資源型城市轉型背景下的城市競爭力研究

張苗

內(nèi)容摘要：國內(nèi)外對城市競爭力的研究多集中于大城市，研究對象較為孤立，本文著眼于資源型城市，通過臨汾市與周邊8個城市競爭力的對比，找到其在發(fā)展中的優(yōu)勢與短板，合理定位，為制定正確的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，促進各地區(qū)合理有序競爭提供依據(jù)。

關鍵詞：城市競爭力 臨汾市 層次分析法 資源型城市

引言

城市競爭力是指一個城市在國內(nèi)外市場與其他城市相比所具有創(chuàng)造財富和推動地區(qū)、國家或世界創(chuàng)造更多社會財富的現(xiàn)實的和潛在的能力（郝壽義，1998）。2011年我國國民生產(chǎn)總值超越日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。中共十八大報告明確指出，要全面深化經(jīng)濟體制改革，必須“把我國經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平”，城市競爭力已經(jīng)成為衡量一個城市能否持續(xù)健康成長的關鍵性因素。

資源型城市即生產(chǎn)和發(fā)展與資源開發(fā)密切相關的城市，具有強烈的資源指向性和依賴性，其產(chǎn)業(yè)類型單一，隨著資源的減少和經(jīng)濟體制的轉換，資源型城市面臨著人口、資源和環(huán)境等多重壓力，據(jù)統(tǒng)計顯示，資源型城市的競爭力整體呈現(xiàn)趨弱的態(tài)勢（倪鵬飛，2012），城市轉型迫在眉睫?；诖?，用客觀的評價體系對需要轉型的城市競爭力進行測度顯得尤為重要，通過與其他城市的對比，找到城市發(fā)展的短板，保持優(yōu)勢、修正缺陷，為更有效地制定和完善城市總體布局和戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供依據(jù)。

城市競爭力理論回顧

（一）國外理論研究成果

國外城市競爭力的研究起源于國家競爭力，其研究范圍逐漸向城市及企業(yè)競爭力擴展，目前主要研究成果有：

波特的國家競爭力理論，提出了解釋國家競爭優(yōu)勢的鉆石模型，他認為國家某種產(chǎn)業(yè)的競爭力有4 個決定要素：生產(chǎn)要素、需求狀況、相關和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)、企業(yè)戰(zhàn)略結構和競爭對手的優(yōu)劣程度，此外，政府的作用和機遇這兩個外部要素也具有一定影響力。波特的鉆石模型是對比較優(yōu)勢理論的創(chuàng)新，為后來的研究工作提供了新的思路，但其適用范圍存在缺陷，僅對美國、德國等發(fā)達國家競爭力的表述具有說服力，而不適用于市場容量相對較小、技術水平相對落后的發(fā)展中國家。

美國斯坦福大學亞太研究中心教授道格拉斯·韋伯斯特提出的城市競爭力模型包含 4 個要素，即產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域稟賦、人力資本和制度環(huán)境。他認為競爭力強的城市擁有更豐富的資源，能夠提供比其他城市更優(yōu)質的產(chǎn)品，并且非交易性的勞務活動也是競爭力的一個重要源泉。該理論對城市競爭力研究的一大貢獻是首次把人力資本和制度環(huán)境納入城市競爭力的研究范圍，但目前這些因素都較難量化，尤其對發(fā)展中國家的城市，許多指標都是空白，難以應用。

伊恩·比格綜合了城市競爭力的概念和評價方式，提出了“迷宮模型”，說明了城市績效的“投人”（自上而下的部門趨勢和宏觀影響、公司特性、貿(mào)易環(huán)境、創(chuàng)新與學習能力）和“產(chǎn)出”（由就業(yè)率、城市績效和生產(chǎn)決定的居住標準）的關系。他的模型以城市經(jīng)濟運行為基礎，以提高生活質量為城市競爭力的最終目標，主要解釋了城市競爭力的經(jīng)濟特征及衡量手段，而忽略了社會及環(huán)境要素對城市競爭力的影響，把城市作為一個封閉的經(jīng)濟系統(tǒng)，具有一定局限性。

（二）國內(nèi)理論研究成果

針對國外理論不能完全適用于我國實際國情的問題，我國學者自上個世紀 90 年代開始對城市競爭力進行廣泛的研究，目前一些基本的理論觀點已初步形成。

郝壽義教授最早開始對城市競爭力進行探索性的研究。他從顯示性和解釋性角度完善了城市競爭力的指標體系，在開放程度、基礎設施、資金實力、經(jīng)濟實力、科技水平、管理水平等多方面選擇了21個指標，建立了城市競爭力的綜合評價模型（郝壽義，2001），并對北京、上海等大城市進行了實證分析。

寧越敏、唐禮智等人（2001）綜合國外學者的研究，提出了城市競爭力是通過社會、經(jīng)濟結構、環(huán)境、文化、制度、政策等多個因素綜合體現(xiàn)的，城市在自身發(fā)展過程中通過不斷優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源配置來培育提升競爭力的觀點。寧越敏教授還借鑒波特的國家競爭力理論，提出適合中國現(xiàn)狀的城市競爭力評價模型，并據(jù)此歸納出相應的評價指標體系。

倪鵬飛博士（2001）提出了城市競爭力的弓弦箭模型，即城市競爭力=硬競爭力+軟競爭力，硬競爭力=勞動力+聚集力+設施力+環(huán)境力+區(qū)位力+科技力+資本力，軟競爭力=文化力+開放力+管理力+秩序力+制度力。他將硬競爭力比作是弓，將軟競爭力比作是弦，將城市產(chǎn)業(yè)比作是箭。箭弓弦之間相互作用，弓弦質量越好、搭配的越恰當，產(chǎn)業(yè)之箭就射的越遠，獲得的價值就越大。倪鵬飛博士于2002年發(fā)表了《中國城市競爭力報告》，進一步補充和完善了弓弦箭模型。

廖遠濤、顧朝林、林炳耀（2004）建立了城市競爭力的層次模型，把城市競爭力分為四個層次：目標層、表現(xiàn)層、影響層和隨機層。評價城市競爭力最終的目標是生活標準和生活質量；城市競爭力的外在表現(xiàn)是經(jīng)濟實力、社會就業(yè)和城市環(huán)境這三個要素；城市競爭力的影響因素是需求條件、學習創(chuàng)新能力、開放程度、生產(chǎn)要素、企業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力這六個要素；城市競爭力的隨機因素是政策制度、機遇兩個“變數(shù)”。

總體上，我國學者對城市競爭力的研究日趨成熟，但尚未建立統(tǒng)一的城市競爭力測度標準。國內(nèi)的城市競爭力模型多著眼于城市的整體競爭能力，研究對象以大城市為主，對中小型城市少有關注。本文著眼于資源型城市，為打破其產(chǎn)業(yè)轉型的困境，通過山西省臨汾市與其他同類城市的比較，力求能夠全面反映其在區(qū)域競爭中的優(yōu)勢與劣勢，有針對性地提出改進措施，制定合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略，促進各城市間的合理有序競爭，一定程度上填補這一研究領域的某些空白。

城市競爭力評價指標模型建立及方法選取

（一）城市競爭力評價指標模型

城市競爭力是一個綜合概念，目前國內(nèi)尚無一套完整且全面的城市競爭力評價指標體系。本文在郝壽義教授等（1998）城市競爭力綜合評價模型的基礎上，結合當前學者主要研究成果（高雅等，2004；胡喜生等，2009；李錦峰，2013；趙晨偉，2008），將其中一些難以量化的指標進行替換，并根據(jù)臨汾市現(xiàn)狀，加強了對環(huán)境治理競爭力的關注，建立了由1個一級指標，7個二級指標，36個三級指標構成的城市競爭力評價指標模型（圖1）。以經(jīng)濟綜合競爭力、居民生活水平、產(chǎn)業(yè)競爭力、城市服務競爭力、環(huán)境治理競爭力、對外開放程度、科技創(chuàng)新競爭力作為衡量城市競爭力的要素，七個要素相互作用，共同反映了城市的生產(chǎn)、服務、協(xié)調、集散、創(chuàng)新等相應功能，構成完整的城市競爭力系統(tǒng)。endprint

（二）評價方法選取

目前國內(nèi)對城市競爭力的評價分析主要采用主成分分析法、運用聚類分析、因子分析、數(shù)據(jù)包絡分析法和層次分析法，本文選擇了層次分析法對城市競爭力進行研究。

層次分析法 （Analytic Hierarchy Process，AHP）是由美國匹茲堡大學的 Saaty 教授提出的，層次分析法是從定性分析到定量分析綜合集成的典型系統(tǒng)工程方法，將人們對復雜系統(tǒng)的思維過程數(shù)學化，廣泛應用于實際中。AHP 的基本思路是：將復雜問題分解成各組成元素，把這些元素按不同屬性分成若干組，形成不同層次。同一層次的元素作為準則，對下一層次的某些元素起支配作用，同時也受上一層元素的支配。將待評價的復雜系統(tǒng)各要素按其關聯(lián)隸屬關系建立遞階層次結構模型，構造兩兩比較的判斷矩陣，據(jù)此求解各要素重要性的排序權值和檢驗、修正判斷矩陣的一致性。根據(jù)所建立的遞階層次結構，最終把系統(tǒng)分析歸結為最底層相對于最高層所代表的總體目標的相對權重，從而確定相對優(yōu)劣次序的排序問題。

研究中，城市競爭力即需要評價的復雜系統(tǒng)，七個二級指標作為聯(lián)系一級指標和三級指標的中間要素，將抽象的城市競爭力數(shù)學化，通過一系列可查證、容易量化的三級指標，完成對城市競爭力分析研究。

臨汾市城市競爭力實證研究

（一）臨汾市現(xiàn)狀概況

臨汾市地處山西省西南部，黃河中游，是太原、鄭州、西安三個省會城市的連接中點，區(qū)位優(yōu)勢突出。全市總面積20275平方公里，有2市1區(qū)14縣，總人口431.7萬人。

臨汾市礦產(chǎn)資源豐富，是中國三大優(yōu)質主焦煤基地之一，礦產(chǎn)資源綜合優(yōu)勢度為0.73，在全省居第二位，煤炭探明儲量398億噸，占全省的14%，是山西省能源和工業(yè)基地建設的重要組成部分。臨汾作為典型的資源型城市，以能源和原材料工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，具有明顯的重工業(yè)結構特征。在加快發(fā)展的過程中，長期累積的一些深層次問題也逐漸凸顯，經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調的突出矛盾主要表現(xiàn)在：社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟快速增長，成為協(xié)調發(fā)展的短板；城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，成為加快發(fā)展的瓶頸；環(huán)境治理滯后于工業(yè)生產(chǎn)，成為科學發(fā)展的制約；新興產(chǎn)業(yè)滯后于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構不合理，成為持續(xù)健康發(fā)展的阻礙。

對臨汾市城市競爭力進行評價，有利于快速定位發(fā)展的制約因素，有針對性地提出改進措施，為城市的健康發(fā)展提供保障。

（二）對象選取及數(shù)據(jù)來源

根據(jù)臨汾市的資源類型、城市規(guī)模及行政級別，在全國63個煤炭資源型城市中選取了8個作為比較對象。其中大同、陽泉、朔州、晉城、長治同屬山西境內(nèi)，與臨汾市地理位置、氣候環(huán)境相近，鄂爾多斯地處內(nèi)蒙古自治區(qū)，是我國典型的煤炭資源型城市，榆林市是陜西省重要的能源化工基地，三門峽市地處河南省，與臨汾市同為黃河金三角區(qū)域的中心城市，其社會發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)結構都較為相近。這8個比較城市具有典型性，有助于臨汾市在省域內(nèi)及跨省范圍內(nèi)找到發(fā)展中的優(yōu)勢與不足，為其制定符合自身條件的發(fā)展戰(zhàn)略提供理論參考和決策依據(jù)。

本文以臨汾市及其周邊的8個資源型城市為研究對象，采用的原始數(shù)據(jù)大部分直接來源于2010年國民經(jīng)濟、社會發(fā)展統(tǒng)計公報，以及各地方統(tǒng)計年鑒，少數(shù)通過計算獲得。

（三）評價方法及結果

為了便于城市間更方便、更科學地進行比較，消除各指標因量綱不同對評價結果帶來的影響，該評價體系中的36項指標均采用了無量綱化處理，使各指標得分保持在60-100分之間。

本文以1-9代表各項指標的重要程度（由同等重要依次到至關重要），由此分別得到一級指標與二級指標以及二級指標與三級指標之間的判斷矩陣P=（Cij）n*n，并計算出指標的權重W=（W1，W1，......，Wn）T。

在此基礎上，用三級指標中的某項指標的標準化值乘以該指標對二級指標的相應權重，即得到二級指標的得分，同理通過二級指標的計算得到最終的一級指標得分。臨汾市各項指標的得分見表1。最終城市競爭力的得分見表2。

總體上看，臨汾市在省域范圍內(nèi)綜合得分最高，但各城市之間差距不明顯；在更大范圍內(nèi)，山西城市得分遠落后于鄂爾多斯及榆林市，在同類資源型城市中，臨汾市資源儲量和豐度優(yōu)勢不突出，僅依靠資源產(chǎn)業(yè)使經(jīng)濟實力大幅提升比較困難，居民生活水平與城市服務能力較差，城市發(fā)展軟實力較弱。

（四）臨汾城市競爭力單項分析

第一，經(jīng)濟綜合競爭力臨汾排名第三，在山西省內(nèi)排名第一，優(yōu)勢主要體現(xiàn)在經(jīng)濟總量上，地區(qū)生產(chǎn)總值達到890億元，連續(xù)六年居山西省第二，僅次于太原市；生產(chǎn)總值增長率為17%，明顯高于山西省其他城市，保持了較好的經(jīng)濟增長勢頭；人均生產(chǎn)總值20841元，排名第九位，低于山西省26385元的平均水平，全社會固定資產(chǎn)投資偏低，僅為鄂爾多斯的1/3，榆林市的1/2。

第二，居民生活水平排名第九位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13831元，消費性支出9466元，均低于山西省15648和9793的平均水平，且與前一名差距較大；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額859億元，僅次于大同市，遠高于其他城市，人民消費觀較為保守，而且消費能力有限，臨汾市作為山西省西南部中心城市，沒有發(fā)揮應有的集聚效應，城市發(fā)展內(nèi)需不足，經(jīng)濟增長動力機制存在結構性缺陷。

第三，產(chǎn)業(yè)競爭力排名第七位，僅略高于朔州市及三門峽市。產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)分布于城市中部，布局分散，難以形成集聚效應；產(chǎn)業(yè)結構不合理，2007年以來，臨汾市第二產(chǎn)業(yè)所占比重保持在60%左右，第三產(chǎn)業(yè)所占比重保持在30%左右，且有逐年下降的趨勢，其產(chǎn)業(yè)結構為典型的“二三一”模式，有待于進一步優(yōu)化；二、三產(chǎn)業(yè)社會從業(yè)人員占比為56、9%，農(nóng)業(yè)人口比重大，二三產(chǎn)業(yè)不能提供足夠就業(yè)崗位吸納農(nóng)村剩余勞動力；工業(yè)化處于初級階段，發(fā)展水平落后，產(chǎn)業(yè)類型單一，近年出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，如裝備制造、建材加工，規(guī)模較小，缺乏發(fā)展空間。endprint

第四，城市服務競爭力排名第四位，屬于中等水平，落后于鄂爾多斯、大同市及榆林市。除擁有移動電話數(shù)排名第三，每萬人擁有公共汽車數(shù)、每萬人擁有醫(yī)院床位及衛(wèi)生人員數(shù)、人均道路面積、人均綠地面積、綠地覆蓋率排名均在七至九名，暴露出公共交通、醫(yī)療保障、基礎設施建設等多項政府服務職能的缺失，城市發(fā)展軟實力亟待提高。

第五，環(huán)境治理競爭力排名第五，屬于中等偏下水平，但是高于其他省城市的得分，說明近年來山西加大環(huán)境保護力度，努力摘掉“黑帽子”稱號已初見成效。在山西省境內(nèi)，臨汾市得分倒數(shù)第二，工業(yè)二氧化硫排放量和固體廢棄物綜合利用率得分較高；生活垃圾無害化處理率52%，明顯低于其他城市；工業(yè)煙塵排放量、廢水處理達標率得分較低，且與前一名差距較大，全年全市空氣質量二級以上天數(shù)338天，超過國家標準45天，但低于大同346天、鄂爾多斯340天，空氣質量有待提高，環(huán)境治理能力欠缺仍然是城市發(fā)展的短板。

第六，對外開放程度排名第三，僅次于榆林市及鄂爾多斯市，而且與其余城市有一定差距。進出口總額65100萬美元，依托區(qū)位優(yōu)勢，年貨運及客運周轉量得分均較高，體現(xiàn)了其區(qū)域物流的中心地位。但是，實際直接利用外資額為7757萬美元，低于山西省10591萬美元的平均水平，僅為大同市的1/2，鄂爾多斯的1/14。因此，政府應該大力改善投資環(huán)境，加強招商引資。在對外貿(mào)易過程中，貿(mào)易逆差明顯，進口金額超過出口金額的三倍，進口產(chǎn)品以礦石為主，能源已經(jīng)出現(xiàn)了結構性短缺。

第七，科技創(chuàng)新競爭力排名第三，與第一名大同市差距較大，僅次于長治市。高等學校在校學生38337人，高于其他城市，年受理專利495件，僅低于長治市，具有較好的科技創(chuàng)新氛圍。教育當年完成固定資產(chǎn)投資222801萬元，占全部投資的4%，與大同市相比，存在一定的差距，每百人公共圖書館藏書數(shù)相對較低，教育基礎設施建設不夠完善，政府對教育事業(yè)重視不夠，在一定程度上造成了人才流失。

提升臨汾市城市競爭力的措施建議

根據(jù)上文的分析，臨汾市社會、生產(chǎn)矛盾日益突出，擺脫單一的煤炭產(chǎn)業(yè)的衰退對臨汾經(jīng)濟的嚴重制約，提高臨汾市城市競爭力，可以從以下幾方面入手：

（一）加強區(qū)域協(xié)調并承接產(chǎn)業(yè)轉移，形成差異化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

臨汾市作為“黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)”的中心城市，應充分發(fā)揮政府的引導職能，制定相應的優(yōu)惠政策和措施，促進與沿海發(fā)達地區(qū)的信息交流，積極承接先進產(chǎn)業(yè)轉移，建立合作機制，帶動自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時針對周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構高度相似、主要產(chǎn)品雷同的問題，加強與周邊城市的合作分工，不斷弱化行政界限，鼓勵企業(yè)在更大范圍內(nèi)尋求發(fā)展機遇，開拓市場，形成跨行政區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，尋找產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，構建各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成差異化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（二）推進城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設

城鎮(zhèn)化可有力地吸引生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，促進產(chǎn)業(yè)結構的調整和資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴展，將成為城市經(jīng)濟新的增長點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應通過相應的優(yōu)化扶持政策，協(xié)調中部與東西部發(fā)展的不平衡，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。鼓勵立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉化。加強城市基礎設施建設，提高城市服務能力，改善人民的生活水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化從量變到質變的飛躍，全面提升城市的競爭力。

（三）加快產(chǎn)業(yè)升級改造和推進支柱產(chǎn)業(yè)多元化，促進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

對煤炭、鋼鐵、機電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，依托龍頭企業(yè)的技術資金優(yōu)勢，提升裝備水平，延伸產(chǎn)品加工鏈，大力發(fā)展以精細化工為主的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)；在聯(lián)合重組和升級改造全市鋼鐵企業(yè)基礎上，以生產(chǎn)優(yōu)質鋼、特種鋼為發(fā)展方向，進一步淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)品結構，建設以高附加值產(chǎn)品為主的現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)體系；積極推進煤電一體化，引進新技術，降低能源消耗及生產(chǎn)成本，加快熱電聯(lián)產(chǎn)建設步伐。大力加強交通基礎設施建設，充分發(fā)揮侯馬作為全國物流重鎮(zhèn)和全省五大物流中心的優(yōu)勢，以侯馬方略保稅物流中心、陸港口岸、通盛醫(yī)藥物流中心等企業(yè)為重點，打造黃河金三角物流基地。圍繞襄汾丁村、洪洞大槐樹、吉縣壺口、霍州署衙、堯廟華門等旅游資源，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，加強與周邊地區(qū)的聯(lián)動，大力發(fā)展旅游業(yè)。最終形成資源產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)多元化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

（四）擴大對外開放，促進要素流動

加快晉侯高速、臨吉高速、中南部鐵路通道、大西高鐵客運專線、張臺鐵路的建設，進一步提高臨汾與周邊城市的對外聯(lián)系。開放各類市場，加快形成外向型經(jīng)濟的發(fā)展格局，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，參與到區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程中去，使城市成為各種資源要素流動的中心，加強城市的集聚能力。各級政府應糾正思想上的偏差，切實轉換職能，強化宏觀調控，建立有效的投融資體系，優(yōu)化投資環(huán)境，改變以往主要通過優(yōu)惠政策吸引外資的做法，給予外商以國民待遇，創(chuàng)造內(nèi)外資平等競爭的市場環(huán)境，鼓勵外資以入股、收購、兼并等方式參與國有企業(yè)的改革，加快金融保險、通信、物流、信息咨詢、旅游等服務行業(yè)的對外開放步伐。

（五）加大科技創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

提高對城市文化設施建設的重視程度，加大對科技、教育、文化的投入，提高全民教育水平，改善知識結構，增強人力資本競爭力，使教育與人力資本真正成為城市發(fā)展的引擎。

推動城市文化變革，努力營造寬松自由、尊重知識、尊重人才的科技創(chuàng)新氛圍。在專利申請過程中引入市場機制，鼓勵更多的專利流入市場，創(chuàng)造價值；加速技術創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)主體的自主創(chuàng)新力量，提升產(chǎn)品的科技含量，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權的大集團、大公司，提高企業(yè)的競爭能力。

（六）加強環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護，提高環(huán)境競爭力

高度重視自然環(huán)境的保護，糾正經(jīng)濟本位的錯誤觀念，加大環(huán)境保護的投資力度，進一步治理污染物，加快能源結構改善，改進能源生產(chǎn)開采技術，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染的產(chǎn)生。加強對環(huán)境保護的管理，把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體框架，把環(huán)境容量作為發(fā)展經(jīng)濟的重要前提，環(huán)保部門對項目審批要堅持原則，實行環(huán)保一票否決制，把環(huán)境準入作為調節(jié)經(jīng)濟的重要手段，把環(huán)境管理作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要措施，實現(xiàn)在加快發(fā)展中保護環(huán)境、在保護環(huán)境中加快發(fā)展。endprint

結論

研究綜合現(xiàn)有的城市競爭力的研究成果，構建了城市競爭力的評價指標模型。它不但能綜合反映城市競爭力水平，而且可以從不同角度不同層面對城市各子系統(tǒng)的運轉狀況進行分析，從而為及時采取調控措施，制定合理的城市轉型政策提供了有效依據(jù)。本文以臨汾及周邊城市為例，對其城市競爭力進行了分析，研究結果表明臨汾市發(fā)展優(yōu)勢集中在經(jīng)濟總量、對外開放程度及科技創(chuàng)新方面，而在產(chǎn)業(yè)結構、居民生活水平、環(huán)境污染治理等方面均暴露出一些問題，經(jīng)濟發(fā)展的動力不足，城市轉型迫在眉睫，城市競爭力的評價為城市發(fā)展指明了方向。目前本文城市競爭力指標選擇及權重確定仍存在不足，將在下一步研究中進行深化，增強城市競爭力研究的科學性。

參考文獻：

1.郝壽義，倪鵬飛.中國城市競爭力研究[J].經(jīng)濟科學，1998（3）

2.倪鵬飛.中國城市競爭力報告（10）[M].社會科學文獻出版社，2012

3.Michael Porte. The Competitive Advantage of Nation [M].New York：The Free Press.1990：13-15.

4.Douglas Webster. Urban Competitiveness Assessment Developing Country Urban Regions. [M].New York： Routledge Publish Press，1990：27-39.

5.Iain Begg. Cities and Competitiveness [J].Urban Studies，1999，（36）

6.郝壽義.有關城市競爭力研究的幾個問題[J].開放導報，2001（4）

7.寧越敏，唐禮智.城市競爭力的概念和指標體系[J].現(xiàn)代城市研究，2001（3）

8.倪鵬飛.中國城市競爭力理論與實證分析[M].中國經(jīng)濟出版社，2001

9.廖遠濤，顧朝林，林炳耀.新城市竟爭力模型，層次分析方法[J].經(jīng)濟地理，2004（1）

10.高雅，徐麗杰.基于目標層次分析法的城市競爭力研究[J].鄭州航空工業(yè)管理學院學報 （管理科學版），2004.22

11.胡喜生，祁新華，傅鈺燁.基于層次分析法的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)主要城市競爭力評價[J]. 廣西大學學報（哲學社會科學版），2009.31

12.李錦峰.資源富集區(qū)的城市競爭力探析—以榆林與周邊城市為例[J].西北大學學報 （哲學社會科學版），2013.43

13.趙晨偉.山西省臨汾市城市競爭力評價研究[D].西安理工大學，2008endprint

結論

研究綜合現(xiàn)有的城市競爭力的研究成果，構建了城市競爭力的評價指標模型。它不但能綜合反映城市競爭力水平，而且可以從不同角度不同層面對城市各子系統(tǒng)的運轉狀況進行分析，從而為及時采取調控措施，制定合理的城市轉型政策提供了有效依據(jù)。本文以臨汾及周邊城市為例，對其城市競爭力進行了分析，研究結果表明臨汾市發(fā)展優(yōu)勢集中在經(jīng)濟總量、對外開放程度及科技創(chuàng)新方面，而在產(chǎn)業(yè)結構、居民生活水平、環(huán)境污染治理等方面均暴露出一些問題，經(jīng)濟發(fā)展的動力不足，城市轉型迫在眉睫，城市競爭力的評價為城市發(fā)展指明了方向。目前本文城市競爭力指標選擇及權重確定仍存在不足，將在下一步研究中進行深化，增強城市競爭力研究的科學性。

參考文獻：

1.郝壽義，倪鵬飛.中國城市競爭力研究[J].經(jīng)濟科學，1998（3）

2.倪鵬飛.中國城市競爭力報告（10）[M].社會科學文獻出版社，2012

3.Michael Porte. The Competitive Advantage of Nation [M].New York：The Free Press.1990：13-15.

4.Douglas Webster. Urban Competitiveness Assessment Developing Country Urban Regions. [M].New York： Routledge Publish Press，1990：27-39.

5.Iain Begg. Cities and Competitiveness [J].Urban Studies，1999，（36）

6.郝壽義.有關城市競爭力研究的幾個問題[J].開放導報，2001（4）

7.寧越敏，唐禮智.城市競爭力的概念和指標體系[J].現(xiàn)代城市研究，2001（3）

8.倪鵬飛.中國城市競爭力理論與實證分析[M].中國經(jīng)濟出版社，2001

9.廖遠濤，顧朝林，林炳耀.新城市竟爭力模型，層次分析方法[J].經(jīng)濟地理，2004（1）

10.高雅，徐麗杰.基于目標層次分析法的城市競爭力研究[J].鄭州航空工業(yè)管理學院學報 （管理科學版），2004.22

11.胡喜生，祁新華，傅鈺燁.基于層次分析法的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)主要城市競爭力評價[J]. 廣西大學學報（哲學社會科學版），2009.31

12.李錦峰.資源富集區(qū)的城市競爭力探析—以榆林與周邊城市為例[J].西北大學學報 （哲學社會科學版），2013.43

13.趙晨偉.山西省臨汾市城市競爭力評價研究[D].西安理工大學，2008endprint

結論

研究綜合現(xiàn)有的城市競爭力的研究成果，構建了城市競爭力的評價指標模型。它不但能綜合反映城市競爭力水平，而且可以從不同角度不同層面對城市各子系統(tǒng)的運轉狀況進行分析，從而為及時采取調控措施，制定合理的城市轉型政策提供了有效依據(jù)。本文以臨汾及周邊城市為例，對其城市競爭力進行了分析，研究結果表明臨汾市發(fā)展優(yōu)勢集中在經(jīng)濟總量、對外開放程度及科技創(chuàng)新方面，而在產(chǎn)業(yè)結構、居民生活水平、環(huán)境污染治理等方面均暴露出一些問題，經(jīng)濟發(fā)展的動力不足，城市轉型迫在眉睫，城市競爭力的評價為城市發(fā)展指明了方向。目前本文城市競爭力指標選擇及權重確定仍存在不足，將在下一步研究中進行深化，增強城市競爭力研究的科學性。

參考文獻：

1.郝壽義，倪鵬飛.中國城市競爭力研究[J].經(jīng)濟科學，1998（3）

2.倪鵬飛.中國城市競爭力報告（10）[M].社會科學文獻出版社，2012

3.Michael Porte. The Competitive Advantage of Nation [M].New York：The Free Press.1990：13-15.

4.Douglas Webster. Urban Competitiveness Assessment Developing Country Urban Regions. [M].New York： Routledge Publish Press，1990：27-39.

5.Iain Begg. Cities and Competitiveness [J].Urban Studies，1999，（36）

6.郝壽義.有關城市競爭力研究的幾個問題[J].開放導報，2001（4）

7.寧越敏，唐禮智.城市競爭力的概念和指標體系[J].現(xiàn)代城市研究，2001（3）

8.倪鵬飛.中國城市競爭力理論與實證分析[M].中國經(jīng)濟出版社，2001

9.廖遠濤，顧朝林，林炳耀.新城市竟爭力模型，層次分析方法[J].經(jīng)濟地理，2004（1）

10.高雅，徐麗杰.基于目標層次分析法的城市競爭力研究[J].鄭州航空工業(yè)管理學院學報 （管理科學版），2004.22

11.胡喜生，祁新華，傅鈺燁.基于層次分析法的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)主要城市競爭力評價[J]. 廣西大學學報（哲學社會科學版），2009.31

12.李錦峰.資源富集區(qū)的城市競爭力探析—以榆林與周邊城市為例[J].西北大學學報 （哲學社會科學版），2013.43

13.趙晨偉.山西省臨汾市城市競爭力評價研究[D].西安理工大學，2008endprint