創(chuàng)業(yè)環(huán)境三問

洪贊

摘 要：創(chuàng)業(yè)在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和保障民生等方面具有重要重要，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是進行創(chuàng)業(yè)活動所必不能少的元素，而如何構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境則越來越受到人們關(guān)注，尤其在城市商業(yè)發(fā)展過程，城市商業(yè)圈聚集很多創(chuàng)業(yè)主體，具有濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，形成獨具特色的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但是，創(chuàng)業(yè)環(huán)境并未從理論上實現(xiàn)突破。因此，文章旨在從理念、實踐、檢驗三個層面對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要性、可行性、科學性等方面提出疑問，闡明作者的思考和疑慮。但作者并未就營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出任何的解決方案，而是希望創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)能夠得到政府和社會的高度關(guān)注和積極實踐。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)環(huán)境；理念；實踐；檢驗

黨的十八屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。”支持創(chuàng)業(yè)不僅是黨和國家的重大決策，也是保障民生的重要舉措，一直廣受關(guān)注。就目前來看，作為創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和激發(fā)因素的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并未得到應有的重視。不同地區(qū)對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的理念理解還未統(tǒng)一，因為在實踐中就顯得凌亂和分散，對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的解釋也往往蒼白無力，因此容易產(chǎn)生以下三點疑問。值得說明的是，本文著重提出關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的三個問題，但并未立即嘗試尋找解決方案，而是期望通過這三個疑問引起社會對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的關(guān)注。

一、理念：創(chuàng)業(yè)環(huán)境的價值

創(chuàng)業(yè)活動對國家、地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展有著重要的促進作用，創(chuàng)業(yè)的意義和價值毋庸置疑。其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是影響創(chuàng)業(yè)的要素之一，對創(chuàng)業(yè)活動具有支撐和保障作用。但是，其對于創(chuàng)業(yè)的價值如何確定？中南大學商學院教授沈超紅在總結(jié)國外創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究成果的基礎(chǔ)上，指出：“創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)活動具有很強的正相關(guān)關(guān)系。一個好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)者和政府管理部門來說，都是至關(guān)重要的。”但是沈教授給出的是一個框架性的概念，到底創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要性具體體現(xiàn)在哪里？又該如何判斷其重要程度？仍值得我們探索。

一般來說，創(chuàng)業(yè)活動要取得成功需要具備“天時、地利、人和”?！疤鞎r”主要指的創(chuàng)業(yè)時機，包括經(jīng)濟形勢、市場變化等；“地利”則是包括就業(yè)環(huán)境在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)資源；“人和”主要是指創(chuàng)業(yè)者特質(zhì)以及創(chuàng)業(yè)團隊等。誠然，這三項需要配合，缺一不可。但在實證上，三者對創(chuàng)業(yè)成功的貢獻大小應該有一個具體比值。就創(chuàng)業(yè)環(huán)境而言，如果它對創(chuàng)業(yè)貢獻率過低，我們似乎無需過多關(guān)注，相反，則需要努力去構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，在判斷創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要程度時，我們應該選擇哪些變量呢？由于不同地區(qū)的歷史、現(xiàn)實環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平與特點存在差異，影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的因素也是有區(qū)別的，因此是否需要分清主要因素和次要因素，從而確定某些相對固定的衡量指標來作為普遍適用的判斷標準？當然，除了地區(qū)差別外，是否還要考慮同一地區(qū)內(nèi)，不同行業(yè)對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不同要求，甚至不同創(chuàng)業(yè)者之對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不同適應力？

此外，考察創(chuàng)業(yè)環(huán)境是否還應將創(chuàng)業(yè)環(huán)境與其他主題相聯(lián)系？比如創(chuàng)業(yè)環(huán)境是否有利于改善商業(yè)環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境、人才環(huán)境、教育環(huán)境、自然環(huán)境等。

二、實踐：創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構(gòu)建

假設(shè)我們都認可創(chuàng)業(yè)環(huán)境的價值，且亦需要我們構(gòu)建的時候，就出現(xiàn)兩個問題。第一是應該構(gòu)建什么？第二是由誰構(gòu)建，怎么構(gòu)建？對于“構(gòu)建什么”，基于對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不同理解而有不同的內(nèi)容。Devi R.Gnyawali和Daniel S.Fogel將創(chuàng)業(yè)環(huán)境定義為：創(chuàng)業(yè)者在進行活動和實現(xiàn)其創(chuàng)業(yè)理想的過程中必須面對和能夠利用的各種因素的總和，一般包括了創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境、政策環(huán)境、融資環(huán)境等環(huán)境要素；學者張玉利、陳立新則認為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是在創(chuàng)業(yè)活動中發(fā)揮重要作用的要素組合，一方面指影響人們開展創(chuàng)業(yè)活動的所有政治、經(jīng)濟、社會文化諸要素，另一方面則指獲取創(chuàng)業(yè)幫助和支持的可能性。從實務來看，杭州市提出“和諧創(chuàng)業(yè)”的理念，始終結(jié)合“環(huán)境立市”的戰(zhàn)略，在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境過程中，重點涉及以下領(lǐng)域，包括硬件、體制、法治、政策、政務、人文、人居、治安、生態(tài)等各種綜合因素，為在杭創(chuàng)業(yè)的人才提供方便、指導和幫助?？梢?，從理論和實踐上看，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境并沒有統(tǒng)一固定的模式。對城市商業(yè)而言，應該如何因地制宜，來構(gòu)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境？在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境過程中，如何契合商業(yè)自身發(fā)展邏輯和城市發(fā)展的要求，有目標地實現(xiàn)多贏？商業(yè)主體又如何才能在城市商業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主體作用，通過商業(yè)自身發(fā)展實現(xiàn)社會效益，包括營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境？

至于“怎么構(gòu)建”，一般需要作為創(chuàng)業(yè)主體的企業(yè)和政府及相關(guān)組織的共同作用，而對于“由誰構(gòu)建”則需明確哪方起主要推動作用。研究表明，不同的經(jīng)濟發(fā)展模式與當?shù)氐纳罘绞?、人文特色和?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，基于此，作為長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較活躍的蘇南和溫州，形成了“蘇南模式”和“溫州模式”這兩種不同的經(jīng)濟發(fā)展道路?！疤K南模式”強調(diào)政府的主導作用，政府推動力大、作用強；而“溫州模式”則擁有強大的民間推動力，經(jīng)濟自發(fā)性強。同樣的，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構(gòu)建主體上也應遵循同樣的趨勢。從臺州的發(fā)展實際看，我們該如何找到適合自我特色的發(fā)展路徑，政府主導為主，還是民間推動為主，抑或兩者協(xié)調(diào)推進呢？

三、檢驗：創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價

不管創(chuàng)業(yè)環(huán)境是自發(fā)形成的，還是在政府等外力助推下而形成，一旦成型都存在一個如何評價的問題。評價既是對創(chuàng)業(yè)環(huán)境價值及其程度的判斷，也是對實踐成果的一個檢驗，有助于提高認識，豐富實踐，同樣有助于企業(yè)和政府決策，降低社會成本。

現(xiàn)階段，國內(nèi)學者所應用的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模式基本上都采用國外的研究成果，其中應用較多的是全球創(chuàng)業(yè)觀察項目（GEM）提出的模型。GEM是英國倫敦商學院和美國百森商學院共同發(fā)起成立，旨在研究全球創(chuàng)業(yè)活動態(tài)勢和變化，發(fā)掘國家創(chuàng)業(yè)活動的驅(qū)動力、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟互動之間的作用機制以及評估國家的創(chuàng)業(yè)政策。GEM模型中的創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括了金融支持、政府政策、政府項目、教育培訓、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、市場開放程度/進入障礙、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化和社會規(guī)范等，國內(nèi)學者在應用該模型過程中，雖根據(jù)實際研究需要，不斷增加二級指標或者三級指標，但是中國創(chuàng)業(yè)環(huán)境與國外的相比畢竟存有很大差異，國外創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模式的直接適用性有限。那么我們應該如何按照一定的原則去選擇應用適合我國實際的評價模型？而且創(chuàng)業(yè)環(huán)境不是一成不變的，它具有動態(tài)性，如何消弭這項變量的影響，從而對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行更系統(tǒng)考量，以增強評價模式的可操作性？

“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木；水積而魚聚，木茂而鳥集?！保ā痘茨献印ふf山訓》）良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以吸引優(yōu)秀的人才，優(yōu)秀的人才則興辦優(yōu)秀的企業(yè)，優(yōu)秀的企業(yè)又繁榮經(jīng)濟、帶動就業(yè)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。而打造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境在于明晰理念，堅定實踐、不斷檢驗。如此，才能一步步解答所有疑問。

[參考文獻]

[1]沈超紅、彭巍.國外創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究內(nèi)容分析[J].湖南大學學報（社會科學版）.2010（1）.

[2]李君、陳寒松.我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究的文獻綜述[J].市場周刊（理論研究）.2010（6）.

（作者單位：臺州市人力資源和社會保障局，浙江 臺州 318000）