綦玉帥

摘要：為了克服中國馬克思主義大眾化的不確定因素，需要制定一系列的規(guī)則體系來調(diào)整和規(guī)范人們的行為和關(guān)系，這就是中國馬克思主義大眾化的制度建設(shè)。加強制度建設(shè)是中國馬克思主義大眾化的客觀要求，是中國馬克思主義大眾化歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，更是中國馬克思主義大眾化順應(yīng)時代發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：中國馬克思主義大眾化；制度建設(shè)；歷史經(jīng)驗；時代發(fā)展

中國馬克思主義大眾化過程中存在著諸多的不確定因素，為了盡可能地克服這些不確定因素所造成工作成本和工作難度，需要制定一系列的規(guī)則體系來調(diào)整和規(guī)范中國馬克思主義大眾化參與者的行為和關(guān)系，這就是中國馬克思主義大眾化的制度建設(shè)。

一、加強制度建設(shè)是中國馬克思主義大眾化的客觀要求

第一，制度建設(shè)是中國馬克思主義大眾化的效率提高機制?！皬慕?jīng)濟學(xué)的角度講，制度是為降低交易費用而提供和實施的一套具有公共產(chǎn)品性的規(guī)則”。[1]（P.74）中國馬克思主義大眾化正常運轉(zhuǎn)所需成本如果過高，或者成本與產(chǎn)出嚴(yán)重不成比例，其合理性就會受到質(zhì)疑。制度建設(shè)有助于中國馬克思主義大眾化成本的降低以及效率的提高。合理的制度安排從兩個方面發(fā)揮作用：一方面，通過強制性實現(xiàn)目標(biāo)。制度明確規(guī)定了人們的權(quán)責(zé)，誰違反了制度的規(guī)定就會受到懲罰，而遵守制度的獲益則明顯大于違反制度的懲罰。趨利避害的本能驅(qū)使著人們按照制度來規(guī)范自己的思想和行為，幾經(jīng)反復(fù)，最終外在的制度內(nèi)化為自覺；另一方面，通過人們自覺自愿的遵守來實現(xiàn)目標(biāo)。合理的制度安排不僅有助于保護人們的合法權(quán)益，而且當(dāng)他們進行成本——效益分析時，還會認(rèn)為遵守制度是合算的。這樣人們就會相信制度的公平性，從而自覺自愿地遵守制度的安排，在無形中大大降低了中國馬克思主義大眾化的成本，提高了中國馬克思主義大眾化的實效性。

第二，制度是中國馬克思主義大眾化的規(guī)范和約束機制。“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法秩序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為?！盵2]（P.226）社會正是通過制度的這一功能來保證自身的和諧、有序的。中國馬克思主義大眾化是人們圍繞著馬克思主義的傳播和接收而形成的交往實踐活動。在這個過程中，制度必然起著重要的規(guī)范和約束作用，從而保證馬克思主義在與人民群眾革命實踐的良性互動過程中，一方面不斷提高人民群眾理解和運用馬克思主義理論的能力和水平，另一方面不斷推進馬克思主義理論的發(fā)展。

第三， 制度是中國馬克思主義大眾化的激勵和導(dǎo)向機制?！爸贫葮?gòu)造了人們在政治、社會或經(jīng)濟方面發(fā)生交換的激勵結(jié)構(gòu)?！盵2]（P.3）中國馬克思主義大眾化制度通過提倡什么和反對什么的信息傳達，并且憑借組織部門的獎懲措施，鼓勵人們按制度行事。這必然會對人們的行為偏好產(chǎn)生影響，從而改變?nèi)藗冊谥袊R克思主義大眾化過程中的行為選擇，所以激勵機制也是導(dǎo)向機制。通過制度的積累和導(dǎo)向機制的充分發(fā)揮，中國馬克思主義大眾化不僅為自身的發(fā)展獲得了不竭的動力，也保證了發(fā)展軌道的正確性，保證了馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

第四， 制度是中國馬克思主義大眾化的整合機制。參與中國馬克思主義大眾化的各種力量的整體合力的大小決定著中國馬克思主義大眾化的成效大小和發(fā)展快慢。制度則可以將參與中國馬克思主義大眾化的各種力量整合在一起，形成整體合力?！爸贫瓤梢允篃o序變?yōu)橛行?，使偶然轉(zhuǎn)化為必然，是朝不同方向的個別力量匯合成一個總的合力”，[3]（P.143）從而推動中國馬克思主義大眾化的發(fā)展。

第五，制度是中國馬克思主義大眾化的目標(biāo)實現(xiàn)機制?！爸贫仁巧鐣硐肱c社會現(xiàn)實這二者的協(xié)調(diào)者”，[4]（P.255）這就是說制度是社會目標(biāo)的實現(xiàn)機制。無論是促進人的全面發(fā)展，為中國革命和社會發(fā)展提供人力支持和智力保障，還是其他更為具體目標(biāo)的實現(xiàn)，中國馬克思主義大眾化只有通過制度建設(shè)，才能將所確定的目標(biāo)一一轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。因為，中國馬克思主義大眾化的各種理想目標(biāo)僅是價值追求，而“價值系統(tǒng)自身不會自動地‘實現(xiàn)，而要通過有關(guān)的控制來維系。在這方面要依靠制度化、社會化和社會控制一連串的全部機制。”[5]（P.141）

二、加強制度建設(shè)是中國馬克思主義大眾化歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)

制度建設(shè)一直在中國馬克思主義大眾化發(fā)展歷程中發(fā)揮著巨大的保障作用。北伐戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在“軍隊設(shè)立了黨代表和政治部，這種制度是中國歷史上沒有的，靠了這種制度使軍隊一新其面目。1927年以后的紅軍以至今日的八路軍，是繼承了這種制度而加以發(fā)展的?！盵6]（P.380）第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨建立了黨代表制度、政治機關(guān)和政治工作的制度，大力推行民主制度和新型的官兵關(guān)系，這是中國馬克思主義大眾化工作制度化的開始。此后，中國共產(chǎn)黨又先后制定了一系列的政治工作條例和制度，大大加強和規(guī)范了中國馬克思主義大眾化工作?？谷諔?zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨一如既往地重視中國馬克思主義大眾化的制度建設(shè)工作，從而為奪取全國勝利奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

新中國成立后，中國馬克思主義大眾化制度建設(shè)工作進入曲折發(fā)展時期。一方面，中國共產(chǎn)黨的主要任務(wù)已由“如何取得革命成功”轉(zhuǎn)移到“如何建設(shè)新中國”。此時，注重從制度上加強和改進中國馬克思主義大眾化工作就顯得尤為重要。對此，毛澤東有針對性地指出：“我們需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實施，而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性?！盵7]（P.63）沿著這一思路，黨對中國馬克思主義大眾化的制度建設(shè)進行了積極探索，取得了一定的理論和實踐成果。如中共中央先后制定并通過了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》、《國營工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》、《中華人民共和國教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》等等。這些工作對中國馬克思主義大眾化的方針、原則、地位和內(nèi)容等作了較明確的規(guī)定，為中國共產(chǎn)黨解決工作過程中的錯誤以及加強和改進中國馬克思主義大眾化工作提供了保證。另一方面，受各種錯誤思想的影響，中國馬克思主義大眾化制度建設(shè)也出現(xiàn)了許多失誤，一些行之有效的制度被破壞殆盡。由于制度規(guī)范的缺失，中國馬克思主義大眾化開始了大規(guī)模群眾運動時期，變得越來越主觀、隨意，人們過火過熱的政治熱情被助長，馬克思主義大眾化陷入了深刻的危機之中。1980年，在總結(jié)這段歷史時，鄧小平明確指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”[8]（P.333）

進入中國特色社會主義建設(shè)的新時期，中國馬克思主義大眾化的制度建設(shè)工作進入新的發(fā)展時期。中國共產(chǎn)黨有針對性的在黨政機關(guān)、企業(yè)、軍隊、高校及農(nóng)村等領(lǐng)域加強了中國馬克思主義大眾化制度建設(shè)工作，制定并頒布了一系列馬克思主義大眾化的條例和制度，為新時期中國馬克思主義大眾化的有效運行提供了制度保障。新時期的中國馬克思主義大眾化工作激發(fā)了人民群眾投身中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情和積極性。

中國馬克思主義大眾化制度建設(shè)的歷程從正反兩個方面向我們警示了制度建設(shè)的重要性。只有不斷加強制度建設(shè)，將中國馬克思主義大眾化工作納入制度的規(guī)范和保障之中，才能做到既有章可循、合理合法、切實有效，步入健康發(fā)展的軌道。

三、加強制度建設(shè)是中國馬克思主義大眾化順應(yīng)時代發(fā)展的需要

中國馬克思主義大眾化只有不斷促進自身制度的完善和發(fā)展才能適應(yīng)時代發(fā)展的需求。

當(dāng)下，中國馬克思主義大眾化面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境。經(jīng)過三十多年的改革開放，社會主義的中國成功走出了一條中國特色的社會主義發(fā)展之路。中國社會發(fā)展的成就充分彰顯了社會主義制度的生命力，體現(xiàn)了馬克思主義的時代價值。這無疑在社會主義制度和資本主義制度的比較天平上增加了社會主義制度一方的砝碼。另一方面，隨著我國日益融入國際社會，人民群眾通過越來越多的途徑了解到我國與西方發(fā)達國家在經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)以及社會建設(shè)方面所存在的較大差距。社會轉(zhuǎn)型過程中所形成的各種矛盾和問題，這種橫向比較，再加上社會主義仍然受到蘇東巨變的負(fù)面影響，極容易導(dǎo)致一些馬克思主義理論修養(yǎng)不高和信仰不堅定的人質(zhì)疑社會主義的命運和前途，產(chǎn)生對馬克思主義的認(rèn)同危機。另外，西方一直十分重視對社會主義國家進行反馬克思主義意識形態(tài)的滲透，搶占社會主義國家意識形態(tài)陣地，攻擊社會主義制度，這在一定程度上也動搖了一些人對馬克思主義和社會主義信念。所有這一切都給馬克思主義理論宣傳工作帶來了極大的難度。

此外，中國馬克思主義大眾化自身在行動機制上也出現(xiàn)了一些問題。例如，重實用，輕理論學(xué)習(xí)；走形式，走過場；宣傳教育的普及面和文化建設(shè)的覆蓋面未跟上時代步伐；脫離群眾、脫離實際、脫離生活；制度執(zhí)行不力，檢查監(jiān)督乏力。這些問題都使中國馬克思主義大眾化的制度失卻了應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

當(dāng)代中國馬克思主義大眾化如何更好地利用當(dāng)前對社會主義和馬克思主義的有利形勢，減少不利因素的干擾，增強馬克思主義大眾化的實效性，加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)說是一條根本性的路徑選擇。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]