公民道德建設(shè)中的成就與不足

朱金瑞+王瑩

[摘要]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)鄭州市公民道德?tīng)顩r整體上呈現(xiàn)出不斷進(jìn)步的態(tài)勢(shì)，包括對(duì)社會(huì)公德的總體認(rèn)可、對(duì)職業(yè)道德的基本肯定，對(duì)家庭道德、網(wǎng)絡(luò)道德的客觀評(píng)判等，但也仍存在著不少問(wèn)題。因此，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化剛性規(guī)定的引領(lǐng)和約束；通過(guò)多種途徑強(qiáng)化道德領(lǐng)域的專項(xiàng)治理；加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，強(qiáng)化公務(wù)人員的道德表率等應(yīng)成為公民道德建設(shè)的著力點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]鄭州市 公民道德 成就與不足

[中圖分類號(hào)]B822.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007-1539（2014）03-0150-05

一、調(diào)查背景

一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化在一定程度上可以說(shuō)是公民道德素質(zhì)的現(xiàn)代化。黨的十八大報(bào)告明確要求全面提高公民道德素質(zhì)。這是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。公民道德水平反映著社會(huì)進(jìn)步的程度，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿途裰巍｀嵵菔凶鳛楹幽鲜〉氖?huì)及我國(guó)中部重要的城市之一，其公民道德的狀況對(duì)河南全省甚至中原地區(qū)都起著重要作用。2001年《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》頒布以來(lái)，鄭州市政府在公民道德建設(shè)的制度設(shè)計(jì)、載體、途徑等方面進(jìn)行了諸多探索。2007年我們?cè)卩嵵菔形麄鞑亢褪猩缈坡?lián)的支持下對(duì)公民的道德素質(zhì)進(jìn)行了調(diào)查。五年過(guò)去了，鄭州市的公民道德?tīng)顩r如何？是不斷進(jìn)步還是失德現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重？尤其是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在2011年正式得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、成為國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容后，作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市之一的鄭州市為推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在公民道德建設(shè)方面采取了一系列新的舉措，包括運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向市民提示遵守道德規(guī)范、舉辦好鄰居節(jié)、開(kāi)展道德專項(xiàng)教育與治理等。為準(zhǔn)確把握鄭州市公民道德的現(xiàn)狀，總結(jié)公民道德建設(shè)的成效和不足，為公民道德建設(shè)提供參考和決策資料，我們對(duì)鄭州市的公民道德建設(shè)情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。

二、問(wèn)卷分析

課題組在2012年9月至12月間，通過(guò)鄭州市10個(gè)縣區(qū)的婦聯(lián)系統(tǒng)，發(fā)放問(wèn)卷1200份，回收有效問(wèn)卷980份，有效問(wèn)卷率81.7%。調(diào)查數(shù)據(jù)使用SPSS軟件處理。有效樣本中，男性占43.2%，女性占56.8%；按照老年人（60歲以上）、中年人（40-59歲）、青年人（18-39歲）、少年兒童（17歲及以下）的年齡段劃分，樣本主要集中在青年人和中年人階段，占總樣本量的98.1%。樣本的受教育程度偏高，分別為大專/本科占62.5%，高中、中專、技校占25.2%。戶籍所在地目前已不能反映樣本的實(shí)際居住地情況，因此，我們?cè)趩?wèn)卷中采用近三年來(lái)居住地作為反映樣本生活居住情況的指標(biāo)。樣本的政治面貌中，中共黨員占44.3%，共青團(tuán)員占26.3%，民主黨派占1.1%，無(wú)黨派人士和普通群眾各占7.9%和20.4%。樣本的職業(yè)分布中，行政辦事人員占34.9%；工人占18.6%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部占13.8%；商業(yè)服務(wù)人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者占11.1%；農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生、無(wú)業(yè)者等所占比例均在10%以下。

（一）對(duì)公民道德現(xiàn)狀的基本判斷

1.對(duì)“公民道德”概念的了解度。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)看，經(jīng)過(guò)十多年的宣傳和建設(shè)，公民道德概念已家喻戶曉?！胺浅Ａ私狻钡恼?2.9%，“知道一點(diǎn)”的占60.4%，二者加起來(lái)占到了總數(shù)的93.3%。

2.對(duì)當(dāng)前社會(huì)道德?tīng)顩r的判斷。近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)社會(huì)道德?tīng)顩r的判斷主要集中在兩個(gè)方面：一部分人認(rèn)為道德滑坡嚴(yán)重，一些人認(rèn)為突破了道德底線，如老人跌倒無(wú)人敢扶，小悅悅事件等；另一方面，各行各業(yè)又不斷涌現(xiàn)出道德模范，“鄭州好人”、“孝慈人物”等表現(xiàn)著普通百姓的道德情懷，已基本形成了見(jiàn)賢思齊、崇德向善的集聚效應(yīng)和裂變效應(yīng)。但這些報(bào)道和評(píng)論往往針對(duì)的是個(gè)案，缺乏實(shí)證調(diào)查基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)道德?tīng)顩r的客觀判斷。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)當(dāng)前社會(huì)道德?tīng)顩r認(rèn)為“比較好”和“非常好”的占總數(shù)的40.4%，認(rèn)為“一般”的占43.6%，二者所占比例基本相當(dāng)。而認(rèn)為“比較差”和“非常差”的只占總數(shù)的15.5%，“說(shuō)不清楚”的占0.5%。應(yīng)該說(shuō)，社會(huì)公眾對(duì)道德?tīng)顩r具有一定的信心。

3.關(guān)于失德的原因。對(duì)于造成目前存在的道德問(wèn)題的主要原因，問(wèn)卷中設(shè)計(jì)為一個(gè)多選題，經(jīng)過(guò)SPSS多重響應(yīng)處理，占前三位的主要原因分別是：社會(huì)環(huán)境的影響（20.8%），經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（13.6%）和官員腐敗的惡劣影響（10.3%）。其他原因則依次為制度不健全占9.3%，整個(gè)社會(huì)的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念發(fā)生了變化占8.9%，國(guó)家對(duì)道德建設(shè)重視不夠、道德教育沒(méi)跟上占7.9%，網(wǎng)絡(luò)電視報(bào)紙等傳媒的錯(cuò)誤導(dǎo)向占7.8%，傳統(tǒng)文化的喪失占6.2%，西方觀念的影響占5.8%，道德對(duì)人的約束力下降占5.4%，人們普遍不注意個(gè)人修養(yǎng)占3.8%，其他占0.2%。

4.與改革開(kāi)放初期公民道德?tīng)顩r的比較。改革開(kāi)放三十多年來(lái)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，也是人們普遍認(rèn)為道德問(wèn)題嚴(yán)重的時(shí)期。當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為與改革開(kāi)放初期相比，當(dāng)前社會(huì)上的道德水平如何”時(shí)，認(rèn)為“提高了很多”和“提高了一些”的合計(jì)占總數(shù)的63.4%，認(rèn)為“沒(méi)有變化”的占8%，認(rèn)為“降低了一些”和“降低了很多”的總計(jì)‘占25.4%，也有約3.1%的人選擇了“說(shuō)不清楚”。這說(shuō)明大多數(shù)人還是認(rèn)可改革開(kāi)放后道德建設(shè)方面取得的成就的。這和我們?cè)趥€(gè)案訪談中得到的結(jié)論相吻合。

5.對(duì)社會(huì)道德水平認(rèn)知的檢驗(yàn)。在我們以往對(duì)青少年道德?tīng)顩r認(rèn)知的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)青少年對(duì)社會(huì)整體道德?tīng)顩r與自己、家人、同學(xué)、朋友等具體人群的道德認(rèn)知水平相比存在偏差，因此，在問(wèn)卷中也設(shè)計(jì)了相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行比較。調(diào)查顯示，人們對(duì)自己、家人、同事、朋友的道德水平評(píng)價(jià)明顯高于對(duì)社會(huì)整體道德?tīng)顩r的評(píng)價(jià)，認(rèn)為自己道德方面“非常好”和“比較好”的占80.2%，認(rèn)為家人道德方面“非常好”和“比較好”的占82.5%，認(rèn)為同事、朋友道德方面“非常好”和“比較好”的占74.2%。通過(guò)對(duì)自己道德評(píng)價(jià)、家人道德評(píng)價(jià)和同事、朋友道德評(píng)價(jià)分別進(jìn)行交叉分析發(fā)現(xiàn)，三者之間具有高度一致性。以對(duì)家人、同事和朋友道德評(píng)價(jià)的交叉分析為例，在這兩個(gè)問(wèn)題上同時(shí)選擇非常高、比較高和一般的占總數(shù)的76.2%，說(shuō)明二者之間具有高度的一致性。endprint

（二）社會(huì)公德現(xiàn)狀

社會(huì)公德是在人類社會(huì)公共生活的實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展的，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的產(chǎn)物，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展。近年來(lái)，隨著鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是作為中國(guó)的交通樞紐城市之一，鄭州市流動(dòng)人口所占比例越來(lái)越大。社會(huì)公德一直是政府著力建設(shè)的一個(gè)方面。我們的調(diào)查主要從文明禮貌、對(duì)待公物、參加公益活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)道德等方面來(lái)進(jìn)行分析。

1.文明禮貌。在對(duì)鄭州市民文明禮貌行為的評(píng)價(jià)上，結(jié)果不容樂(lè)觀。雖然有9.2%的人選擇“比較差”和“非常差”，但高達(dá)53.9%的人選擇“一般”，只有36.3%的人選擇“比較好”和“非常好”，說(shuō)明鄭州市民在文明禮貌方面應(yīng)該進(jìn)一步提高（見(jiàn)下圖）。

2.社會(huì)公益。是否積極參與社會(huì)公益活動(dòng)是反映社會(huì)道德水平的一個(gè)重要指標(biāo)。在社會(huì)公益方面，選擇“定期參加”和“經(jīng)常參加”的人并不是很多，占總數(shù)的28.4%；選擇“有時(shí)間會(huì)參加”的人最多，占總數(shù)的44.1%，說(shuō)明參與社會(huì)公益活動(dòng)越來(lái)越得到大家的認(rèn)可，但仍有6.2%的人從未參加過(guò)公益活動(dòng)（見(jiàn)下圖）。

3.對(duì)待公共財(cái)物。愛(ài)護(hù)公物是公民社會(huì)公德的重要表現(xiàn)。在對(duì)待公共財(cái)物方面，絕大多數(shù)人能夠做到“盡量愛(ài)護(hù)，維持原狀”，少數(shù)人選擇“無(wú)所謂，反正不是我的”，只有極少數(shù)人會(huì)據(jù)為己有。而當(dāng)看到有人破壞公物時(shí)，高達(dá)87.7%的人會(huì)上前制止或通知相關(guān)管理部門，只有9.9%的人選擇不管不問(wèn)（見(jiàn)下圖）。從整體上看，鄭州市民在愛(ài)護(hù)公物方面表現(xiàn)了較高的素質(zhì)。

4.網(wǎng)絡(luò)道德。隨著互聯(lián)網(wǎng)與人們生活聯(lián)系的日益密切，網(wǎng)絡(luò)道德也成為社會(huì)公德的重要內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)道德方面我們也對(duì)比了網(wǎng)絡(luò)道德整體狀況和網(wǎng)絡(luò)道德自我評(píng)價(jià)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)道德，只有34.1%的人選擇“非常好”和“比較好”，37.9%的人選擇一般，而選擇“非常差”和“比較差”的人占27.1%，說(shuō)明人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)道德的評(píng)價(jià)普遍不高。而對(duì)自己在網(wǎng)絡(luò)道德方面的表現(xiàn)則有高達(dá)71.3%的人認(rèn)為是“非常好”和“比較好”的。

（三）職業(yè)道德現(xiàn)狀

1.職業(yè)道德的總體狀況。職業(yè)道德是道德素質(zhì)在職業(yè)領(lǐng)域里的表現(xiàn)。人們對(duì)職業(yè)道德的態(tài)度也影響著個(gè)體道德素質(zhì)的提升。職業(yè)道德作為從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了從業(yè)人員與服務(wù)對(duì)象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系。從事某種特定職業(yè)的人們，由于有著共同的勞動(dòng)方式，經(jīng)受著共同的職業(yè)訓(xùn)練，因而往往具有共同的職業(yè)興趣、愛(ài)好、習(xí)慣和心理傳統(tǒng)，形成了特殊的職業(yè)關(guān)系，從而產(chǎn)生了特殊的行為模式和道德要求。隨著現(xiàn)代社會(huì)分工的發(fā)展和專業(yè)化程度的增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，整個(gè)社會(huì)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)的要求越來(lái)越高。2007年我們的調(diào)查側(cè)重于擇業(yè)觀、職業(yè)態(tài)度和對(duì)職業(yè)道德規(guī)范的了解，本次調(diào)查則側(cè)重于對(duì)職業(yè)道德的總體判斷，認(rèn)為“非常好”和“比較好”的共占41.8%，認(rèn)為“一般”的占48.3%，認(rèn)為“比較低”和“非常差”的只占9.1%，“說(shuō)不清楚”的占O.8%。

2.對(duì)機(jī)關(guān)行政人員的職業(yè)道德評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)行政人員是與公共權(quán)力聯(lián)系在一起的特殊職業(yè)群體。政府的各項(xiàng)政策歸根到底要通過(guò)行政機(jī)關(guān)的具體服務(wù)體現(xiàn)出來(lái)。鄭州市開(kāi)展的行風(fēng)評(píng)議對(duì)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、工作效率、職業(yè)道德等的評(píng)價(jià)，每年都會(huì)吸引公眾的廣泛參與，而且對(duì)公務(wù)員也是一個(gè)有效的監(jiān)督。此次調(diào)查中，我們將到行政機(jī)關(guān)辦事的感受作為考察職業(yè)道德的一個(gè)重要方面。從整體上看，有68.9%的人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)“辦事公道很滿意”和“辦事基本公道基本滿意”，但仍有24.1%的人認(rèn)為“行政機(jī)關(guān)的門難進(jìn)，臉難看，事難辦”，有3.4%的人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的人“以權(quán)謀私，不給好處不辦事”。

考慮到本次抽取的樣本中行政機(jī)關(guān)辦事人員和領(lǐng)導(dǎo)干部占了一定比例，我們又進(jìn)行了行政機(jī)關(guān)辦事感受和職業(yè)的交叉分析。結(jié)果顯示，行政機(jī)關(guān)辦事人員和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于“行政機(jī)關(guān)辦事感受”選擇“辦事公道很滿意”和“辦事基本公道基本滿意”的比例分別為79.2%和77.7%，而在農(nóng)民、工人、商業(yè)服務(wù)人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)技術(shù)人員、無(wú)業(yè)者等人中，選擇“辦事公道很滿意”和“辦事基本公道基本滿意”的比例基本相當(dāng)，均在50%以上。這說(shuō)明除了行政辦事人員和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部外，對(duì)行政機(jī)關(guān)辦事的感受在其他職業(yè)群體中區(qū)別很小。但在“行政機(jī)關(guān)的門難進(jìn)，臉難看，事難辦”這一選項(xiàng)上，不同職業(yè)人群有較大區(qū)別。從這一點(diǎn)上看，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。

3.對(duì)自己職業(yè)道德的評(píng)價(jià)。由于人們對(duì)不同人群的道德評(píng)價(jià)有所偏差，我們?cè)趩?wèn)卷中也設(shè)計(jì)了職業(yè)道德方面的自我評(píng)價(jià)和整體評(píng)價(jià)的比較。在“自己對(duì)待工作的態(tài)度”這一問(wèn)題的答案選擇中，72.8%的人認(rèn)為自己是“忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)”的，也就是說(shuō)對(duì)自己的職業(yè)道德評(píng)價(jià)很高。為了更好地反映職業(yè)評(píng)價(jià)與工作態(tài)度的關(guān)系，我們對(duì)職業(yè)評(píng)價(jià)和工作態(tài)度做了交叉分析，發(fā)現(xiàn)對(duì)待工作態(tài)度與職業(yè)評(píng)價(jià)并非正相關(guān)的關(guān)系，在對(duì)自己職業(yè)評(píng)價(jià)一般的人中，也是選擇“忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)”的排在第一位，說(shuō)明人們的職業(yè)道德意識(shí)很強(qiáng)。

（四）家庭美德現(xiàn)狀

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭道德直接關(guān)系著社會(huì)的道德。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)家庭美德表現(xiàn)出較高的認(rèn)同，有66.2%的人認(rèn)為“非常好”和“比較好”，認(rèn)為一般的占29.6%，只有不到3%的人認(rèn)為“非常差”和“比較差”。

1.對(duì)婚外戀的看法。目前，婚外戀已經(jīng)成為破壞家庭和睦的重要因素，被稱作是家庭的頭號(hào)殺手。在對(duì)待婚外戀的態(tài)度上，62%的人堅(jiān)決反對(duì)，15.2%的人認(rèn)為不太好，自己不會(huì)做，但可以理解；同時(shí)，有8.7%的人認(rèn)為只要不影響家庭和睦可以接受或他人無(wú)權(quán)干涉。與五年前相比，鄭州市民對(duì)婚姻的忠誠(chéng)度有所提升。

2.男女平等方面。男女平等是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是社會(huì)主義道德的基本要求之一。在男女平等方面，有43.9%的人認(rèn)為大部分領(lǐng)域能夠做到男女平等，25.8%的人認(rèn)為整體上實(shí)現(xiàn)了男女平等，但也有23.6%的人認(rèn)為男女平等只是表面現(xiàn)象、很少真正做到，還有3.1%的人認(rèn)為男女不平等現(xiàn)象很嚴(yán)重。我們對(duì)男女平等評(píng)價(jià)與性別進(jìn)行了交叉分析，發(fā)現(xiàn)認(rèn)為整體上實(shí)現(xiàn)了男女平等的男性和女性比例基本相當(dāng)，而認(rèn)為男女平等只是表面現(xiàn)象，很少真正做到的女性明顯高于男性，說(shuō)明在男女平等方面，女性與男性的看法有較大的差別。endprint

三、進(jìn)一步提升公民道德素質(zhì)的建議

1.完善制度建設(shè)，強(qiáng)化剛性規(guī)定的引領(lǐng)和約束。公民道德素質(zhì)的養(yǎng)成與提升，經(jīng)濟(jì)、政治、法律、道德及各種性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系等社會(huì)因素不可或缺，但制度規(guī)定作為最基本也是基礎(chǔ)的規(guī)則具有規(guī)范、約束和引領(lǐng)等功能。鄧小平曾明確指出，“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分地做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。我們的調(diào)查也表明，社會(huì)環(huán)境和制度分別排在失德原因的第一位和第四位。因此，有效的制度引領(lǐng)和約束十分必要。近年來(lái)，鄭州市為倡導(dǎo)節(jié)約之風(fēng)，把“文明餐桌公約”納入制度管理之中，要求各街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)各餐飲單位簽訂《鄭州市文明餐桌行動(dòng)承諾書》，督促餐飲單位在餐飲店顯著位置擺放《鄭州市文明餐桌行動(dòng)倡議書》。在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置和餐桌上明確標(biāo)注文明餐桌“兩不剩”（不剩菜、不剩飯）的溫馨提示。這些舉措在一定程度上推動(dòng)了“光盤”行動(dòng)的實(shí)施，“文明用餐、節(jié)儉惜福”日益得到公眾的認(rèn)可和接受；同時(shí)，鄭州市把公民道德建設(shè)的內(nèi)容具體化、量化，納入各級(jí)部門的工作考核，實(shí)施責(zé)任追究制，獎(jiǎng)掖先進(jìn)，責(zé)罰落后，有力地推進(jìn)了公民道德建設(shè)。

2.通過(guò)多種途徑，強(qiáng)化道德領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。道德治理相對(duì)于法律與制度治理，更強(qiáng)調(diào)的是非正式制度安排，主要通過(guò)社會(huì)輿論、風(fēng)俗習(xí)慣、內(nèi)心信念來(lái)引導(dǎo)和激勵(lì)人們明是非、辨善惡、知美丑。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一些人基本道德價(jià)值判斷模糊，如對(duì)婚外戀現(xiàn)象的容忍和接受；公民偏好性明顯，如對(duì)自己、家人、同事和朋友在公德、職業(yè)和家庭道德等方面的評(píng)價(jià)高于對(duì)社會(huì)道德的總體判斷等。因此，提升公民的道德素質(zhì)，必須強(qiáng)化道德治理。具體說(shuō)來(lái)，一是全民道德教育要長(zhǎng)抓不懈。如鄭州市在市級(jí)以上文明單位、食品藥品企業(yè)及百人以上的窗口單位開(kāi)設(shè)“道德講堂”，至少一月一活動(dòng)，已成為道德教育行之有效的載體?！暗赖轮v堂”中的“自我反省，唱道德歌，講故事（學(xué)模范），誦經(jīng)典，發(fā)善心（功德袋，留感言），送吉祥，做善事（一堂一善事）”等，使團(tuán)體道德意識(shí)明顯增加。二是要通過(guò)報(bào)紙雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信和飛信等新興媒介，既大力宣傳道德模范、時(shí)代楷模、身邊好人的感人事跡，同時(shí)也要對(duì)失德行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，營(yíng)造濃厚的道德氛圍，使公民在參與中不斷提升自己的道德水平。三是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的誠(chéng)信尤其是企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題，建立誠(chéng)信信息查詢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括誠(chéng)信企業(yè)及個(gè)人信息、失信企業(yè)及個(gè)人不良記錄，并向社會(huì)公布失信企業(yè)的“黑名單”，同時(shí)運(yùn)用地方立法或行政規(guī)章懲治失信行為。

3.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，強(qiáng)化公務(wù)人員的道德表率。政務(wù)誠(chéng)信是指作為政務(wù)主體的政府及公務(wù)人員在公務(wù)活動(dòng)中履約踐諾的狀態(tài)和行為。政務(wù)誠(chéng)信決定著公民的道德理想，引領(lǐng)著公民誠(chéng)信的風(fēng)尚，是公民道德素質(zhì)提升的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。對(duì)此，黨的十八大報(bào)告明確提出全面提高公民道德素質(zhì)，必須加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。政府的各項(xiàng)政策歸根到底要通過(guò)國(guó)家公務(wù)人員的具體服務(wù)體現(xiàn)出來(lái)。公務(wù)人員的道德水平和行政機(jī)關(guān)的服務(wù)水平對(duì)公民道德具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用。調(diào)查表明：黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政辦事人員對(duì)行政機(jī)關(guān)的服務(wù)水平認(rèn)同度高于其他群體。公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平關(guān)系著黨和政府的公信力。一項(xiàng)網(wǎng)上在線調(diào)查也印證了此點(diǎn)。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和網(wǎng)易新聞中心對(duì)1865人進(jìn)行了調(diào)查，82.1%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)說(shuō)謊之風(fēng)日漸泛濫；對(duì)如何改變說(shuō)謊之風(fēng)，75.6%的人表示“精英和官員要堅(jiān)持說(shuō)真話，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣”，72.3%的人希望“國(guó)家、社會(huì)真正推崇、鼓勵(lì)堅(jiān)持原則和說(shuō)真話的人，讓說(shuō)真話者不吃虧”。“如果行政人員能夠具有強(qiáng)烈的道德責(zé)任意識(shí)，他就能夠超越法律制度對(duì)他的崗位責(zé)任的一切規(guī)定，使他的崗位責(zé)任得到最充分的履行，并在履行崗位責(zé)任的過(guò)程中，使法律制度的不充分性得到補(bǔ)充，使法律制度的一切不適時(shí)的和不公正的規(guī)定得到糾正?！闭缭?013年6月22日至25日中共中央政治局召開(kāi)的對(duì)照檢查中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況的會(huì)議上，習(xí)近平總書記所指出的：“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)踐說(shuō)明，只要中央政治局的同志時(shí)時(shí)處處以身作則，就能上行下效、產(chǎn)生強(qiáng)大示范效應(yīng)，全黨就會(huì)很有力量，我們就不懼怕任何艱難險(xiǎn)阻?！眅ndprint