李芒 吳穎惠 亓效軍

海淀區(qū)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，在二十年的發(fā)展歷程中取得了豐碩的成果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。為全方位認(rèn)識海淀區(qū)基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展模式，以教育信息化引領(lǐng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升區(qū)域教育信息化的應(yīng)用水平，我們擬從發(fā)展背景、發(fā)展思路、建設(shè)過程、發(fā)展模式、應(yīng)用成效、主要結(jié)論、效果反思和對策建議等八個方面，全面總結(jié)、梳理和提升海淀區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展模式，以期更好地規(guī)劃和設(shè)計(jì)今后的教育信息化發(fā)展，為全國更多地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

發(fā)展背景

從教育信息化發(fā)展的歷程來看，國際教育信息化過程大體經(jīng)歷了三個不同的發(fā)展階段，分別是20世紀(jì)90年代的萌芽起步、2000年到2009年的初期發(fā)展階段以及進(jìn)入到21世紀(jì)，尤其是第二個十年的深入發(fā)展階段。

我國教育信息化發(fā)展的軌跡與世界相同，隨著信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的累積，整個信息化建設(shè)從形象工程走向務(wù)實(shí)工程，從關(guān)注個別學(xué)校的實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)向推進(jìn)整體區(qū)域的規(guī)模質(zhì)量效益，從關(guān)注技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向各學(xué)科教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，從關(guān)注短期行為轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展；在應(yīng)用中更好地將人、技術(shù)、實(shí)踐與價(jià)值追求融為一體，通過有效的問題解決，實(shí)現(xiàn)自上而下建設(shè)驅(qū)動向自下而上應(yīng)用需求驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展思路

海淀區(qū)在信息化建設(shè)初期，采取的是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、步調(diào)統(tǒng)一的“一統(tǒng)化”建設(shè)思路，起初在實(shí)踐中并沒有遇到很大的阻力，但隨著教育信息化發(fā)展進(jìn)入深入發(fā)展階段，這種區(qū)域“一統(tǒng)化”的發(fā)展模式，遇到了很大困難，學(xué)校在信息化建設(shè)方面追求個性化和特色化的呼聲越來越強(qiáng)烈，原有的工作思路暴露出很多弊端。在這種情況下，海淀區(qū)教委毅然決然地確立了“學(xué)校信息化建設(shè)要走個性化、特色化”的發(fā)展思路，逐漸探索出了一條以“學(xué)校自主、區(qū)校互動、協(xié)同創(chuàng)新”為核心特征的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展之路。

學(xué)校自主是指學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展需要，按照中小學(xué)信息化建設(shè)的基本規(guī)律，自主規(guī)劃、自主設(shè)計(jì)、自主建設(shè)和自主開發(fā)應(yīng)用的學(xué)校信息化發(fā)展道路。區(qū)?；觿t是指區(qū)域教育信息化管理部門（區(qū)教育信息中心）與學(xué)校共同研發(fā)和建設(shè)學(xué)校信息化的工作思路。協(xié)同創(chuàng)新是指學(xué)校信息化建設(shè)與區(qū)域信息化建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

自主設(shè)計(jì)是學(xué)校依據(jù)辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)和信息化發(fā)展現(xiàn)狀，開展需求調(diào)研分析，形成具體發(fā)展思路，制定信息化整體發(fā)展規(guī)劃，提出實(shí)施方案和技術(shù)路線的過程。自主建設(shè)是按照學(xué)校信息發(fā)展思路和實(shí)施方案，針對教育教學(xué)的需求和困難，以解決現(xiàn)實(shí)問題為出發(fā)點(diǎn)，通過信息中心指導(dǎo)下的試點(diǎn)運(yùn)行、校企合作和各方力量的共同參與，完成信息化環(huán)境建設(shè)。自主開發(fā)應(yīng)用是學(xué)校根據(jù)信息化發(fā)展需求和教育教學(xué)中面臨的實(shí)際問題，針對原有軟件產(chǎn)品和信息資源建設(shè)中存在的問題，結(jié)合服務(wù)對象的特點(diǎn)，深入探討資源應(yīng)用的層次結(jié)構(gòu)，進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用研究，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)出具有本區(qū)或本校特色的軟件系統(tǒng)平臺或數(shù)字資源，以更好地服務(wù)于學(xué)校信息化建設(shè)。

學(xué)校是信息化建設(shè)的主體力量。只有充分調(diào)動學(xué)校發(fā)展信息化的積極性和主動性，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域上下的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。只有有了區(qū)校兩級的互動作為保證，自主發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)。沒有互動，自主發(fā)展可能會變成盲目擴(kuò)張、無序發(fā)展；沒有協(xié)同，互動也會變得各執(zhí)一端、眾說紛紜；沒有自主，協(xié)同可能就會成為消極應(yīng)付、惟命是從。因此，“自主”、“互動”和“協(xié)同”三者互為條件、相互依托，從而形成了一個嚴(yán)密的邏輯體系，保證了海淀區(qū)教育信息化朝著一個健康有序的方向發(fā)展。

建設(shè)過程

在堅(jiān)持“以應(yīng)用促建設(shè)、以創(chuàng)新促發(fā)展、以實(shí)用促實(shí)效”的發(fā)展理念指導(dǎo)下，海淀區(qū)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)走過了探索起步階段、基礎(chǔ)建設(shè)階段和實(shí)際應(yīng)用階段，順利走向了個性化建設(shè)階段。在這一時(shí)期，區(qū)教育信息中心組織研發(fā)了“海淀教育網(wǎng)、行政辦公網(wǎng)、英語口語考試系統(tǒng)、綜合素質(zhì)評價(jià)系統(tǒng)、視頻點(diǎn)播直播系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、教委可視平臺、教委經(jīng)費(fèi)預(yù)算系統(tǒng)、教育博客網(wǎng)、終身學(xué)習(xí)平臺、網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)、教學(xué)資源共享平臺、校園IC卡管理平臺、綜合資源統(tǒng)計(jì)平臺和信息發(fā)布平臺”等15個教育教學(xué)管理應(yīng)用平臺，大大提高了海淀區(qū)教育系統(tǒng)的信息化應(yīng)用水平。

首先，學(xué)校在投資取向上以需求為導(dǎo)向，支持學(xué)校個性化發(fā)展。學(xué)校提出信息化發(fā)展的基本構(gòu)想，向信息化主管部門上報(bào)發(fā)展計(jì)劃，申請項(xiàng)目支持，也可自籌經(jīng)費(fèi)，用于急需項(xiàng)目建設(shè)。

其次，海淀區(qū)教育信息中心設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)資金，根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要逐年進(jìn)行教育信息化實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的試點(diǎn)推廣工作。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目由區(qū)教委主管領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)科、信息中心、試點(diǎn)校共同配合完成。其中，區(qū)教委負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的審定和實(shí)驗(yàn)學(xué)校的確定，區(qū)教委財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障和管理，區(qū)教育信息中心負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及實(shí)驗(yàn)的組織，試點(diǎn)校負(fù)責(zé)按要求完成實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目并提供實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

最后，為信息化發(fā)展設(shè)立特殊經(jīng)費(fèi)政策。海淀區(qū)鼓勵學(xué)校信息化建設(shè)特色化發(fā)展，因此根據(jù)學(xué)校的需求報(bào)告，按照一定的流程支持學(xué)校的特色化建設(shè)。自2006年實(shí)行新的經(jīng)費(fèi)政策以來，學(xué)校信息化建設(shè)的積極性大大提高。各校根據(jù)需求，設(shè)計(jì)配備了包括數(shù)字錄播系統(tǒng)、數(shù)字化閉路電視系統(tǒng)、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室、非線性編輯系統(tǒng)、學(xué)生IC卡考勤就餐系統(tǒng)、電子宣傳顯示屏系統(tǒng)在內(nèi)的各種新設(shè)施，全區(qū)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用工作充滿勃勃生機(jī)，信息技術(shù)更全面深入地整合到教育、教學(xué)、管理的各個環(huán)節(jié)中。

回顧海淀教育信息化的發(fā)展歷程，正如區(qū)教育信息中心亓效軍主任所言：“硬件設(shè)備是基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)平臺是支柱，軟件開發(fā)是核心，綜合應(yīng)用是根本。”這是海淀區(qū)教育信息化自主發(fā)展路徑的基本特點(diǎn)。

發(fā)展模式

海淀區(qū)教育信息中心是全區(qū)中小學(xué)信息化建設(shè)的指導(dǎo)者和服務(wù)者，具有學(xué)校信息化建設(shè)專業(yè)化的設(shè)計(jì)、研發(fā)和建設(shè)能力。為了更好地指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行教育信息化建設(shè)，區(qū)信息中心建設(shè)了各種各樣的“多媒體教室”，將國際上最先進(jìn)的信息化技術(shù)和設(shè)備引入海淀區(qū)，通過建立信息化“樣板教室”的方式，達(dá)到“展示引導(dǎo)、示范建設(shè)”的目的，向?qū)W校推薦先進(jìn)信息化教室建設(shè)理念，展示最新的信息化設(shè)備在教學(xué)中的應(yīng)用，發(fā)揮區(qū)教育信息中心的引導(dǎo)、指導(dǎo)、示范和服務(wù)等功能。

這種區(qū)域“先研發(fā)、先建設(shè)和先培訓(xùn)”的工作思路，為學(xué)校教育信息化建設(shè)指明了方向，提供了質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)和技術(shù)設(shè)備保障，確保了學(xué)校信息化建設(shè)沿著科學(xué)道路發(fā)展。另外，為了促進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，區(qū)教育信息中心還通過建立試點(diǎn)學(xué)校的方式，讓部分學(xué)校率先發(fā)展、率先實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)學(xué)校信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果，形成學(xué)校精品的網(wǎng)絡(luò)和課程資源，再在專家充分論證和研發(fā)的基礎(chǔ)上，向全區(qū)學(xué)校推廣。

在基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的過程中，由于經(jīng)費(fèi)投入方式的不同、學(xué)校發(fā)展思路不同，形成了各種不同的發(fā)展方案。校際之間既有相同之處，又有差異，助推了各種發(fā)展模式的產(chǎn)生。各類發(fā)展模式百花齊放，立體地呈現(xiàn)了海淀區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的多樣格局。通過具體的學(xué)校案例分析，目前海淀區(qū)基礎(chǔ)教育信息建設(shè)的學(xué)校自主發(fā)展模式可大體歸納為以下五種模式。

1. 整體現(xiàn)代化的學(xué)校信息化運(yùn)作模式

“以教育信息化助推教育創(chuàng)新”是整體現(xiàn)代化學(xué)校信息化運(yùn)作模式的基本理念。這種模式有兩個主要特征：一是整體性，即強(qiáng)調(diào)學(xué)校在信息化建設(shè)時(shí)注重全方位的、整體性的建設(shè)，試圖在學(xué)校工作的方方面面發(fā)揮信息技術(shù)的作用；二是前瞻性，即強(qiáng)調(diào)信息化建設(shè)的超前性和創(chuàng)新性，探索新工具的教育應(yīng)用。此類信息化模式的學(xué)校具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，以先進(jìn)的學(xué)校發(fā)展理念為指導(dǎo)，自上而下地進(jìn)行學(xué)校信息化建設(shè)規(guī)劃，在信息化建設(shè)過程中，以數(shù)字化校園為標(biāo)志，分階段、分步驟實(shí)施，最后全面鋪開，立體呈現(xiàn)。

2. 以應(yīng)用為導(dǎo)向的學(xué)校信息化運(yùn)作模式

“轉(zhuǎn)換思路，以人為本，深入應(yīng)用，創(chuàng)新實(shí)踐”是以應(yīng)用為導(dǎo)向的學(xué)校信息化運(yùn)作模式的基本理念。這類運(yùn)作模式的學(xué)校建設(shè)思路從“建設(shè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?yīng)用導(dǎo)向”，這一轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q教育教學(xué)的發(fā)展、深化課程改革等實(shí)際問題奠定了基礎(chǔ)。學(xué)校堅(jiān)持“以人為本”，從以重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生和教師等“人”為中心；從關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的信息化，到關(guān)注教育技術(shù)的關(guān)鍵性應(yīng)用，重在充分利用信息技術(shù)為教育教學(xué)服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和探究能力，堅(jiān)持“學(xué)生本位，所有的技術(shù)都要為學(xué)生的學(xué)習(xí)服務(wù)”這一教育理念，并將這些理念通過技術(shù)的支持落實(shí)到教學(xué)實(shí)踐中去，促進(jìn)教育信息化的深層次發(fā)展。

3. 自下而上的學(xué)校信息化運(yùn)作模式

“圍繞學(xué)校辦學(xué)理念進(jìn)行規(guī)劃，以應(yīng)用為核心，統(tǒng)一規(guī)劃軟件、硬件、資源、培訓(xùn)等，圍繞師生需求開展應(yīng)用研究”是自下而上的學(xué)校信息化運(yùn)作模式的基本理念。決策與應(yīng)用是學(xué)校自下而上運(yùn)作的兩個方面，教師根據(jù)技術(shù)設(shè)備應(yīng)用的效果和應(yīng)用需求來選擇技術(shù)設(shè)備，只需向?qū)W校管理者提出應(yīng)用的申請；學(xué)校具有完善的信息化決策機(jī)制，教師的信息意識很強(qiáng)，決定技術(shù)應(yīng)用的權(quán)力掌握在教師手中。這種學(xué)校信息化運(yùn)作模式比較注重信息技術(shù)的應(yīng)用探索，信息技術(shù)融入學(xué)校教育教學(xué)的方方面面，給教育教學(xué)注入新的活力，學(xué)校各項(xiàng)工作所取得的成果都得益于信息技術(shù)的大力支持。

4. 支撐型學(xué)校信息化運(yùn)作模式

支撐型學(xué)校信息化運(yùn)作模式的基本理念是“遵循服務(wù)驅(qū)動的思想，以學(xué)生發(fā)展為目的，為滿足學(xué)校系統(tǒng)各組成部分的需求提供支撐”。服務(wù)驅(qū)動是指為了滿足學(xué)校教育、教學(xué)和管理的需求，有目的地使用信息技術(shù)來提供服務(wù)，并在使用過程中，使得效益最大化。支撐是為了突出信息技術(shù)在教育教學(xué)中的重要性，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)是支持學(xué)校日常良好運(yùn)作必不可少的要素，在滿足教育、教學(xué)和管理需求方面具有不可替代的作用。此類學(xué)校在信息化建設(shè)和運(yùn)作過程中，根據(jù)學(xué)校的客觀實(shí)際情況，關(guān)注需求，強(qiáng)調(diào)服務(wù)，走符合學(xué)校教育功能需要的信息化建設(shè)道路。

5. 滿足基礎(chǔ)、突出特色的學(xué)校信息化運(yùn)作模式

滿足基礎(chǔ)、突出特色的學(xué)校信息化運(yùn)作模式的基本理念是“基于實(shí)際、分步建設(shè)、滿足基礎(chǔ)、凸顯特色”。具體而言，是指學(xué)校在信息化建設(shè)和發(fā)展過程中首先要從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，明確學(xué)校信息化的建設(shè)方向，設(shè)計(jì)和規(guī)劃發(fā)展方案；從經(jīng)費(fèi)角度和實(shí)際需求角度考慮，借助海淀區(qū)教育信息化領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢，依據(jù)發(fā)展方案分步實(shí)施，確保學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息化平臺的成功建設(shè)；最后在環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校特色，以發(fā)展特色信息化項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷尋找適合自己的自主成功之路，針對具體的項(xiàng)目深入挖掘和探索，凸顯信息化建設(shè)重點(diǎn)，同時(shí)健全信息化管理與運(yùn)行機(jī)制，提升學(xué)校核心競爭力。

應(yīng)用成效

信息化在海淀區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。無論是教育教學(xué)管理、教學(xué)模式變革，還是教師專業(yè)發(fā)展、各類教育資源整合應(yīng)用等方面，教育信息化都提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障，初步形成了海淀區(qū)全方位的信息化應(yīng)用模式，有力促進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化水平提升。

1. 實(shí)現(xiàn)了高效便捷的教育信息化管理

區(qū)域?qū)用?，海淀區(qū)教育信息中心借助網(wǎng)絡(luò)開通了20多個平臺，從行政辦公到區(qū)校聯(lián)絡(luò)和學(xué)籍檔案管理，學(xué)校日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)真正實(shí)現(xiàn)了信息傳送無紙化、網(wǎng)絡(luò)管理有序化，大大提高了行政管理的科學(xué)性和有效性。區(qū)教委及直屬機(jī)關(guān)的所有通知都通過行政辦公網(wǎng)發(fā)送，每所學(xué)校都有一個賬戶，每校都有專人登錄行政辦公網(wǎng)查看相關(guān)通知。學(xué)校信息化管理將信息通訊技術(shù)整合應(yīng)用到學(xué)校的管理過程中，在一定程度上實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提高了學(xué)校管理的質(zhì)量和效率，形成適應(yīng)信息化社會要求的學(xué)校管理模式。例如，海淀區(qū)在學(xué)校日常管理中應(yīng)用多點(diǎn)視頻會議系統(tǒng)，解決了一校多址的管理難題；應(yīng)用OA智能辦公系統(tǒng)提高了日常審批事務(wù)的效率；利用校園“一卡通”保證了校園管理的安全與高效；應(yīng)用手機(jī)和上網(wǎng)本等小型移動終端，實(shí)現(xiàn)泛在管理；應(yīng)用CMIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍的電子化管理；應(yīng)用“校訊通”、“家校通”等家?；悠脚_，增加了家校聯(lián)系，延伸了課堂，提高了家校共育的效果。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)的多主體、跨時(shí)空、低成本、高效益等特點(diǎn)豐富和拓展傳統(tǒng)教研管理，發(fā)揮信息技術(shù)靈活多樣和生動形象的優(yōu)勢，補(bǔ)充完善班級管理制度，促進(jìn)學(xué)校管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

2. 實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式的變革

學(xué)習(xí)方式的核心，是學(xué)生的思維方式、情感升華的方式以及價(jià)值觀念的建構(gòu)方式。要達(dá)成思維品質(zhì)優(yōu)化、情感升華、價(jià)值觀建構(gòu)等深層次目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式的整合與優(yōu)化。海淀區(qū)將信息技術(shù)引入課堂以后，教學(xué)發(fā)生了令人欣喜的變化，自主、合作、探究等學(xué)習(xí)理念及其價(jià)值真正得到了體現(xiàn)。

首先，技術(shù)的引入增加了課堂教學(xué)的互動環(huán)節(jié)。海淀區(qū)中小學(xué)應(yīng)用互動反饋教學(xué)系統(tǒng)輔助課堂練習(xí)、構(gòu)建互動教室開展課堂教學(xué)等，信息技術(shù)不但能幫助教師設(shè)置情境、呈現(xiàn)知識，而且還能成為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)工具、交流討論工具、表達(dá)工具、知識建構(gòu)工具等，不只是學(xué)生訓(xùn)練的鞏固器，最重要的是作為學(xué)習(xí)工具和認(rèn)知工具，促進(jìn)了學(xué)習(xí)者對知識的深化理解與內(nèi)化。

其次，憑借技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化自主學(xué)習(xí)。海淀區(qū)中小學(xué)應(yīng)用的學(xué)生成長在線答疑系統(tǒng)、空中教室支持的網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播和網(wǎng)上授課系統(tǒng)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)不再拘泥于課本，不再限定于教室，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)了解、閱讀了更多的資源，增大了課堂的閱讀量，而且突破了時(shí)間的限制。

再次，借助網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施跨校學(xué)習(xí)，增強(qiáng)校際間的交流和合作，實(shí)現(xiàn)深度學(xué)習(xí)。2012年，人大附中、清華附中、北大附中、首師大附中四所學(xué)校實(shí)行跨校網(wǎng)絡(luò)選修課程。學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)平臺選修課程，教師通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行校際間教師研修、備課，四所學(xué)校通過平臺實(shí)現(xiàn)資源共建共享，每所學(xué)校都提供了特色校本選修課程的網(wǎng)上資源，建設(shè)了學(xué)分共享制度及評價(jià)系統(tǒng)，建立了校際間選修課程學(xué)分確認(rèn)的流程和評審機(jī)制。

3. 建設(shè)資源，實(shí)現(xiàn)共享

數(shù)字資源便于傳輸與交流、存儲的特點(diǎn)，使得人們對這類資源有了單純量的追求。其實(shí)真正的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源不是人云亦云，而是以滿足需求為基點(diǎn)，為解決實(shí)際問題而制作的特色化資源、個性化資源，這就需要建設(shè)方對資源的建設(shè)與應(yīng)用應(yīng)該有一個具體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，而不是盲目地低水平重復(fù)建設(shè)。資源共享也是有條件的，不同資源共享的基礎(chǔ)不同，即使相同的資源為實(shí)現(xiàn)不同目的而達(dá)成的共享意愿也不盡相同。海淀區(qū)在這方面有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（1）區(qū)?；印⑿ｋH合作，共同提升資源建設(shè)質(zhì)量。在信息資源共建的開發(fā)過程中，首先面臨的是信息采集，其中最大的問題就是要獲得大量資源的許可權(quán)，伴隨學(xué)校教育對優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源需求量的不斷增加，學(xué)校在資源建設(shè)方面也發(fā)揮了積極主動的作用。從實(shí)際需求出發(fā)，在教育信息中心的指導(dǎo)下，通過區(qū)校互動、跨校合作，建設(shè)高質(zhì)量的、具有區(qū)域特色的信息資源。如海淀區(qū)教育資源庫和資源管理平臺的系統(tǒng)應(yīng)用，以及軟件開發(fā)基地校的設(shè)立，為滿足全區(qū)中小學(xué)數(shù)字化資源需求提供動態(tài)保障。

（2）構(gòu)建數(shù)字化校園環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源區(qū)校共享。已有的網(wǎng)絡(luò)資源共建共享經(jīng)驗(yàn)告訴我們，為了做項(xiàng)目、為了樹口碑，人們往往只重視資源的自我開發(fā)，而忽視了應(yīng)用，或者只應(yīng)用校內(nèi)資源，忽視與其他資源的共建共享。數(shù)字校園環(huán)境的升級換代為區(qū)域內(nèi)信息資源共享共用提供了保障，如信息中心制作的特級教師課堂實(shí)錄、精品課程錄像，都在全區(qū)各級各類學(xué)校得到廣泛應(yīng)用。同時(shí)，學(xué)校也根據(jù)自身的數(shù)字校園環(huán)境特點(diǎn)，在加強(qiáng)資源建設(shè)的同時(shí)，注重共享和應(yīng)用。如中關(guān)村中學(xué)通過VOD視頻點(diǎn)播系統(tǒng)提供豐富的視頻文化節(jié)目、溫泉二中的學(xué)生作品和微課程展示、田村中心小學(xué)的教師教學(xué)視頻錄播與回放等，借助校園網(wǎng)絡(luò)平臺，突破時(shí)間與空間的限制，實(shí)現(xiàn)師生有效共享。

（3）依托國家網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共享。人大附中、北大附中、十一學(xué)校等名校依托國家和地方已建各種形式的網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)兼具共性服務(wù)和個性服務(wù)功能的國內(nèi)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源遠(yuǎn)程教育共享平臺，開發(fā)適應(yīng)不同地區(qū)、不同層次、不同人群需求的數(shù)字化基礎(chǔ)教育課件，利用中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)有設(shè)施，多渠道地提供互動式課堂教學(xué)和個性化課外輔導(dǎo)服務(wù)。這種將優(yōu)質(zhì)資源與社會其他學(xué)校分享的活動，發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)資源的輻射作用，緩解了當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均的矛盾。

主要結(jié)論

基礎(chǔ)教育信息化國際發(fā)展的總體趨勢突出表現(xiàn)為：越來越強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，越來越強(qiáng)調(diào)交流和資源共享，越來越強(qiáng)調(diào)方便實(shí)用，越來越突出個性化需求和特色建設(shè)，越來越注重實(shí)際效果和能力培養(yǎng)。

1. 探索了區(qū)域信息化建設(shè)的個性化發(fā)展道路

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》中特別強(qiáng)調(diào)要根據(jù)各級各類教育的特點(diǎn)和不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌做好教育信息化的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵形成特色。海淀區(qū)的學(xué)校信息化發(fā)展具有多樣性和不平衡性，很難對一個地區(qū)所有的學(xué)校用一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)限定它們的發(fā)展模式。因此，我們認(rèn)為區(qū)域?qū)用娴囊?guī)劃指導(dǎo)應(yīng)該是對各學(xué)校未來發(fā)展應(yīng)達(dá)標(biāo)水平和應(yīng)用特征的定性描述，而不是對發(fā)展指標(biāo)簡單作量化要求。

2. 合理地把握了區(qū)校兩級的資源建設(shè)和資源共享

海淀區(qū)由于學(xué)校間差距較大、個性化特征鮮明，完全實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)用娴馁Y源共享有一定的困難，然而隨著數(shù)字校園工程的推進(jìn)，校內(nèi)資源共享變成了現(xiàn)實(shí)。在鼓勵學(xué)校進(jìn)行數(shù)字資源建設(shè)的同時(shí)，區(qū)教育信息中心也整合力量，建設(shè)了大量的數(shù)字資源供學(xué)校分享。此外，在學(xué)校內(nèi)部共享的基礎(chǔ)上，海淀區(qū)也有一部分學(xué)校義務(wù)地把自己建設(shè)的資源上傳，實(shí)現(xiàn)更大范圍的共享。2008年6月，人大附中聯(lián)合全國30余所知名中小學(xué)，召開基礎(chǔ)教育資源開發(fā)與服務(wù)討論會，成立“國家基礎(chǔ)教育資源共建共享聯(lián)盟”，其宗旨是將人大附中和其他名優(yōu)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源與社會分享，促進(jìn)教育公平。

3. 實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的“上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”

海淀區(qū)經(jīng)過“十五”、“十一五”的發(fā)展建設(shè)，全區(qū)教育信息化組織管理形成了職責(zé)明確的三級結(jié)構(gòu)：第一級是區(qū)教委，作為決策層，為全區(qū)教育信息化工作明確方向、統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。第二級是區(qū)教育信息中心，作為信息化工作的規(guī)劃者和組織者，為全區(qū)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的信息化整體發(fā)展方案，構(gòu)建區(qū)域教育信息化的整體發(fā)展框架，負(fù)責(zé)管理區(qū)級教育信息化的正常建設(shè)和運(yùn)行，并為所有學(xué)校的信息化發(fā)展提供思想理念和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。第三級是中小學(xué)，作為直接的信息技術(shù)應(yīng)用和建設(shè)者，構(gòu)建和運(yùn)行與本校教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)相適應(yīng)的良好的信息化環(huán)境與設(shè)施。學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況自主規(guī)劃、自主設(shè)計(jì)，然后制定建設(shè)方案，自下而上報(bào)送上級主管部門（區(qū)教育信息中心），由上級部門論證審核后，上報(bào)區(qū)教委財(cái)務(wù)科，由區(qū)教委財(cái)務(wù)科組織專家評審后報(bào)送區(qū)教工委教委會審議，審議通過后方可向區(qū)財(cái)政局提交經(jīng)費(fèi)使用申請報(bào)告，由區(qū)財(cái)政局批復(fù)后，統(tǒng)一下?lián)芨鲗W(xué)校信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。海淀區(qū)自2006年實(shí)施新的經(jīng)費(fèi)管理政策后，學(xué)校按照區(qū)財(cái)政的有關(guān)財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定，充分發(fā)揮建設(shè)的自主性，實(shí)施更加符合個性需求的建設(shè)。區(qū)教育信息中心的工作重點(diǎn)也發(fā)生了新的轉(zhuǎn)移，由原先全面組織學(xué)校信息化統(tǒng)一建設(shè)轉(zhuǎn)向全面實(shí)施監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和服務(wù)。

效果反思

中小學(xué)信息化建設(shè)自主發(fā)展模式，雖然已經(jīng)滿足了不少學(xué)校的特色化發(fā)展要求，但目前還仍然處于探索階段，特別是在教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程中，的確還存在一些問題，面對著不斷深化的區(qū)域教育財(cái)政管理制度變革，學(xué)校信息化建設(shè)的自主發(fā)展模式也面臨許多新的挑戰(zhàn)。

1. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算和審批程序過于復(fù)雜，制約了學(xué)校信息化自主建設(shè)的步伐

為確保財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)使用的安全性，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，建立了教育信息化建設(shè)資金投入年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。但是由于資金的審批周期過長，下?lián)芩俣冗^慢，在一定程度上制約了學(xué)校信息化建設(shè)的步伐。學(xué)校信息化自主發(fā)展模式，需要區(qū)域財(cái)務(wù)管理部門充分“相信學(xué)?！?、“相信校長”、“相信每一位工作人員”。假如“三不信”，那必然設(shè)置障礙，延長經(jīng)費(fèi)使用審批周期，在一定程度上會影響學(xué)校信息化建設(shè)的自主發(fā)展。因此，區(qū)教育信息化經(jīng)費(fèi)撥付需要統(tǒng)籌兼顧，充分考慮各個學(xué)校的不同特點(diǎn)和信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，為區(qū)域教育信息化整體發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，否則學(xué)校信息化建設(shè)道路將會困難重重。

2. 學(xué)校信息技術(shù)人員缺乏，信息技術(shù)專職教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

信息技術(shù)專職教師是學(xué)校信息化建設(shè)過程中的生力軍，由于待遇不高，沒有專門編制等問題導(dǎo)致這部分人力資源流動性過大。在《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中針對信息技術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)明確指出，應(yīng)將教育技術(shù)能力納入教師資格認(rèn)證與考核體系，完善教育信息化相關(guān)部門的技術(shù)人員的編制管理與職稱（職務(wù)）評聘辦法。這對專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)來說，在政策層面已經(jīng)提供了強(qiáng)有力的保證，需要在實(shí)踐工作中克服困難，將政策落實(shí)到位。

3. 信息技術(shù)更新速度不斷加快，現(xiàn)有人員培訓(xùn)模式不能滿足發(fā)展需要

信息技術(shù)作用發(fā)揮的大小和信息技術(shù)使用人員的能力與水平直接相關(guān)。隨著技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，教師的技術(shù)素養(yǎng)需要不斷提升。但由于教師數(shù)量大，每一輪的培訓(xùn)都需要較長的時(shí)間，盡管在培訓(xùn)方式上采取了網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場學(xué)習(xí)、專題與系統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，但由于技術(shù)處在不停的發(fā)展變化之中，對于教師的培訓(xùn)工作依然是一項(xiàng)艱巨而又持久的任務(wù)。

4. 信息化設(shè)備維護(hù)成本過高，學(xué)校資金投入難以滿足需求

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中明確提出，要將教育信息化列為政府教育督導(dǎo)內(nèi)容，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。在《規(guī)劃》制訂過程中，曾經(jīng)提出教育信息化經(jīng)費(fèi)達(dá)到教育投入經(jīng)費(fèi)的8%，后因爭議，這個數(shù)字并沒有出現(xiàn)在正式規(guī)劃文本中，但作為一個非正式的參考指標(biāo)也給我們不少啟示，信息化建設(shè)需要大量教育經(jīng)費(fèi)的支持。從設(shè)備投入到人員培訓(xùn)、從簡單應(yīng)用到系統(tǒng)規(guī)劃、從重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)到全面提升，教育信息化經(jīng)費(fèi)投入的合理規(guī)劃和使用是這項(xiàng)事業(yè)成功的關(guān)鍵。

5. 由于經(jīng)費(fèi)投入方面問題，優(yōu)先發(fā)展與兼顧公平之間的矛盾加劇

海淀區(qū)名校、大校和一般學(xué)校的信息化水平有一定的差距，這種校與校之間的差距不單純是軟硬件之間的差距，更多的是應(yīng)用方式和人的觀念的不同。突出個性與公平發(fā)展似乎成為難以調(diào)和的矛盾。當(dāng)大校、名校應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行國際交流時(shí)，一些山區(qū)的農(nóng)村小學(xué)的信息化建設(shè)才剛剛起步。按生均投入的學(xué)校信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，顯然難以滿足部分小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)需求。教育信息化程度低的學(xué)校，維護(hù)成本相對較低，而信息化程度較高的學(xué)校，維護(hù)成本就要高很多。一些名校和大校由于有著先進(jìn)的教育教學(xué)理念和超前的信息化應(yīng)用規(guī)劃，對經(jīng)費(fèi)的要求水準(zhǔn)也要高一些，這就與教育信息化發(fā)展所倡導(dǎo)的教育公平之間形成了一對矛盾，隨著經(jīng)費(fèi)支持力度的加大，這種矛盾也在加劇。

對策建議

教育信息化建設(shè)是持續(xù)推進(jìn)的歷史過程，伴隨應(yīng)用程度的加深，新的困難還會出現(xiàn)，針對現(xiàn)有的問題，結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)建議，以供商榷。

1. 基礎(chǔ)建設(shè)與超前應(yīng)用相結(jié)合

基礎(chǔ)教育信息化在注重基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，必須有超前應(yīng)用的心理準(zhǔn)備。技術(shù)發(fā)展的速度之快讓人瞪目結(jié)舌，適度超前是必然的，坐等技術(shù)的成熟推廣與應(yīng)用只能處于一種消極被動狀態(tài)，應(yīng)該主動引入，積極嘗試，目的是通過這種嘗試幫助學(xué)生更早地感知新技術(shù)，了解社會發(fā)展，這樣才能不斷適應(yīng)社會和技術(shù)的發(fā)展要求。

2. 規(guī)劃指導(dǎo)與個性發(fā)展相結(jié)合

信息化教學(xué)資源的投資本身是為了幫助教師獲得更多可用的教學(xué)資源。盡管很多資金投入到了資源庫建設(shè)中，而資源的評價(jià)以專家評價(jià)為主，這種資源卻并不被教師認(rèn)可。為了促進(jìn)教師獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源，應(yīng)該把資源評價(jià)的權(quán)利交給教師，把政府的資金轉(zhuǎn)移給教師，由教師來支付資源的使用費(fèi)用。各級教育管理機(jī)構(gòu)由資源建設(shè)方轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┵Y源的服務(wù)方。最簡單、最省錢也最好的方法就是每所學(xué)校靠校長的主觀能動性來發(fā)展，由專家組提出建議，學(xué)校根據(jù)自己的特色決定應(yīng)該怎么做。只有調(diào)動學(xué)校的積極性，才能花最少的錢辦最多的事。就像區(qū)教育信息中心負(fù)責(zé)人亓效軍主任所說：“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一購買，根本就不適合個性化的發(fā)展需求。”一批計(jì)算機(jī)、服務(wù)器可以統(tǒng)一采購，但是涉及某一個教室、某一個學(xué)校特殊的需求時(shí)，就不適合統(tǒng)一采購。國內(nèi)教育信息化專家提倡區(qū)域教育信息資源建設(shè)和應(yīng)用的過程中要體現(xiàn)“化大為小、自治適用”的原則。資源的最終使用者是教師和學(xué)生，適合他們的資源才是最好的資源。由于教學(xué)工作的復(fù)雜性和教師需求的多樣性、個性化特點(diǎn)，無論是互聯(lián)網(wǎng)上浩瀚無比的資源還是區(qū)域內(nèi)提供的各級資源，都偏向于“通用性”資源，仍需經(jīng)過本土化和個性化處理才能使用。

3. 政府資助與自我籌措相結(jié)合

有專家指出，以前是政府主導(dǎo)，現(xiàn)在是政府引導(dǎo)，多方參與，共建共享，未來幾年的教育信息化發(fā)展機(jī)制將是公益化和市場化相結(jié)合?，F(xiàn)在缺乏的不是政府主導(dǎo)機(jī)制，而是市場機(jī)制，即目前大部分學(xué)校作為使用者無權(quán)決定買什么，下一步需要把這種購買權(quán)和購買力同時(shí)交給學(xué)校一方。教育信息化的進(jìn)程既需要大量教育經(jīng)費(fèi)投入的過程，也需要與社會其他行業(yè)、企業(yè)、組織密切合作。在政府投入不足的情況下，要想方設(shè)法籌措資金，以保證學(xué)校的信息化建設(shè)能滿足不斷發(fā)展的教學(xué)需求。

4. 技術(shù)人才引進(jìn)與應(yīng)用人才培養(yǎng)相結(jié)合

從國外教育信息化的投資比例來看，人才培養(yǎng)的投資比例占到信息化投資總量的30%，而目前國內(nèi)的做法是用于人才培養(yǎng)的資金僅占總投資額的5%。顯然，我國教育信息化建設(shè)的投資取向偏重于基礎(chǔ)設(shè)施和軟件、資源，人才培養(yǎng)相對滯后。專家建議，要想真正推動教育信息化應(yīng)用，應(yīng)該轉(zhuǎn)換信息化投資和建設(shè)的思維方式，加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，這是信息化成功應(yīng)用的前提和保證。信息化人才是隨著信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展而形成的一類特殊的人才群體，主要包括技術(shù)建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用兩類人才。信息技術(shù)建設(shè)人才是偏重于信息設(shè)備組建、維護(hù)和管理的專門人才，而信息技術(shù)應(yīng)用人才則偏重于信息設(shè)備功能探索、應(yīng)用及服務(wù)的應(yīng)用型人才。由于信息技術(shù)專職教師的待遇問題懸而未決，信息技術(shù)教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重，面對這種情況，學(xué)校一方面需要不斷引進(jìn)新的信息技術(shù)建設(shè)人才，另一方面也需要在人才待遇方面有所改善，如評級、升職時(shí)要對信息技術(shù)專職教師有所考慮，確?！皡^(qū)、?！眱杉壭畔⒒ㄔO(shè)與服務(wù)保障體系高效運(yùn)行。學(xué)科教師作為信息技術(shù)應(yīng)用的主體，要不斷探索應(yīng)用技術(shù)的方法，提高應(yīng)用效果。在區(qū)域?qū)用妫逃畔⒅行囊獮榻處煹膽?yīng)用創(chuàng)新提供條件，保障信息技術(shù)設(shè)備應(yīng)用暢通無阻，同時(shí)，也要加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用人才的培訓(xùn)工作，提高教師的信息素養(yǎng)和運(yùn)用技術(shù)的能力，引導(dǎo)教師掌握信息技術(shù)應(yīng)用的實(shí)踐操作技能，充分發(fā)揮技術(shù)設(shè)備的效能，加快學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)融合的速度。

5. 數(shù)字校園建設(shè)與學(xué)習(xí)方式變革相結(jié)合

在未來幾年中，數(shù)字校園建設(shè)將更為普遍。教育信息化是衡量教育現(xiàn)代化水平的一個重要標(biāo)志，數(shù)字校園是教育信息化的具體體現(xiàn)。數(shù)字校園建設(shè)要達(dá)到的目標(biāo)是：學(xué)校管理更加科學(xué)、全面、便捷、高效；教學(xué)方式更加靈活，課程資源更加豐富；教學(xué)內(nèi)容更加廣泛，課堂效果更加明顯；校園環(huán)境更加安全有序，校園文化更加豐富多彩；學(xué)生學(xué)習(xí)方法更加輕松，視野更加開闊；知識面更加寬泛，學(xué)習(xí)興趣更加濃厚等。

在開展數(shù)字化校園建設(shè)同時(shí)，還需要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)方式變革。一般而言，隨著教育信息化發(fā)展，可觸摸的顯示設(shè)備、電子化課程、在線互動學(xué)習(xí)、電子課桌、移動授課、虛擬（3D）教學(xué)場景和學(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)測等，都可能走進(jìn)我們的視野，引發(fā)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的徹底變革，這應(yīng)該成為數(shù)字校園建設(shè)的主流工作。

總之，海淀區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的總體模式是在學(xué)校自主設(shè)計(jì)、自主建設(shè)、自主開發(fā)應(yīng)用和經(jīng)費(fèi)自主的基礎(chǔ)上，通過區(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)支持、專家引領(lǐng)、示范指導(dǎo)，保證自主建設(shè)的序列化、特色化、公平和效率，促進(jìn)海淀教育信息化的整體協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。海淀區(qū)基礎(chǔ)教育信息化在經(jīng)歷了探索起步、基礎(chǔ)建設(shè)和實(shí)際應(yīng)用的不同階段之后，而今步入個性化建設(shè)的時(shí)代。在此期間形成了整體現(xiàn)代化的學(xué)校信息化發(fā)展等五種模式，每種模式的提出都有不同類型學(xué)校作為發(fā)展的原型。這種模式的提煉總結(jié)并非是預(yù)設(shè)的，也非一成不變的，它會隨著新的應(yīng)用問題的出現(xiàn)，改變發(fā)展的思路，形成新的發(fā)展模式。

（作者單位：北京師范大學(xué)教育學(xué)部 北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究所 北京市海淀區(qū)教育信息中心）