從大的背景來看中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前仍處在由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換期。

現(xiàn)在討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，首先需要了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前所處的發(fā)展階段。三年以前在分析國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，我們提出了一個(gè)基本的判斷：就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了三十多年的10%左右的高速增長(zhǎng)以后，將會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)的放緩，進(jìn)入一個(gè)中高速的增長(zhǎng)階段。從過去兩年的實(shí)際情況來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了這樣增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換期，所以在這樣一個(gè)背景之下2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠取得7.7%的增長(zhǎng)速度是很不容易的。

這個(gè)數(shù)字的背后（可知），中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著具有中長(zhǎng)期意義的轉(zhuǎn)折性變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)通常認(rèn)為是投資為主、工業(yè)為主，較多依靠外需的結(jié)構(gòu)。但是這種情況正在發(fā)生改變，2012年消費(fèi)占GDP的比重已經(jīng)開始超過投資，雖然2013年有所反復(fù)，但是大的變動(dòng)趨勢(shì)已經(jīng)確定。

2013年第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，過去一些年中國(guó)的外貿(mào)出口增幅經(jīng)常是保持在20%以上，但是最近兩三年已經(jīng)是相當(dāng)困難了，目前已經(jīng)回落到了5%到10%的增長(zhǎng)區(qū)間。而且這樣一個(gè)調(diào)整，主要不能歸因于外需的變化，而是中國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力在下降。勞動(dòng)力、土地等要素的投入增長(zhǎng)速度也在減緩。

接下來的問題就是目前這種增長(zhǎng)能夠持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，從大的背景來看中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前仍處在由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換期，這個(gè)中高速的底在何處，現(xiàn)在還沒有探明，或者說中高速增長(zhǎng)的均衡點(diǎn)還沒有找到。

從已經(jīng)公布的今年前兩個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但也面臨著較大的下行壓力。與此同時(shí)，我們的眼光應(yīng)該放得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，力爭(zhēng)在今后一兩年內(nèi)能夠完成增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換，進(jìn)入一個(gè)新的穩(wěn)定增長(zhǎng)的軌道或者狀態(tài)。在高速穩(wěn)定增長(zhǎng)期常態(tài)下應(yīng)該力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六可”的目標(biāo)，就是“六個(gè)可以”。具體來講是企業(yè)可盈利、財(cái)政可增收、就業(yè)可處分、風(fēng)險(xiǎn)可控制、民生可改善、資源環(huán)境可持續(xù)，這樣一個(gè)新常態(tài)應(yīng)該能夠達(dá)到這樣的狀態(tài)。

如果我們可以進(jìn)入這樣一個(gè)狀態(tài)的話，就能夠比較容易實(shí)現(xiàn)2020年中國(guó)政府已經(jīng)確定的全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的預(yù)定目標(biāo)。無論從短期的穩(wěn)增長(zhǎng)還是通過加快轉(zhuǎn)型進(jìn)入中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)期，從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，我認(rèn)為會(huì)遇到三個(gè)方面的重要挑戰(zhàn)。

第一個(gè)挑戰(zhàn)就是如何有效的把控和化解轉(zhuǎn)換過程中的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)其中在地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)和影子銀行等領(lǐng)域。他們之間相互交織、相互傳導(dǎo)形成了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)傳遞的循環(huán)。

第二個(gè)挑戰(zhàn)是如何有效提升非貿(mào)易部門的效率。與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，（中國(guó)的產(chǎn)業(yè)低效率）更多地表現(xiàn)在以服務(wù)業(yè)為主的非貿(mào)易部門。

第三個(gè)挑戰(zhàn)就是如何挑戰(zhàn)新的增長(zhǎng)領(lǐng)域，并促進(jìn)多種形式的創(chuàng)新。隨著與全球技術(shù)距離的縮短，以往中國(guó)作為技術(shù)的模仿者、追趕者的角色將逐步改變。

要應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是深化改革，中共十八屆三中全會(huì)已經(jīng)做出了部署，當(dāng)前的重點(diǎn)是要加以落實(shí)，應(yīng)該以穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型來倒逼改革，加快推出針對(duì)性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)的改革措施，或者說是一些快變量改革的措施，對(duì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型起到切實(shí)的推動(dòng)作用。 本文摘自于劉世錦在“兩會(huì)”后“全面深化改革的中國(guó)”的主題論壇的發(fā)言實(shí)錄，有刪節(jié)。endprint