高雪 馮英娟

[摘要]大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要部署，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。本文以吉林省為例，深入探討了如何以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為手段全面帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文依托對(duì)吉林省特有資源的分析數(shù)據(jù)，為推動(dòng)吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)提出了可行的建議和意見。

[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；吉林?。唤?jīng)濟(jì)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F274[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）12-0027-02

基于宏觀視角來(lái)看，中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)與當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展之間存在著哪些差距？或者說，什么是影響我國(guó)戰(zhàn)略部署的最大障礙？誠(chéng)然，是經(jīng)濟(jì)。但細(xì)化分析，GDP增長(zhǎng)遲緩不是最大障礙，而應(yīng)當(dāng)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并存的，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面因素，如自然環(huán)境破壞，生活環(huán)境惡化，等等。只有消除這些負(fù)面因素，才能促進(jìn)良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)，并保障產(chǎn)業(yè)鏈的合理整合與健康發(fā)展。因此，這就需要我國(guó)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文以吉林省為例，依托對(duì)吉林省特有資源的分析數(shù)據(jù)，重點(diǎn)探討了如何以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為手段而全面帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為推動(dòng)吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)而提出了可行的建議和意見。

1什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略的本意是指制勝的手段，但從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，首先我們所要戰(zhàn)勝的是自己，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的一系列問題，只有達(dá)成了這一目標(biāo)，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)，也才能將中國(guó)的新面貌展現(xiàn)在世界面前?？缡兰o(jì)以來(lái)我國(guó)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是指我國(guó)的重工科技，如汽車、冶金、機(jī)械、能源等。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然存在著很多弊端，在重工科技方面我國(guó)歷來(lái)是弱項(xiàng)，推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，對(duì)彌補(bǔ)我國(guó)的不足具有重要意義；此外，發(fā)展重工科技能夠全面帶動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在新中國(guó)成立初期至改革開放這一時(shí)段內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代表了什么？代表了國(guó)際地位。所以今天的中國(guó)才能在國(guó)際社會(huì)上占有一席之地。然而，今天的中國(guó)已不是新中國(guó)成立初期，今天我們所要滿足的不再是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不再是解決溫飽問題，而是如何改善人民的生活環(huán)境，在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，不能讓產(chǎn)業(yè)進(jìn)步成為提高人民生活品質(zhì)的障礙。那么，應(yīng)當(dāng)如何滿足上述兩項(xiàng)條件呢？筆者認(rèn)為，是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，戰(zhàn)略代表了中國(guó)新的發(fā)展規(guī)劃，如胡錦濤同志所提出的可持續(xù)發(fā)展觀；而新興產(chǎn)業(yè)則代表了中國(guó)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)的需求，即新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以及在確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前提下能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的、有利于改善人民生活品質(zhì)的新一代生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)等。

2吉林省特有資源探析

吉林省地處中國(guó)東北部，三面連接陸地，東南緊鄰圖們、鴨綠兩江，在中國(guó)、亞洲乃至世界上占據(jù)著重要的地位。吉林省的自然資源、能源和新能源的可利用指數(shù)位居我國(guó)前列。其中，新能源以太陽(yáng)能為主，其次依次為土地資源、森林資源和醫(yī)藥、皮毛、漁業(yè)資源等。重工業(yè)是吉林省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下，吉林省的科技、電子、汽車、冶金、能源等重工業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要的動(dòng)力。就吉林省特有資源來(lái)看，截至2012年年底，吉林省的耕地面積約為53739萬(wàn)公頃，園地117萬(wàn)公頃，林地92066萬(wàn)公頃，牧地面積58222萬(wàn)公頃，其中一部分與耕地和林地重合；對(duì)水資源進(jìn)行宏觀分析，吉林省擁有2000多條河流，約1397個(gè)湖泊，地表水資源總量為35657億立方米；從礦藏方面來(lái)看，吉林省金保有儲(chǔ)量位居全國(guó)第13名，鐵礦石49億噸，油頁(yè)巖、硅灰石等礦產(chǎn)位居全國(guó)第一位，石油儲(chǔ)量位居全國(guó)第六位，全省保有礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的潛在價(jià)值約為45558億元（數(shù)據(jù)來(lái)源于吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒）。

3吉林省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚焦點(diǎn)剖析

31充分利用本地的土地資源

生物產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，要大力發(fā)展本地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還需我們充分認(rèn)識(shí)什么是本地的資源優(yōu)勢(shì)。吉林省幅員遼闊，耕地面積位居全國(guó)前列，而這即是吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最重要的可利用資源。糧食是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)備資源，更是滿足國(guó)家平穩(wěn)發(fā)展需求的重要物資，在中國(guó)城市化建設(shè)獲得突飛猛進(jìn)的當(dāng)前，隨著農(nóng)民數(shù)量的逐步減少，以及全國(guó)耕地面積的縮減，發(fā)展農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)是吉林省推進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。在這方面，我們要抓好兩個(gè)建設(shè)。

第一，在配合國(guó)家城市化建設(shè)政策的前提下，抓好耕地面積維持工作，要確保不能占用農(nóng)民的一寸土地，不能讓城市化建設(shè)成為縮減農(nóng)耕面積的借口。而從另一個(gè)角度探析，只有確保農(nóng)民耕地面積不會(huì)縮減，才能給予農(nóng)民發(fā)展農(nóng)耕業(yè)的動(dòng)力，同時(shí)也有效緩解了城市人口密集的壓力，促進(jìn)農(nóng)村和城市兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，要全力推廣知識(shí)型農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)代的中國(guó)，知識(shí)型農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)建設(shè)被許多農(nóng)業(yè)管理部門所忽略，更沒有“知識(shí)型農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)”這一名詞。我們僅知道要加強(qiáng)農(nóng)民的素質(zhì)，僅知道派遣技術(shù)員下鄉(xiāng)輔導(dǎo)農(nóng)民耕種，卻從來(lái)也沒能將“知識(shí)型農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)”落到實(shí)處。要將這一提倡當(dāng)做推動(dòng)農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，還需要我們更多地開展實(shí)際工作。例如，在田間地頭設(shè)立農(nóng)業(yè)知識(shí)宣傳欄，將與農(nóng)作物相關(guān)的知識(shí)制作成海報(bào)在宣傳欄中展示出來(lái)，讓農(nóng)民能夠切實(shí)感受到知識(shí)的存在；再如，以縣、鄉(xiāng)、村為單位，利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建立農(nóng)、知互動(dòng)平臺(tái)，讓農(nóng)民將自己的疑問發(fā)布到這一平臺(tái)上，讓我們，或其他農(nóng)民為“他”解決問題，等等。

如此，則能夠有效建立起一個(gè)農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)推動(dòng)平臺(tái)，而將農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)當(dāng)做戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待、來(lái)扶助，也能夠突出吉林省的資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升吉林省在世界上的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，更有利于實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。

32大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，節(jié)能環(huán)保已經(jīng)是一個(gè)很成熟的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)在10個(gè)州設(shè)有節(jié)能環(huán)保指揮部，約600萬(wàn)人在從事這一行業(yè)，而從美國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水平我們可以看出，發(fā)展節(jié)能環(huán)保在促進(jìn)良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)中有重要意義。近幾年來(lái)，吉林省在扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面已投入了較大的力度，這與吉林省各產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展是分不開的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，目前的成就是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。那么，基于政府部門視角，今后的聚焦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)集中于哪些層面呢？筆者認(rèn)為，第一，要加大宣傳力度，將節(jié)能環(huán)保工作重點(diǎn)納入日常宣傳服務(wù)活動(dòng)中，通過對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合介紹，引發(fā)社會(huì)民眾對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注，提升這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間；第二，給予新創(chuàng)辦或中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，鼓勵(lì)和幫助其他產(chǎn)業(yè)建立節(jié)能環(huán)保子公司，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的能源循環(huán)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。如此，通過這兩項(xiàng)措施的推行，相信吉林省的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)獲得更為廣闊的發(fā)展空間，而效益的產(chǎn)出也體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡，從而全面帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

33扶持新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是“十二五”期間吉林省建設(shè)扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在這一方面，吉林可結(jié)合本省重工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將扶持重心放在汽車電子、光電子和電子軟、硬件等核心領(lǐng)域，抓住省內(nèi)汽車工業(yè)擴(kuò)能這一契機(jī)，加強(qiáng)在車載電子產(chǎn)品、車身控制系統(tǒng)和動(dòng)力控制系統(tǒng)等方面的研發(fā)力度，通過扶持迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；此外，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，吉林可利用本地得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，一方面加大投入教育資金培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，另一方面挖掘現(xiàn)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)潛能，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)的影響力，并將其打造成為吉林省的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)目標(biāo)，需要我們加強(qiáng)兩個(gè)方面的建設(shè)：第一是通過培養(yǎng)和引進(jìn)等手段擴(kuò)大人才隊(duì)伍，第二是全面引進(jìn)新技術(shù)，同時(shí)在省內(nèi)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，利用人才和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)吉林省新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并由此而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

4結(jié)論

截至2012年，吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值約占省內(nèi)GDP比重的6%左右，計(jì)劃在“十二五”后期占比將超過10%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們結(jié)合吉林省現(xiàn)有的特有資源，并充分利用本地的可利用資源，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為吉林省的主業(yè)，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)省內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡(jiǎn)介]高雪（1987—），女，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，長(zhǎng)春理工大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展；馮英娟（1970—），女，吉林敦化人，東北師范大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，長(zhǎng)春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。