匡冬平

(湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，湖南長沙，410081)

一、澳大利亞幼兒教育的現(xiàn)狀分析

澳大利亞早期幼兒教育機構(gòu)類型多樣，主要包括正規(guī)的幼兒教育機構(gòu)和非正規(guī)的幼兒教育機構(gòu)兩大類。正規(guī)的幼兒教育機構(gòu)，主要指全日托中心(Long Day Care，LDC)、幼兒園(Preschool)、臨時日托中心(Occasional Care)、家庭日常看護(Family Day Care)和家庭護理(Home Care)等。根據(jù)澳大利亞法律規(guī)定，這些正規(guī)幼兒教育機構(gòu)必須有合格的幼兒教師，并要求這些幼兒教師有學(xué)士學(xué)位或3～4年的專門幼兒教育實踐經(jīng)驗。眾所周知，優(yōu)質(zhì)的幼兒教師，不僅有利于幼兒身心的健康發(fā)展，而且對一個國家的早期教育有巨大的“增值”效用。而那些非正規(guī)的幼兒教育機構(gòu)很少擁有合格教師，這意味著其所提供的幼兒教育服務(wù)缺乏相應(yīng)的保障，這也會在很大程度上降低這類幼兒教育機構(gòu)的教育質(zhì)量。

近年來，澳大利亞幼兒教師數(shù)量持續(xù)下降，出現(xiàn)幼兒教師短缺的現(xiàn)象。據(jù)澳大利亞最新人口普查數(shù)據(jù)顯示，大約只有7%的大學(xué)幼兒教育專業(yè)畢業(yè)生選擇在全日托中心上班，其余大部分學(xué)生選擇了其他職業(yè)。[1]Sumsion(2007)也指出澳大利亞全日托中心幼兒教師的空缺率已經(jīng)達到21%。[2]是什么原因引起幼兒教師數(shù)量的持續(xù)下降呢？又是什么原因?qū)е卤姸嘤變航逃龑I(yè)畢業(yè)生放棄從事幼兒教育職業(yè)轉(zhuǎn)而從事其他職業(yè)呢？澳大利亞政府對幼兒教育持什么樣的態(tài)度呢？這些問題的回答對我國學(xué)前教育的發(fā)展同樣有著非常重要的實際意義。

二、澳大利亞幼兒教師短缺的原因分析

(一)幼兒教師薪酬較低，工作滿意度不高

從勞資關(guān)系的角度來看，澳大利亞幼兒教師的工資較低，工作條件較差，工作滿意度不高，而且社會地位與中小學(xué)教師相比有較大差距。此外，在澳大利亞，幼兒教師要滿足多達86個法律法規(guī)及其他規(guī)定的要求。[1]

據(jù)有關(guān)研究表明，幼兒教師往往工資低，工作條件差，工作負擔(dān)沉重，缺乏足夠的時間來完成工作任務(wù)。而且繁重的行政任務(wù)和較低的社會地位很容易使教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠，導(dǎo)致大量教師流失，造成幼兒教師短缺的局面。雖然澳大利亞政府計劃提升幼兒教育服務(wù)質(zhì)量，增加幼兒教師數(shù)量，但是如果政府沒有足夠的資金也難以實現(xiàn)這項計劃。因此，除非澳大利亞聯(lián)邦政府提供資金解決幼兒教師的薪資問題，否則幼兒教師將仍處于邊緣化的位置，幼兒教師短缺的問題仍會繼續(xù)存在。

(二)政府對幼兒教師重視不夠，政策指令缺乏導(dǎo)向性

從政策的角度來看，澳大利亞許多州的政策指令在一定程度上導(dǎo)致了幼兒教師的地位偏低。例如：一些州立教師注冊機構(gòu)如新南威爾士州教師學(xué)院，不給幼兒教師進行登記注冊，因為在新南威爾士州，聘用這些已注冊而又合格的幼兒教師并不是法定義務(wù)教育的一部分。這種排斥幼兒教師的做法，在某種程度上造成了幼兒教師心理的“空缺”，降低了人們對幼兒教師的認可度。因此，政府需要承認幼兒教師承擔(dān)的職業(yè)角色，為幼兒教師登記注冊提供方便。通過這種方式，會促使幼兒教師成為一個對學(xué)生具有吸引力的職業(yè)選擇，可以在一定程度上解決幼兒教師被邊緣化的問題。

(三)教師教育培訓(xùn)不完善，對幼兒教師關(guān)注較少

從教師專業(yè)發(fā)展的角度來看，澳大利亞教師教育培訓(xùn)不完善，對幼兒教師關(guān)注不夠。最近澳大利亞一項全國教師教育質(zhì)量調(diào)查報告指出，教師教育培訓(xùn)未覆蓋幼兒教育領(lǐng)域，幼兒教師的教育培訓(xùn)被排斥在全國教師教育培訓(xùn)體系之外。[1]另外維多利亞州的一個調(diào)查也表明，幼兒教育被排除在澳大利亞教師培訓(xùn)考試外。雖然有調(diào)查指出，“若干利益相關(guān)者建議委員會也應(yīng)該考慮幼兒教育”，但維多利亞州立教師教育和培訓(xùn)委員會認為這樣的考慮會沒有結(jié)果。教師教育培訓(xùn)沒有覆蓋幼兒教育領(lǐng)域，加劇了幼兒教師在這個國家的邊緣化，造成了幼兒教師短缺的局面。同樣，這種邊緣化問題的解決也需要聯(lián)邦政府強有力的政策支持。

(四)年輕教師對幼兒教師職業(yè)認可度低，辭職率增加

從新入職的幼兒教師人數(shù)來看，在澳大利亞，年輕幼兒教師在入職后選擇離職的數(shù)量越來越多，而畢業(yè)后選擇幼兒教育的人數(shù)越來越少。相關(guān)研究表明，大約有40%～50%的年輕教師選擇在其入職5年內(nèi)離職。[3]其實，這樣的現(xiàn)象不僅發(fā)生在澳大利亞，也發(fā)生在其他國家。這一現(xiàn)象發(fā)生的主要原因在于年輕教師對教師職業(yè)的認可度較低，導(dǎo)致了教師人數(shù)的日益短缺。另外，這些教師也普遍認為學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)政策指令對他們?nèi)狈?yīng)有的尊重與理解，學(xué)校也并不能為其專業(yè)發(fā)展提供有益的指導(dǎo)與支持。[3]例如：學(xué)校管理者通常將一些經(jīng)驗豐富的老教師不愿意承擔(dān)的課堂教學(xué)工作交給新入職的教師來完成，實際上這些工作對于新入職教師來說也是非常困難的，長此以往就會大大降低新入職教師工作的主動性、積極性，從而大幅度增加新教師的辭職率。[3]

三、結(jié)語

幼兒教育會對個體一生的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，而高水平的優(yōu)質(zhì)幼兒教師在幼兒教育中起著舉足輕重的作用。澳大利亞幼兒教師的數(shù)量日益短缺，使得幼兒教師職業(yè)逐漸成為一種被邊緣化的職業(yè)。這個論點可能會被認為是荒謬的，但近年來澳大利亞的情況確實如此。造成這一現(xiàn)象的原因是復(fù)雜的，既有幼兒教師工資方面的原因，如相對于其他職業(yè)幼兒教師薪酬偏低，又有政府方面的因素，如澳大利亞政府本身對幼兒教育不重視，區(qū)別對待幼兒教育，這在某種程度上導(dǎo)致年輕教師對幼兒教師職業(yè)認可度低，社會成員對幼兒教育職業(yè)關(guān)注少?？傊?，我們應(yīng)該正確認識澳大利亞幼兒教師被邊緣化的原因，以期對當(dāng)前我國幼兒教師教育改革提供重要經(jīng)驗，我們應(yīng)該不斷提高幼兒教師的經(jīng)濟和社會待遇，以吸引更多優(yōu)秀人才投身到幼兒教育事業(yè)中去。

[1] Marianne Fenech.More than a shortage of early childhood teachers：looking beyond the recruitment of university qualified teachers to promote quality early childhood education and care[J].Asia-Pacific Journal of Teacher Education，2009(37)：199-213.

[2] Sumsion J. Revisiting the challenge of staff recruitment and retention in children’s services[J].Australian Journal of Early Childhood，2002(1)：8-13.

[3] 宋薇薇.澳大利亞教師出現(xiàn)短缺[J].比較教育研究，2012(11)：92.