【內(nèi)容提要】 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與應(yīng)用日新月異，深刻改變了傳播格局，網(wǎng)絡(luò)輿論已成為一種不可忽視的力量。怎么引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論成為擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的嶄新的現(xiàn)實(shí)課題。因此，轉(zhuǎn)變觀念、提升能力和完善機(jī)制是引導(dǎo)輿論、樹立網(wǎng)絡(luò)自信的關(guān)鍵三步。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)輿論 引導(dǎo) 三步

【作者簡介】 李海運(yùn)，山東泰安東平縣社科聯(lián)秘書長。

【中圖分類號(hào)】 C933 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2014）04-0050-02

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與應(yīng)用日新月異，深刻改變了傳播格局，網(wǎng)絡(luò)輿論已成為一種不可忽視的力量。怎么引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論成為擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的嶄新的現(xiàn)實(shí)課題。因此，轉(zhuǎn)變觀念、提升能力和完善機(jī)制是引導(dǎo)輿論、樹立網(wǎng)絡(luò)自信的關(guān)鍵三步。

一、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真學(xué)網(wǎng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論貴自知

轉(zhuǎn)變不想引導(dǎo)的傳統(tǒng)保守觀念，樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念。部分領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)和工作模式，認(rèn)為看文件、開會(huì)議、讀報(bào)紙是獲得和傳達(dá)信息的主要渠道，成為不懂網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)輿論的“網(wǎng)絡(luò)邊緣人”。學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)，是工作的需要，是時(shí)代的需要，也是群眾的需要。網(wǎng)絡(luò)不是學(xué)不學(xué)，而是如何學(xué)精、弄通、用好的問題。網(wǎng)絡(luò)輿論不是想不想引導(dǎo)，而是如何引導(dǎo)，向什么方向引導(dǎo)的問題。我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，與網(wǎng)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練好運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的基本功，真正把網(wǎng)絡(luò)作為匯集民意，傾聽民聲的平臺(tái)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論更好地為圍繞中心、服務(wù)大局、唱響主旋律貢獻(xiàn)建設(shè)性力量。

轉(zhuǎn)變不愿引導(dǎo)的管理特權(quán)觀念，樹立平等交流的觀念。部分領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于對傳統(tǒng)媒體的行政管理，僅注重信息的單向傳遞和直接灌輸，不考慮受眾者的感受。網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性、開放性等優(yōu)勢，造就了網(wǎng)絡(luò)民眾地位平等，可以跨越時(shí)間和地域界限，拋除層級(jí)觀念約束，沒有現(xiàn)實(shí)生活限制，不受政治權(quán)威主導(dǎo)，自由行使話語權(quán)。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，要順應(yīng)媒體發(fā)展大勢，尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，轉(zhuǎn)變管控特權(quán)思維，摒棄地位優(yōu)勢心理，消除行政命令的口氣，以平等交流的心態(tài)對待，給網(wǎng)絡(luò)民眾平等的主體地位、政治身份、參政機(jī)遇和網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，不斷消除官僚主義作風(fēng)，尊重彼此存有的差異卻又平等對話交流。

轉(zhuǎn)變不敢引導(dǎo)的畏懼批評(píng)觀念，樹立開放包容的觀念。因歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，我們的網(wǎng)絡(luò)管理體制還不完善，網(wǎng)絡(luò)法治還不是很健全，網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)因缺乏有效的監(jiān)督和約束而被濫用，網(wǎng)絡(luò)謠言顛倒黑白，網(wǎng)絡(luò)暴力損害網(wǎng)民權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)信息安全存在相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境生態(tài)失衡。部分領(lǐng)導(dǎo)干部因此視網(wǎng)絡(luò)輿論為“洪水猛獸”，無視網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用，真出了事就封鎖消息，隱瞞真相，拖著不說，敬而遠(yuǎn)之，視而不見，不敢觸網(wǎng)更不敢引導(dǎo)。新媒體時(shí)代，民眾網(wǎng)絡(luò)化生活已成為常態(tài)。關(guān)心并調(diào)查政府在做什么，全面監(jiān)督和直接批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部也成為常態(tài)，我們要控制畏網(wǎng)情緒，克服恐懼心理，主動(dòng)觸網(wǎng)用網(wǎng)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，開放包容的胸懷，務(wù)實(shí)清廉的底氣，公開透明的行動(dòng)，自覺接受網(wǎng)絡(luò)輿論全方位監(jiān)督，提升黨和政府的公信力，培塑新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)形象。

二、提升能力，積極用網(wǎng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論靠自覺

提升吸納網(wǎng)絡(luò)民意的能力，增強(qiáng)引導(dǎo)的主動(dòng)性。在“人人持有麥克風(fēng)、個(gè)個(gè)都是發(fā)言人”的自媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各種利益訴求匯聚的平臺(tái)。廣大人民群眾越來越習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的公共事務(wù)，表達(dá)訴求。我們要尊重網(wǎng)絡(luò)民眾的熱情，俯下身子，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)民眾溝通交流互動(dòng)，積極了解、收集社情民意，準(zhǔn)確地認(rèn)知解讀，認(rèn)真研判吸收網(wǎng)絡(luò)信息，增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)民意的吸納能力，低成本打撈天下智慧，真正駕馭網(wǎng)絡(luò)、主動(dòng)引導(dǎo)輿論。

提升化解網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的能力，增強(qiáng)引導(dǎo)的時(shí)效性。在信息透明度日益提升、民眾知曉欲不斷高漲的當(dāng)今社會(huì)，采用“捂”“堵”“壓”“拖”等方式應(yīng)對輿情危機(jī)，已不合時(shí)宜。敏感輿情出現(xiàn)后，盡快對苗頭性、傾向性問題進(jìn)行理性辨析，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿情及其發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過科學(xué)研判，進(jìn)而對癥下藥。對于影響大、關(guān)注度高、走勢趨熱、可能產(chǎn)生惡劣影響的輿情，必須快速反應(yīng)、以快對快，牢牢掌控對事態(tài)的“第一定義權(quán)”和“第一解釋權(quán)”，主動(dòng)發(fā)出權(quán)威聲音引導(dǎo)輿論，努力提高應(yīng)對處置的時(shí)效性。

提升擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)陣地的能力，增強(qiáng)引導(dǎo)的針對性。每個(gè)具體網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的背后都有特定偏好的用戶群體，我們要拓展輿論陣地，加快當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)新聞網(wǎng)站發(fā)展，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)單位門戶網(wǎng)站建設(shè)，積極培育各類專業(yè)網(wǎng)站，推動(dòng)綜合性商業(yè)網(wǎng)站規(guī)范發(fā)展。熟練運(yùn)用官方網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站、網(wǎng)民留言板、官方微博、博客、微信公賬號(hào)以及網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)評(píng)員等新渠道、新載體和新手段，建構(gòu)網(wǎng)上交流、互動(dòng)和服務(wù)平臺(tái)，針對不同群體，積極主動(dòng)及時(shí)進(jìn)行發(fā)布“私人訂制”信息，以不同的風(fēng)格，滿足不同層次人群的口味。

提升豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的能力，增強(qiáng)引導(dǎo)的權(quán)威性。網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，不實(shí)消息、不健康內(nèi)容、不負(fù)責(zé)任的言論等隨處可見。我們要從提升黨和政府的公信力著手，注重權(quán)威信息的發(fā)布，緊貼當(dāng)前的社會(huì)形勢，緊貼網(wǎng)絡(luò)民眾的思想要求，加強(qiáng)對黨的大政方針和創(chuàng)新理論、焦點(diǎn)問題和突出矛盾的基本觀點(diǎn)和看法態(tài)度，以真實(shí)的內(nèi)容、透明的程序和公正的結(jié)論滿足網(wǎng)絡(luò)民眾的所需、所盼、所求，不斷增強(qiáng)引導(dǎo)的公信力和影響力。

三、完善機(jī)制，妥善管網(wǎng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論樹自信

完善教育引導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域行業(yè)和群體的需要，開展國民媒體素養(yǎng)教育，提升整個(gè)民族的媒介素養(yǎng)，為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步贏得信息能量。普及網(wǎng)絡(luò)法律教育及網(wǎng)絡(luò)道德教育。使網(wǎng)絡(luò)民眾認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)制定自律守則，加強(qiáng)自我教育，建立健全內(nèi)部管理制度，使其自覺遵守法律法規(guī)、落實(shí)行業(yè)規(guī)范、講究社會(huì)公德、擔(dān)當(dāng)公共傳播的社會(huì)責(zé)任。

完善突發(fā)應(yīng)急機(jī)制。建立輿情監(jiān)測隊(duì)伍，增強(qiáng)預(yù)警意識(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)輿情，快速分析信息發(fā)布者的意圖和網(wǎng)民關(guān)注的重點(diǎn)，判斷敏感信息的真假和網(wǎng)上輿論的冷熱，研究輿情發(fā)展的走向，把準(zhǔn)苗頭性、傾向性態(tài)勢，進(jìn)而制訂應(yīng)急預(yù)案，努力增強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對的預(yù)見性。創(chuàng)新信息發(fā)布機(jī)制。借助新興媒體，善于“以新對新、以快對快”，簡化決策程序，提高決策拍板的時(shí)效性，盡快發(fā)出權(quán)威聲音。注重動(dòng)態(tài)性發(fā)布，防止驟然形成輿論風(fēng)暴，緩解公眾的焦灼情緒，轉(zhuǎn)移公眾的注意力。在執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案時(shí)堅(jiān)持低調(diào)穩(wěn)妥、依法處置、快速果決的原則，注重柔性管理，避免發(fā)生正面沖突，以防引起惡性炒作。

完善政務(wù)公開機(jī)制。政務(wù)公開、信息透明是現(xiàn)代政治文明的不可或缺的要素，也是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的最有效的舉措。提高透明度可以防止復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)世界中的各種不利猜測質(zhì)疑和炒作，最大化壓縮謠言流言形成和大肆傳播。加強(qiáng)對政務(wù)信息公開的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確公開的內(nèi)容，規(guī)范程序和時(shí)限，最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)民眾的知情權(quán)，自覺接受監(jiān)督。

完善長效規(guī)范機(jī)制。維護(hù)公民合法權(quán)益、公共秩序和網(wǎng)絡(luò)與信息安全要依法治網(wǎng)。完善網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督立法，使監(jiān)督法律化、制度化，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)規(guī)范化、長效化。營造健康良性的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境，規(guī)范傳播秩序，要在法治的框架下采取有力措施，既創(chuàng)造條件讓公眾更好地應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)行使權(quán)利，也要加大力度對破壞網(wǎng)絡(luò)秩序的網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等行為進(jìn)行打擊懲戒糾偏。積極推進(jìn)社會(huì)治理，化解網(wǎng)絡(luò)輿論圍觀最終還要依賴于現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾的化解。

完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，必須實(shí)現(xiàn)由政府行政管理為主，向綜合運(yùn)用政府行政管理、立法規(guī)范管理、技術(shù)手段控制、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)民眾自律等多種管理方式的轉(zhuǎn)型。建立健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)運(yùn)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)化、法制化的多元治理模式，各個(gè)政府部門之間理順工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)歸口管理，專人負(fù)責(zé)，信息互通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)綜合處置，同時(shí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特點(diǎn)有針對性地采取正確有效的方式對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行合理的規(guī)范和引導(dǎo)，變被動(dòng)為主動(dòng)，立足于“疏”和“導(dǎo)”，及時(shí)、高效、合理地應(yīng)對和解決各類突發(fā)事件，輿論引導(dǎo)工作才能跟得上時(shí)代腳步，才能與網(wǎng)友感情合拍。

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的長期系統(tǒng)工程。我們應(yīng)從認(rèn)知、實(shí)踐和規(guī)范中主動(dòng)學(xué)習(xí)，探尋規(guī)律，逐步提高，充分展示輿論引導(dǎo)“自信”。

責(zé)任編輯：徐建秋