新形勢(shì)下腐敗行為的特點(diǎn)和原因分析

徐新輝

摘要：腐敗是國(guó)家公職人員濫用公共職權(quán)謀取私利的一種不正常的社會(huì)現(xiàn)象，我國(guó)現(xiàn)階段反腐敗形式嚴(yán)峻，腐敗對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與安全造成了極為嚴(yán)重的威脅，它破壞了社會(huì)的價(jià)值觀、道德觀并危害到人民福祉和諧社會(huì)的建設(shè)。產(chǎn)生腐敗的原因主要是市場(chǎng)機(jī)制不健全、教育引導(dǎo)不力、收入分配不當(dāng)、個(gè)人主義膨脹。

關(guān)鍵詞：腐敗；行為；特點(diǎn)；原因分析

1.腐敗是經(jīng)濟(jì)人違反制度規(guī)則利用公權(quán)資源，為自己或小團(tuán)體謀取利益的一種經(jīng)濟(jì)行為。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，腐敗是公職人員及其工作單位運(yùn)用公共權(quán)力和公共資源謀取私利的行為。它實(shí)際上是公職人員（包括自然人和法人）和那些參與腐敗交易的人在追求個(gè)體利益最大化的自利動(dòng)機(jī)驅(qū)使下經(jīng)過(guò)成本和收益的計(jì)算后作出的一種合乎理性的選擇，而制度通過(guò)影響個(gè)人對(duì)成本和收益的計(jì)算而最終影響著個(gè)人選擇。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，所謂腐敗，是充分利用信息不對(duì)稱(chēng)、權(quán)力不對(duì)稱(chēng)，為小團(tuán)體和個(gè)別人謀取私利的行為。

2.腐敗的界定和類(lèi)型

國(guó)情研究專(zhuān)家胡鞍鋼將中國(guó)現(xiàn)階段的隱性腐敗分為四類(lèi)，即尋租性腐敗、地下經(jīng)濟(jì)腐敗、稅收流失性腐敗和公共投資與公共支出性腐敗。胡鞍鋼強(qiáng)調(diào)并不是以上四種形式造成的損失都屬于腐敗，只是當(dāng)那些濫用公共權(quán)力為其個(gè)人或少數(shù)利益集團(tuán)或利益相關(guān)者謀取私利的活動(dòng)才能被視為腐敗。[1] 這種分類(lèi)法很現(xiàn)實(shí)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展，腐敗的形式層出不窮，如國(guó)土、法院、稅務(wù)、公安、工程建設(shè)、征地拆遷、教育、醫(yī)療等等，一些腐敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，往往集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)腐敗、生活腐化于一身。違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和運(yùn)用高新技術(shù)手段作案呈上升趨勢(shì)。

3.腐敗行為的特點(diǎn)和原因分析

3.1 市場(chǎng)機(jī)制不健全

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的過(guò)程中，政府沒(méi)有及時(shí)健全的市場(chǎng)機(jī)制，缺乏有效的限制壟斷，鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)的政策。我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以后，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，特別是近十年來(lái)，居民收入差距逐漸拉大，貧富懸殊不斷擴(kuò)大，引起了社會(huì)的關(guān)注。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前居民之間的收入差距，首先表現(xiàn)為不同社會(huì)成員個(gè)體（家庭）之間收入及財(cái)富占有狀況的差異，特別是高低收入層的懸殊。對(duì)于中國(guó)目前出現(xiàn)的貧富懸殊現(xiàn)象，社會(huì)上引起不少爭(zhēng)論。中國(guó)正進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期，其核心是群體進(jìn)入市場(chǎng)，由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，出現(xiàn)了腐敗問(wèn)題等情況。

3.2 教育引導(dǎo)不力

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，思想教育引導(dǎo)工作卻沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，滋生了腐敗行為的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，尤其是“三觀”盛行：一是金錢(qián)至上觀?？駸嶙非蠼疱X(qián)的欲望在一些人的頭腦中根深蒂固。他們利用一切機(jī)會(huì)，不擇手段地攫取不義之財(cái)。二是局部利益觀。有些單位、地方強(qiáng)調(diào)本地區(qū)、本部門(mén)的局部利益，而忽視了整體利益、國(guó)家利益。改革使許多企業(yè)成為具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的利益主體，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況與經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際利益直接掛鉤，從而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了獲取既得利益想方設(shè)法追求物質(zhì)資源和市場(chǎng)。在他們眼中，公共權(quán)力就意味著物質(zhì)資源和市場(chǎng)。為了獲得企業(yè)利益，他們不惜向掌握公共權(quán)力的公職人員行賄。三是片面人才觀。德才兼?zhèn)涫俏覀兣鋫涓刹康幕驹瓌t，可是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡過(guò)程中，沒(méi)有認(rèn)真堅(jiān)持這一原則，過(guò)多地注重干部的所謂“才”，沒(méi)有注重其“德”，不少經(jīng)濟(jì)上的能人，恰恰是腐敗的典型。

3.3 收入分配懸殊

由于市場(chǎng)發(fā)育不緩慢和要素價(jià)格扭曲，使一些人靠權(quán)錢(qián)交易鉆政策空子發(fā)家致富，也有一些企業(yè)老板靠違法行為取得巨款而躋身于富豪的行列。這些因素直接干擾了社會(huì)分配秩序的正常運(yùn)行，出現(xiàn)了社會(huì)分配不公和腦體倒掛的現(xiàn)象。它的存在嚴(yán)重地影響了工薪階層人們的生活水平。同時(shí)，也大大沖擊了人們的價(jià)值觀念，使一些人的是非標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了嚴(yán)重的錯(cuò)位，在不同的人心中產(chǎn)生不同的反應(yīng)，為誘發(fā)大量經(jīng)濟(jì)犯罪和其它刑事犯罪埋下隱患。另外，我國(guó)龐大的公職人員隊(duì)伍與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，偏低的工資收入水平，必然帶來(lái)消費(fèi)心理的挫折。消費(fèi)水平的不斷提高，對(duì)于不少公職人員來(lái)說(shuō)，帶來(lái)的只是日益沉重的心理壓力。在這種心理狀態(tài)之下，一些國(guó)家公職人員對(duì)物質(zhì)利益的渴求愈益強(qiáng)化。由于公職的特殊性，他們很難通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩絹?lái)增加經(jīng)濟(jì)收入，幾乎沒(méi)有合法的途徑自己克服需要與滿足之間的矛盾。面對(duì)這種事實(shí)，如果國(guó)家公職人員不甘清貧而追求享受，官比大款，追享受，走向墮落。一些干部攀行業(yè)、比部門(mén)，運(yùn)用手中的公共權(quán)力，通過(guò)受賄、索賄等非法手段滿足自己的需求。

3.4 個(gè)人主義膨脹

腐敗釋放的是極端個(gè)人主義的毒素，暴露的是人不為已天誅地滅的價(jià)值觀念，突出特征表現(xiàn)在以下“五性”上：一是冒險(xiǎn)性。一些公職人員利用手中掌握的公共權(quán)力，竭力追求精神和物質(zhì)上的欲望。當(dāng)這種欲望在正當(dāng)渠道得不到滿足時(shí)，他們就挺而走險(xiǎn)，以身試法。二是貪婪性。在拜金主義思潮的不良影響下，由于一些人對(duì)自己的力量不能相稱(chēng)的某一過(guò)分的欲求，逐漸染上了貪婪的病態(tài)心理與行為。為了獲取非法所得，不惜化公為私，貪污受賄，千方百計(jì)撈取錢(qián)財(cái)，中飽私囊。三是暴富性。一些人違背按勞分配、等價(jià)交換原則，為了快速致富，用卑劣手段非法占有社會(huì)和他人財(cái)產(chǎn)。四是專(zhuān)斷性?！鞍嚅L(zhǎng)”成“家長(zhǎng)”，群言堂成一言堂?，F(xiàn)在選拔任用干部，在一些地方是例行公事地考核一番，考核結(jié)論千篇一律。最后只要主要領(lǐng)導(dǎo)拍了板便可決定。正是因?yàn)槿绱?，在干部提拔使用上出現(xiàn)了許多不正常的現(xiàn)象。五是欺詐性。為了達(dá)到自己升官發(fā)財(cái)?shù)哪康模恍└瘮》肿訕O盡陽(yáng)奉陰違、欽上瞞下、顛倒黑白之能事，導(dǎo)致國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)信息失真，決策失誤，貽害無(wú)窮。

1.5打擊懲治不力

復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)給腐敗分子帶來(lái)一種僥幸心理，有的自恃有同鄉(xiāng)、親戚、同學(xué)、朋友掌權(quán)，大膽探索碰高壓線，搞小動(dòng)作，認(rèn)為有背景有靠山不會(huì)出事的。一些手握大權(quán)的人，任人唯親、培植親信、徇私舞弊等，對(duì)于被保護(hù)者來(lái)說(shuō)，尋求庇護(hù)以謀取職位而被迫編織各種關(guān)系網(wǎng)、拉關(guān)系、走后門(mén)、請(qǐng)客送禮習(xí)以為常。為此，各種腐敗現(xiàn)象也相伴而生，濫用權(quán)力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職，官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件頻發(fā)，查辦大案要案、懲治腐敗行政作為不夠。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡鞍鋼.中國(guó)：挑戰(zhàn)腐敗.杭州，浙江人民出版社.2001.

[2]李曉鵬.我國(guó)現(xiàn)階段反腐敗存在的問(wèn)題和對(duì)策研究[J]. 改革與開(kāi)放. 2010（06）；

[3]鄭利平.腐敗成困的經(jīng)濟(jì)理性與預(yù)期效用的論析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué).2001（01）