彭其富

[摘 要]本文在梳理公路行業(yè)職工隊(duì)伍的基本情況后，分析了他們思想觀念中的一些顧慮，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]公路職工；思想狀況；行業(yè)改革

[中圖分類號(hào)]D64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）35-0166-02

從世紀(jì)之初，公路部門作為公益性質(zhì)的事業(yè)單位，陸續(xù)拉開體制機(jī)制方面的改革帷幕。安徽省公路系統(tǒng)自2002年公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革以來，經(jīng)歷了十余年的風(fēng)雨，至今時(shí)移勢遷，公路行業(yè)面貌發(fā)生了巨變，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生蛻變，人們的思想也有了新的動(dòng)向，呈現(xiàn)出多元化。

1 公路職工隊(duì)伍概述

在職人員銳減。公路行業(yè)改革十年余來，在職在編人員減員40%之多，主要是1970年前后招工、1980年之前下鄉(xiāng)插隊(duì)回城就業(yè)人員，男滿55周歲、女滿45周歲公路養(yǎng)護(hù)職工，他（她）們多數(shù)是因從事公路養(yǎng)護(hù)這一繁重體力工種而提前退休。另外還有少數(shù)人員自主擇業(yè)而退出在職行列。同時(shí)，因?yàn)楦母飳?duì)人員“精簡”的要求，公路行業(yè)2002年之后就沒有招收過工人，即便是新聘的專技人員也都是零星選用，為數(shù)極少。

職工素質(zhì)提升。目前，職工隊(duì)伍文化層次總體上提升，中技、中專及大專以上學(xué)歷人員占六成以上，其中部分是通過自高函授和遠(yuǎn)程教育等形式取得了大專及以上學(xué)歷。專業(yè)技術(shù)人員占比近三成。職工技術(shù)等級(jí)逐漸提高，經(jīng)過幾批次的技工培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，在人事制度深化改革中，絕大多數(shù)養(yǎng)護(hù)職工受聘中、高級(jí)工以及技師等級(jí)職務(wù)，專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)層次也大幅躍升?？剖野嘟M人員配置合理，科室以較高專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理工作，公路養(yǎng)護(hù)班組以青壯年技工為骨干力量。

職工思想積極。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，公路行業(yè)面貌有了巨大的改觀，從路容路貌，到管理體質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制，都發(fā)生了深刻的變化，尤其全社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，各種新事物新氣象，無不深入人心，形成各種思潮，牽動(dòng)著人們的思緒。

在公路行業(yè)，從近年陸續(xù)開展的工會(huì)“面心實(shí)”、政研征文、群眾路線教育實(shí)踐等活動(dòng)中我們了解到，當(dāng)前職工心之所系，普遍期盼在新一輪的事業(yè)單位改革和公路體制與機(jī)制改革中有所受益，個(gè)人“晉升機(jī)會(huì)多一些，收入增加更快一些，保障舉措殷實(shí)一些”。這些看似尋常的想法和希望，其實(shí)就是一般民眾的“中國夢·我的夢”的具體呈現(xiàn)。

細(xì)述廣大公路職工的心聲，我們深切地感受到，他們身處茫?；囊盎蛭∥〈笊?，櫛風(fēng)沐雨，辛勤勞作，為的是對(duì)職業(yè)的一份堅(jiān)守、對(duì)社會(huì)的一份奉獻(xiàn)。他們這一群當(dāng)代技術(shù)工人，經(jīng)歷二三十年的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐，尤其近十年改革風(fēng)雨，總體上少了一些對(duì)社會(huì)的茫然和對(duì)工作的消極，多了一份對(duì)社會(huì)的認(rèn)知認(rèn)同和對(duì)工作的積極態(tài)度。

2 公路職工的若干顧慮

近十年，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，十八大前后進(jìn)入攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。利益主體日益多元化，各社會(huì)階層的價(jià)值觀念、利益訴求、利益表達(dá)和利益維護(hù)方式有了新變化。同時(shí)，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)。公路職工，特別是基層養(yǎng)護(hù)職工中難免存在一些個(gè)人片面想法。

畏忌公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)化。十年前的那場公路行業(yè)改革，目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“管養(yǎng)分離”、“事企分離”。改革實(shí)施后，部分人員提前離崗、分流安置，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)固化，管理人員津補(bǔ)貼規(guī)范化，從而致使職工收入不同程度下降，尤其是基層公路養(yǎng)護(hù)職工工資計(jì)發(fā)不到檔案工資標(biāo)準(zhǔn)，公路職工工資福利總水平低于全社會(huì)平均水準(zhǔn)。因國家事業(yè)單位改革啟動(dòng)和逐步深化，行業(yè)改革被后置，“事企分離擱置”、“管養(yǎng)分而不離”，公路養(yǎng)護(hù)方面沒有實(shí)現(xiàn)真正企業(yè)化。至今，“改革”一詞在職工中仍心有余悸。職工，尤其養(yǎng)護(hù)職工對(duì)事業(yè)單位深化改革心存敬畏，生怕事業(yè)單位分類改革會(huì)將養(yǎng)護(hù)分離，劃轉(zhuǎn)為企業(yè)性質(zhì)單位，而波及收入待遇。

擔(dān)心養(yǎng)老待遇縮水。國家層面的事業(yè)單位人員養(yǎng)老保障問題，在近年屢被凸顯，業(yè)已進(jìn)入改革的議事日程，但至今多個(gè)地區(qū)試點(diǎn)沒有結(jié)論。這讓公路行業(yè)職工看在眼中，心有千千結(jié)，普遍擔(dān)心這項(xiàng)改革推行后，作為目前仍是事業(yè)性質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)人員，養(yǎng)老保障待遇是否會(huì)縮水？心中沒底。他們期望在養(yǎng)老保障改革中，能夠兼顧到公路行業(yè)的公益性質(zhì)，保留原有的類似于公務(wù)員隊(duì)伍的待遇，而心寬意爽。也有的年齡較大一些的職工，指望接下來的改革中，實(shí)行“老人老辦法”，有照顧性的政策，能夠提前退休，或保留退休待遇不縮水。

憂心文化知識(shí)欠缺。隨著時(shí)代的進(jìn)步發(fā)展，工作和生活中的文化因素逐漸豐富增長，工作中的科學(xué)技術(shù)含量在增加，生活中的文化水平在提高。沒有文化，或者文化水平欠缺，則相對(duì)落后于這個(gè)時(shí)代，跟不上時(shí)代的步伐，也不能最大程度地享受改革發(fā)展帶來的成果。隨著學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建、公路文化建設(shè)推進(jìn)，職工們業(yè)已認(rèn)識(shí)到新時(shí)代文化知識(shí)的重要性，但苦于自身的不足，一些新技術(shù)、新裝備、新工藝不能很好地吸納，工作和生活中往往止步于高科技面前。而新的人事制度對(duì)專業(yè)技術(shù)的傾斜，也讓他們在職務(wù)的晉升道路上，頗為艱辛。憂心是正常的，有憂心也是一種自我覺悟。

顧慮家庭生活邊緣化。公路養(yǎng)護(hù)職工多半工作、生活在遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)的邊遠(yuǎn)地帶，家庭中的基本生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城鎮(zhèn)、城市，尤其孩子就學(xué)是最大的問題。當(dāng)前，鄉(xiāng)村小學(xué)逐漸中心化、中學(xué)城市化，公路子弟就學(xué)往往要離家就讀，負(fù)擔(dān)額外增加。住房問題也是較為突出的，他們長期在道班工作生活，很多家居生活問題往往需要去縣城解決，這就大大增加了職工的生活負(fù)擔(dān)。至于家居文化生活，則更是貧乏。這些地理劣勢和職業(yè)缺憾，讓公路養(yǎng)護(hù)工不得不對(duì)家庭生活邊緣化有所顧慮。

3 解決之策

這些矛盾和問題都是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的，只有通過發(fā)展才能解決。這就要求我們抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、構(gòu)筑“中國夢”擺在更加突出的位置，在新的起點(diǎn)上更好地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。面對(duì)諸多問題，我們要有“攻堅(jiān)克難”的勇氣和智慧，相信“辦法總比困難多”這一普世真理。只要我們堅(jiān)持群眾路線，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，就一定能夠找到解決問題的辦法，穩(wěn)妥處置我們工作中遇到的各類群體問題，忠實(shí)踐行宗旨。

端正改革認(rèn)識(shí)。改革是社會(huì)進(jìn)步的必然要求，是行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。改革的目的是就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓人民富裕起來，振興中華民族。所以，我們要按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于改革的方針，堅(jiān)持改革的大方向，一直走下去。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，改革的過程必然觸及人們的利益，在改革中必然要調(diào)整、優(yōu)化各種分配方式，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。所以，我們要承受住改革帶來的陣痛，堅(jiān)信改革后終將走向希望王國。這些，需要思想政治工作者做出悉心的政策宣教，正確引導(dǎo)職工認(rèn)識(shí)改革和改革中遇到的種種坎坷荊棘。同時(shí)，也應(yīng)優(yōu)化改革設(shè)計(jì)，尤其是頂層設(shè)計(jì)，要避免行業(yè)改革與社會(huì)改革交錯(cuò)。“一刀切”式的改革方案，容易誤傷真正應(yīng)該受改革保護(hù)和改革惠及的人群。一句話，要讓廣大職工支持改革、受益于改革。

提升行業(yè)文明。在中華復(fù)興的偉大征程中，我們不僅要建設(shè)燦爛的物質(zhì)文明，更要?jiǎng)?chuàng)建絢麗的精神文明。沒有高度的精神文明，就難說人民幸福安康，更不能說實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。公路行業(yè)有著自身特征，公路職工的物質(zhì)生活和文化生活，也不同于大多數(shù)職業(yè)人群，這就客觀上提出了對(duì)行業(yè)文明的特殊要求。同時(shí)，行業(yè)發(fā)展需要行業(yè)文化的支撐，行業(yè)才能夠健康、提升。大力創(chuàng)建行業(yè)文明，推進(jìn)公路文化建設(shè)，是需要、是目的，也是動(dòng)力。近年來，公路行業(yè)逐步推進(jìn)了行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，從十年前的GBM工程、文明示范路創(chuàng)建、標(biāo)識(shí)一體化，到如今的公路文化建設(shè)，逐漸淬煉形成的“十百千”公路文化品牌布設(shè)全國各地，行業(yè)文明建設(shè)全面推進(jìn)。行業(yè)文明繁榮了，職工的精神面貌為之一新，人們的思想也就越發(fā)積極向上。有了富足的行業(yè)文化，就會(huì)激發(fā)職工創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)，想問題、做事情，就會(huì)精神飽滿。對(duì)于行業(yè)，能夠“內(nèi)聚人心、外樹形象”，起到統(tǒng)一思想、凝心聚力的作用。

夯實(shí)思政工作。思想政治工作是我們一切工作的政治優(yōu)勢，新時(shí)期、新形勢下，不可弱化，更不能邊緣化。面對(duì)新情況、新問題，我們要克服創(chuàng)先爭優(yōu)的意識(shí)不強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)不廣泛、宣教方式單一和基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等問題，勇于實(shí)踐，用真心對(duì)待工作、用真情面對(duì)群眾、用真誠化解矛盾。職工心之所想，身處之困難，就是我們的工作所向。政工干部要熱心服務(wù)于群眾，實(shí)踐在基層。在改革深化的當(dāng)前，要想盡辦法幫助他們提高文化知識(shí)水平，特別是技能培訓(xùn)方面，更要加大投入，以提升新時(shí)期科技養(yǎng)路水平和社會(huì)公益成效。同時(shí)，也要與時(shí)俱進(jìn)，相應(yīng)地提升養(yǎng)護(hù)職工的生活水平，解決公路職工在住房、子女就學(xué)困難及文化方面的需求。只要我們堅(jiān)持群眾路線，“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)崱钡貫榛鶎勇毠ぷ龇?wù)，就一定能夠化解職工困惑和疑慮，促進(jìn)基層發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，保持職工隊(duì)伍和行業(yè)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)行業(yè)文明、家庭和睦、社會(huì)安定的和諧局面。