周榕

摘要：近三十年以來，我國媒體對于公共危機(jī)的報(bào)道取得長逐的進(jìn)步，從2000年至今的這十多年是我國公共危機(jī)報(bào)道最為迅速的時(shí)期。市場因素對于我國危機(jī)報(bào)道發(fā)展起到了推動(dòng)作用，商品屬性的確立釋放了媒體主體性，為媒體的危機(jī)報(bào)道發(fā)展提供了動(dòng)力。加入世界貿(mào)易組織加強(qiáng)了中國融入世界話語體系的需求，信息公開作為WTO的基本精神受到重視，促進(jìn)了危機(jī)報(bào)道。

關(guān)鍵詞：市場 危機(jī)報(bào)道 推動(dòng)

近三十年以來，我國媒體對于公共危機(jī)的報(bào)道取得長逐的進(jìn)步。在1978年我國實(shí)行改革開放以前，國家根本不承認(rèn)有危機(jī)一說，也就談不上危機(jī)報(bào)道。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，由于中國處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境也發(fā)生了巨大改變，社會(huì)內(nèi)部各層矛盾凸顯，因此，中國政府不得不開始面對眾多危機(jī)事件的考驗(yàn)，重視危機(jī)報(bào)道。從2000年至今的這十多年是我國公共危機(jī)報(bào)道最為迅速的時(shí)期。

我國的改革是從經(jīng)濟(jì)改革肇始的，經(jīng)濟(jì)改革成為推動(dòng)其它領(lǐng)域改革的引擎，媒體改革也無法脫離這個(gè)窠臼。本研究試圖分析，市場因素對于我國危機(jī)報(bào)道發(fā)展的推動(dòng)作用。

一、商品屬性的確立釋放了媒體主體性，為危機(jī)報(bào)道發(fā)展提供了動(dòng)力

進(jìn)入20 世紀(jì)90年代后，隨著1992年黨的十四大報(bào)告提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，與經(jīng)濟(jì)的市場化同步的是，中國媒體也邁開了市場化步伐。1993年6月，中央發(fā)布《關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，媒體正式被界定為第三產(chǎn)業(yè)，由此確立了報(bào)業(yè)的商業(yè)屬性，但同時(shí)指我國媒體實(shí)行“事業(yè)單位，企業(yè)管理”。雙重屬性的確立使媒體具有了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，這在一定程度上釋放了我國媒體的主體性。在這個(gè)過程中，市場使媒體獲得了更多的資源和自由發(fā)揮的空間，使媒體由黨的單純的宣傳部門開始過渡為國營信息產(chǎn)業(yè)，這為媒體在公共危機(jī)傳播中能夠與政府進(jìn)行博弈提供了“資本”。由于市場意識的建立，媒體的從業(yè)理念開始由傳者本位向受者本位轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為媒體由過去單一重視宣傳和指導(dǎo)性，開始重視受眾對服務(wù)性和趣味性的需求，監(jiān)督性報(bào)道也實(shí)現(xiàn)了初步地探索。

市場經(jīng)濟(jì)的改革對于危機(jī)報(bào)道的推動(dòng)，還表現(xiàn)為其通過促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換，使得政府放松了對媒體的剛性管制。1993年和1998年我國分別進(jìn)行了兩次大的政府機(jī)構(gòu)改革。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變政府職能，開始了由統(tǒng)治型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政企分開。由此，政府開始對傳媒放權(quán)松綁，改變其在媒體領(lǐng)域從宏觀的政策把握到微觀的經(jīng)營、編輯等權(quán)力的全面控制，開始把媒體的經(jīng)營、編輯等權(quán)力還給媒體自身，但仍然保持對其宏觀的管理職能，同時(shí)把管理的方式向行政、經(jīng)濟(jì)等多元手段改進(jìn)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，為了既保持我國媒體一貫地對黨的政策忠實(shí)地貫徹和宣傳力度，又能夠讓媒體進(jìn)一步適應(yīng)全面進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，政府于2001年到2005年將黨媒和一般媒體進(jìn)一步分離，將黨媒的市場性角色淡化的同時(shí)強(qiáng)化宣傳功能。政府為彌補(bǔ)黨媒因?yàn)槭袌鼋巧鴰淼慕?jīng)濟(jì)損失，繼續(xù)給予其財(cái)政上的支持；與此同時(shí)，將除黨媒外的其他類型媒體全面推向市場，按照市場規(guī)律運(yùn)作，但以堅(jiān)持黨的管制為前提。這樣一來，整個(gè)新聞媒體的結(jié)構(gòu)被更加鮮明地區(qū)分為了兩大部分：黨媒與市場化媒體。這樣的媒體結(jié)構(gòu)劃分，實(shí)際上讓渡給市場化媒體在新聞實(shí)踐上更大的自由空間。市場媒體因?yàn)橐谑袌錾蠈で笊娴某雎罚瑒荼馗雨P(guān)注公眾的需求，這讓新聞媒介作為大眾傳播機(jī)構(gòu)的功能得已更大限度的發(fā)揮，在政治權(quán)利話語居首要地位的前提下，新聞媒介對于公眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)的滿足更加重視。公共危機(jī)事件作為直接沖擊公共利益，又能夠吸引受眾眼球的題材，受到媒體的普遍重視。

第二，加入世界貿(mào)易組織加強(qiáng)了中國融入世界話語體系的需求，信息公開作為WTO的基本精神受到重視。

2011年12月11日，我國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），這標(biāo)志著我國社會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)的軌道上將不可逆轉(zhuǎn)地持續(xù)發(fā)展。雖然我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是在政治主導(dǎo)下進(jìn)行，但加入WTO后世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的巨大力量，使得政府角色發(fā)生轉(zhuǎn)變——由過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完全掌控者，逐步走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控者、市場運(yùn)行機(jī)制的守護(hù)者、“市場失靈”的彌補(bǔ)者以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者和社會(huì)秩序的維護(hù)者。中國加入世界貿(mào)易組織后，就必須遵循《世界貿(mào)易組織協(xié)定》來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行以及政府管理的配套。這些文件的一個(gè)基本要素就是信息公開，這一要素是多邊貿(mào)易體制的一個(gè)基本要求。而信息公開，是實(shí)現(xiàn)媒體進(jìn)行危機(jī)報(bào)道的前提。

加入世界貿(mào)易組織還意味著中國更加緊密地嵌入了全球化的世界趨勢中，增強(qiáng)了中國融入國際體系的需求。中國融入國際體系的需求對于媒體的危機(jī)報(bào)道的影響具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是國際新聞慣例的影響。對于已經(jīng)加入國際體系，并且致力于日益發(fā)揮重大國際影響的中國而言，如何處理國內(nèi)的危機(jī)直接關(guān)系到國際形象。例如汶川大地震前發(fā)生的“西藏3·14事件”讓中國政府陷入被動(dòng)，國際輿論普遍指責(zé)中國封鎖媒體報(bào)道，這讓政府多少感受到壓力。汶川大地震發(fā)生后，中國政府果斷放開了媒體，允許外國媒體進(jìn)入第一現(xiàn)場進(jìn)行報(bào)道，得到了國際社會(huì)好評。這充分反映了中國對于國際輿論的重視；另一方面，加入WTO后，媒體的 “企業(yè)屬性”將得到進(jìn)一步確認(rèn)，媒體公信力將成為媒介生存的最重要的條件，這也促使媒體更加重視報(bào)道的公開透明。媒體要想在當(dāng)今激烈的競爭中脫穎而出，就需要在公共危機(jī)事件報(bào)道上下足功夫，對事件是否及時(shí)、準(zhǔn)確、充分、周全的報(bào)道，成為衡量一個(gè)媒體的策劃水平和綜合實(shí)力高下的重要標(biāo)準(zhǔn)。

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（責(zé)任編輯：何蓉）