肖朝艷　祁宏偉

摘要：石油企業(yè)基層核算員直接面向職工，是聯(lián)系單位和職工的上傳下達(dá)信息通道，對石油企業(yè)管理具有重要意義。本文以中國石油長慶鉆井總公司為例，分析石油企業(yè)基層核算員管理中存在的問題，進(jìn)而提出了相應(yīng)改進(jìn)措施，以提高石油企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和廠務(wù)公開程度。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 基層核算員 資金風(fēng)險(xiǎn)

國石油企業(yè)進(jìn)行管理制度改革，集團(tuán)公司下設(shè)置二、三級單位，實(shí)施分層次管理，三級單位作為油氣直接生產(chǎn)單位，其基層核算員管理水平直接關(guān)系到油氣生產(chǎn)的效率。經(jīng)過多次改革，石油企業(yè)基層核算員管理制度日趨完善，流程更加合理，核算員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，但同國際石油公司相比，基層核算員管理仍有一定差距。本文以中國石油長慶鉆井總公司為例，在公司轄區(qū)核算員全年運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，梳理核算員工作的特點(diǎn)和管理難度，探討相應(yīng)改進(jìn)措施和方法，這對整個(gè)石油企業(yè)規(guī)避綜合治理風(fēng)險(xiǎn)，降低資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營政策的實(shí)施效率，促進(jìn)企業(yè)和諧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、石油企業(yè)基層核算員管理現(xiàn)狀

（一）流動性大，考勤落實(shí)難

石油企業(yè)三級單位作為油氣生產(chǎn)單位，往往下設(shè)項(xiàng)目部、工作隊(duì)，由于自然條件所限，往往所處地域分散，距離較遠(yuǎn)，核算員日常辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要來回奔波，且不同核算員活動區(qū)域互有交叉但不固定，不是以項(xiàng)目部所在地為中心呈放射狀，所以落實(shí)核算員除去每月的輪休時(shí)間，其余時(shí)間是否在轄區(qū)正常出勤存在一定難度。

（二）業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)不一，規(guī)范管理難度大

石油企業(yè)基層核算員數(shù)量眾多，老中青各年齡段均有分布。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，50歲左右的核算員經(jīng)驗(yàn)豐富，工作表現(xiàn)最好。但隨著公司管理模式的不斷調(diào)整，成本控制力度的不斷加大，管理面向精細(xì)化的轉(zhuǎn)移，核算員如果不加強(qiáng)對政策和業(yè)務(wù)的鉆研和提高，僅憑經(jīng)驗(yàn)行事，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)今總公司——項(xiàng)目部——工作隊(duì)整體經(jīng)營模式的改變。另外從業(yè)務(wù)水平上來看，50歲左右核算員主要是“師帶徒、徒帶徒”出來的，其業(yè)務(wù)基礎(chǔ)并不完全符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）資金動態(tài)管理難度大，削減資金風(fēng)險(xiǎn)難度大

目前為了滿足三級單位基層工作隊(duì)的正常運(yùn)行，允許核算員每月持有一定數(shù)量的現(xiàn)金，如伙食費(fèi)、煤費(fèi)、外購料費(fèi)等，以確保及時(shí)足額地支付給供應(yīng)方，對這部分資金的管理目前尚無完善的管理制度，完全靠核算員自身的責(zé)任心來實(shí)現(xiàn)，如果個(gè)別核算員無視規(guī)定，故意拖欠供應(yīng)方貨款，或拖欠供應(yīng)方貨款的目的是從事證券投資、房地產(chǎn)投資、其他實(shí)物投資或者滿足不良嗜好，無疑使公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理面臨極大風(fēng)險(xiǎn)。

二、石油企業(yè)基層核算員管理的改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)基層核算員的選拔、使用、退出管理

1.科學(xué)選拔核算員。這是保證核算員業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的一個(gè)重要關(guān)口。如果備選人員文化水平高，對核算業(yè)務(wù)的正負(fù)、借貸關(guān)系感知較強(qiáng)，待進(jìn)入核算員崗位后，通過業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和培訓(xùn)，加以個(gè)人的實(shí)踐和摸索，完全可以勝任；但如果備選人員文化水平低，對核算業(yè)務(wù)的是非關(guān)系或原則問題處理不清，則不適合進(jìn)入這個(gè)隊(duì)伍，否則將會形成重大風(fēng)險(xiǎn)。

2.合理使用核算員，實(shí)施定期輪崗。對核算員在不同的工作單位中適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行輪崗，也是為核算員保持會計(jì)核算的獨(dú)立性提供一個(gè)必要的環(huán)境，從長慶鉆井總公司近幾年運(yùn)行的情況來看，核算員不僅在工作隊(duì)之間進(jìn)行輪崗，適當(dāng)?shù)脑陧?xiàng)目部之間進(jìn)行輪崗也有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

3.堅(jiān)持末位淘汰，保持核算員隊(duì)伍活力。通過適當(dāng)?shù)哪┪惶蕴?，一方面可以保持核算員隊(duì)伍整體的文化水平以及工作的積極性和創(chuàng)造性，另一方面也給核算員退出機(jī)制提供了可選擇性。目前個(gè)別核算員在全年的工作中，無論與基層工作隊(duì)主要干部的配合方面，還是在處理日常的工作安排方面，完成起來比較吃力，全年工作考核效果也很不理想，提供一些退出機(jī)制，也是為這些核算員重新進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃提供了一種選擇，對個(gè)人的發(fā)展也是有好處的。另外還可嘗試推行一些新的措施，如推行年度職務(wù)終結(jié)，次年再進(jìn)行公開競聘；對核算員績效工資進(jìn)行雙重考核等。

（二）制訂核算員綜合考勤體系，加強(qiáng)考勤管理

鑒于石油企業(yè)基層核算員流動范圍大的特殊情況，單純靠工作隊(duì)進(jìn)行考勤或單純靠項(xiàng)目部進(jìn)行考勤，都無法解決動態(tài)控制的目的，而建立工作隊(duì)——項(xiàng)目部兩點(diǎn)考勤互補(bǔ)制度則可以有效解決這個(gè)問題，具體方法是核算員因工作需要離開工作隊(duì)時(shí)，填寫請假表由工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。（1）若到項(xiàng)目部辦理業(yè)務(wù)，交存工作隊(duì)審批的請假表，原則上應(yīng)是當(dāng)天請假，當(dāng)天到項(xiàng)目部交存。項(xiàng)目部業(yè)務(wù)辦理完畢離開項(xiàng)目部時(shí)，由經(jīng)營財(cái)務(wù)辦在請假表簽字蓋章進(jìn)行銷假；（2）核算員若到除項(xiàng)目部以外的轄區(qū)內(nèi)辦理業(yè)務(wù)后直接返回工作隊(duì)，工作隊(duì)則根據(jù)銷假時(shí)間和實(shí)際離開時(shí)間進(jìn)行核對，沒有誤差，則視為工作時(shí)間，若有誤差，誤差時(shí)間則按缺勤對待，由工作隊(duì)進(jìn)行考勤；（3）核算員輪休期間按正常程序向工作隊(duì)履行請銷假制度，同時(shí)報(bào)經(jīng)營財(cái)務(wù)辦備案。

項(xiàng)目部經(jīng)營財(cái)務(wù)辦（或人事勞資辦）上工作隊(duì)開展工作時(shí)，均對核算員考勤情況進(jìn)行核查，出現(xiàn)謊報(bào)行蹤或不請假離開轄區(qū)的，責(zé)令工作隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行考勤，并在本月單井兌現(xiàn)中考核。這樣通過實(shí)時(shí)掌控核算員動態(tài)信息，避免其從事與本職業(yè)務(wù)不相干工作，減少其在轄區(qū)外的人身流動，進(jìn)而達(dá)到削減管理風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（三）建立一套完善的全方位培訓(xùn)體系

針對目前核算員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、業(yè)務(wù)水平不齊的現(xiàn)狀，筆者摸索出一套“培訓(xùn)——核查——評比——獎(jiǎng)懲”的體系。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，針對思想上不積極或工作思路不清晰的個(gè)人，由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行必要的談話或溝通，指出個(gè)人的長處和不足，并對個(gè)人的思想狀況或工作表現(xiàn)進(jìn)行誡勉；針對業(yè)務(wù)水平欠缺或不足的方面，每月或每季度對核算員進(jìn)行集中培訓(xùn)，并對重點(diǎn)人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行落實(shí)；培訓(xùn)過程中應(yīng)注意不是講制度，而是要教方法。如針對部分核算員因?yàn)槲幕接邢蓿瑹o法將書面的制度轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作的程序的情況，在給核算員培訓(xùn)會計(jì)基礎(chǔ)工作時(shí)，可采取把標(biāo)準(zhǔn)的資料實(shí)物或影像和不規(guī)范的資料實(shí)物和影像一起播放，核算員對照檢查，對自己的處理方式進(jìn)行整改和規(guī)范。在核查階段，可以輪流讓核算員參與核查，到其他鉆井隊(duì)了解其他核算員的處理方法和流程，比如學(xué)習(xí)其他工作隊(duì)預(yù)算、分析、試結(jié)算的整個(gè)實(shí)施流程；相對于培訓(xùn)階段來說，核查階段是一個(gè)觀摩提高的過程。而在評比和獎(jiǎng)懲階段，則可由經(jīng)營財(cái)務(wù)辦制訂評比細(xì)則，在評比表現(xiàn)好與差的核算員之中進(jìn)行獎(jiǎng)懲，或在本隊(duì)單井兌現(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（四）實(shí)施全面的資金監(jiān)控體系

目前石油企業(yè)三級單位給工作隊(duì)以現(xiàn)金方式撥付的資金有以下幾種：（1）屬于工作隊(duì)隊(duì)長掌握支出的，如協(xié)調(diào)費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、外購小料和勞保費(fèi)；（2）屬于工作隊(duì)書記掌握支出的，如野營房維護(hù)費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)；（3）屬于核算員掌握支出的，如差旅費(fèi)、煤費(fèi)和其他費(fèi)用。在實(shí)際運(yùn)作中，撥付上述費(fèi)用時(shí)，屬于工作隊(duì)隊(duì)長掌握支出的，直接通過代工方式打入隊(duì)長個(gè)人賬戶，屬于工作隊(duì)書記掌握支出的，直接打入書記個(gè)人賬戶，其他費(fèi)用則可以采用提現(xiàn)的方式，這樣通過核算員流通的資金僅占鉆井隊(duì)整體流通資金的很小一部分，根據(jù)測算，大約在15%左右，基本上可以消除大額拖欠或挪用資金的可能。當(dāng)然，如果當(dāng)?shù)亻_戶銀行不接受零星代工業(yè)務(wù)，則可以采取現(xiàn)金支票提款后，再直接打入指定的賬戶，經(jīng)營財(cái)務(wù)辦通過限時(shí)回收打款回單的方法進(jìn)行監(jiān)控。其他通過集中代工發(fā)放的資金在運(yùn)行過程中，如工資、獎(jiǎng)金及各類薪酬性資金，由于不會出現(xiàn)拖欠和挪用的現(xiàn)象，重點(diǎn)需要監(jiān)控代工單與分配表是否一致、代工單是否有錯(cuò)誤分配或不合理分配現(xiàn)象。

三、結(jié)論

根據(jù)目前長慶鉆井總公司核算員的管理方式——由業(yè)務(wù)主管部門直接管理基層核算員，是符合現(xiàn)代化公司管理中“扁平化”模式的，但一個(gè)實(shí)際的問題是，在油井項(xiàng)目部，“扁平”的幅度過寬——往往一個(gè)部門直接管理的核算員達(dá)到30個(gè)左右（扁平化管理的標(biāo)準(zhǔn)幅度是3-15人），再加上核算員的流動性，與其他單位的“扁平化管理”相比，這種情況大大增加了管理難度，所以在實(shí)際管理中就會出現(xiàn)管而不細(xì)、管而不精的情況，一旦核算員個(gè)人出現(xiàn)工作疏漏，業(yè)務(wù)主管部門和監(jiān)督部門由于管理幅度過寬，有時(shí)會難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，進(jìn)而給公司帶來不必要的管理風(fēng)險(xiǎn)。所以，仍需要探討核算員管理方法，扎實(shí)進(jìn)行核算員管理實(shí)踐，這對于提高基層管理人員業(yè)務(wù)水平，提升公司總體管理水平，推動公司管理創(chuàng)新，提高公司競爭力，都有著積極和重要的意義。J

參考文獻(xiàn)：

1.鄧子文.供電所基層核算員管理風(fēng)險(xiǎn)透視[J].農(nóng)村電工，2008，（2）.

2.長慶鉆井總公司.核算員管理辦法[D].2006.

作者簡介：

肖朝艷，男，管理學(xué)碩士，中級會計(jì)師，主要從事石油企業(yè)成本核算工作。endprint