文/裴斐

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)如何剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)

文/裴斐

在美國，兒童保護(hù)制度的目標(biāo)就是保護(hù)兒童免受傷害，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，美國擁有一套完整的兒童法律保護(hù)體系，主要包括強(qiáng)制報告制度、受理登記和調(diào)查程序、寄養(yǎng)和監(jiān)護(hù)臨時措施或長久安置、家庭維護(hù)以及將兒童從家庭遷出的司法審查程序。

任何一個公民都可以通過報告的方式向地方法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)或社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)起對兒童受虐或被忽視的調(diào)查請求。經(jīng)過調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明存在虐待行為，這些機(jī)構(gòu)將采取措施保護(hù)兒童。在一些案件中，根據(jù)懷疑虐待的嚴(yán)重程度，如果認(rèn)為兒童處于進(jìn)一步的虐待或忽視的實質(zhì)性風(fēng)險中，兒童將被安置到緊急保護(hù)監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)，一般是兒童庇護(hù)所，更小的孩子會被轉(zhuǎn)移到寄養(yǎng)家庭。在此之后，進(jìn)入法庭審理程序。

審理程序結(jié)束后，法庭將最終決定兒童的去向。如果兒童無法再由父母監(jiān)護(hù)，則開始啟動終止父母權(quán)利程序。法官將根據(jù)兒童年齡等情況，決定將兒童安置在永久性收養(yǎng)家庭或允許兒童離開父母獨(dú)自生活，與此同時，父母也失去對孩子的探望權(quán)。

德國法律規(guī)定，對兒童的保護(hù)屬于公共性質(zhì)的責(zé)任，如無人監(jiān)護(hù)，在監(jiān)護(hù)涉及未成年人時，家事法官可將其交由國家負(fù)擔(dān)或交由社會援助兒童福利部門負(fù)責(zé)，國家司法介入父母親權(quán)之中。在某些法定情形之下，家事法官可以為了兒童的利益作出決定，將兒童監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移給社會兒童援助部門。同時，在兒童監(jiān)護(hù)過程中，家庭法院全程參與監(jiān)督。

按照《德國民法典》，如果未成年人的身體、精神或財產(chǎn)受到危害，則在父母無意或無能力消除危害的情況下，由家庭法院采取必需的措施。監(jiān)護(hù)法院在采取了其他措施后仍不能排除危害時，可以剝奪父母的全部親權(quán)。監(jiān)護(hù)人由監(jiān)護(hù)法院依職權(quán)選任。

從對兒童成長最有利的角度出發(fā)，監(jiān)護(hù)人一般應(yīng)以自然人為主，只有在沒有合適人選的情況下，才由青少年局和社團(tuán)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。在德國，一旦某個自然人被監(jiān)護(hù)法院選為監(jiān)護(hù)人，那么這將成為他公法意義上的國民義務(wù)，不能拒絕，否則，違反監(jiān)護(hù)義務(wù)將受到國家法律的制裁。

在新加坡法律中，拋棄、虐待、疏忽兒童均是父母或其他監(jiān)護(hù)人不善監(jiān)護(hù)的表現(xiàn)形式，虐待兒童既可以是直接的作為，也可以是間接的不作為。

在新加坡，兒童保護(hù)案件的信息來源比較廣泛，任何人合理懷疑虐待兒童行為可能發(fā)生，均可以向初級法院進(jìn)行主動舉報。少年法庭一旦確認(rèn)了兒童應(yīng)該受到保護(hù)時，可以作出的判決有：（1）要求父母或其他監(jiān)護(hù)人在指定的期限內(nèi)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，恢復(fù)破壞的親子關(guān)系；（2）將兒童交予適格的人予以照顧；（3）將兒童交予兒童福利院等社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行照顧。

以上措施中，除第一條以外，其他兩項均剝奪了父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，發(fā)生監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移。此外，還可以指派兒童機(jī)構(gòu)官員或法庭指定的其他人對兒童監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，或要求父母、子女一方或雙方參加親子關(guān)系咨詢、心理治療或評估等活動，以便于解決親子關(guān)系不暢、重建或輔助重建兒童信心及提供子女撫養(yǎng)的方法教育，最終促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。

我國澳門地區(qū)繼承了葡萄牙法律的傳統(tǒng)，將國家親權(quán)、兒童最佳利益等原則植入各類法律當(dāng)中。

在澳門地區(qū)，任何市民懷疑或發(fā)現(xiàn)兒童受虐的事實都可以口頭或書面形式告知相關(guān)司法部門，同時，檢察院、政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)等也負(fù)有向司法部門報告的義務(wù)。在法庭審理的任何階段中，若法官發(fā)現(xiàn)兒童正處于或可能再次處于受虐或被疏忽照顧的緊急情況下，應(yīng)在進(jìn)行簡單的初步調(diào)查后，決定采取相應(yīng)的保護(hù)措施，直到上述情況結(jié)束或終局裁判生效。

法官對案件進(jìn)行審理后，根據(jù)不同的情況可以決定將未成年人交予個人、社會組織進(jìn)行照顧，或者只是間接提供生活資源而不交予其他個人、組織照顧。首先，個人照顧的主體包括未成年人的原父母、繼父母、養(yǎng)父母等監(jiān)護(hù)人或負(fù)有照顧義務(wù)的其他人，一旦確定，這些主體將作為法定義務(wù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

其次，通過非家庭成員或社會組織提供照顧，幫助未成年人重新融入家庭生活環(huán)境中去。

第三，直接向年滿十五周歲的未成年人提供經(jīng)濟(jì)上的輔助，幫助未成年人自立，并在心理教育等方面進(jìn)行推進(jìn)，使其可以自己生活并逐漸自立。也可以要求官方社會工作機(jī)構(gòu)介入編制個人社會保護(hù)計劃，對該兒童進(jìn)行輔導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。無論上述哪種情況，法院均可直接跟進(jìn)相關(guān)措施的執(zhí)行情況，同時，可要求官方社會機(jī)構(gòu)介入，進(jìn)行輔導(dǎo)和幫助。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com