馬光遠(yuǎn)

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

姍姍來遲的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》征求意見稿于8月15日發(fā)布，其在經(jīng)濟(jì)、政治等層面具有重大意義。但顯然，當(dāng)前出臺(tái)的這份只有短短30個(gè)條文的征求意見稿，承載的國(guó)人對(duì)房地產(chǎn)和房?jī)r(jià)穩(wěn)定的期待遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法治層面的意義。

揭開房地產(chǎn)鐵幕

在這個(gè)征求意見稿中，最大的亮點(diǎn)是建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)各部門共享。征求意見稿專設(shè)一章對(duì)此作出規(guī)定，被視為揭開中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)黑幕，理清房地產(chǎn)數(shù)據(jù)亂象，摸清家底，為包括房產(chǎn)稅、房地產(chǎn)信貸政策的實(shí)施奠定信息基礎(chǔ)的重要制度。

事實(shí)上，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，從房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定的角度而言，解決的是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息亂象問題。

對(duì)中國(guó)這么一個(gè)市場(chǎng)化程度嚴(yán)重不足的房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，不僅僅在房地產(chǎn)登記和聯(lián)網(wǎng)方面存在著信息的殘缺，甚至在一系列的環(huán)節(jié)，包括市場(chǎng)管理、市場(chǎng)交易、土地制度、房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等一系列基本制度方面都存在嚴(yán)重的信息殘缺。就信息的公開和透明而言，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)就是一個(gè)十足的“檸檬市場(chǎng)”（編者注：信息不對(duì)稱市場(chǎng)）。在信息不透明的情況下，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)就成了一個(gè)信息的“鐵幕”，民眾只能在各種真?zhèn)尾环值男畔⒌闹笓]棒下翩翩起舞。

以存量房數(shù)量為例，就是一個(gè)眾說紛紜的數(shù)字。按道理，一個(gè)國(guó)家有多少房子，比一個(gè)國(guó)家有多少頭豬要好統(tǒng)計(jì)得多，但就是這么一個(gè)數(shù)字，迄今為止卻沒有統(tǒng)一的看法。比如：根據(jù)2013年政府工作報(bào)告，到2012年底，中國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積32.9平方米和37.1平方米。而根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，到2012年年底，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口為7.1182億人，可以得出數(shù)據(jù)：官方統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的城鎮(zhèn)住房存量面積為234億多平方米。如果加上小產(chǎn)權(quán)房以及福利分房，中國(guó)城鎮(zhèn)存量房的面積保守估計(jì)早已超過300億平方米，人均真正住房面積超過了35平方米。

然而，這個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字，由于缺乏統(tǒng)一的登記機(jī)關(guān)，也缺乏信息的聯(lián)網(wǎng)，卻成了一個(gè)很尷尬的國(guó)家秘密。

捎帶反腐功能

不動(dòng)產(chǎn)登記制度統(tǒng)一后，信息聯(lián)網(wǎng)在“硬件”方面的障礙將基本消除。有了統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記和信息聯(lián)網(wǎng)，房地產(chǎn)調(diào)控中的限購(gòu)、限貸、個(gè)人所得稅以及房產(chǎn)稅的征收才有可能。以限購(gòu)為例，不管出多么嚴(yán)格的限購(gòu)政策，在不動(dòng)產(chǎn)登記制度不統(tǒng)一，全國(guó)住房沒有聯(lián)網(wǎng)的情況下，限購(gòu)如何來執(zhí)行？再加上“房姐們”通過辦理多個(gè)身份和戶口等造假手段，限購(gòu)最后就會(huì)真正成為限制遵紀(jì)守法的老百姓的手段。對(duì)于有辦法的人而言，限購(gòu)就是一個(gè)紙老虎，限貸也是。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度本身并沒有反腐的使命，但不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施，一定會(huì)讓一些官員緊急處理那些來路不明的房子。當(dāng)前一線城市二手房跌勢(shì)明顯，7月份的房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示，北上廣深四個(gè)一線城市環(huán)比全部下跌，背后的一大因素，除了房地產(chǎn)大形勢(shì)嚴(yán)峻之外，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在其中的推波助瀾，進(jìn)一步加劇了房地產(chǎn)市場(chǎng)的下跌態(tài)勢(shì)。

就此而言，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和信息聯(lián)網(wǎng)等制度，對(duì)于中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，其信息公開的意義是全方位的。開發(fā)商潘石屹說，如果不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度真的實(shí)施了，房?jī)r(jià)會(huì)大跌。這話信息含量非常大，不知道諸位是否聽懂了？

責(zé)任編輯：馬小琳