周曙東 張家峰

江蘇農(nóng)村工業(yè)化中環(huán)境污染的規(guī)模效應、污染排放強度效應與產(chǎn)業(yè)結構效應研究

周曙東 張家峰

本文利用1990-2011年江蘇省13個地市農(nóng)村地區(qū)的面板數(shù)據(jù)對工業(yè)化中環(huán)境污染的規(guī)模效應、污染排放強度效應與結構效應進行了實證研究。研究結果表明，農(nóng)村工業(yè)污染排放量受經(jīng)濟規(guī)模、污染排放強度與產(chǎn)業(yè)結構的影響。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展中污染排放存在顯著地規(guī)模效應，隨著工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的擴大，對農(nóng)村環(huán)境質量有顯著負面影響。蘇南、蘇中與蘇北區(qū)域農(nóng)村的比較研究表明，蘇南的三種效應均低于蘇中與蘇北的三種效應。

農(nóng)村工業(yè)化 工業(yè)污染

一、引言

農(nóng)村工業(yè)化是國家工業(yè)化的組成部分，是農(nóng)村地域上的工業(yè)化過程。農(nóng)村工業(yè)化主要表現(xiàn)為工業(yè)活動的持續(xù)增長，工業(yè)產(chǎn)出在國民經(jīng)濟或地區(qū)經(jīng)濟中的比重不斷增加，工業(yè)就業(yè)占比的增加。經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)已發(fā)展成為我國農(nóng)村經(jīng)濟的主體力量。農(nóng)村工業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的主體，增加農(nóng)民收入的主要渠道。農(nóng)村工業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的蓬勃發(fā)展對促進我國農(nóng)村發(fā)展、縮短城鄉(xiāng)差距、促進農(nóng)業(yè)轉型和農(nóng)民增收發(fā)揮了關鍵性作用。

由于土地、勞動力、環(huán)境成本的不斷加大，發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構正在逐步調整。一些低端制造業(yè)和污染嚴重的產(chǎn)業(yè)也隨之向落后地區(qū)遷移。與此同時，由于城市制訂了較為嚴格的環(huán)境政策，對高污染企業(yè)實行強制關停，所以迫使污染企業(yè)搬遷；而污染企業(yè)轉移的目標往往是廣大農(nóng)村地區(qū)，呈現(xiàn)污染產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村梯度轉移的趨勢。大部分農(nóng)村工業(yè)呈現(xiàn)空間布局高度分散、經(jīng)營規(guī)模小、企業(yè)污染治理水平低等特征，這些特征導致了日趨嚴峻的農(nóng)村工業(yè)污染問題，惡化了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，對農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民健康構成嚴重威脅。

本文以江蘇為例，通過對發(fā)達地區(qū)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展與污染排放規(guī)律的研究，以期為廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是落后地區(qū)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展提供借鑒。

二、江蘇農(nóng)村工業(yè)化與環(huán)境影響的現(xiàn)狀分析

1.江蘇農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀

江蘇省位于中國東部沿海，是中國的經(jīng)濟大省，其面積是全國的1.1%，2011年GDP達49110.27億元，占全國的10.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值62290元。經(jīng)過30多年的發(fā)展，農(nóng)村的就業(yè)結構也發(fā)生了重要變化。

自1978年以來，第一產(chǎn)業(yè)對江蘇農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻逐步降低，第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻逐步提高，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村工業(yè)化程度不斷提高。1978年第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為1.3億元，占三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.89%；第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為66億元，占三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的93.11%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為4億元，占三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的5%。而到2011年第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加到約238億元，占比降為0.24%，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加到約87614億元，占比達87.20%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加到約12626億元，占比增加到12.56%。

圖1 蘇南、蘇中與蘇北農(nóng)村生產(chǎn)總值發(fā)展趨勢

從區(qū)域層面來看，江蘇省的蘇南、蘇中與蘇北三個區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是不平衡的[1]從2000年開始南京與鎮(zhèn)江劃為蘇南，此處三區(qū)域是按照新的劃分標準。即蘇南包括蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江，蘇中包括揚州、泰州、南通，蘇北包括徐州、淮安、宿遷、連云港、鹽城。。1990年到2011年年間，從區(qū)域生產(chǎn)總值上看（見圖1），三個區(qū)域農(nóng)村生產(chǎn)總值呈現(xiàn)上升態(tài)勢，且蘇南農(nóng)村生產(chǎn)總值高于蘇中與蘇北。1990年，蘇中農(nóng)村生產(chǎn)總值為171.14億元，蘇北為251.83億元，而蘇南為374.06億元，分別是蘇中與蘇北的2.19倍與1.49倍。2011年，蘇中農(nóng)村生產(chǎn)總值為4507.92億元，蘇北為5824.32億元，而蘇南為12732.29億元，分別是蘇中與蘇北的2.82倍與2.19倍。這說明蘇南農(nóng)村經(jīng)濟與其他農(nóng)村經(jīng)濟差距在拉大。

2.江蘇農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀

近三十多年來，江蘇省農(nóng)村工業(yè)迅速發(fā)展，但也帶來了工業(yè)污染物排放量的迅速上升。從總體來看，江蘇省1990-2011年間農(nóng)村工業(yè)廢水與廢氣排放量呈現(xiàn)上升態(tài)勢。其中工業(yè)廢水排放量由89456萬噸增加到134068.72萬噸，增加到1.49倍；工業(yè)廢氣排放量由1809億標立方米增加到26470億標立方米，增加到14.63倍。從年均增長率來看，這個期間，江蘇農(nóng)村工業(yè)廢水排放量、廢氣排放量分別為1.95%、13.63%，均高于全省0.32%、9.65%的增長率水平。這說明江蘇農(nóng)村環(huán)境呈現(xiàn)惡化態(tài)勢。

1990-2011年期間江蘇農(nóng)村工業(yè)GDP一直處于上升趨勢，年均增長率達17.38%。雖然工業(yè)廢水與SO2總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢（見圖2），但是受國家政策調控影響，出現(xiàn)波動狀況?！熬盼濉逼陂g，關閉淘汰了一大批技術落后、浪費資源、污染環(huán)境的“十五小”農(nóng)村工業(yè)企業(yè)，加強了“三河三湖”的水污染防治。受這一政策的影響，“十五”期間江蘇農(nóng)村工業(yè)廢水與SO2呈現(xiàn)下降趨勢。從2006年開始江蘇農(nóng)村工業(yè)廢水與SO2排放開始下降，主要與國家、江蘇省為實現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標所采取的一系列政策有關。

圖2 江蘇省農(nóng)村工業(yè)廢水與SO2趨勢

江蘇省不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，蘇南、蘇中與蘇北三個區(qū)域農(nóng)村工業(yè)污染也存在差異。從總體上看，1990-2011年間，蘇南、蘇中與蘇北區(qū)域農(nóng)村工業(yè)廢水排放均呈現(xiàn)增加趨勢，蘇南農(nóng)村工業(yè)廢水排放量明顯大于蘇中與蘇北的排放量（見圖3）。其中2011年，蘇南、蘇中與蘇北工業(yè)廢水排放量依次為7.39、2.47、3.55億噸，占全省工業(yè)廢水的比重分別為30.02%、10.01%、14.40%。從2006年開始，蘇南與蘇中農(nóng)村工業(yè)廢水排放有下降的趨勢，而蘇北農(nóng)村工業(yè)廢水排則有上升的趨勢。

圖3 蘇南、蘇中與蘇北農(nóng)村工業(yè)廢水排放趨勢（單位：千萬噸）

1990-2011年間，蘇南、蘇中與蘇北區(qū)域農(nóng)村工業(yè)廢氣排放均呈現(xiàn)增加的趨勢。蘇南農(nóng)村工業(yè)廢氣排放量超過蘇北農(nóng)村工業(yè)廢氣排放量，蘇北農(nóng)村工業(yè)廢氣排放量超過蘇中農(nóng)村工業(yè)廢氣排放量（見圖4）。其中2011年，蘇南、蘇中與蘇北工業(yè)廢氣排放量依次為19339、2677、4454億標立方米，占全省工業(yè)廢氣的比重分別為52.42%、7.67%、12.76%。

圖4 蘇南、蘇中與蘇北農(nóng)村工業(yè)廢氣排放趨勢（單位：億標）

總體來看，三個區(qū)域農(nóng)村工業(yè)廢水與廢氣排放呈現(xiàn)上升趨勢，但存在差異。蘇南處于首位，蘇北次之，蘇中第三。江蘇省為實現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標所采取的一系列政策措施，包括從2005年開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點、電廠的脫硫工程、排污收費標準的提高，從2006年開始的整治“小化工”行動等。但政策措施的效果不盡相同。蘇南與蘇中的農(nóng)村工業(yè)廢水排放量呈現(xiàn)下降態(tài)勢，而蘇北的農(nóng)村工業(yè)廢水與廢氣排放量均呈現(xiàn)上升態(tài)勢。

三、農(nóng)村工業(yè)化中環(huán)境污染的機理分析

農(nóng)村工業(yè)化帶來農(nóng)村發(fā)展的同時，也帶來農(nóng)村環(huán)境污染問題。有關經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質量關系的研究較多，各具特色。大致來說可以分為兩大類，一類是檢驗“環(huán)境庫茲涅茨曲線”（EKC）并探究其中的機理；另一類是分析經(jīng)濟系統(tǒng)中的一些要素對于環(huán)境質量的作用。關于經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境質量的影響并沒有達到共識。

環(huán)境污染的規(guī)模效應是指某地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到一定程度而使污染物排放總量增加的現(xiàn)象。經(jīng)濟規(guī)模越大，需要更多的投入，資源消耗越大，在技術水平不變的情況下，工業(yè)經(jīng)濟活動過程中產(chǎn)生的污染排放就越多。

污染排放強度可以用百萬元產(chǎn)值所產(chǎn)生的污染物排放量表示，污染排放強度效應是指污染物的排放強度會顯著地影響到污染物排放總量。因此可以通過降低污染排放強度來減少環(huán)境污染。產(chǎn)業(yè)的污染排放強度與技術密切關聯(lián)，技術進步可以提高資源利用率，產(chǎn)生對資源的替代效應，在既定產(chǎn)出水平下，可以節(jié)約生產(chǎn)過程中的資源消耗，進而減少污染物排放量，環(huán)境污染綜合治理的技術與設備的應用更是可以大幅度減少污染物排放量。

環(huán)境污染的結構效應是指某地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調整會影響到污染物排放總量的現(xiàn)象，揭示產(chǎn)業(yè)結構狀態(tài)及變動對污染物排放總量造成決定性影響。不同的產(chǎn)業(yè)結構會產(chǎn)生不同的環(huán)境影響，一般來說，第二產(chǎn)業(yè)的污染要明顯大于第三產(chǎn)業(yè)的污染；再從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，各地區(qū)輕工業(yè)與重工業(yè)的不同比例也會導致環(huán)境污染的程度出現(xiàn)差異。

四、江蘇農(nóng)村工業(yè)化中環(huán)境污染效應的實證分析

上述分析表明，環(huán)境污染是經(jīng)濟規(guī)模、排放強度與產(chǎn)業(yè)結構共同作用的結果。在農(nóng)村點源污染的實證檢驗中，面臨的問題是如何選擇度量這些因素的合適指標以及數(shù)據(jù)的獲取。環(huán)境污染包括大氣污染、水污染、固廢污染等，實證研究中采用何種指標沒有統(tǒng)一標準，根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲性，本文選擇工業(yè)SO2、工業(yè)COD排放量作為被解釋變量。農(nóng)村地區(qū)的GDP作為表征經(jīng)濟規(guī)模的變量，用農(nóng)村工業(yè)污染的排放強度表征排放強度指標，第二產(chǎn)業(yè)的增加值占農(nóng)村地區(qū)的GDP作為表征產(chǎn)出結構的變量。具體模型如下：

其中Eit是第i地區(qū)t年的工業(yè)廢物排放量，具體指工業(yè)SQ2、工業(yè)COD，αi和β為估計參數(shù)，GDPit是第i地區(qū)t年的GDP，Iit表示第i地區(qū)t年的工業(yè)SO2、工業(yè)COD的排放強度，strit表示第i地區(qū)t年的第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，νit為隨機擾動項。

本文所用數(shù)據(jù)主要來源于《江蘇省統(tǒng)計年鑒》、江蘇省十三個地級市統(tǒng)計年鑒，其中環(huán)境數(shù)據(jù)主要來源于《江蘇環(huán)境統(tǒng)計年鑒》。樣本中包括了江蘇省十三個地級市所包括的農(nóng)村地區(qū)，即包括13個觀測單位，所采用樣本的時間跨度為1990-2011年。

通過估計方程（1），經(jīng)檢驗，應選擇固定效應模型，估計結果見表1，所有回歸系數(shù)都在1%的顯著性水平上顯著。

本研究可以得到以下結論：首先，農(nóng)村工業(yè)化存在環(huán)境污染的規(guī)模效應，經(jīng)濟規(guī)模對工業(yè)污染物排放具有顯著影響。農(nóng)村GDP每增加一個百分點，工業(yè)SO2排放將增加0.8529個百分點，工業(yè)COD排放將增加0.7418個百分點。這說明在農(nóng)村工業(yè)化進程中，隨著工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的擴大，對農(nóng)村環(huán)境質量有顯著負面影響。其次，農(nóng)村工業(yè)化存在污染排放強度效應，環(huán)境污染的排污強度效應顯著為正。即排放強度增加一個百分點，工業(yè)SO2排放將增加0.0128個百分點，工業(yè)COD排放將增加0.0135個百分點。上述分析表明，環(huán)境污染綜合治理的技術有利于環(huán)境質量的改善，但是在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，其技術特征不同，對環(huán)境的影響不同。在農(nóng)村工業(yè)化的初期或中期，廣泛采用的是高投入、低產(chǎn)出的粗放型技術，到了工業(yè)化中后期，廣泛采用環(huán)境友好型技術。到后工業(yè)化后期或后工業(yè)化時期，社會的生產(chǎn)方式與消費方式都向環(huán)保方向發(fā)展，社會普遍采用的是低能耗、低污染的技術。第三，農(nóng)村工業(yè)化的環(huán)境污染的結構效應顯著為正。即農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重每增加一個百分點，工業(yè)SO2排放將增加1.9989個百分點，工業(yè)COD排放將增加1.2201個百分點。這說明隨著農(nóng)村工業(yè)化中工業(yè)在經(jīng)濟總量中占比越大，農(nóng)村環(huán)境質量則越差。

表1 工業(yè)SO2與工業(yè)COD固定效應回歸結果

五、江蘇農(nóng)村工業(yè)化中環(huán)境污染效應的區(qū)域差異分析

從江蘇省區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來看，根據(jù)錢納里標準，按照1998年美元匯率換算，蘇南農(nóng)村2005年就進入了工業(yè)化的高級階段，蘇中農(nóng)村從2007年進入了工業(yè)化中級階段，而蘇北農(nóng)村2006年才進入工業(yè)化的初級階段，江蘇區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯的差異。因此，為了考察區(qū)域農(nóng)村工業(yè)污染與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，對方程（1）進行估計，結果見表2，表3。

表2 蘇南、蘇中與蘇北工業(yè)SO2的回歸結果

表3 蘇南、蘇中與蘇北工業(yè)COD的回歸結果

無論是工業(yè)SO2還是工業(yè)COD的回歸結果均顯示，lnGDP、lnI與str的系數(shù)呈現(xiàn)蘇南小于蘇中、蘇中小于蘇北的特征。以str的系數(shù)為例，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重每增加一個百分點，蘇南、蘇中與蘇北工業(yè)SO2排放將依次增加1.9921、2.7909、3.5481個百分點，這一方面說明隨著農(nóng)村工業(yè)化中工業(yè)在經(jīng)濟總量中占比的增加，會惡化農(nóng)村環(huán)境質量。同時也說明，江蘇農(nóng)村工業(yè)化的進程中，環(huán)境污染存在區(qū)域差異，較之于蘇南農(nóng)村，蘇中與蘇北農(nóng)村面臨著更大的環(huán)境質量惡化的壓力。Soumyananda（2004）認為環(huán)境質量需求的收入彈性不同，即隨著收入水平的變化，人們對于環(huán)境質量的需求是不同的。蘇南農(nóng)村工業(yè)化程度高，已經(jīng)進入工業(yè)化中級階段，處于轉型升級階段，隨著人均收入的提高，人們的環(huán)保意識提高，對于環(huán)境質量的要求提高，地方政府對于環(huán)境監(jiān)管的強度與政策的執(zhí)行力度加大。而蘇中與蘇北農(nóng)村工業(yè)處于加速發(fā)展時期，人均收入低于蘇南，人們對于環(huán)境質量的要求較低，政策執(zhí)行力度較小。因此，蘇南的污染較重的產(chǎn)業(yè)向成本低、資源相對豐富地區(qū)的蘇中與蘇北地區(qū)的轉移是必然。事實上，一些污染嚴重的企業(yè)由于在蘇南當?shù)仉y以生存，不斷轉移到蘇中與蘇北。在2000年以后，蘇北就成為承接蘇南與浙江化工企業(yè)轉移的新基地。

六、結論與政策啟示

農(nóng)村工業(yè)化帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，隨著工業(yè)從城市向農(nóng)村的轉移，以及農(nóng)村工業(yè)布局的分散性，給廣大農(nóng)村地區(qū)帶來較大的環(huán)境污染。江蘇農(nóng)村工業(yè)的實證研究表明，第一，在農(nóng)村工業(yè)化進程中，污染排放量受經(jīng)濟規(guī)模、排放強度與產(chǎn)出結構的影響。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展中污染排放存在顯著地規(guī)模效應，隨著工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的擴大，對農(nóng)村環(huán)境質量有顯著負面影響。第二，環(huán)境污染的排污強度效應顯著為正。第三，環(huán)境污染的結構效應顯著為正。這說明農(nóng)村經(jīng)濟中工業(yè)占比越大，對農(nóng)村環(huán)境質量有顯著負面影響。第四，江蘇農(nóng)村污染排放存在區(qū)域差異。無論是規(guī)模效應，排放強度效應，還是結構效應，蘇南小于蘇中與蘇北。對于工業(yè)SO2，蘇南、蘇中與蘇北的lnGDP系數(shù)依次為0.8327、0.9604、1.0271，即農(nóng)村GDP每增加一個百分點，工業(yè)SO2排放將依次增加0.8327、0.9604、1.0271個百分點。對于工業(yè)COD，蘇南、蘇中與蘇北的lnGDP系數(shù)依次為0.6808、0.8663、0.9571，即農(nóng)村GDP每增加一個百分點，工業(yè)COD排放將依次增加0.6808、0.8663、0.9571個百分點。顯然，蘇南的規(guī)模效應小于蘇中的規(guī)模效應，蘇中的規(guī)模效應小于蘇北的規(guī)模效應。對于工業(yè)SO2，蘇南、蘇中與蘇北的str系數(shù)依次為1.9921、2.7909、3.5481，即農(nóng)村GDP每增加一個百分點，工業(yè)SO2排放將依次增加1.9921、2.7909、3.5481。對于工業(yè)COD，蘇南、蘇中與蘇北的str系數(shù)依次為2.0592、2.8228、2.8924，即農(nóng)村GDP每增加一個百分點，工業(yè)COD排放將依次增加2.0592、2.8228、2.8924個百分點?？梢姡K南的結構效應小于蘇中的結構效應，蘇中的結構效應小于蘇北的結構效應。

鑒于以上分析，可以從以下兩個方面減少農(nóng)村工業(yè)化過程中的環(huán)境污染，第一，調整產(chǎn)業(yè)結構。通過政策引導減少第二產(chǎn)業(yè)中的污染密集型產(chǎn)業(yè)，增加清潔型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構。加速產(chǎn)業(yè)結構升級，加大農(nóng)村經(jīng)濟中的第三產(chǎn)業(yè)比重，從而從源頭上減少污染企業(yè)數(shù)量。第二，通過技術進步提高資源利用率。鼓勵和支持企業(yè)重視技術創(chuàng)新，增加科技投入，采用環(huán)境友好型技術，引導企業(yè)由資源消耗型和污染密集型產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)轉變。

〔責任編輯：天則〕

Research on the Effect of Scale，Emission intensity and Structure of Environmental Pollution in the Process of Rural Industrialization in Jiangsu

Zhou ShudongZhang Jiafeng

Based on the panel data set from 1990 to 2011 in rural areas of 13 cities in Jiangsu Province,this paper makes an empirical study on the pollution in the process of industrialization.The results show that rural industrial pollution emissions are affected by economic scale,emission intensity and output structure.The industrial pollution emissions in the development of rural industry have significant scale effect,along with the expansion of the industrial economic scale,there is a significant negative impact on rural environmental quality.Secondly,effects of environmental pollution emission intensity are significantly positive.Thirdly,the composition effects of environmental pollution are significantly positive. This shows that if the rural industry accounts for more,there will be a significant negative impact on rural environmental quality.In addition,the comparative study of rural areas in south Jiangsu,middle Jiangsu and north Jiangsu shows three effects in south Jiangsu are smaller than those in south Jiangsu and south Jiangsu.

rural;industrialization;industrial pollution

周曙東，南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授 210095

張家峰，南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士生 210095

南京工業(yè)大學經(jīng)濟管理學院講師 210009

本文系國家自然科學基金重大項目（70833001），教育部博士點基金（20120097110034），新農(nóng)村發(fā)展研究專項項目（XNC2012001），江蘇省高校哲學社會科學項目（09SJD790025）的資助。