馮甜甜 袁玲紅

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院，江西 南昌 330045）

廉政文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個重要組成部分，有著源遠流長的歷史。我國有五千多年的文明史，有其豐富的廉政文化底蘊和燦爛成果。這些優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，千百年來影響、激勵了中華民族千千萬萬的仁人志士。古代儒家主要經(jīng)典之一的《周禮》中提出對官員的考核要有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，即官員必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等基本品格。古代儒學(xué)、經(jīng)學(xué)、理學(xué)思想中都蘊含了廉政思想的豐富內(nèi)容，但要探索中國廉政思想的源頭，就必須研究先秦儒學(xué)的廉政思想。

一、廉政的含義及提出

（一）廉政的含義

東漢許慎著的《說文解字》中解釋：“廉，庂也。從廣兼聲。力兼切?！逼浔疽鉃閭?cè)邊、棱角，進而引申為品性方正剛直。而到了先秦諸子的文獻中就多用“廉”來表示一種高尚的道德行為，就有了清廉、廉潔、廉恥之意。西周周公旦的《周禮·小宰注》中提到廉者即清不濫濁；東漢王逸在《楚辭·章句》中提到不受為廉；歐陽修的《廉恥論》中提到公正清廉乃“士君子之大節(jié)”；明朝郭允禮的《官箴》較為全面的闡釋了“公廉”的含義，“公生明，廉生威”；清代段玉裁《說文解字注》中引伸廉為清廉、廉儉、不貪利，對“廉”的理解已經(jīng)上升到了道德高度，即“廉”可以引申為清廉、廉明、廉潔、廉政等詞語。

“廉政”一詞最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問下四》“廉政而長久，其行何也”，廉政即廉潔從政。具體來講廉政就是國家的行政機關(guān)和行政工作人員在工作中能夠做到明辨是非、舍利取義、自省不貪等?；仡櫸覈鴼v朝歷代，我們不難發(fā)現(xiàn)各個學(xué)派都以不同方式強調(diào)廉政思想、關(guān)注廉政建設(shè)，如儒家倡導(dǎo)為政以德、唯才是舉的廉政思想；道家強調(diào)“無為而治”的廉政思想；墨家強調(diào)以“節(jié)用”為命題的廉政思想；法家強調(diào)以法治作為實現(xiàn)廉政的根本途徑等。

（二）先秦儒家廉政思想的提出

原始社會，五帝作為部落聯(lián)盟的首領(lǐng)，已經(jīng)有了朦朧的廉政意識。黃帝開始設(shè)官分職，締造了中國最初的政治文明。晉代王嘉的《拾遺記》記載軒轅任用“九行之士”來治理、統(tǒng)一國家。這里的“九行之士”即擁有包括信、忠、恭、義等“九德”的人，這其中包括了愛民、勤政、廉潔等廉政思想，并以此播下了中國廉政思想的種子。西周時期，周公總結(jié)了當(dāng)時的統(tǒng)治經(jīng)驗，提出了“以德配天”、“敬德保民”、“明德慎罰”的思想，這些理論在《尚書》中均有所體現(xiàn)。《周禮》中提出的“六廉”是廉政思想產(chǎn)生的標(biāo)志。

二、先秦儒學(xué)廉政思想的邏輯起點：塑造“內(nèi)圣外王”的人格

先秦儒學(xué)言廉言政皆植根于“內(nèi)圣外王”的理念。具體來講，先秦儒學(xué)把廉政作為治吏的總綱，把廉政理念化為追求“內(nèi)圣”即德才兼?zhèn)湟赃_到廉，外王即圣君賢相治理國家以實現(xiàn)政。因此先秦儒學(xué)是以“內(nèi)圣外王”的理念作為廉政思想核心，并以多種理論加以闡述的。

（一）“內(nèi)圣外王”的理念

一直以來，廉政特指對于統(tǒng)治者的要求，放置到儒家廉政思想中即廉政的管理實現(xiàn)者是內(nèi)圣，達到內(nèi)圣才具備外王的資格，換言之內(nèi)圣是政治合法性的依據(jù)。眾所周知，“內(nèi)圣外王”這一理念最早出現(xiàn)在《莊子·天下篇》。在早期儒家那里，雖然沒有明確用到“內(nèi)圣外王”這個詞，但是對于這種廉政理念的表達多有闡發(fā)：孔子講“修己安人”，孟子說“修其身而天下平”，荀子也有“圣王合一”之說。先秦儒家提倡的治國方式是賢能政治，這就是“尊賢使能，俊杰在位”，即政府官員的任職條件是基于他們的才能和賢德。所謂“內(nèi)圣”，是君子朝著圣賢方向的內(nèi)在修養(yǎng)。在儒家眼中，內(nèi)圣不僅有關(guān)完善自身，也有關(guān)完善社會。所謂“外王”，是君子致力于“古圣王經(jīng)世之道”，建立外在的事功。外王的立足點在政，內(nèi)圣所培養(yǎng)出的仁義道德，需通過匡世濟民的實際統(tǒng)治管理加以顯現(xiàn)。

“內(nèi)圣外王”的廉政之道內(nèi)涵很豐富，但概括起來主要有四個方面：一是修廉正心。統(tǒng)治者良好道德品質(zhì)的形成，一方面需要接受道德教化，另一方面需要自身的修養(yǎng)與鍛煉。倡導(dǎo)統(tǒng)治者自覺培養(yǎng)勤儉忠孝、立身以正等品質(zhì)，以更好教導(dǎo)、影響民眾。二是愛民厚生。統(tǒng)治者是為人民而存在的，人民授權(quán)于統(tǒng)治者。因此要關(guān)心民眾疾苦，人民所欲求的，應(yīng)努力為他們聚集；人民所憎惡的，決不能強加在他們頭上。三是舉賢納士。貫徹廉潔政治關(guān)鍵在于執(zhí)政者的素質(zhì)。對于那些行為謙恭、敬上奉君、惠民養(yǎng)民的廉潔義士，應(yīng)根據(jù)各自的才能量才任職，使得官員之間相互配合以實現(xiàn)良好治理。四是以仁建制。儒家將“仁”客觀化為一種治理天下國家的普遍原則，其中有許多具體條目稱之為“法”，即法理、法則。這些客觀法則與統(tǒng)治者善良意志相結(jié)合，服務(wù)于理想政治。

（二）“內(nèi)圣外王”的辯證關(guān)系

“內(nèi)圣外王”不僅強調(diào)內(nèi)修成人，成圣人、君子，而且強調(diào)要外行成事，養(yǎng)育百姓，同時推行禮治思想，規(guī)范秩序。因此要想真正對先秦儒家哲學(xué)中的廉政思想有一個整體的把握，必須理清內(nèi)圣、外王以及禮治三者之間的關(guān)系。

1.內(nèi)圣是外王的基礎(chǔ)和前提

先秦儒學(xué)十分關(guān)注個體的心性和生命的成長，因此對于自我修身問題有很多論述，這種論述最先是從孔子開始的。孔子提出以“仁”作為社會的道德核心，孟子認為要成為君子需存心養(yǎng)性和自身反省，同時荀子重視治己，強調(diào)“端然正己”。先秦儒家一直強調(diào)修身，那修身的目的到底是什么？孔子對此有明確的回答《論語·憲問》記載“修己以敬，修己以安人，修己以安百姓”，孔子的這一觀點被他的繼承者們加以發(fā)揮，建立了一套“修身齊家治國平天下”的理論。儒家討論德位關(guān)系、道勢關(guān)系的真正意圖是強調(diào)道德的合理性，即內(nèi)圣修身是外王治國的基礎(chǔ)。先秦儒家把王者的事業(yè)都奠定在虔誠的道德基礎(chǔ)上，所以一統(tǒng)的力量全都系在信奉王道仁道的人身上，由此形成了“為政在人”，以先修身后治世的廉政思想。

2.外王加快向內(nèi)圣的轉(zhuǎn)化

在先秦儒學(xué)看來，修身養(yǎng)心就是為了做一個“圣賢”“明君”，而這關(guān)鍵通過治世來體現(xiàn)?？鬃釉谥问婪矫鎻娬{(diào)“君君臣臣，父父子子”，更多的維護封建等級制度。之后的孟子提出了“民貴君輕”，強調(diào)重視民生。先秦儒家一直強調(diào)良善政治，那么，實現(xiàn)良善政治的關(guān)鍵到底是什么？孟子對此有明確的回答《孟子·離婁上》“君仁，莫不仁；君義，莫不義；君正，莫不正。一正君而國定矣”，即君主正心之后才能推心于天下。換句話說，君主追求天下太平的過程中必然會加強自身修養(yǎng)，即實現(xiàn)良善政治的關(guān)鍵是圣王明君賢臣，因此要化政治為道德，化外王為內(nèi)圣。先秦儒家已經(jīng)意識到了在成為圣賢君主的過程中對于個人修身的潛移默化的作用，這為達到格物致知誠意正心的內(nèi)圣狀態(tài)，提供了另一個不可或缺的思維路徑。

3.禮治是實現(xiàn)內(nèi)圣和外王的保障

禮治思想經(jīng)過先秦儒學(xué)的反復(fù)強調(diào)和提倡，很大程度上支配著整個古代中國社會的思想和行動?？鬃犹岢觥翱思簭?fù)禮”，強調(diào)依靠人的自我約束來遵循等級秩序。荀子融入法家思想提出了禮義生而制法度。先秦儒家一直強調(diào)禮的重要性，那么，禮的作用到底是什么？荀子對此有明確的回答《荀子·修身》記載“人無禮則不生，事無禮則不能，國家無禮則不寧”。具體而言，禮作為社會道德原則總體框架首先表現(xiàn)在“為國以禮”，國家必須制定嚴格的禮法標(biāo)準，合理利用禮以保障國家的穩(wěn)定發(fā)展。其次禮的作用還體現(xiàn)在個人修養(yǎng)即內(nèi)圣方面，禮是敦厚民性、節(jié)制情感之本?？傊Y作為個人加強自身修養(yǎng)和王者實現(xiàn)政治統(tǒng)治的有效制約和保障，根源于人性和社會現(xiàn)實，同時也必須滿足個體需要和社會需要。

三、先秦儒學(xué)廉政的內(nèi)容

“內(nèi)圣外王”的廉政思想在整個儒家文化中占有十分重要的位置，充分體現(xiàn)了儒家的實踐品格和民本精神。作為中國古代社會的顯學(xué)，先秦儒學(xué)以其以德養(yǎng)廉、以法促廉的思想，在中國古代社會顯現(xiàn)出巨大的生命力與影響力。

（一）仁者無敵的修身思想

先秦儒學(xué)強調(diào)在內(nèi)圣的基礎(chǔ)上齊家治國平天下，實現(xiàn)自我的社會價值和社會理想。儒家哲學(xué)對“己”的最大期盼就是每一個自己追求無限的仁，以成為“君子”。而君子要求人的身心、內(nèi)外的全面自由發(fā)展，因此要成為挺立道德的自我，自然要遵守一系列道德觀念。首先，學(xué)以致用?？鬃邮种匾晫W(xué)習(xí)，認為基于學(xué)習(xí)之上的感悟是一種智者的歡愉?？鬃犹岢摹皽毓识隆?，同時堅持在認知的過程中要把學(xué)與思、學(xué)與行結(jié)合起來。其次，知恥保廉?！墩撜Z·子路》記載“行己有恥，使于四方，不辱君命，可謂士矣”，強調(diào)做人必須知道禮義廉恥?？鬃诱J為在日常生活中每個人都有一個對事物的明確判斷，即或?qū)蝈e。這就從一定意義上將個人行為固定在一定框架內(nèi)，即達到知恥保廉的效果。再次，重義輕利。孟子提倡如果不顧道義只追求利益那么不得到全部是不會滿足的?？梢娤惹厝寮野蚜x作為道德層面來理解，對于利的獲得必需以義來衡量，符合義的范圍可以獲得利益但如果利益與道義相沖突必需棄利保義。

（二）以民為本的治國思想

由于儒學(xué)始終著力“家—國—天下”這個群體的秩序穩(wěn)定，因而治國思想也是先秦儒家廉政思想的一個重要組成部分。儒家哲學(xué)將實施以民為本的仁政作為治國的最終目標(biāo)，認為君主要加強修身養(yǎng)性，對待人民仁愛寬厚，要制民之產(chǎn)、富民恤民。首先，以民為本。先秦儒家強調(diào)廉政的基礎(chǔ)是處理好國君與人民的關(guān)系，得民心而天下歸。孟子提出“民貴君輕”的思想，荀子則把君民關(guān)系比作水與舟的關(guān)系，形成了一套內(nèi)容比較豐富的民心論。其次，舉賢納能。荀子提出選拔官吏的依據(jù)應(yīng)該是“無德不貴，無能不官”，要求賢臣要敢于批評君主過錯反復(fù)規(guī)諫。再次，教化以樂?？鬃诱J為音樂有助于政治教化，選擇“盡善”思想性的音樂可以作為一種宣傳手段。荀子認為音樂可以發(fā)揮“和齊”的王者政治教化功能與“和睦”的移風(fēng)易俗社會功能。先秦儒家學(xué)者認為無論是大眾還是賢臣追求音樂都可以樂得善道，同時人民對于統(tǒng)治的不滿也可以通過音樂加以傳達，達到民眾監(jiān)督的效果。

（三）非禮不立的禮治思想

先秦儒學(xué)推崇禮，是因為禮從本質(zhì)上體現(xiàn)了對人這個目的本身的珍重，也就是說禮注重人的內(nèi)在精神，同時具有規(guī)范性，符合“天下有道”的原則。具體來說，儒學(xué)對于禮的理解包含多個方面內(nèi)容：首先，以禮正身。先秦儒家認為廉政建設(shè)的重要手段是守禮，每個人的行為都要按照禮的要求，以禮作為道德準則。就修養(yǎng)言，要按照敦厚民性、節(jié)制情感等禮秩用以安身立命；就正名而言，要按照綱常名教、等級秩序，使社會中的每一個人各安其位、各司其職。其次，以禮求賢?？鬃诱f君主任用臣子要符合禮的要求，臣子侍奉君主要用忠心。儒家哲學(xué)強調(diào)對于有德行才能的賢臣，君主必須要以禮相待，委以重任，給以施展自己才華的機會。同時要以賢者為師為友建立融洽的君臣關(guān)系，吸引和結(jié)交更多的仁人志士以共同進退、共同擔(dān)負起天下一家的重任。再次，以禮建制。儒家認為禮必須通過外在的禮儀、制度來表現(xiàn)出來，因此要把禮與法相結(jié)合。儒家哲學(xué)提倡建立相應(yīng)的法律制度，以有效地禁止犯罪，維護社會穩(wěn)定。

四、先秦儒家廉政思想的現(xiàn)代價值

先秦儒學(xué)中提倡的“仁者愛人”、“民貴君輕”、“天下為公”等是我國古代廉政思想的內(nèi)核，對于現(xiàn)代社會的廉政建設(shè)具有重要價值。

1.以賢選官，推進廉政官員選拔

廉政建設(shè)一個重要體現(xiàn)，就是要貫徹好任人唯賢的干部路線。先秦儒家廉政思想中就包含有舉賢任能的傳統(tǒng)，孔子說“舉直民服”、孟子說“尊賢使能”，都表達了對于人才的重視。近年來隨著社會對官德建設(shè)的呼吁和政治體制改革的力度不斷加大，我國的干部選拔和考核機制有了進一步的發(fā)展。首先，干部選拔機制趨于成熟。在這個過程中“以德為先”的選人用人理念已經(jīng)形成，同時從政策制定和操作規(guī)程上更加的公開透明，人民群眾的參與度也有所提高。其次，官員考核更具參考價值?？己烁刹繌牡履芮诳兞鍌€方面出發(fā)，科學(xué)考核、量績晉升，使一批優(yōu)秀人才得到提拔。對于那些考核結(jié)果一般的官員，不能做當(dāng)年提拔，要做日后查看處理，那些考核不合格的堅決免去職務(wù)，以保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子更加純潔、清廉。

2.以德導(dǎo)官，加強廉政文化教育

先秦儒家廉政思想中對于修身理念有明確的闡述，如仁、儉、慎等表達了君子對于自我道德的無限期盼。人們常說“正人必先正己，律己才能律人”，因此作為官員必須先德、識、才、學(xué)等兼?zhèn)?，才能承?dān)起廉潔的責(zé)任。首先，官員必須加強自身修養(yǎng)。各級官員可以通過書籍、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種途徑學(xué)習(xí)明辨榮辱、勤儉節(jié)約等廉潔品質(zhì)，強化道德勸導(dǎo)力的作用，培養(yǎng)自身良好的道德意識、道德品質(zhì)，梳理作為官員的正確義務(wù)、榮譽和正義等觀念。其次，政府必須加強廉政宣傳。政府借助多種媒體多種手段宣傳廉政思想，有利于提高官員的廉政意識，同時對于良好社會風(fēng)氣的形成有積極作用。不僅如此，引導(dǎo)動員群眾進行社會道德評價和道德監(jiān)督也是一種宣傳手段，作為一種巨大的社會力量對官員的行為選擇有著很強的導(dǎo)向和控制作用。

3.以制保官，完善廉政制度建設(shè)

在廉政建設(shè)中，德治與法治是相輔相成的，缺一不可。先秦儒家廉政思想中對法律制度也有涉及，荀子在儒家思想的基礎(chǔ)上加入法家思想，倡導(dǎo)建立廉政制度。當(dāng)前我國處在構(gòu)建和完善預(yù)防腐敗體系的過程中，必須制定了一系列行之有效的措施。首先，完善廉政立法。我們必須加快完善相關(guān)的法律法規(guī)，把官員的某些執(zhí)政行為和道德要求置于法律的監(jiān)督下，用強制性措施加以約束。同時輔助以相應(yīng)的道德制裁制度，激勵優(yōu)秀負責(zé)的干部，懲戒失職者，增強和鞏固黨的執(zhí)政地位。其次，加大監(jiān)督力度。我們黨必須擴大人民群眾的政治參與度，不斷豐富人民群眾發(fā)揮監(jiān)督作用的制度和形式，認真傾聽人民的意見，虛心接受人民的批評，形成良好的黨風(fēng)從而帶動政風(fēng)民風(fēng)。

作為古代中國占據(jù)政治思想主導(dǎo)地位的先秦儒學(xué)，其形成并發(fā)展備受前世“為民父母”、“明德慎罰”等思想的影響，同時又根據(jù)時代要求形成了一套系統(tǒng)的廉政理論。先秦儒學(xué)一貫強調(diào)道德與政治的絕對相關(guān)性，孔子、孟子尤其認為“道”尊于“勢”，他們都主張以道德修為來提升政治境界。因此，在尊重個人價值、重視個人修養(yǎng)以求“內(nèi)圣”的基礎(chǔ)上，先秦儒學(xué)強調(diào)圣君賢相治理國家、順應(yīng)民理以求“外王”，同時在“外王”的過程中加入“禮”的成分，以實現(xiàn)治國理想。

認真總結(jié)中國傳統(tǒng)廉政文化建設(shè)的基本經(jīng)驗，對于推進今天的廉政文化建設(shè)仍然具有一定的啟發(fā)意義。作為學(xué)術(shù)界，應(yīng)對此有較為清晰的認識，對先秦儒學(xué)的廉政方略展開認真研究，取其精華去其糟粕，借鑒其有益的成分用于廉政建設(shè)，具有十分重要的意義。

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