落實(shí)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和質(zhì)量提高提供了強(qiáng)有力的保障。

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出要“強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)”。今年1月21日，我區(qū)教育發(fā)展大會(huì)發(fā)布的《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》也明確提出“把本決定的實(shí)施作為各級(jí)政府督查部門(mén)和教育督導(dǎo)部門(mén)的重要任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)各級(jí)黨委政府的教育發(fā)展責(zé)任，建立健全教育改革發(fā)展的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。下一步，我們將根據(jù)中央文件的精神和自治區(qū)黨委、政府的要求，繼續(xù)加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》規(guī)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法程序，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，不留死角，認(rèn)真督查每一個(gè)縣（市、區(qū)）、每一所學(xué)校，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并指導(dǎo)當(dāng)?shù)夭扇〈胧┘右越鉀Q，進(jìn)一步將義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估與縣級(jí)黨政教育工作考核相結(jié)合，完善督導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化督導(dǎo)權(quán)威性，督促和保障政府責(zé)任落實(shí)到位。

加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作任重而道遠(yuǎn)，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，持續(xù)發(fā)揮教育督導(dǎo)的重要作用，督促各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。