羅振華

摘要：提出大陸與臺灣高職院校校企合作的主要模式，分析政策、體制機制、合作內(nèi)容存在許多相同點，但在政策扶持力度、合作理念、合作廣度與深度、專兼職師資隊伍建設(shè)等方面存在不同。通過比較分析，提出大陸高職院校在政府對校企合作的政策支持力度、合作深度、產(chǎn)學研合作體系、專兼職師資培養(yǎng)等方面有待加強。

關(guān)鍵詞：大陸；臺灣；高職院校；校企合作模式；比較

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1672-5727（2014）07-0023-04

校企合作、產(chǎn)學研結(jié)合，是大陸高職教育改革和發(fā)展的基本思路，也是高職院校生存和發(fā)展的內(nèi)在需要。臺灣地區(qū)把教育機構(gòu)、學校與企業(yè)的合作稱為“建教合作”，具體是指學校同企業(yè)共同合作實施教育與訓練。這種職業(yè)教育模式同大陸推行的校企合作模式有許多相同地方。通過大陸與臺灣高職院校校企合作模式的比較研究，可借鑒臺灣地區(qū)高等職業(yè)教育校企合作的成功經(jīng)驗，提高大陸高職院校校企合作的力度。

高等職業(yè)教育從其誕生之日起就與產(chǎn)業(yè)部門有著天然、密切的聯(lián)系，具有明顯的校企合作教育的特色。從世界校企合作教育的發(fā)展歷史看，合作教育也具有鮮明的職業(yè)教育特色。無論是德國“雙元制”模式、美國“合作教育”模式、英國“工讀交替”模式、澳大利亞“TAFE”模式、日本“產(chǎn)學合作”模式、新加坡“教學工廠”模式，還是大陸“2+1”培養(yǎng)模式、“訂單式”培養(yǎng)模式，高職教育與企業(yè)是密不可分的，二者之間既互相聯(lián)系又互相促進。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的高端技能型人才是直接為企業(yè)一線服務(wù)的；生產(chǎn)一線是職業(yè)教育的最佳實習課堂，企業(yè)發(fā)展會促進社會對人才的需求、促進高等職業(yè)教育的進一步發(fā)展。

大陸高職院校校企合作模式

目前，大陸推行的校企合作模式主要有：（1）“企業(yè)引入”模式。由學校提供場地及其他各種設(shè)施、設(shè)備與服務(wù)，將企業(yè)引入學校，建成校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，為學生提供生產(chǎn)性實訓崗位。（2）“設(shè)備共享”模式。由企業(yè)和學校共同提供設(shè)備，建立生產(chǎn)性實訓基地，企業(yè)進行生產(chǎn)的同時，為學生提供生產(chǎn)性實訓崗位。（3）“技術(shù)推廣”模式。由企業(yè)提供先進的生產(chǎn)設(shè)備，以學校教師為主體針對本校學生及社會人員開展新設(shè)備、新技術(shù)應(yīng)用培訓。（4）“崗位承包”模式。學校承接企業(yè)生產(chǎn)流程外包業(yè)務(wù)，在企業(yè)技術(shù)人員的支持下開展生產(chǎn)活動，教師成為生產(chǎn)過程中的技術(shù)與管理人員，學生交替進行頂崗工作。（5）“校企共訓”模式。將企業(yè)的內(nèi)訓機構(gòu)引入到學校，學校免費提供場地和設(shè)備，雙方共同組建“捆綁式”培訓團隊，對企業(yè)員工和學校學生進行專業(yè)技能培訓。（6）“培訓移植”模式。移植跨國公司的員工培訓項目，由企業(yè)提供設(shè)備及教師培訓，教師取得企業(yè)的資格證書后，為企業(yè)培訓員工，同時面向?qū)W生實施“訂單式”培訓。（7）“實訓承包”模式。由學校提供場地，企業(yè)提供設(shè)備和師資，在校內(nèi)建設(shè)仿真實習場所，對企業(yè)員工進行培訓，同時承包學校的相關(guān)實訓課程。

臺灣地區(qū)高職院校校企合作模式

臺灣學者將“建教合作”分為狹義和廣義兩種：狹義的是指工業(yè)界與教育機構(gòu)合作，從事職業(yè)或技術(shù)訓練的教育；廣義的是指訓練或教育機構(gòu)與社會團體之間廣泛進行密切配合與相互合作，包括科技、專題研究、課堂教學與其他方面的合作。從內(nèi)涵上看，臺灣地區(qū)廣義的“建教合作”接近于大陸的產(chǎn)學研合作，臺灣地區(qū)狹義的“建教合作”接近于大陸的產(chǎn)學合作。臺灣“建教合作”模式呈現(xiàn)多樣化。有代表性的主要模式有：（1）輪調(diào)式建教合作模式。輪調(diào)式建教合作具有以下特征：第一，學校與工廠共同負責招生，在教學上學校負責理論及相關(guān)學科教學，工廠負責技能訓練；第二，學生分兩班或兩個組，每周或每月輪流到校上課和去工廠訓練，學校上課與工廠訓練時間各占一半，間隔輪調(diào)；第三，合作廠商派代表組成“建教合作小組”，負責學生的訓練計劃、執(zhí)行與考核；第四，學習期滿，學科及技能測驗合格，由學校發(fā)給高級職業(yè)學校畢業(yè)證書，同時獲得工業(yè)職業(yè)訓練學會發(fā)給的技能訓練結(jié)業(yè)證書，若技能鑒定合格，還發(fā)給技能合格證書。（2）三明治式建教合作模式。三明治式建教合作是指學校學習和工程實訓交替進行的一種建教合作模式，分為舊三明治式和新三明治式兩種。舊三明治式是一二學年的上學期在學校上課，下學期到校外建教合作單位實習，期限為半年，實習次數(shù)為兩次。新三明治式是指一年級上學期及二年級下學期在校上課，一年級下學期與二年級上學期在企業(yè)實習，實習次數(shù)是一次。三明治課程采用“理論—實務(wù)—理論”或“實務(wù)—理論—實務(wù)”方式進行。（3）委托式建教合作模式。學校受繳納職業(yè)訓練金的企事業(yè)單位委托，建教合作學校開設(shè)根據(jù)企業(yè)需要的訂單班或職業(yè)技能訓練班，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才的一種教育模式，委托式也包含學校為委托單位舉辦員工在職訓練和技藝人力之養(yǎng)成訓練。（4）階梯式建教合作模式。一二年級在學校上課，三年級到建教合作單位實習，且每周返校上課一天。（5）研究式建教合作模式。一般是學校接受建教合作單位以合作方式從事專題研究或?qū)嶒灐＃?）課后實習式模式。由學校尋找相關(guān)的建教合作單位安排學生在寒暑假進行實習，實習期限大多為兩個月，實習期間的表現(xiàn)列入成績考核之中。（7）最后一哩模式。臺灣教育主管部門從2005年開始實行“最后一哩學程”計劃，“最后一哩”原指電信網(wǎng)絡(luò)從機房至用戶的末端部分。臺灣教育界引用這一術(shù)語，是指技職院校開設(shè)最后一年課程時，先與企業(yè)界聯(lián)系與磋商，校企雙方共同制定教學計劃、共同授課，實現(xiàn)學生“畢業(yè)與上崗的零過渡”，打通學校到職場的“最后一哩”。

大陸與臺灣地區(qū)高職院校校企合作模式的異同

大陸的高等職業(yè)教育主要是?？茖用娴募夹g(shù)教育。臺灣地區(qū)的職業(yè)教育稱為技職教育（技術(shù)與職業(yè)教育），主要培養(yǎng)應(yīng)用科學與技術(shù)的實用專業(yè)人才，包括高級職業(yè)學校（類似大陸的職業(yè)高中）、五年制?？啤⒍曛茖？啤⒍曛疲▽Ｉ荆┘夹g(shù)學院或科技大學、四年制技術(shù)學院或科技大學，學生完成職業(yè)技術(shù)本科教育后，可進入研究所攻讀碩士班，再進入博士班深造。

（一）相同點

政府制定相關(guān)政策在大陸方面，2005年11月頒布《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，2006年3月頒發(fā)《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學結(jié)合、半工半讀的意見》，2006年11月頒發(fā)《教育部、財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，2006年11月教育部發(fā)布《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》，2010年8月頒發(fā)《教育部、財政部關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知》，對校企合作、工學結(jié)合都做了相關(guān)規(guī)定。在臺灣方面，1954年臺灣地方政府頒布了《建教合作實施辦法》，“教育”、“勞委”、“經(jīng)建”等8個“部委”還聯(lián)合推出“產(chǎn)學攜手合作計劃”，實施以縱向彈性銜接學制的“3合1”（職業(yè)高中+高等技職院校+合作廠商）合作方式，合作培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

高職院校從體制機制上保證大陸高職院校十分重視校企合作，成立產(chǎn)學研合作機構(gòu)，無論是產(chǎn)學研結(jié)合、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)計劃制定與調(diào)整，還是課程建設(shè)、專兼職師資隊伍建設(shè)、學生頂崗實習，都會制定一些加強校企合作的政策、具體措施，從體制機制上保證校企合作順利推進。臺灣地區(qū)的高等技職院校特別重視與當?shù)仄髽I(yè)積極合作，為符合臺灣地區(qū)“經(jīng)濟部”制定的2015年經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景之沖刺計劃，推動產(chǎn)業(yè)高值化，促使產(chǎn)業(yè)全面提升，均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，臺灣地區(qū)的技職校院不斷因產(chǎn)業(yè)需求及教育質(zhì)量提升制定與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)合作的規(guī)劃、制度。

合作內(nèi)容基本相同大陸高職院校校企合作的內(nèi)容主要有：為企業(yè)量身培養(yǎng)適用人才，幫助企業(yè)實現(xiàn)管理與技術(shù)創(chuàng)新；與企業(yè)共建實訓基地、共同培養(yǎng)師資隊伍、共促專業(yè)和課程建設(shè)，掌握最前沿的行業(yè)信息；在合作中，企業(yè)人員參與專業(yè)建設(shè)，校企共同開發(fā)課程與教材；學生通過頂崗實習提升自身的工作能力、職業(yè)素養(yǎng)和增加就業(yè)機會。臺灣地區(qū)的高等技職院校以專利、創(chuàng)新技術(shù)、人力專長、研發(fā)能量、文件法規(guī)、產(chǎn)業(yè)需求等內(nèi)容作為產(chǎn)學合作的基礎(chǔ)，使技職院校能夠了解產(chǎn)業(yè)界的人力需求與應(yīng)用技術(shù)，進而結(jié)合產(chǎn)業(yè)界的實務(wù)需求。

（二）不同點

政策扶持力度不同大陸對高等職業(yè)教育校企合作、工學結(jié)合的推進力度，從政府總體支持力度上還僅僅局限于教育部一個部門，財政部在稅收上的支持力度相對有限。為順利完成“最后一哩學程”試辦計劃，臺灣地區(qū)教育行政部門提供了巨額補助經(jīng)費，并實施了一系列保障措施，對建教合作、工學結(jié)合有明確的獎勵計劃。1972年2月“行政院”公布職業(yè)訓練金條例。該條例規(guī)定：凡登記設(shè)立的公私營企業(yè)，雇員達到40人以上，應(yīng)繳納職業(yè)訓練金。有征繳職業(yè)訓練金的企業(yè)可以動用職業(yè)訓練金進行建教合作，對建教合作的推動提供資金保障。1976年停止征收職業(yè)訓練金后，“行政院”成立技專與職業(yè)訓練小組，職業(yè)訓練與建教合作經(jīng)費由政府支持，建教合作經(jīng)費來源有制度保障。

合作理念不同大陸許多企業(yè)認為校企合作只對學校和學生有利，對企業(yè)來說只是浪費精力，是“賠本買賣”。主動與學校合作培養(yǎng)人才的企業(yè)不多，往往是利用地方政府、部門行政權(quán)力或校友關(guān)系建立起校企合作，這樣的合作是不穩(wěn)固的。臺灣地區(qū)的校企合作大多是企業(yè)主動與學校聯(lián)系。為提升臺灣地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)及其市場競爭力，臺灣地區(qū)高等技職教育的發(fā)展適應(yīng)社會、時代及產(chǎn)業(yè)變遷發(fā)展的需求，不斷調(diào)整、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)提供合適的專業(yè)技能人才。現(xiàn)已形成了由臺灣地區(qū)相關(guān)管理部門持續(xù)推動、高等技職院校跟進、企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）緊密配合的良好發(fā)展格局。

合作廣度與深度不同一般校企合作從專業(yè)開設(shè)、人才培養(yǎng)計劃制定、教材開發(fā)、實訓基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、學生頂崗實習與就業(yè)、技術(shù)支持、項目開發(fā)等方面進行。大陸高職院校與企業(yè)的合作除上述內(nèi)容外，還要與企業(yè)洽談學生實習安全、簽訂就業(yè)協(xié)議書等。大陸許多高職院校缺乏與企業(yè)的深度合作，著眼點更多集中在眼前的短期利益上，缺乏長遠眼光。學校缺乏主動服務(wù)企業(yè)的辦學理念和方法，特別是欠缺技術(shù)開發(fā)方面的合作。由于不少高職院校教師是從學校到學校，缺乏企業(yè)實踐能力，難以為企業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品及專利；校企合作開發(fā)的課程，企業(yè)因無利可圖而缺乏主動性，專兼職師資隊伍建設(shè)由于高校與企業(yè)追求目標不一致也不盡如人意。臺灣地區(qū)的高等技職院校校企合作比較有深度。自20世紀50年代開始構(gòu)建職業(yè)教育“立交橋體系”以來，經(jīng)過60余年的持續(xù)發(fā)展，已逐步構(gòu)建了較為完整的高職、?？?、技術(shù)學校、科技大學、技職碩士、技職博士從低級到高級一脈相承的完整性學制和技職教育發(fā)展體系。臺灣地區(qū)的高等技職院校實施“產(chǎn)學攜手合作計劃”、“產(chǎn)學學士專班”等產(chǎn)學合作項目，使技職院校龐大的研發(fā)人力與能量成為產(chǎn)業(yè)界技術(shù)研發(fā)的堅實后盾。

專兼職師資隊伍建設(shè)不同大陸在高職院校師資隊伍建設(shè)方面，強調(diào)師資隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)，即高職院校的教師不但要有高等學校的教師資格證書，而且具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書；同時又要求在師資隊伍組成上要有一定比例的行業(yè)兼職教師參與人才培養(yǎng)的各個方面。教師隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)是大陸高職院校師資隊伍建設(shè)的一大特色和亮點。臺灣地區(qū)在技職教育的師資隊伍組成方面，師資總體水平要好于大陸。臺灣技職院校的教師大都具有博士學歷，有較大比例的專業(yè)教師來自企業(yè)。為保證師資水平的不斷提高，臺灣地區(qū)的職業(yè)技術(shù)院校在嚴把師資進口關(guān)的同時，特別注重教師培養(yǎng)。一般教師兩年內(nèi)必須去歐美、日本的高校進行短期訪學，為教師追蹤世界科技前沿知識與技術(shù)，提升教學與研發(fā)能力提供時間和機會。

深化大陸高職院校校企合作的幾點看法

（一）加大政府對校企合作的政策支持力度

成為高職院校校企合作教育的推動者目前，大多都是學校主動向企業(yè)界尋求合作伙伴，且合作的廣度、深度都有待于進一步加強。要解決以上存在的問題，全面開展校企合作教育工作，使之真正落到實處，政府必須在立法、財政等諸多方面給予支持，成為強有力的校企合作推動者。

成為高職院校校企合作雙方利益的協(xié)調(diào)者學校和產(chǎn)業(yè)隸屬關(guān)系和任務(wù)目標等不同，單純靠其自身或者靠上級教育主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門來協(xié)調(diào)產(chǎn)學雙方的利益及解決合作教育實施中出現(xiàn)的問題，都有一定的難度。政府作為國家上層公共管理者，應(yīng)該協(xié)調(diào)兩者的利益。

成為高職院校校企合作教育過程的監(jiān)督者政府職能部門的監(jiān)督作用不僅可以保證校企合作沿著既定的目標、方式運行，而且可以強力推動合作不順利的校企雙方承擔自己的合作職責，履行自己的義務(wù)。此外，也有利于參與校企合作教育的學校的科研方向與產(chǎn)業(yè)界的應(yīng)用和技術(shù)開發(fā)研究相一致，為企業(yè)的科技開發(fā)服務(wù)。

成為高職院校校企合作教育成果的驗收者目前，由于缺乏專門從事高等職業(yè)教育校企合作教育研究、評估和驗收機構(gòu)，各高職院校為了謀求特色發(fā)展都在以自己獨特的方式參與校企合作教育，但結(jié)果怎樣，是否達到合作目的，沒有權(quán)威機構(gòu)的評價和驗收，都是自己在評價、總結(jié)。鑒于此，政府有必要盡快建立一個由政府、學校、企業(yè)參加的專門從事高等職業(yè)教育校企合作教育評價和驗收機構(gòu)。

（二）增加校企合作深度

不斷創(chuàng)新校企深度合作模式高職院校要貫徹“產(chǎn)學結(jié)合”思想，主動與政府、社會團體取得聯(lián)系，爭取廣泛的支持，采取靈活的政策，讓企業(yè)一方認識到校企合作的重要性，積極探索校企合作新模式。借鑒原有的校辦產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、行業(yè)（企業(yè)）辦學、校企股份合作等成功模式，探索以產(chǎn)權(quán)為紐帶聯(lián)結(jié)的校企深度合作新模式。如在校企股份合作模式的基礎(chǔ)上，可以用設(shè)施、場地、技術(shù)、師資等方式向?qū)W校注入一定的股份，這樣企業(yè)就可以直接參與學校管理，與學校共享資源，共享收益。

建立校企深度合作長效機制成立由學校、企業(yè)、行業(yè)、政府等多方參與的校企合作組織機構(gòu)，專職負責校企合作的運行，負責制定合作章程，明確各方在校企合作機構(gòu)中的權(quán)利與義務(wù)，形成相應(yīng)的考核、獎懲機制。校企雙方按照職業(yè)崗位需求制定人才培養(yǎng)方案，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動與教學改革相互結(jié)合，在教學中不斷融入新理念、新知識、新技術(shù)和新工藝。實現(xiàn)校內(nèi)教學場地企業(yè)化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地教學化，即“廠中有校，校中有廠”。同時要實現(xiàn)院校與企業(yè)的資源共享，將校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建成企業(yè)員工培訓基地和企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用基地；建設(shè)穩(wěn)定的校外實習基地，逐步實施校外實習基地的多功能開發(fā)，初步實現(xiàn)車間與課堂整合、學生與員工一體。

（三）建立產(chǎn)學研合作體系

建立院校與企業(yè)的協(xié)調(diào)機制不能僅限于每年一到兩次的協(xié)調(diào)會。院?？沙浞职l(fā)揮各專業(yè)指導委員會、產(chǎn)學結(jié)合組織的作用，經(jīng)常性、制度性地與企業(yè)加強溝通，不斷擴大合作群體，深化協(xié)調(diào)層次，也可借助政府平臺與企業(yè)建立協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)新校外體制，以政府力量推進工作開展。在國家層面的法制體系并未完全建立的情況下，要進行體制機制創(chuàng)新，確實是一大難題。所以要建設(shè)校內(nèi)制度，以制度促工作的常態(tài)化、深入化。建設(shè)多元平臺，促進產(chǎn)學研工作全面展開。

（四）提升專兼職師資培養(yǎng)質(zhì)量

建設(shè)一支高質(zhì)量的師資隊伍是職業(yè)教育辦出特色的有力保證，也是提高教學質(zhì)量的決定性因素。許多高職院校在實踐中的具體做法是“內(nèi)培外引，專兼結(jié)合”。一是內(nèi)部培養(yǎng)。學校鼓勵青年教師在職攻讀博士研究生，每年選派一定比例的教師，特別是剛分配來校的青年教師到實踐基地頂崗實習或參加職業(yè)技能培訓，學校要規(guī)定教師五年中要有一年時間的企業(yè)工作經(jīng)驗，并鼓勵教師開展與專業(yè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)，加快實踐能力和業(yè)務(wù)水平的提高。二是外部引進。引進的新教師要具有博士及以上學歷，同時聘請行業(yè)專家和有經(jīng)驗的技術(shù)人員、經(jīng)營管理人才（尤其是校友）作為學校的兼職教師，主要承擔實踐課教學，加強學生職業(yè)技能的培養(yǎng)。

參考文獻：

[1]張旭翔，王鈞銘．推進校企合作的實踐與思考[J]．中國職業(yè)技術(shù)教育，2008（1）：14-15．

[2]江義智，江文雄．海峽兩岸職業(yè)技術(shù)教育比較[M].香港：現(xiàn)代知識出版社，2004.

[3]徐恒■．校外實習成效之評估——以明志科技大學三明治教學為例[D].臺灣世新大學，2007.

[4]陳清燿，何映婷．“三明治”教學、“Topping”教學效能與“最后一哩”之關(guān)聯(lián)性探討——畢業(yè)生觀點[A]. 2008創(chuàng)新、整合與應(yīng)用研討會，2008.

[5]丁夏君．破解高職院校校企合作難題：要讓企業(yè)“有利可圖”[N]．中國教育報，2012-05-16．

[6]郭福春．大陸與臺灣高等職業(yè)教育比較研究[J]．黑龍江高教研究，2011（9）：70-72．

（責任編輯：楊在良）