【內(nèi)容提要】 踐行群眾路線，是提升領(lǐng)導(dǎo)正能量的核心內(nèi)容和根本途徑。增強(qiáng)踐行群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)正能量，是實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要保證。提升領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)群眾路線的深入踐行，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐等三個(gè)維度上下功夫，凝聚正能量，讓群眾路線在為民務(wù)實(shí)清廉上見(jiàn)成效。

【關(guān)鍵詞】 群眾路線 領(lǐng)導(dǎo)力 領(lǐng)導(dǎo)正能量

【作者簡(jiǎn)介】 李錫炎，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、四川省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、四川省委黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)、教授。

【中圖分類(lèi)號(hào)】 C933 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2014）03-0004-02

群眾路線的實(shí)質(zhì)，是正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，凝聚領(lǐng)導(dǎo)正能量，使人民群眾的意愿和智慧在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。凝聚踐行群眾路線的正能量，增強(qiáng)踐行群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)力，是實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要保證。提升領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，促進(jìn)群眾路線的深入踐行，應(yīng)使領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一，真正形成“三維領(lǐng)導(dǎo)力”，釋放出領(lǐng)導(dǎo)正能量，讓群眾路線在為民務(wù)實(shí)清廉上見(jiàn)成效。

一、從領(lǐng)導(dǎo)理念的維度上，把對(duì)唯物史觀的正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為“一切為了群眾，一切依靠群眾”的領(lǐng)導(dǎo)觀念，牢固樹(shù)立相信群眾、依靠群眾的堅(jiān)定信念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者踐行群眾路線的能量和動(dòng)力

黨的群眾路線的靈魂，是馬克思主義唯物史觀，其核心觀點(diǎn)是人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體和動(dòng)力。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，是我們黨的基本領(lǐng)導(dǎo)理論和根本工作路線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者只有相信和依靠人民群眾，全心全意為人民服務(wù)，做人民群眾利益的忠實(shí)代表，并通過(guò)正確的路線、方針和政策來(lái)實(shí)施科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，才能贏得人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)和支持，才能把革命和建設(shè)不斷推向前進(jìn)。只有牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，深入到人民群眾中，緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者要成為踐行群眾路線的組織者和推動(dòng)者，最關(guān)鍵的是牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變和思想理論的自覺(jué)，解決踐行群眾路線的內(nèi)在能量和驅(qū)動(dòng)力的問(wèn)題。一是緊緊圍繞“為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”這一根本問(wèn)題，深入進(jìn)行唯物史觀關(guān)于黨的性質(zhì)、宗旨的學(xué)習(xí)教育，助推各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者真正確立起馬克思主義群眾路線的基本觀點(diǎn)。二是把唯物史觀內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)觀念，把對(duì)唯物史觀的正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為“一切為了群眾，一切依靠群眾”的領(lǐng)導(dǎo)理念，只有從思想上解決人民群眾的主體地位問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)者才會(huì)自覺(jué)地以公仆的姿態(tài)，深入人民群眾之中，了解人民群眾的愿望，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)，做到“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。三是把群眾路線與實(shí)事求是有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一切從實(shí)際出發(fā)，一切為了群眾，不唯上，不唯書(shū)，只唯實(shí)，堅(jiān)持用實(shí)事求是的精神，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，確保在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中踐行群眾路線。

領(lǐng)導(dǎo)理念是領(lǐng)導(dǎo)行動(dòng)的先導(dǎo)和引領(lǐng)。只要領(lǐng)導(dǎo)者從世界觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀的高度和深度上，真正認(rèn)識(shí)到馬克思主義群眾觀在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的地位和作用，把群眾立場(chǎng)、群眾觀點(diǎn)、群眾路線內(nèi)化于心，外化于行，踐行群眾路線的內(nèi)在能量和驅(qū)動(dòng)力就會(huì)增強(qiáng)，踐行群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)力也會(huì)隨之提高。

二、從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的維度上，尋求一種實(shí)現(xiàn)人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐主體的領(lǐng)導(dǎo)方式，在決策與執(zhí)行的制度運(yùn)行中體現(xiàn)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的決策觀和執(zhí)行觀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者踐行群眾路線的科學(xué)決策力和制度執(zhí)行力

堅(jiān)持群眾路線，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者是否具有踐行群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)力，而領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)弱的關(guān)鍵，除了領(lǐng)導(dǎo)理念的先進(jìn)，還取決于長(zhǎng)效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的建立和完善。踐行群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制包括兩個(gè)方面：一是制定踐行群眾路線的決策制度，二是制定踐行群眾路線的執(zhí)行制度，實(shí)現(xiàn)決策與執(zhí)行無(wú)縫對(duì)接。只有使這兩個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)制度真正運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行起來(lái)，并且長(zhǎng)期有效堅(jiān)持下去，才談得上長(zhǎng)效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，否則，就是一紙空文。因此，提升踐行群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)力，必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的層面上找到踐行群眾路線的方式，并使這種方式用制度固定下來(lái)。通過(guò)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的實(shí)踐，使之科學(xué)化制度化規(guī)范化，使領(lǐng)導(dǎo)者踐行群眾路線的科學(xué)決策力和制度執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，解決制度制定不科學(xué)不規(guī)范和制度執(zhí)行不得力不到位的問(wèn)題。

要保證決策正確和執(zhí)行有效，必須堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，建立健全民主的科學(xué)的決策程序。一是根據(jù)人民群眾需要，確定決策目標(biāo)。深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，了解群眾的呼聲和要求，把握群眾的情緒動(dòng)態(tài)和思想脈搏，汲取群眾的智慧和真知灼見(jiàn)，科學(xué)地確定決策目標(biāo)，切實(shí)做到目標(biāo)準(zhǔn)確，順民心、合民意，體現(xiàn)人民群眾的意愿和利益。二是正確集中群眾的意見(jiàn)，將群眾中個(gè)別的意見(jiàn)化為一般的意見(jiàn)，分散的不系統(tǒng)的意見(jiàn)化為集中的系統(tǒng)意見(jiàn)，把群眾中多種多樣的要求，歸納出整體的共性的關(guān)鍵的要求，體現(xiàn)民心民意，眾望所歸。三是將領(lǐng)導(dǎo)決策反饋到群眾接受檢驗(yàn)，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾進(jìn)行實(shí)踐，檢查執(zhí)行情況和檢驗(yàn)是否正確。四是增強(qiáng)決策與制度的執(zhí)行力。

人的因素在制度運(yùn)行中起著能動(dòng)性、決定性作用，這是不可否認(rèn)的。在踐行群眾路線的過(guò)程中，應(yīng)正確處理人的因素與制度的因素的關(guān)系。一方面，要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度，使制度接地氣、聚人氣。另一方面，應(yīng)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，提高制度執(zhí)行力，提升制度建設(shè)科學(xué)化水平。當(dāng)前，既要克服空講大道理而不從制度上加強(qiáng)踐行群眾路線的問(wèn)題，又要克服只管制度制定而不問(wèn)制度執(zhí)行的傾向，應(yīng)當(dāng)在提高制度執(zhí)行力上下功夫，使制度落地生根，開(kāi)花結(jié)果，把制度優(yōu)勢(shì)與人的積極性創(chuàng)造性結(jié)合起來(lái)，以制度建設(shè)科學(xué)化的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者踐行群眾路線的科學(xué)決策力和制度執(zhí)行力的不斷增強(qiáng)。

三、從領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的維度上，從思想感情到實(shí)際言行都要體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)，始終堅(jiān)持人民群眾滿意為領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的最高標(biāo)準(zhǔn)，凝聚踐行群眾路線的正能量和落實(shí)力

領(lǐng)導(dǎo)者踐行群眾路線，重在踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)寓于為人民群眾服務(wù)之中，真心實(shí)意為老百姓辦好事、辦實(shí)事。隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一方面，人民群眾生活質(zhì)量獲得大幅提高，信息獲取渠道越來(lái)越多，對(duì)服務(wù)的要求也越來(lái)越高。另一方面，我們?cè)谧黠L(fēng)方面確實(shí)存在很多不實(shí)、不正、不廉的問(wèn)題，特別是在一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)人員中，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，一些人甚至以權(quán)謀私，腐化墮落。這種情況嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害了黨群、干群關(guān)系，危害極大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的新要求，必須掃除“四風(fēng)”，在密切聯(lián)系群眾、努力服務(wù)群眾方面下功夫，見(jiàn)成效。如果不下決心解決“四風(fēng)”問(wèn)題，群眾就會(huì)同我們保持距離，我們就會(huì)失去依靠；不真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，群眾就會(huì)認(rèn)為我們光說(shuō)不練，我們就會(huì)失信于民。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“工作作風(fēng)的問(wèn)題絕不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！臂`行群眾路線，一定要真抓實(shí)干，力求實(shí)效。堅(jiān)持以民利為先、以民心為鏡、以民意為天，始終踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾疾苦。善于問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，全心全意、真心實(shí)意為群眾排憂解難，扎扎實(shí)實(shí)地把黨和國(guó)家的各項(xiàng)決策和工作落到實(shí)處。在服務(wù)群眾的問(wèn)題上，提高踐行群眾路線的“三維領(lǐng)導(dǎo)力”，積聚為民務(wù)實(shí)清廉的正能量，不僅“想到”、“說(shuō)到”，而且更重要的是“做到”，切實(shí)做到踏石有印，抓鐵留痕。