洪衛(wèi)國(guó)

摘要：無(wú)論是教育的平民化，還是教育的公平性，都涉及千家，惠及萬(wàn)戶(hù)，也是政府必須面對(duì)且要全力夯實(shí)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。但教育公平又是當(dāng)前教育發(fā)展中的一個(gè)難點(diǎn)，還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程去推進(jìn)和完善。

關(guān)鍵詞：教育；平民化；公平性

中圖分類(lèi)號(hào)：G427文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2014）09-021-1

堪稱(chēng)“萬(wàn)世師表”的孔子以“教之則善”為緣起，“前無(wú)古人”地提出“有教無(wú)類(lèi)”這一偉大的主張，著實(shí)沖破了教育對(duì)象僅限于統(tǒng)治階層的樊籬，開(kāi)創(chuàng)了平民教育的新紀(jì)元。

何為“類(lèi)”？指族類(lèi)、等級(jí)、身份，抑或天資稟賦，均可。所以，孔子“有教無(wú)類(lèi)”的本義是：教育的對(duì)象無(wú)論地域、種族、貧富、貴賤、智愚、善惡等，都要平等地加以教育。事實(shí)也如此，孔子傾其一生，顛沛流離，努力踐行著他的這一平等的教育價(jià)值觀。其弟子三千，可謂形形色色，但只要達(dá)到拜師求學(xué)的最基本的禮數(shù)（“自行束修以上”《論語(yǔ)?述而》），孔子都能一視同仁。論籍貫，有魯、楚、秦、晉、陳、宋、吳、衛(wèi)等國(guó)的；論年齡，長(zhǎng)者如顏路、仲由等人與其相仿，歲數(shù)小的，如公孫龍，比孔子小了五十三歲；論出身，有貴族階層的，如南官敬叔、司馬牛、孟懿子等，也有很多出自平民家庭的，如顏回、曾參、閔子騫、子路、公冶長(zhǎng)等，甚至還有做過(guò)強(qiáng)盜的，如顏涿聚（《呂氏春秋》記載：顏涿聚，梁父之大盜也，學(xué)于孔子）；論智力，有愚笨的，如高柴、宰予，也有聰明的，如子貢等。

細(xì)究孔子“有教無(wú)類(lèi)”的精神實(shí)質(zhì)，一是倡導(dǎo)教育的平民化，二是主張教育的公平性。毫無(wú)疑問(wèn)，孔子“有教無(wú)類(lèi)”所蘊(yùn)含的先進(jìn)的教育思想，即使時(shí)至今日，也是有著深刻的社會(huì)意義的。

拷問(wèn)現(xiàn)實(shí)的教育，做到“有教無(wú)類(lèi)”了嗎？答案只能是喜憂(yōu)參半的。

可以說(shuō)，教育的平民化本來(lái)就是我國(guó)教育發(fā)展一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是近幾年，隨著我國(guó)九年免費(fèi)義務(wù)教育的扎實(shí)推進(jìn)，平民教育早已實(shí)至名歸地“飛入尋常百姓家”，并得到了前所未有的法律和政策保障。那么，怎樣實(shí)現(xiàn)教育公平呢？

一、加大資金投入是實(shí)現(xiàn)教育公平的根本保障

首先，政府應(yīng)該是“第一責(zé)任人”。近年來(lái)，盡管政府的教育投入大幅增長(zhǎng)，但與教育發(fā)展的需求還有較大差距。這也從客觀上制約了教育條件的改善和優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。因此，政府還要繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展地位，加大資金投放力度，合理配置以財(cái)政投入為主的公共教育資源。并且要進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，采取“獎(jiǎng)、助、減、免、貸”等多種形式，使困難學(xué)生得到實(shí)惠最多的制度安排，確保每一個(gè)學(xué)生享有接受教育的基本權(quán)利。其次要?jiǎng)訂T社會(huì)力量助學(xué)。要完善各種激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界弘揚(yáng)崇文重教、扶弱濟(jì)貧的風(fēng)氣，關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生。如“希望工程”，截至2012年募集資金超過(guò)56億元，援建希望小學(xué)1.59萬(wàn)多所，資助失學(xué)孩子340多萬(wàn)名等。

二、均衡資源配置是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要手段

長(zhǎng)期以來(lái)，“擇校熱”持續(xù)升溫，已成為教育公平在義務(wù)教育階段的突出問(wèn)題。由于不同學(xué)校間的設(shè)施、師資、質(zhì)量等方面等等不一，甚至懸殊較大，這也就自然地給學(xué)校貼上了標(biāo)簽，分出了三六九等，同時(shí)也就不可避免地造成所謂的“重點(diǎn)?！比藵M(mǎn)為患了。加之，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾更加“重教”，甚至把教育作為一種重要的家庭“投資”。現(xiàn)實(shí)中，不在少數(shù)的農(nóng)村家庭不惜斥巨資或舉債到城里購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房，以期孩子能在城里高品質(zhì)的教育中占有“一席之地”，“不輸在起跑線(xiàn)上”。面對(duì)如此突出的問(wèn)題，怎么辦？一是要進(jìn)一步加大資源的整合和布局調(diào)整的力度，通過(guò)“撤、并、掛、建”等大力改造薄弱學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源；二是要加強(qiáng)教師流動(dòng)。教師是教育的第一資源，“擇?！睂?shí)質(zhì)上是“擇師”。教育要公平、均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于師資力量的均衡配置。可采取以下措施：建立健全教師流動(dòng)和良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，緩解縣域內(nèi)教師結(jié)構(gòu)性矛盾；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉級(jí)，必須有在農(nóng)村或薄弱學(xué)校的任教經(jīng)歷；配足配齊農(nóng)村、薄弱學(xué)校合格教師；加大培訓(xùn)力度，提高薄弱學(xué)校教師的教學(xué)水平等等。三是要縮小城鄉(xiāng)差距。目前，城市和發(fā)達(dá)地區(qū)集中了大多數(shù)優(yōu)質(zhì)教育資源，而農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)則相對(duì)稀缺。曾有人戲言：“城市學(xué)校像歐洲，農(nóng)村學(xué)校像非洲?！彪m然，近些年，政府通過(guò)實(shí)施“校安工程”，使農(nóng)村中小學(xué)的校舍有了明顯的改善，但城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件還有較大的差距也是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，政府還要在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，積極推進(jìn)困難地區(qū)辦學(xué)條件盡快達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)；有條件的地方要能盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化的發(fā)展格局。

三、規(guī)范招生行為是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

國(guó)家規(guī)定，義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué)，但有些學(xué)校為了自身利益，不擇手段地爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)生源，既擾亂了招生秩序，也給擇校制造了空間。各地教育主管部門(mén)應(yīng)按照適齡兒童數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校的“施教區(qū)”，合理分配招生名額，通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光招生”，不給擇校留有機(jī)會(huì)。禁止開(kāi)設(shè)“實(shí)驗(yàn)班”，杜絕以任何名義收取所謂的贊助費(fèi)等。

有句話(huà)說(shuō)得好：收入不公影響一時(shí)，教育不公影響一世。讓孩子們同頂一片藍(lán)天，平等享有受教育權(quán)利，是辦好人民滿(mǎn)意教育的必然要求。作為當(dāng)前教育發(fā)展中的一個(gè)難點(diǎn)，教育公平也許還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程去推進(jìn)和完善。因此，作為一種社會(huì)理想，教育需要“有教無(wú)類(lèi)”，更期待教育公平。

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