錢(qián)毅

摘 要：工程項(xiàng)目中的合同在建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用，它直接關(guān)系到業(yè)主與承包方的經(jīng)濟(jì)利益。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建立完善的合同管理機(jī)制是項(xiàng)目順利按質(zhì)按量完成的重要影響因素。本文結(jié)果我國(guó)建筑企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀，指出了部分公司合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：工程；項(xiàng)目；合同管理；管控

前言

建筑合同的范圍非常廣泛，每項(xiàng)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能涉及到合同，例如工程設(shè)計(jì)合同、工程施工設(shè)備、合同的變更及索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方式、工程工期、工程質(zhì)量、工程總包分包、仲裁糾紛的處理、工程驗(yàn)收等等。工程進(jìn)度的控制、工程質(zhì)量等級(jí)、工程付款方式，這三點(diǎn)是一個(gè)合同最重要組成部分，它們直接涉及到業(yè)主的利益。工程進(jìn)度控制是在約定工期內(nèi)完成工程的基本依據(jù)；質(zhì)量是工程項(xiàng)目的核心，也是工程管理的核心部分；工程付款方式是合同中重要的組成部分，是保證承包商利益最行之有效的手段，確保業(yè)主能及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)度支付給承包方。

工程項(xiàng)目中的合同在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是明確業(yè)主與承包方在施工過(guò)程中所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)的主要依據(jù)，是確立雙方各自權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，因此，合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各種管理工作的核心。有效的合同管理模式是確保工程工期、工程質(zhì)量、工程投資的重要手段，它督促甲、乙雙方全面的履行合同約定的義務(wù)。

一、合同管理在工程項(xiàng)目管控中存在的主要問(wèn)題

工程建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，它也決定了工程合同管理面臨著巨大的困難?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)行為尚不規(guī)范，使得工程合同在履行的過(guò)程中存在諸多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，制定合同的雙方法律意識(shí)淡薄。部分合同的制訂符合我國(guó)的《合同法》，少數(shù)合同有失公正，損害了某一方的經(jīng)濟(jì)利益；有些不法分子為了牟取私利，在工程合同上動(dòng)手腳，有的甚至簽訂“陰陽(yáng)合同”，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)合同管理秩序；有些承包方為了攬下工程，不惜與甲方簽訂“不平等條約”，合同的大多數(shù)條款都是針對(duì)承包方制定的，大都是承包方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，而對(duì)甲方的要求偏少，尤其對(duì)業(yè)主違約的處罰措施不具體，一旦建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)甲方不履行工程義務(wù)時(shí)，承包方想索賠的話，也難以進(jìn)行。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)更是助長(zhǎng)了甲方在工程建設(shè)過(guò)程中的囂張氣焰，使承包商處于弱勢(shì)地位。有些業(yè)主或者是承包商甚至不按照合同來(lái)履行責(zé)任與業(yè)務(wù)，反而通過(guò)私下的不正當(dāng)?shù)男袨殡S意更改合同的條款，使合同停留在形式層面上。

其次，部分企業(yè)不重視合同管理體系和制度的建設(shè)。例如一些公司誰(shuí)都可以去簽合同、對(duì)于哪些部門(mén)可以擁有合同原件或是復(fù)印件也沒(méi)有明確的規(guī)定、合同的管理程序也不明確、合同的缺失的現(xiàn)象嚴(yán)重……

再次，缺乏合同管理的專(zhuān)業(yè)人才。工程合同涉及的類(lèi)容非常廣泛，專(zhuān)業(yè)性也比較強(qiáng)，因此需要我們的合同管理人員要有一定的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、合同法律知識(shí)、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)等。然而，我們?cè)S多公司都沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或人員來(lái)管理工程項(xiàng)目的合同，而是將合同管理簡(jiǎn)單的視為一種事務(wù)性的工作，甚至歸納到行政部門(mén)來(lái)管理。我們都知道，一般行政人員都是文科出身，他們對(duì)工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較缺乏，在管理合同時(shí)，大多只能做到最基本的工作，那就是將合同分類(lèi)歸檔，而對(duì)于合同的基本條款他們并不關(guān)心。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目中合同管理的措施

隨著我國(guó)合同法制體系越來(lái)越健全，企業(yè)也應(yīng)該按照《合同管理?xiàng)l例》的依據(jù)和準(zhǔn)則來(lái)約束雙方在履行合同過(guò)程中的行為，這就要求在項(xiàng)目管理過(guò)程中，要對(duì)合同實(shí)施先進(jìn)管理，可以從以下幾個(gè)方面做出努力：

1、增強(qiáng)合同的法律意識(shí)

制定合同的雙方應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)了解我國(guó)的《合同管理?xiàng)l例》，這樣一來(lái)，雙方都按照合約來(lái)行使彼此的權(quán)力與義務(wù)，極大地減少了合同糾紛的產(chǎn)生，即使出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，也可以較好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。在簽訂合同時(shí)，要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真的審查，避免不法分子在合同上動(dòng)手腳。一旦合同簽訂了，甲、乙雙方要按照合同上的條款，履行各自的責(zé)任與義務(wù)。

2、健全工程合同管理體制

各企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)招投標(biāo)的管理，嚴(yán)格按照我國(guó)《招投標(biāo)管理辦法》來(lái)組織招投標(biāo)，杜絕一切不具備承包資質(zhì)的企業(yè)通過(guò)非法手段得到工程項(xiàng)目。業(yè)主要在承包資質(zhì)上嚴(yán)格把關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)要建立完善合同管理體系，包括合同的簽訂程序、合同的借閱程序、合同的授權(quán)委托人等等，都要納入公司的管理細(xì)則里面。

3、合同管理人員要持證上崗

企業(yè)要重視合同管理的工作，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，應(yīng)該專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)合同管理人員，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，例如資料的分類(lèi)歸檔、造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)、法律知識(shí)等，該人員最好有建筑的造價(jià)員證。另外，公司內(nèi)部應(yīng)該單獨(dú)安排一個(gè)人或多個(gè)人專(zhuān)門(mén)從事合同管理工作，精細(xì)化的做好合同的分類(lèi)、存檔以及熟悉每一個(gè)合同的條款。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，建筑市場(chǎng)日益規(guī)范，合同管理成為工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容，它是業(yè)主與承包方履行工程項(xiàng)目中各自的責(zé)任與義務(wù)的最重要的依據(jù)，為雙方提供一個(gè)合理規(guī)范、公平有效的平臺(tái)。我們企業(yè)要重視工程合同的管理工作，逐步構(gòu)建合同管理體系。（作者單位：南京毅溪建設(shè)有限公司）

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