高校培養(yǎng)大學生“村官”有效途徑探析

佴軍　陸建飛

摘要：大學生“村官”是新農(nóng)村建設的生力軍，其能力和素質對新農(nóng)村建設具有重要影響。高校作為大學生“村官”的培養(yǎng)和輸出基地，在大學生“村官”計劃實施中具有不可替代的作用。本文通過對大學生“村官”自身存在問題的分析，積極探究高校培養(yǎng)大學生“村官”的有效途徑，為廣大農(nóng)村地區(qū)輸送優(yōu)秀的大學生“村官”，推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：高校；大學生“村官”；有效途徑；新農(nóng)村建設

中圖分類號： G642.0文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2014）02-0414-03

收稿日期：2014-01-02

基金項目：江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程項目（編號：蘇政辦發(fā)[2011]6 號）；江蘇省高校哲學社會科學研究項目（編號：2012SJDFDY089）；揚州大學教學改革課題（編號：YZUJX2012-31B）。

作者簡介：佴軍（1977—），男，江蘇揚州人，博士，講師，研究方向為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。E-mail：naijun@yzu.edu.cn。

通信作者：陸建飛（1967—），男，江蘇如皋人，博士，教授，博士生導師，研究方向為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展等。E-mail：jflu@yzu.edu.cn。大學生“村官”計劃已在全國各地如火如荼地開展起來，成為建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措和國家政權制度創(chuàng)新的重要內容，是黨中央作出的一項具有長遠戰(zhàn)略意義的重要決策[1]。近年來，許多大學生踴躍響應黨的號召，積極投身到社會主義新農(nóng)村的建設中去，但隨著政策的逐步推行，大學生“村官”自身在實踐過程中也暴露出了一些問題。高校作為大學生“村官”能力素質培養(yǎng)的基地，在大學生“村官”培養(yǎng)過程中發(fā)揮著非常重要的作用。高校可以充分利用自身在教育資源、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上的優(yōu)勢，積極探究培養(yǎng)大學生“村官”的有效途徑，為廣大農(nóng)村輸送優(yōu)秀的大學生“村官”。

1高校培養(yǎng)大學生“村官”的重要意義

1.1高校培養(yǎng)大學生“村官”是服務新農(nóng)村建設的歷史使命

經(jīng)濟社會的發(fā)展，人才是關鍵，社會主義新農(nóng)村建設離不開人才支撐。新農(nóng)村建設最重要的是要突破農(nóng)村人才缺乏的瓶頸。大學生“村官”政策的實施順應了新農(nóng)村建設的需求，搭建了人才通向農(nóng)村的寬廣橋梁。大學生“村官”有知識、有文化、有激情，恰恰最適合在農(nóng)村傳播和推廣現(xiàn)代化前沿的科學技術和先進的生產(chǎn)經(jīng)營管理理念，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。因此，在科學技術和人才培養(yǎng)方面具備優(yōu)勢的高等學校，則責無旁貸地負有為建設社會主義新農(nóng)村提供強大的智力支持和人才支持的歷史使命，努力培養(yǎng)出有文化、懂技術、會經(jīng)營、愛農(nóng)村的大學生“村官”，在農(nóng)村社會、經(jīng)濟、科技、政治、文化等各項建設中發(fā)揮出應有的聰明才智，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的繁榮和發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設，這也正是高校培養(yǎng)大學生“村官”的首要意義所在。

1.2高校培養(yǎng)大學生“村官”是自身建設和發(fā)展的現(xiàn)實要求

高校利用自身辦學優(yōu)勢，培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設的急需人才，不僅符合為社會服務的辦學方針，而且可以促進學校自身的建設和發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村是高校面臨的一個歷史性發(fā)展機遇。一方面，高校應積極鼓勵和支持大學生投身于新農(nóng)村建設的火熱實踐中，到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；另一方面，高校應通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式，為農(nóng)村培養(yǎng)和輸送大批具有較高政治素質、文化水平、專業(yè)技能、創(chuàng)新能力的大學生“村官”。由此，不斷提高自身辦學能力，提升學校知名度，在服務農(nóng)村經(jīng)濟、社會和文化建設中，逐步形成辦學特色，充分發(fā)揮特色發(fā)展的引領作用，體現(xiàn)高校自身的價值。

1.3高校培養(yǎng)大學生“村官”是拓寬大學生就業(yè)渠道的有效途徑

近些年來高校擴招，高等教育已由“精英教育”階段過渡到“大眾教育”階段，畢業(yè)生數(shù)量每年不斷增多，加之國際金融危機的沖擊、市場需求與畢業(yè)生就業(yè)意愿之間的“錯位”、專業(yè)培養(yǎng)與社會需求“脫節(jié)”等，使得大學生面臨的就業(yè)壓力越來越大。與此同時，隨著國家建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村對人才的需求急劇增加。高校培養(yǎng)大學生“村官”，不僅能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，也在一定程度上化解了大學生就業(yè)的結構性矛盾，開辟了農(nóng)村就業(yè)大市場，拓寬了大學生就業(yè)渠道，這對緩解大學生就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有重大意義。

2大學生“村官”在實踐過程中存在的問題

2.1思想認識有偏差，扎根農(nóng)村不堅定

受傳統(tǒng)觀念的影響，大學生的擇業(yè)標準往往很高，大都傾向于工資待遇好的大中型城市，對環(huán)境條件相對落后的農(nóng)村不屑一顧。隨著中央出臺一系列優(yōu)惠政策后，一些大學生在嚴峻的就業(yè)形勢下把報考“村官”當作權宜之計。不可否認，一部分大學生對農(nóng)村有著深厚的感情，很想到廣闊的農(nóng)村去實現(xiàn)自己的價值，為新農(nóng)村建設盡自己的微薄之力；但同樣不可否認的是，也有部分大學生正是看準了國家在人才培養(yǎng)中的諸多有利條件，把“村官”當作以后晉升的一個跳板，想要撈取政治資本。產(chǎn)生這種思想偏差的原因，從根本上講是對國家政策的錯誤理解，這部分大學生只是把擔任“村官”看作是個人行為，是自己職業(yè)發(fā)展過程中的一步，他們沒有認識到大學生“村官”政策在鞏固農(nóng)村基層政權、建設社會主義新農(nóng)村過程中的重要意義，沒有看到其中蘊含著的社會責任和歷史責任。因此，這些大學生不能夠堅定地扎根農(nóng)村、立足農(nóng)村、服務農(nóng)村，一旦服務期滿后就可能離開農(nóng)村而另謀他就。

2.2專業(yè)知識有缺陷，發(fā)揮優(yōu)勢不完全

據(jù)調查，現(xiàn)有大學生村干部具有農(nóng)學背景知識的僅有4%，醫(yī)學占2%，工學占6%，法學占3%，經(jīng)濟管理專業(yè)占22%，理學、文學、教育學三者占45%，哲學、歷史及其他占18%[2]?？梢?，相當一部分大學生“村官”缺乏農(nóng)業(yè)基礎知識和實用技術的儲備，當遇到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或技術問題時就束手無策，感到學非所用。農(nóng)業(yè)知識背景的缺陷無疑是非農(nóng)科類大學生“村官”需要面對的一大難題，同時也影響了他們發(fā)揮自己的專業(yè)特長。此外，很多大學生專業(yè)功底扎實，工作能力也很強，但對區(qū)域經(jīng)濟、社區(qū)管理、農(nóng)村政策等范圍的知識概念模糊不清、了解甚少，以至很多建設性工作難以開展，村務處理缺乏技巧，大學生真正融入農(nóng)村工作需要的時間長，容易喪失工作熱情。這些專業(yè)知識的缺陷阻礙了大學生“村官”優(yōu)勢在新農(nóng)村建設中的體現(xiàn)，也不利于他們自身在農(nóng)村的發(fā)展。

2.3能力素質有不足，處理村務不到位

很多大學生畢業(yè)之后，直接或只接受短期培訓就進入農(nóng)村工作，生活經(jīng)驗過于單純，基層工作能力素質不強。在擔任“村官”后，由于對農(nóng)村的情況不太了解，加之農(nóng)村的事情又比較瑣碎，各種關系比較復雜，自己以前也沒有做過此類相關的工作，一時不太適應農(nóng)村的現(xiàn)實情況。有的大學生“村官”年輕氣盛，還不夠成熟穩(wěn)重，遇事往往會意氣用事，思考問題時可能脫離鄉(xiāng)情、村情。有的大學生“村官”缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，不能給當?shù)剞r(nóng)民帶來急需的技術幫助，工作不能夠得到農(nóng)民的認可和支持。有的大學生“村官”溝通能力和協(xié)調能力明顯不足，無法走入基層，深入了解農(nóng)民，調解農(nóng)民矛盾，與上級領導溝通交流也存在一定的障礙。長此以往，這些大學生“村官”很可能氣餒并產(chǎn)生消極怠工情緒，就更不用說發(fā)揮自主創(chuàng)新的能力，帶領農(nóng)民發(fā)家致富，推進新農(nóng)村建設了。

2.4心理調節(jié)有困難，適應環(huán)境不容易

大學生一直生活在校園中，生活相對平靜，來自各方面的壓力較小。而一旦走進農(nóng)村工作，就會感受到基層的工作千頭萬緒，非常繁瑣復雜，可以用“上面千條線，下面一根針”來概括。以前，通過電視、報刊了解，覺得基層到處都是新氣象，認為到農(nóng)村能夠有所作為，為推動新農(nóng)村建設出一份力。但真正進入基層后，農(nóng)村相較于城市落后的艱苦環(huán)境，瑣碎的農(nóng)村工作和復雜的關系，難免讓一些思想準備不充分的大學生感到失望。理想與現(xiàn)實的巨大落差、遠離親友的單調生活、“非官非農(nóng)”的尷尬身份、不能學以致用的無用感對很多大學生“村官”來說都是需要盡快跨越的心理障礙。然而，一部分大學生“村官”沒有做好吃苦耐勞和應付困難的心理準備，當在實際工作中遇到困難、工作開展不順、需要他們承受壓力時，往往表現(xiàn)出退卻和逃避的傾向。

3高校培養(yǎng)大學生“村官”有效途徑探析

作為大學生“村官”政策執(zhí)行的先鋒陣地，高校擔負著大學生“村官”培養(yǎng)的重大責任。如何培養(yǎng)適應農(nóng)村需要的大學生以及如何培養(yǎng)大學生適應農(nóng)村工作需要，無疑是高校培養(yǎng)大學生“村官”的核心問題。由于當前大學生“村官”選拔錄取工作均在學生臨畢業(yè)前，因此以上很多的現(xiàn)實問題如果高校從整個學習培養(yǎng)階段就加以重視和改進，對大學生“村官”政策真正有效的實施還是會有很大效果的。高校應努力根據(jù)“村官”崗位的實際需求和大學生“村官”自身存在的普遍問題，在理想信念教育、能力素質鍛煉、后續(xù)發(fā)展服務等方面發(fā)揮功效，與國家、地方政府、大學生“村官”等形成合力，助推大學生“村官”扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)，更好地發(fā)揮大學生建設和服務社會主義新農(nóng)村的積極作用。

3.1加強理想信念教育

高校要充分利用各級組織，通過海報、橫幅、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，從低年級就開始有效宣傳黨和政府有關大學生到基層就業(yè)的政策，唱響到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業(yè)的主旋律，形成良好的輿論導向。高校應以對學生進行正確的成才觀和就業(yè)觀教育為己任，適當將黨的各項方針政策和新農(nóng)村建設的偉大意義等思想教育融于專業(yè)教學、實踐教學、新生入學教育之中、教書育人、管理育人，服務育人，引導畢業(yè)生踴躍到基層鍛煉成才。俗話說“一人紅、紅一點，大家紅、紅一片”，召開交流會，將大學生“村官”事業(yè)的接力棒以“傳、幫、帶”的方式傳承，樹立平民典型、塑造平民英雄[3]。高校應該注意挖掘并宣傳示范大學生“村官”在基層創(chuàng)業(yè)成才的先進典型，并邀請他們回母校舉辦座談會和演講，暢談其在農(nóng)村工作的體會，展望社會主義新農(nóng)村建設宏圖，以榜樣的力量激發(fā)在校生投身基層建設的熱情，引導畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)。由此，可以幫助大學生樹立崇高的理想和遠大的目標，積極參與到社會主義新農(nóng)村建設的洪流之中，實現(xiàn)自己的人生價值。

3.2優(yōu)化專業(yè)課程設置

高校應針對農(nóng)村組織管理工作特點，結合大學生“村官”在農(nóng)村工作的實際需要，為準大學生“村官”（準大學生“村官”是指一、二、三、四年級中有意向報考大學生“村官”的學生）增加適合農(nóng)村發(fā)展的系列課程，如農(nóng)村基層管理、農(nóng)村政策法規(guī)研究、農(nóng)村風俗文化、新農(nóng)村建設等。除了用于適應農(nóng)村基本工作的課程外，還可考慮加入人文、心理、藝術等方面的課程，加強學生的綜合素質提高。由此，可以讓“準”大學生“村官”將來能夠更好更快地融入到農(nóng)村基層工作中去。高校優(yōu)化專業(yè)課程設置，就是根據(jù)農(nóng)村社會需求、結合學生實際情況，選擇實用性強、含金量高的課程，多添少補，從而為建設社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)“適銷對路”的人才。為了使大學生將來擔任“村官”時能很快“入軌”，高?？蓢L試開設“村官”專業(yè)，2008年河南農(nóng)業(yè)大學開設全國首個“大學生村官”專業(yè)——農(nóng)村發(fā)展與管理專業(yè)，同年在“村官”專業(yè)基礎上，成立了首個“村官學院”——農(nóng)村發(fā)展與管理學院，從高校的學歷教育開始就引導大學生下基層、進農(nóng)村[4]。

3.3注重能力素質鍛煉

能力是大學生“村官”開展基層工作的先決條件，大學生“村官”只有具備較強的工作能力和實踐能力，才能適應農(nóng)村發(fā)展的需要。高校要鼓勵大學生擔任各級學生干部，積極組織和參與主題鮮明、形式多樣、內容豐富的第二課堂活動，從制定可行的工作計劃，到活動的部署安排，再到計劃的付諸實施，還要組織和影響廣大同學積極參與配合，能夠鍛煉他們觀察、思維、表達、動手等多種能力。高校還要鼓勵學生深入基層調研、參加社會實踐，通過假期鄉(xiāng)村義務掛職鍛煉、“三下鄉(xiāng)”服務、畢業(yè)實習等途徑讓大學生親身體驗農(nóng)村生活、了解農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，引導大學生在實踐活動中自覺磨練意志和毅力，不斷增強農(nóng)村工作的適應能力。通過擔任學校社會工作和參加農(nóng)村社會實踐活動的鍛煉，能夠提高大學生的理解能力、決策能力、組織能力、協(xié)調能力和溝通能力，形成有效溝通、相互激勵、團隊合作、熱情奉獻的良好品質，以便將來能勝任村務工作。

3.4推進培養(yǎng)模式探索

培養(yǎng)優(yōu)秀的大學生“村官”，需要理論與實踐并重，可以探索嘗試“3+1”“村官”培養(yǎng)模式和“訂單式”“村官”培養(yǎng)模式。“3+1”“村官”培養(yǎng)模式是指在四年制本科大學中，前3年完成好基礎理論課程學習和基本能力素質鍛煉，后1年選擇有意向做“村官”的大學生到對口的鄉(xiāng)村基層進行系統(tǒng)的見習實踐，發(fā)現(xiàn)自身匹配農(nóng)村工作的不足，再利用學校的優(yōu)勢資源及時“充電”學習。2008年起河南農(nóng)業(yè)大學實行“3+1”“村官”培養(yǎng)模式，即3年在校時間學習，1年去學校下設的大學生“村官”鄉(xiāng)村工作站掛職鍛煉[5]?！坝唵问健薄按骞佟迸囵B(yǎng)模式是一種具有針對性的創(chuàng)新培養(yǎng)模式，學校通過與地方政府的聯(lián)合，共享教育資源和實踐平臺，制定教學計劃、培訓計劃以及具體的目標和要求，更具針對性和實效性地培養(yǎng)地方大學生“村官”。2010年揚州大學與張家港市簽訂了定向培養(yǎng)本科生協(xié)議，設立大學生“村官”班，未來10年，通過采取“定點招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的方式，由揚州大學為張家港市“訂單式”培養(yǎng)300名左右大學生“村官”。

3.5指導心理壓力調適

千頭萬緒、錯綜復雜的農(nóng)村工作要求大學生“村官”具備頑強的意志品質和良好的心理承受能力。調查發(fā)現(xiàn)，進村第一年的大學生多數(shù)面臨工作難以深入，心理壓力特別大的問題：感到專業(yè)不對口、所學東西用不上、村里矛盾很復雜、人際關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、水土不服、工作無從下手的分別占3.37%、6%、5.22%、3.73%、3.73%、150%、0.70%、2.23%，合計占26.84%，超過了關注收入的21.6%[6]。從增強大學生自身素質考慮，高?？梢砸胨刭|拓展訓練，以一種動態(tài)的教育模式，培養(yǎng)健康人格，提升心理品質。通過拓展訓練，釋放壓力，開發(fā)潛能，增強自信，磨練意志，陶冶情操，擴大社會交往，熔煉團隊精神，使大學生的心理品質和綜合素質得以完善和提升。從外部環(huán)境出發(fā)，學?？梢蚤_展模擬“村官”選聘、模擬村務處理等活動營造濃郁的“村官”文化氛圍，以便大學生逐漸完成角色轉型，縮短適應農(nóng)村環(huán)境的時間。高校要從內外2個方面增強大學生的心理抗壓能力，調動大學生服務農(nóng)村的工作積極性，為未來大學生“村官”的長效和穩(wěn)定奠定基礎。

3.6做好后續(xù)發(fā)展服務

在大學生到村任職之后，高校對大學生“村官”的培養(yǎng)工作并沒有結束，要充分利用自己的資源優(yōu)勢，做好對畢業(yè)生的后續(xù)發(fā)展服務。一方面，高校要根據(jù)地方和大學生“村官”的需要，建立大學生“村官”服務站，定期組織相關專家深入農(nóng)村基層，為大學生“村官”開展多種形式的服務，同時免費提供校內教育資源，為大學生“村官”“回爐”充電提供便利，進一步提升其專業(yè)素養(yǎng)、理論水平和創(chuàng)新能力。另一方面，學?？梢岳矛F(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術建立大學生“村官”論壇，提供便捷高效的交流機會，增加大學生“村官”與學校及在校大學生之間的聯(lián)系，營造資源共享、經(jīng)驗分享、團結互助的良好氛圍，有利于大學生“村官”整體素質的提高。2011年揚州大學廣陵學院成立首個大學生“村官”聯(lián)盟，為大學生“村官”群體提供了有效的交流和溝通平臺，拓寬了大學生服務基層的思路，同時為大學生“村官”搭建了高校與農(nóng)村直接交流的平臺，將高校專業(yè)知識以及科研成果惠及農(nóng)村，直接轉化為促進農(nóng)村發(fā)展的先進生產(chǎn)力，取得了明顯的效果[7]。

隨著黨和國家制定的一系列引導和鼓勵大學生到農(nóng)村基層就業(yè)的政策措施的落實到位，越來越多的大學生將到農(nóng)村去建功立業(yè)[8]。高校作為大學生“村官”的培養(yǎng)和輸出基地，應對大學生“村官”在實際工作中出現(xiàn)的問題加以重視，通過各種有效途徑幫助消化和解決這些問題，從而促進大學生“村官”在新農(nóng)村建設中發(fā)揮其應有的作用，為實現(xiàn)國家大學生“村官”計劃的戰(zhàn)略目標作出貢獻。

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