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      斯托爾滕貝格:北約新秘書長是位“知俄派”

      2014-04-23 17:23:52張航宇
      瞭望東方周刊 2014年15期
      關(guān)鍵詞:斯托爾貝格挪威

      張航宇

      如果尋找這個(gè)世界上最具冷戰(zhàn)味道的國際組織的話,非北大西洋公約組織(下稱北約)莫屬了。雖然距離蘇聯(lián)解體已經(jīng)20多年,作為對手的華約也早已解散,可是北約非但沒有拔劍四顧心茫然的寂寞,近年來反而四處伸手,連在地圖上與大西洋找不到半點(diǎn)聯(lián)系的西亞和中亞也去宣示其存在,大有逆生長的態(tài)勢。

      隨著克里米亞危機(jī)的爆發(fā),一直固守心理“鐵幕”的北約活躍起來,因?yàn)槎砹_斯總統(tǒng)普京對西方的強(qiáng)硬態(tài)度,能讓以冷戰(zhàn)為根基的北約再次找到合法性依據(jù)。就在北約準(zhǔn)備再度進(jìn)入活躍期時(shí),這個(gè)組織也將迎來新任領(lǐng)導(dǎo)人,北約最高決策機(jī)構(gòu)北大西洋理事會(huì)近日決定,挪威前首相斯托爾滕貝格將于今年10月1日接替拉斯穆森,出任北約秘書長。

      政治神童的起伏

      55歲的斯托爾滕貝格出生于挪威首都奧斯陸,14歲涉足政治,被稱為“政治神童”。在這個(gè)屬于保護(hù)童工的年齡段就開始攀爬政治高峰,讓人匪夷所思,但從其家庭出身來看卻不足為奇:斯托爾滕貝格的父親曾任外交大臣和國防大臣,母親則擔(dān)任過國務(wù)秘書。這樣家庭里出來的斯托爾滕貝格算得上是“官二代”,也從小就深知在政治方面的先發(fā)優(yōu)勢。

      有趣的是,盡管斯托爾滕貝格現(xiàn)在眼看就要接任美國主導(dǎo)的北約的秘書長,但如果把時(shí)間往回?fù)?0年,這一職位絕對是年輕時(shí)斯托爾滕貝格唾棄的對象。青年時(shí)代他崇拜切.格瓦拉,曾參與反對美國軍事干涉的示威活動(dòng)。當(dāng)時(shí)的斯托爾滕貝格,曾接近反對北約組織和歐共體的團(tuán)體,拿石塊砸美國駐挪威大使館。

      高中畢業(yè)后, 斯托爾滕貝格先去服了兵役,后來又進(jìn)入了挪威的最高學(xué)府奧斯陸大學(xué),在那里攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)并最終獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。無論是參軍還是讀書都沒有耽誤他在政界的發(fā)展,26歲的時(shí)候,他擔(dān)任挪威工黨青年團(tuán)主席。

      斯托爾滕貝格的第一份工作是當(dāng)記者,干了三年后,進(jìn)入挪威國家統(tǒng)計(jì)局,但旋即全身心投入政界,從1990年起在挪威政府、議會(huì)和工黨內(nèi)擔(dān)任國務(wù)秘書等重要職務(wù)。1993年斯托爾滕貝格第一次當(dāng)選議員,并順利入閣擔(dān)任經(jīng)濟(jì)與能源大臣,后來又擔(dān)任過財(cái)政大臣。

      在內(nèi)閣里積累了7年經(jīng)驗(yàn)后,2000年斯托爾滕貝格迎來了職業(yè)生涯的第一個(gè)高峰,當(dāng)時(shí)41歲的他首次出任首相,成為挪威歷史上最年輕的首相。不過這位“政治神童”在不惑之年登頂后并不算一帆風(fēng)順,在首相位置上坐了一年半后,他領(lǐng)導(dǎo)的工黨在大選中遭受了建黨以來最差的得票率,不得不黯然下野。

      好在斯托爾滕貝格的年紀(jì)也容得下犯一次錯(cuò)誤。4年后的大選中,斯托爾滕貝格領(lǐng)導(dǎo)工黨卷土重來,2005年10月他在勝選后再次出任工黨、社會(huì)主義左翼黨和中間黨組成的聯(lián)合政府首相,2009年10月連任首相。

      在有了下野的教訓(xùn)后,斯托爾滕貝格的作風(fēng)穩(wěn)健了許多,他努力多渠道接觸選民,了解民意,喬裝打扮成出租車司機(jī)進(jìn)行“微服私訪”。去年6月斯托爾滕貝格在自己的臉書網(wǎng)頁上表示,人們愿意在其中坦誠表達(dá)自己真實(shí)想法的地方不多,而出租車是其中之一。為此他戴上墨鏡,穿上奧斯陸出租車司機(jī)制服,上了半天班。他在車上和乘客的交談過程則被車上一臺隱蔽的相機(jī)攝錄下來。

      斯托爾滕貝格此舉是為了大選做準(zhǔn)備,在出租車上他和乘客開始聊天后,大部分情況下話題很快轉(zhuǎn)向政治。不過雖然首相談?wù)斡稳杏杏啵神{車技術(shù)遭到一些批評。斯托爾滕貝格承認(rèn)自己已經(jīng)8年沒摸方向盤,在開出租車時(shí),有一次要踩離合器卻誤踩了剎車。好在半天的駕駛過程中沒出什么交通事故,凡是坐他車的乘客最后也都享受了免費(fèi)待遇。

      免單的乘客在其后的大選中可能都投了好心的司機(jī)一票,但那卻沒有挽回工黨在大選中的頹勢。而且即使斯托爾滕貝格執(zhí)政期間使得挪威相對遠(yuǎn)離金融危機(jī),宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,也敵不過選民“審美疲勞”帶來的劣勢。

      在擔(dān)任了將近10年首相后,斯托爾滕貝格去年10月向挪威國王哈拉爾五世遞交了辭呈。塞翁失馬焉知非福,卸任首相也為他在國際組織中任職創(chuàng)造了條件。當(dāng)了兩輪首相后,他也還不到60歲,按照國際標(biāo)準(zhǔn)看還正是年富力強(qiáng)的時(shí)候。

      安全問題是軟肋嗎

      壯年期的斯托爾滕貝格被擁有60多年歷史的“老年”北約看中,成為北約首位來自非歐盟國家的秘書長。

      翻翻他的履歷,會(huì)發(fā)現(xiàn)這位新秘書長并沒有表現(xiàn)出特別偏好防務(wù)和安全問題,人們關(guān)心的是:經(jīng)濟(jì)學(xué)背景的政治家如何領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)美國與西歐、北美主要發(fā)達(dá)國家為實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)協(xié)作而建立的一個(gè)國際軍事集團(tuán)組織?

      當(dāng)然,斯托爾滕貝格起碼曾經(jīng)顯示出在安全事務(wù)方面成熟的危機(jī)應(yīng)對能力。2011年7月挪威發(fā)生近代歷史上最大槍殺血案,導(dǎo)致77人遇害。時(shí)任首相斯托爾滕貝格在事件處理過程中表現(xiàn)冷靜沉著,贏得了挪威國民的尊重和肯定。

      當(dāng)年7月22日下午,位于奧斯陸市中心的挪威政府辦公大樓附近發(fā)生爆炸,挪威政府大樓、財(cái)政部大樓以及對面的《世界之路》報(bào)社在爆炸中受到破壞,造成8人死亡,30人受傷。在炸彈爆炸發(fā)生2小時(shí)后,在位于奧斯陸以西約40公里處于特島發(fā)生槍擊事件,一名裝扮成警察的槍手向在島上參加挪威執(zhí)政工黨舉辦的青年團(tuán)的人群射擊,打死69人,打傷66人,疑犯當(dāng)場被捕。

      槍手是32歲的挪威人安德斯·貝林·布雷維克。當(dāng)?shù)鼐阶C實(shí)兩起襲擊事件系安德斯一人所為,且與國際恐怖主義組織無關(guān)。那次襲擊事件是2004年馬德里連環(huán)爆炸案和2005年倫敦爆炸案后歐洲最嚴(yán)重的屠殺事件。

      在槍擊案發(fā)生后幾個(gè)小時(shí),斯托爾滕貝格就舉行發(fā)布會(huì)嚴(yán)厲譴責(zé)了這起暴力事件。他說,犯下這起暴行的人一定會(huì)受到正義的審判,而襲擊事件也會(huì)讓挪威變得更加開放。他說:“沒有人會(huì)把我們炸得默不作聲,也沒有人會(huì)把我們打得不言不語。沒有任何人能夠嚇倒我們挪威人?!?/p>

      斯托爾滕貝格當(dāng)時(shí)表現(xiàn)出的強(qiáng)硬立場讓處于恐慌中的國民感到安心,而之后他在對奧斯陸槍擊案逝者的悼念儀式上深情的發(fā)言又展示出作為領(lǐng)導(dǎo)人溫情的一面,“身處這次悲劇之中,我為我的國家能夠在這樣一個(gè)緊要關(guān)頭巋然而立感到驕傲……挪威是一個(gè)小國,但我們和其他國家的人沒有什么不同。我們的人民被所發(fā)生的事情嚇壞了。然而,我們絕不會(huì)放棄我們所堅(jiān)持的價(jià)值觀?!?/p>

      他在處理挪威國內(nèi)的那起安全事件時(shí)表現(xiàn)出的控制力和節(jié)奏感也得到了國際社會(huì)的好評,這些特質(zhì)也正是執(zhí)掌國際組織所需的。而且斯托爾滕貝格本人在軍事干涉上觀點(diǎn)的改變,也為他入主西方最重要的軍事聯(lián)盟掃清了道路。

      可以梳理出脈絡(luò)的是,在對軍事行動(dòng)的看法上,斯托爾滕貝格的看法經(jīng)歷了一個(gè)從左到右不斷演變的過程。年輕時(shí)的斯托爾滕貝格曾帶領(lǐng)同學(xué)走上街頭,扯起標(biāo)語參與反對美國參加越南戰(zhàn)爭的示威。而當(dāng)了首相后,斯托爾滕貝格不僅維持挪威在阿富汗的駐軍,并且批準(zhǔn)挪威參與在利比亞的國際軍事行動(dòng)。此外,挪威還在2008年與美國簽署了價(jià)值80億歐元的軍事協(xié)議以更新本國的F-16戰(zhàn)斗機(jī)群。

      由于有這樣大筆的軍事采購,在斯托爾滕貝格擔(dān)任首相期間挪威的軍費(fèi)逐漸上漲,目前挪威是北約國家里人均軍費(fèi)支出最高的國家之一。因此質(zhì)疑斯托爾滕貝格安全軟肋的人會(huì)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家常用的數(shù)字堵住嘴:敢這么花錢的人怎么也不能算是安全問題門外漢了吧。

      “知俄派”贏取加分

      讓斯托爾滕貝格能順利坐進(jìn)北約秘書長辦公室的原因,不僅在于他在防務(wù)方面舍得花錢的能力,更重要的是他乃西方政壇中為數(shù)不多的幾位“知俄派”領(lǐng)導(dǎo)人之一。

      上世紀(jì)90年代后,隨著華沙條約組織的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束,北約迅速調(diào)整戰(zhàn)略,以“全方位應(yīng)付危機(jī)戰(zhàn)略”取代“前沿防御戰(zhàn)略”,通過北約東擴(kuò)和推行“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”竭力向中東歐和前蘇地區(qū)拓展影響,在歐洲安全事務(wù)中發(fā)揮著日益重要的作用。

      而今年來隨著克里米亞危機(jī)的爆發(fā),歐洲安全問題又重歸大西洋兩岸公眾視野,盡管烏克蘭不是北約成員國,北約卻處在烏克蘭危機(jī)的第一線。在這種情況下斯托爾滕貝格能獲得北約支持就任秘書長,是因?yàn)楸奔s目前需要一個(gè)懂得如何同俄羅斯打交道并敢于作出艱難決斷的人物,而他正好是具備這些條件和素質(zhì)的人選。

      美國等西方國家近期與俄羅斯因?yàn)蹩颂m問題產(chǎn)生對立,但除了宣布一些制裁措施外,似乎無更多的辦法來解決這場危機(jī)。挪威既是北約成員國,又是與俄羅斯鄰近的國家,擅長處理與俄羅斯的關(guān)系。

      斯托爾滕貝格在挪威擔(dān)任首相近10年,內(nèi)政外交經(jīng)驗(yàn)豐富。他擔(dān)任首相期間,在2010年4月成功與俄羅斯達(dá)成了巴倫支海劃界協(xié)議,為挪俄關(guān)系正常發(fā)展以及雙方在北極地區(qū)加強(qiáng)合作掃清了障礙。俄挪兩國達(dá)成的巴倫支海劃界協(xié)議基本滿足挪方先前提出的條件,而俄方在此問題上有所讓步。

      能讓俄羅斯讓步的人并不多見,這成了斯托爾滕貝格職業(yè)生涯中的一大亮點(diǎn)。

      看在難得的“知俄派”的份上,連北約中的龍頭老大美國都原諒了斯托爾滕貝格年少時(shí)用石塊砸美國駐挪威大使館的輕狂事。華盛頓發(fā)表聲明說:“斯托爾滕貝格先生是一位公認(rèn)的領(lǐng)袖人物,對跨大西洋聯(lián)盟盡心盡力?!蓖瑫r(shí)表示,“我們相信他是確保北約保持強(qiáng)大和團(tuán)結(jié)的最佳人選?!?/p>

      斯托爾滕貝格也受到了北約現(xiàn)任秘書長的贊揚(yáng)。拉斯穆森在推特上說:“我知道他是把北約的強(qiáng)大和勝利發(fā)揚(yáng)光大的不二人選?!?/p>

      北約在發(fā)布的斯托爾滕貝格簡歷中也稱,斯托爾滕貝格是一位提升跨大西洋合作的強(qiáng)有力推動(dòng)者,“他認(rèn)為北約和歐盟在維護(hù)歐洲及以外地區(qū)和平與發(fā)展方面的作用互為補(bǔ)充”。

      挪威媒體稱,斯托爾滕貝格同時(shí)贏得了歐洲、美國和俄羅斯的尊重和信賴。挪威前外交大臣斯特勒說,斯托爾滕貝格處理問題有建設(shè)性,深諳妥協(xié)與合作的藝術(shù),并能持之以恒?!氨奔s選他當(dāng)秘書長是明智的選擇。”

      斯托爾滕貝格也深知自己的優(yōu)勢,他在成為北約的候任秘書長后的首次記者招待會(huì)上就拿俄羅斯說事。

      他表示,支持北約在應(yīng)對國際熱點(diǎn)問題上的立場和行動(dòng),支持北約通過“和平伙伴關(guān)系協(xié)定”等途徑與一些非北約成員國合作。但他也指出,歐洲版圖最新的改變以及俄羅斯處理克里米亞問題的方式說明,北約作為西方國家集體防御組織有必要存在。

      斯托爾滕貝格說:“我們是一個(gè)超級大國(俄羅斯)的鄰國。這個(gè)超級大國不斷擴(kuò)充軍事實(shí)力,在北方地區(qū)和烏克蘭邊界沿線不斷增加軍事活動(dòng)。這充分表明,我們不僅必須為軍隊(duì)預(yù)備充足的預(yù)算撥款,而且要打造有效的軍隊(duì)架構(gòu)?!?/p>

      斯托爾滕貝格稱:“北約這個(gè)有28個(gè)成員國的跨大西洋聯(lián)盟必須保障軍費(fèi)開支?!?--這話聽著有些耳熟,因?yàn)樵黾榆娰M(fèi)開支保障防務(wù)安全,這倒是他在挪威當(dāng)首相時(shí)練熟了的套路。假如按照這條路走下去,北約的新秘書長倒不用擔(dān)心角色適應(yīng)問題了。

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