郭憲波

（黑龍江省穆棱林業(yè)局，黑龍江 穆棱 157513）

保護(hù)森林資源、合理采伐、提高森林資源的利用效率以及實(shí)現(xiàn)森林資源合理開(kāi)發(fā)利用具有重要意義。森林資源有著保護(hù)環(huán)境、凈化空氣、吸毒消塵、殺菌滅病等諸多作用，森林是以種類繁多的樹(shù)木為主體所構(gòu)成的群落，具有極其豐富的物種和復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。森林系統(tǒng)是我們?nèi)祟惿婧桶l(fā)展的陸地生態(tài)系統(tǒng)，在全球生物圈起著不可替代的重要作用，是人類賴生存和發(fā)展的資源和環(huán)境。保護(hù)森林資源，必須加大科學(xué)合理采伐管理力度，堅(jiān)決杜絕過(guò)度采伐、亂砍亂伐等破壞現(xiàn)象發(fā)生。

一、合理采伐，保護(hù)森林資源的重要性

森林是人類賴以生存自然資源，與人類生活息息相關(guān)，它的作用可大了，對(duì)人類有諸多貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)的森林資源由于種種原因，正在減少，實(shí)踐證明，不合理的過(guò)度采伐將產(chǎn)生一系列破壞性的嚴(yán)重后果：一是森林有“綠色水庫(kù)”之稱，還有保存雨水的功能，森林的大量破壞，會(huì)使水土流失，氣候異常，風(fēng)沙肆虐，空氣干燥；二是隨著森林資源的減少，會(huì)降低樹(shù)木對(duì)二氧化碳的吸收功能，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全世界上的森林資源每年會(huì)在在自然界中吸收15億噸的二氧化碳，同時(shí)釋放出大量的氧氣，為我們?nèi)祟惡蛣?dòng)物的生存提供氧氣來(lái)源，對(duì)于保持空氣的清新有著不可替代的作用；三是由于自然界中“食物鏈”的原理，不用樹(shù)種的瀕?；蛘邷缃^，會(huì)使得生物的種類日趨減少。同時(shí)，森林又是保護(hù)野生動(dòng)植物的天然場(chǎng)所，好多種類的野生生物棲息于此，沒(méi)有了森林，它們就沒(méi)有了生存的棲息地，實(shí)踐證明，森林資源的掠奪性開(kāi)采和破壞，全世界上有數(shù)以千種的物種受到滅絕的威脅；四是森林資源的減少，會(huì)加劇水土沙化和水土侵蝕，自然災(zāi)害發(fā)生機(jī)率會(huì)加大，沙城暴、泥石流、山體滑坡，甚至洪澇災(zāi)害和地震等天災(zāi)，將嚴(yán)重威脅到人類的生命和財(cái)產(chǎn)的安全；五是會(huì)加劇環(huán)境的污染。森林不但能夠吸收大量的二氧化碳，還能夠吸收其他有毒有害氣體，對(duì)治理大氣污染，吸收工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化硫、氟化氫等氣體，使工業(yè)污染程度降到最低。同時(shí)，樹(shù)木通過(guò)樹(shù)枝和樹(shù)葉額微振作用，減少噪聲，尤其是能夠減弱城市中的噪聲危害；六是會(huì)使得供需失衡。由于森林資源的不合理開(kāi)發(fā)，造成了木材資源和林副產(chǎn)品的短缺，造成林產(chǎn)品市場(chǎng)混換，加劇供需的矛盾，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

二、科學(xué)合理采伐，保護(hù)森林資源的措施

我國(guó)是一個(gè)森林面積較小的國(guó)家，森林覆蓋率為16.55%，大大低于全世界其他國(guó)家水平。我國(guó)人均森林面積僅相當(dāng)于世界人均水平的1/5。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)森林資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用，使森林生態(tài)系統(tǒng)遭到很大破壞，在很多植被資源比較豐富的省份和地區(qū)也出現(xiàn)了許多荒山。因此，必須要科學(xué)合理采伐，才能保護(hù)有限的森林資源，不斷提高人居環(huán)境。

1、要制定嚴(yán)格的森林采伐限額制度。遵循“消耗量低于生長(zhǎng)量,嚴(yán)格控制森林年采伐量”的原則進(jìn)行森林采伐額度的編制，并且認(rèn)真按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程和《森林法》，嚴(yán)格控制森林的采伐限額，爭(zhēng)取將森林蓄積消耗量降到最低限度鼓，勵(lì)植樹(shù)造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；同時(shí)，還要嚴(yán)格履行采伐審批手續(xù)，對(duì)于符合采伐條件的，方可進(jìn)行審批。

2、建立健全林木采伐管理體系。林業(yè)主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)采伐野外作業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，提交采伐驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，要嚴(yán)格進(jìn)行對(duì)低產(chǎn)林的改造，規(guī)范對(duì)采伐許可證的管理，采伐許可證由專人進(jìn)行登記和管理，要加大執(zhí)法力度，各地林業(yè)主管部門(mén)要加大對(duì)亂砍、亂伐、過(guò)度采伐等等違法行為的查處，嚴(yán)厲打擊并取締非法收購(gòu)樹(shù)木窩點(diǎn)。對(duì)于群眾舉報(bào)或提供的線索，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，追求法律責(zé)任，對(duì)發(fā)生重大毀林案件的予以通報(bào)，追究相關(guān)人員責(zé)任。

3、科學(xué)合理設(shè)計(jì)嚴(yán)格林木采伐程序。采伐程序的合理合法，對(duì)森林資源的合理開(kāi)發(fā)意義重大，要認(rèn)真研究采伐年齡，合計(jì)計(jì)算采伐工作量。本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則，加強(qiáng)民主決策和監(jiān)督，實(shí)行林木采伐公示制度。凡是符合林木采伐條件的采伐計(jì)劃，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示，保障當(dāng)?shù)卮迕竦闹闄?quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要因地制宜，提交科學(xué)合理的采伐工作設(shè)計(jì)。提交采伐申請(qǐng)的同時(shí)必須提交采伐工作設(shè)計(jì)；三是要規(guī)范林木采伐的審批程序。采伐許可證的辦理，必須要嚴(yán)格依據(jù)《森林法》，堅(jiān)決避免徇私枉法、以言代法的現(xiàn)象發(fā)生。

4、探索林木采伐利用管理政策改革試點(diǎn)。一是要嚴(yán)格禁止對(duì)天然林木、原始林木的商品性采伐，凡破壞天然森林資源的，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，并追究法律責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，決不手軟；二是可以建立示范園區(qū)，建立改革試點(diǎn)。針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，要認(rèn)真分析，逐一解決和落實(shí)，并提出解決問(wèn)題的新思路和新辦法，并選擇有代表性的鄉(xiāng)村作為改革試點(diǎn)，為推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和落實(shí)林業(yè)“十大惠民行動(dòng)”作出有益的嘗試；三是要積極進(jìn)行科研立項(xiàng)，對(duì)林木采伐項(xiàng)目的進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查研究，對(duì)森林工程生態(tài)系統(tǒng)作用的撫培育采伐工程項(xiàng)目，提出科學(xué)依據(jù)，科學(xué)發(fā)展，既能滿足人類生產(chǎn)生活需要，又能合理保護(hù)和利用有限的森林資源。

5、要嚴(yán)格規(guī)范林木采伐行政審核的審批制度。一是要按照“科學(xué)、高效、便民和規(guī)范”的原則，建立健全木材采伐的行政審核審批程，審核程序要合法，并要依法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等各種方式向社會(huì)公示，做到審批合法有據(jù)、運(yùn)行有序、監(jiān)管有效；二是要積極探索并建立集體林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃分解下達(dá)的新方法，推行林木采伐行政審批事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審制，堅(jiān)決杜絕暗箱操作；三是要加強(qiáng)對(duì)林木采伐管理人員的職業(yè)操守教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即查處，以維護(hù)林業(yè)隊(duì)伍在社會(huì)上的良好形象。

[1]《森林生態(tài)采伐的理論與實(shí)踐》，北京， 中國(guó)林業(yè)出版社，2006年，張會(huì)儒，湯孟平，舒清態(tài)

[2]《森林保護(hù)技術(shù)》，北京，中國(guó)林業(yè)出版社，2008年，關(guān)繼東