張軍紅

京津冀協(xié)同發(fā)展被納入重大國家戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海乃至北方腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇?！敖畼桥_(tái)先得月”，武清地處京津之間，得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)決定了其在三地協(xié)同發(fā)展中有著特殊的地位和作用?！暗沁@種機(jī)遇并非武清獨(dú)有，搶占發(fā)展先機(jī)面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！碧旖蚴形淝鍏^(qū)區(qū)委書記張勇在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，要在眾多競(jìng)爭(zhēng)地區(qū)中脫穎而出，吸引更多的首都產(chǎn)業(yè)和科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 吸引項(xiàng)目入駐

一直以來，武清都在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)張勇介紹，2009年武清就啟動(dòng)了創(chuàng)業(yè)總部基地建設(shè)，全力打造占地5平方公里的“京津之間環(huán)境最好、品質(zhì)最高的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)”。目前，武清已經(jīng)吸引了太平洋電信、中興云計(jì)算、華電水務(wù)、玉柴重工、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地等一大批優(yōu)質(zhì)樓宇總部項(xiàng)目落戶，“其中大部分都是企業(yè)北方或華北的中心”。與此同時(shí)，為進(jìn)一步提升電子商務(wù)的專業(yè)化、園區(qū)化，武清還致力于國家級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)。“阿里巴巴、京東商城、酒仙網(wǎng)、校妝網(wǎng)等60余家電商龍頭及配套企業(yè)陸續(xù)落戶武清，全球最大的電商亞馬遜也已將其物流配送基地和結(jié)算中心放在武清，武清已成為全國電商龍頭聚集度最高的產(chǎn)業(yè)中心。”

以京津城際鐵路武清站為中心，打造高品位購物消費(fèi)目的地，建設(shè)“京津城鐵商圈”，是武清的另一發(fā)展重點(diǎn)。佛羅倫薩小鎮(zhèn)、威尼都、奧特萊斯家居、世界頂級(jí)汽車展示中心等國際高端項(xiàng)目成為了地區(qū)發(fā)展的新亮點(diǎn)。張勇表示，通過聚集眾多高端商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目，武清已有機(jī)嵌入了京津兩市的消費(fèi)市場(chǎng)，成為市民購物消費(fèi)的重要目的地，每年吸引京津冀消費(fèi)者500萬人次以上。

在此基礎(chǔ)上，武清提出了建設(shè)現(xiàn)代化、創(chuàng)新型、可持續(xù)的京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)?！耙环矫嬉涌旒凼锥假Y源，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。這是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展最為現(xiàn)實(shí)的途徑?！睆堄聫?qiáng)調(diào)，武清要按照同梯次轉(zhuǎn)移、同層次引進(jìn)的要求，把集聚首都資源的著眼點(diǎn)放在優(yōu)勢(shì)高端項(xiàng)目上，走好“以三聚勢(shì)、以產(chǎn)聚才”的發(fā)展路子，即通過引進(jìn)高端服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)足功能短板，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)注入長久發(fā)展動(dòng)力，通過集聚高端產(chǎn)業(yè)吸引留住高端人才?！傲硪环矫?，要積極參與頂層設(shè)計(jì)和區(qū)域?qū)雍献鳌！痹趶堄驴磥?，參與頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)區(qū)域合作是當(dāng)前融入“三地兩城”發(fā)展的一項(xiàng)迫切工作?！拔覀円廴小⒘⒆阄淝?，主動(dòng)加大創(chuàng)新力度，抓緊組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩支專家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的綜合調(diào)研分析；同時(shí)，要在全市的統(tǒng)一部署下，積極對(duì)接國家和市直有關(guān)部門，爭(zhēng)取在頂層設(shè)計(jì)中明確更為有利的區(qū)域定位。特別要從當(dāng)前工作實(shí)際出發(fā)，利用好與北京通州、河北廊坊簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議以及三方會(huì)商機(jī)制，全方位加大對(duì)接合作力度，力爭(zhēng)在交通對(duì)接、運(yùn)河通航、產(chǎn)業(yè)合作等重點(diǎn)方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，合力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。”

環(huán)保立區(qū)“軟”“硬”并舉

環(huán)境對(duì)區(qū)域發(fā)展至關(guān)重要，環(huán)境就是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，這一點(diǎn)在武清的發(fā)展中得到了充分證明。

“綠水青山就是金山銀山，要加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，就要進(jìn)一步樹立‘京津之翼·生態(tài)武清的環(huán)境品牌?！睆堄抡f。為此，武清大力實(shí)施“美麗武清·一號(hào)工程”，開展“四清一綠”行動(dòng)，加快建設(shè)京津之間生態(tài)宜居高地。一方面，堅(jiān)持治污、修河、調(diào)水、開源多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)河道、骨干渠系的清淤治理和生態(tài)提升，確保全區(qū)11條二級(jí)以上河道和全部骨干渠系實(shí)現(xiàn)水清目標(biāo)，形成水清岸綠的景觀特色。另一方面，制定3年生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加大綠化造林力度，高標(biāo)準(zhǔn)做好第三屆全國綠化博覽會(huì)的組織承辦工作，加快萬畝森林公園和市級(jí)大黃堡濕地保護(hù)區(qū)的保護(hù)性修復(fù)，3年計(jì)劃新增林地21萬畝、全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到40%；同時(shí)，以服務(wù)生態(tài)環(huán)境、服務(wù)京津菜籃子為目標(biāo)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保3年完成20萬畝農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和發(fā)展效益的有機(jī)統(tǒng)一。此外，武清還嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，實(shí)行環(huán)保不達(dá)標(biāo)“一票否決”制度，堅(jiān)決防止新上污染項(xiàng)目，同步加快現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保3年完成轉(zhuǎn)型企業(yè)過千家，全區(qū)所有污染源企業(yè)得到徹底治理，PM2.5年均值下降20%，空氣質(zhì)量得到明顯改善。

“進(jìn)一步解放思想，在提升軟環(huán)境上闖出一條新路”，是天津市委對(duì)武清提出的發(fā)展要求。圍繞這一要求，武清制定了《打造武清軟環(huán)境品牌的意見》和專項(xiàng)工作方案，繼續(xù)強(qiáng)化“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”的理念，全力建設(shè)高效便捷的服務(wù)環(huán)境、充滿活力的人才環(huán)境、誠信文明的人文環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。

“發(fā)展軟環(huán)境是吸引聚集優(yōu)勢(shì)資源的關(guān)鍵支撐，也是深化改革、提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。”張勇表示，為此，武清特別把今年作為行政審批制度改革的攻堅(jiān)之年，以流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，推動(dòng)部門審批職能向行政審批科室集中、行政審批科室向行政審批中心集中，做到審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位，確保全區(qū)39個(gè)審批科室和229個(gè)審批事項(xiàng)全部入駐區(qū)行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“一站式”、項(xiàng)目審批“一條龍”、行政收費(fèi)“一票制”、資源交易“一屏通”、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“一體化”。

《經(jīng)濟(jì)》記者采訪當(dāng)日恰是該行政服務(wù)中心正式入駐的第一天，張勇告訴記者，現(xiàn)在公司注冊(cè)審批只需2天，普通項(xiàng)目需要130天，房地產(chǎn)項(xiàng)目也縮減到150天，大大簡(jiǎn)化了審批流程，當(dāng)然他表示“仍有壓縮空間”。

加快建設(shè)“智·惠武清”

武清非常重視信息化特別是電子政務(wù)建設(shè)，2003年以來，完成了“一張網(wǎng)、兩個(gè)平臺(tái)、一個(gè)中心、四個(gè)保障”的電子政務(wù)服務(wù)體系，基本形成了網(wǎng)絡(luò)集中、平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)共享的政務(wù)云。目前，政務(wù)網(wǎng)已全光纖覆蓋武清130余個(gè)黨政群（含人大、政協(xié)）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，在全市區(qū)縣中處于領(lǐng)先水平?！霸谝粡埦W(wǎng)的基礎(chǔ)上，我們還建立了一系列應(yīng)用系統(tǒng)。比如行政審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了265項(xiàng)行政許可和審批事項(xiàng)、451項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)、91項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)的全平臺(tái)辦理，電子監(jiān)察覆蓋辦理流程的各個(gè)環(huán)節(jié)?！睆堄陆榻B道，“武清養(yǎng)殖業(yè)信息平臺(tái)涵蓋了全區(qū)56個(gè)奶牛場(chǎng)和29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的全部養(yǎng)殖場(chǎng)戶，涉及各類養(yǎng)殖畜禽近3000萬頭只，不僅能隨時(shí)掌握全區(qū)每個(gè)場(chǎng)戶的養(yǎng)殖檔案、飼養(yǎng)管理、繁殖育種、防檢疫、產(chǎn)品質(zhì)量安全等畜禽健康養(yǎng)殖生產(chǎn)管理，還能夠?yàn)橄M(fèi)者提供養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理信息，每年可增加全區(qū)養(yǎng)殖戶收益約1200萬元。”此外，武清還建立了區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)、黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)、勞動(dòng)就業(yè)系統(tǒng)、融資超市系統(tǒng)、公安安防監(jiān)控系統(tǒng)等。

2013年武清全面啟動(dòng)“智·惠武清”建設(shè)，并于當(dāng)年8月入選住建部第二批智慧城市試點(diǎn)。“智慧城市是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，是經(jīng)濟(jì)增長的‘倍增器和發(fā)展方式的‘轉(zhuǎn)換器，也是加快信息化建設(shè)的重要結(jié)合點(diǎn)，將為城市的建設(shè)、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化?！苯Y(jié)合智慧城市建設(shè)，武清實(shí)施了楊村一中智慧校園、應(yīng)急指揮平臺(tái)一期、智能公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)綜合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)等工程項(xiàng)目建設(shè)，目前均已完工。據(jù)張勇介紹，2014年，武清計(jì)劃完成15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞“惠民”和“美麗武清”展開?！盎菝穹矫妫饕ㄔO(shè)智能交通、智能社區(qū)、智能醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字圖書館等；‘美麗武清方面，主要建設(shè)智能水務(wù)、智能環(huán)保、綠色建筑等；同時(shí)還將包括政務(wù)云計(jì)算中心、企業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)（二期）的建設(shè)?！?/p>

此外，在“智·惠武清”整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中，還將建設(shè)三個(gè)基地。“將武清建設(shè)成為國家級(jí)電子商務(wù)示范基地，到2015年，力爭(zhēng)電子商務(wù)營業(yè)收入突破500億；初步形成云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步發(fā)展軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，形成100億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到500億；投入2000萬元?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！?張勇表示，通過三個(gè)基地的建設(shè)，武清的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將邁上一個(gè)更高的臺(tái)階。