烏克蘭的選擇困境：俄羅斯還是西方？

畢洪業(yè)

摘要：烏克蘭地處歐亞大陸的心臟地帶，東西毗鄰歐盟和俄羅斯這兩大力量中心，戰(zhàn)略地位十分重要。不過(guò)，恰恰是這種處于歐洲和俄羅斯之間的獨(dú)特戰(zhàn)略地位決定了烏克蘭外交選擇上的困境。在俄羅斯與美國(guó)、北約及歐盟戰(zhàn)略利益難以協(xié)調(diào)的背景下，烏克蘭無(wú)論是親西方選擇，還是平衡外交都面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：烏克蘭 俄羅斯 美國(guó) 歐盟

中圖分類(lèi)號(hào)：D82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-4812（2014）03-0142-154

獨(dú)特的地理位置、安全需要、經(jīng)濟(jì)利益，以及對(duì)身份的追求和歷史“遺產(chǎn)”等因素，都在不同程度上影響著烏克蘭的外交走向，也是導(dǎo)致其面臨選擇困境的原因所在。在整個(gè)社會(huì)無(wú)法達(dá)成共識(shí)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的背景下，以亞努科維奇政府暫停與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定為導(dǎo)火線(xiàn)，烏克蘭自2013年11月下旬以來(lái)爆發(fā)了劇烈的政治對(duì)抗和社會(huì)沖突。在外部勢(shì)力插手之下，烏克蘭局勢(shì)不僅在短期內(nèi)仍難以平復(fù)，克里米亞公投事件更使危機(jī)外溢為俄羅斯與西方之間的一場(chǎng)激烈博弈。

一、地緣困境：文明“斷裂帶”抑或“心臟地帶”

烏克蘭位于歐亞大陸的中部，東部是與它在歷史、文化、民族、經(jīng)濟(jì)上有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的俄羅斯及其推動(dòng)下的關(guān)稅同盟和集體安全條約組織，西部是它向往已久的以財(cái)富、歐洲文明、一體化整合為象征的歐洲，也即經(jīng)濟(jì)政治上的歐盟和軍事上的北約。在歷史上，烏克蘭就是俄羅斯與波蘭、東正教和天主教爭(zhēng)奪的對(duì)象。相應(yīng)地，從民族、宗教及語(yǔ)言角度，烏克蘭東西部民眾有著明顯差別。大致以第聶伯河為界，烏克蘭明顯地分為東西兩部分。西部居民以天主教和烏克蘭語(yǔ)為主，希望加入歐盟；東部有很大一部分人講俄語(yǔ)和信奉東正教，主張與俄羅斯維持親密關(guān)系。這種分裂導(dǎo)致在烏克蘭出現(xiàn)了一道極深的斷層線(xiàn)，雙方之間難以達(dá)成共識(shí)，并很容易出現(xiàn)沖突。而外部現(xiàn)實(shí)是，一方面，以俄羅斯為主導(dǎo)的歷史發(fā)揮著強(qiáng)大的影響力；另一方面，歐洲還遠(yuǎn)沒(méi)有就幫助烏克蘭創(chuàng)造和平和繁榮的未來(lái)作好準(zhǔn)備。

烏克蘭不僅是獨(dú)聯(lián)體中僅次于俄羅斯的軍事和經(jīng)濟(jì)大國(guó)，更是俄羅斯出口歐洲天然氣管道運(yùn)輸?shù)闹匾修D(zhuǎn)站和抵御北約戰(zhàn)略壓力的緩沖地帶。黑海也是俄最重要的出?？诤蛯?duì)中東及地中海發(fā)揮戰(zhàn)略影響的重要基地。所以，“俄羅斯不與烏克蘭結(jié)成地緣政治聯(lián)盟則將長(zhǎng)期只是一個(gè)地區(qū)性大國(guó)?！比A約解散使莫斯科失去了東歐這道戰(zhàn)略防御屏障，波羅的海三國(guó)已經(jīng)加入北約。如果烏克蘭再倒向西方，俄羅斯就將完全暴露在北約的威脅之下。所以，無(wú)論從全球戰(zhàn)略、地緣政治，還是經(jīng)濟(jì)利益上講，與烏克蘭的關(guān)系對(duì)莫斯科都具有重要的戰(zhàn)略意義。同樣，俄羅斯對(duì)烏克蘭的重要意義也不言而喻。首先，烏克蘭在經(jīng)濟(jì)上對(duì)俄羅斯有著極大的依賴(lài)性，尤其是在能源和市場(chǎng)方面。另外，烏克蘭國(guó)內(nèi)有1/4以上的人口屬俄羅斯族，國(guó)內(nèi)穩(wěn)定有賴(lài)于同莫斯科維持良好的關(guān)系。正是這種獨(dú)特的戰(zhàn)略地位，使獨(dú)立后的烏克蘭很快成為俄羅斯與西方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，進(jìn)而造成了基輔外交選擇上的困境。隨著對(duì)外政策的調(diào)整，莫斯科一直致力于與基輔形成某種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以維持現(xiàn)有的戰(zhàn)略空間；而西方特別是美國(guó)則極力推動(dòng)烏克蘭（布熱津斯基稱(chēng)之為歐洲與俄羅斯之間的“戰(zhàn)略之軸”）加入北約，以擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，達(dá)到阻止其重新崛起的目的。

二、安全困境：俄羅斯抑或美國(guó)

獨(dú)立之初，烏克蘭執(zhí)行的是一種“親西方”外交，對(duì)俄羅斯基本采取抵制立場(chǎng)。這一時(shí)期，俄羅斯的外交重點(diǎn)也主要在西方，對(duì)基輔往往采取打壓政策。俄烏之間在組建聯(lián)合武裝力量、戰(zhàn)略核武器、黑海艦隊(duì)的歸屬及克里米亞等一系列問(wèn)題上都存在矛盾和沖突。所以，在克拉夫丘克時(shí)期，雖然烏克蘭的獨(dú)立得到了國(guó)際社會(huì)承認(rèn)，但國(guó)家安全和發(fā)展問(wèn)題并未得到解決。庫(kù)奇馬上臺(tái)（1994年7月）后開(kāi)始推行東西平衡外交，在維護(hù)與西方國(guó)家合作不放棄回歸歐洲目標(biāo)的同時(shí)，改善與俄羅斯的關(guān)系，希望既確保安全又得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

隨著俄羅斯對(duì)美國(guó)和北約東擴(kuò)的態(tài)度日趨強(qiáng)硬，為防止歐亞大陸再次出現(xiàn)與之抗衡的“歐亞帝國(guó)”，美國(guó)急需在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)尋找能夠有效制約俄羅斯的力量。而烏克蘭從各方面來(lái)說(shuō)都最為符合美國(guó)的這一需要。誠(chéng)如：“沒(méi)有烏克蘭，俄羅斯就不能成為一個(gè)帝國(guó)；而有了烏克蘭，俄羅斯就自然會(huì)成為一個(gè)帝國(guó)?！彪S著美國(guó)對(duì)獨(dú)聯(lián)體政策的轉(zhuǎn)向，美烏簽署了《烏美合作、友誼和伙伴原則憲章》《1995年5月）。美承諾保證尊重烏領(lǐng)土完整、主權(quán)和邊界不可侵犯，愿意資助其參加北約“和平伙伴關(guān)系”計(jì)劃。美國(guó)還推動(dòng)北約向?yàn)蹩颂m滲透，以進(jìn)一步擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。烏克蘭是獨(dú)聯(lián)體中首個(gè)加入北約“和平伙伴關(guān)系”計(jì)劃的國(guó)家；北約在基輔成立了全球首家信息中心；雙方簽署了《特殊關(guān)系憲章》（1997年5月），規(guī)定在烏克蘭認(rèn)為其領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立和安全受到威脅時(shí)，可立即同北約磋商。在這種背景下，基輔再次對(duì)莫斯科采取抵制立場(chǎng)，并牽頭在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)組建具有離心傾向的“古阿姆”集團(tuán)。

為修復(fù)俄烏關(guān)系，普京把基輔作為就任總統(tǒng)后外訪(fǎng)的首站，并以停止電力和能源供應(yīng)施壓，迫使庫(kù)奇馬解除了親西方的外長(zhǎng)塔拉修克。顯然，能源上的高度依賴(lài)，不允許基輔過(guò)分疏遠(yuǎn)莫斯科。庫(kù)奇馬又利用議會(huì)矛盾迫使得到美國(guó)支持的總理尤先科辭職。2004年，俄美圍繞烏總統(tǒng)大選展開(kāi)較量，致使選舉經(jīng)三輪投票才塵埃落定，造成烏克蘭政局動(dòng)蕩。在美歐的力挺下，以尤先科和季莫申科為首的反對(duì)派發(fā)動(dòng)了“橙色革命”，尤先科最終當(dāng)選總統(tǒng)。隨后，美國(guó)加緊推動(dòng)烏克蘭加人北約，同時(shí)力促尤先科與季莫申科重新結(jié)盟，以確?！俺壬锩背晒?005年11月22日（“橙色革命”周年紀(jì)念日），美國(guó)總統(tǒng)布什發(fā)表公開(kāi)講話(huà)，盛贊烏克蘭取得的成就，稱(chēng)“美國(guó)為有烏克蘭這樣的朋友而感到自豪”。正是在這種背景下，烏克蘭和格魯吉亞倡導(dǎo)成立了“民主選擇共同體”，被視為“古阿姆”集團(tuán)的復(fù)活。2006年伊始，俄羅斯隨即策劃了“斷氣危機(jī)”進(jìn)行回?fù)簟Ｄ茉粗疇?zhēng)的背后是一場(chǎng)事關(guān)地緣政治版圖重組的政治和外交搏弈。華盛頓自然不甘示弱，并在烏克蘭議會(huì)選舉（2006年3月）前正式承認(rèn)其為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。在議會(huì)選舉中，“地區(qū)黨”獲勝，亞努科維奇重新出任總理。尤先科主張加入北約，亞努科維奇主張與俄羅斯建立更緊密的關(guān)系，預(yù)示著新一輪政治斗爭(zhēng)的不可避免。

2007年2月10日，普京在第43屆慕尼黑安全政策會(huì)議上猛烈抨擊美國(guó)的單邊主義政策和北約東擴(kuò)。而隨即，季莫申科就應(yīng)邀訪(fǎng)美，受到副總統(tǒng)切尼和國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯的高規(guī)格接待。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)援助法案，幫助烏克蘭等國(guó)向北約標(biāo)準(zhǔn)靠攏；俄國(guó)家杜馬則指責(zé)美國(guó)干預(yù)烏內(nèi)政。季莫申科回國(guó)后立即著手聯(lián)合“我們的烏克蘭”向議會(huì)多數(shù)派發(fā)難，推動(dòng)尤先科兩次簽署解散議會(huì)的命令。烏克蘭議會(huì)則通過(guò)決議，認(rèn)為美國(guó)在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)將威脅烏國(guó)家安全，以聲援俄羅斯的立場(chǎng)。隨后，尤先科向美國(guó)尋求幫助。多名美國(guó)議員宣布資助烏選舉活動(dòng)，布什也簽署了支持烏克蘭加入北約的法律文件，并同意撥款援助；而俄羅斯認(rèn)為烏總統(tǒng)解散議會(huì)的命令違反憲法。最終，尤先科和亞努科維奇達(dá)成妥協(xié)，于9月30日舉行議會(huì)選舉，親西方的右翼力量在議會(huì)取得了微弱多數(shù)，勉強(qiáng)通過(guò)了季莫申科的總理提名。選舉之后，俄羅斯馬上將2008年供烏天然氣價(jià)格從每千立方米130美元提高到179.5美元，烏克蘭也把過(guò)境運(yùn)輸費(fèi)由每千立方米百公里1.6美元提高到1.7美元。為顯示對(duì)右翼政府的支持，2009年7月，美國(guó)副總統(tǒng)拜登在對(duì)基輔的訪(fǎng)問(wèn)中說(shuō)：“如果烏克蘭選擇成為歐洲大西洋一體化的一部分，我們將給予強(qiáng)力支持?！庇认瓤苿t回應(yīng)說(shuō)：“我相信，對(duì)（烏克蘭）政治安全的最佳反應(yīng)方式是發(fā)展與歐洲大西洋的對(duì)話(huà)?！彪p方的潛臺(tái)詞中都具有針對(duì)俄羅斯的意味。

然而好景不長(zhǎng)，在總統(tǒng)大選中落敗后，季莫申科政府被解散，她本人也因?yàn)E用職權(quán)干預(yù)烏俄能源協(xié)議而被判處7年監(jiān)禁。就任總統(tǒng)后，為緩解與俄羅斯的緊張關(guān)系，亞努科維奇正式簽署了《對(duì)內(nèi)對(duì)外政策原則法》（2010年7月），明確放棄了加入北約的戰(zhàn)略。烏克蘭放棄加入北約，表面上看俄羅斯在同美國(guó)的較量中扳回一城；但實(shí)際上這是基輔重回“平衡外交”的結(jié)果，同樣切斷了烏克蘭加入獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織的后路。事實(shí)上，烏克蘭與北約的關(guān)系并沒(méi)有因此而疏遠(yuǎn)。雙方仍積極開(kāi)展各種合作，包括“海上微風(fēng)”系列大規(guī)模軍演，北約還呼吁基輔對(duì)在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)形成本國(guó)的立場(chǎng)，并準(zhǔn)備邀請(qǐng)其進(jìn)行合作。與此同時(shí)，美國(guó)繼續(xù)拉攏烏克蘭。為擺脫對(duì)俄羅斯能源的過(guò)分依賴(lài)，烏克蘭決定開(kāi)發(fā)本國(guó)的頁(yè)巖氣資源，美國(guó)則高調(diào)宣布將給以幫助。

隨著烏克蘭重回“平衡外交”，俄羅斯與烏克蘭就有關(guān)歐洲安全問(wèn)題、黑海地區(qū)安全以及解決德涅斯特河左岸等問(wèn)題形成了聯(lián)合聲明，還就國(guó)境劃界、使用和發(fā)展俄“格洛納斯”全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議。俄羅斯還積極爭(zhēng)取基輔加入關(guān)稅同盟，并開(kāi)出了包括天然氣價(jià)格優(yōu)惠和降低關(guān)稅的優(yōu)厚條件。相應(yīng)地，俄羅斯對(duì)亞努科維奇政權(quán)的善意取得了一定效果。2012年7月底的一次民調(diào)顯示，70%的烏克蘭人反對(duì)加入北約，54%的人贊成加入歐盟。但在俄、歐各自加快區(qū)域整合的背景下，亞努科維奇當(dāng)局無(wú)奈的外交選擇很快引發(fā)了更大的危機(jī)。

三、經(jīng)濟(jì)困境：歐盟抑或關(guān)稅同盟

在“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃出臺(tái)后，歐盟與各聯(lián)系國(guó)就簽署協(xié)定展開(kāi)談判。無(wú)論從地緣政治和能源安全出發(fā)，還是從基輔加入歐洲的努力來(lái)看，烏克蘭在歐盟的眼中都是聯(lián)系國(guó)協(xié)定簽署的首選。亞努科維奇不再尋求加入北約，但明確了加入歐盟的戰(zhàn)略目標(biāo)。本來(lái)預(yù)計(jì)在2011年底的歐烏峰會(huì)上正式簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定，但對(duì)季莫申科的審判招致德法的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，一度要求暫停談判，以向基輔施壓。隨著季案的定制，在波蘭等國(guó)的斡旋下，歐盟與烏克蘭發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)要積極采取切實(shí)行動(dòng)，力爭(zhēng)在2013年11月底的維爾紐斯歐盟東部伙伴關(guān)系峰會(huì)上簽署協(xié)定。

在俄羅斯方面，為加強(qiáng)對(duì)獨(dú)聯(lián)體的整合，普京提出了在俄白哈關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上組建歐亞聯(lián)盟的構(gòu)想。如果烏克蘭加入，關(guān)稅同盟將取得重大突破，意味著以關(guān)稅同盟為基礎(chǔ)的歐亞聯(lián)盟也將初具雛形，無(wú)論其在內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)模還是對(duì)外影響力上都將上升到一個(gè)新高度。烏克蘭對(duì)關(guān)稅同盟國(guó)家的出口額相當(dāng)于對(duì)整個(gè)歐盟的出口額。重新入主克里姆林宮后，普京就把將烏克蘭納入關(guān)稅同盟作為主要工作之一。2012年上半年，烏克蘭與歐盟先后草簽了聯(lián)系國(guó)協(xié)定和自貿(mào)區(qū)初步協(xié)議，并同意在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽署正式協(xié)定。隨著聯(lián)系國(guó)協(xié)定達(dá)成日期的臨近，莫斯科對(duì)基輔的壓力也明顯加大。俄羅斯最核心的杠桿還是天然氣。對(duì)俄烏來(lái)說(shuō)，天然氣不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而更是一個(gè)政治問(wèn)題。普京堅(jiān)決要求把烏加入關(guān)稅同盟和組建合資管道公司與天然氣降價(jià)進(jìn)行捆綁解決。俄天然氣工業(yè)股份公司把2013年供烏氣價(jià)下調(diào)為352美元/y-立方米，而對(duì)非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的天然氣出口價(jià)格約為370美元/千立方米。俄降低氣價(jià)的主要意圖，在于促使烏加入關(guān)稅同盟和全部或部分獲得烏天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)所有權(quán)。2013年3月初，亞努科維奇在與普京會(huì)談中強(qiáng)調(diào)，對(duì)于是否加入關(guān)稅同盟，在烏克蘭國(guó)內(nèi)存在各種聲音，“這已經(jīng)成為一個(gè)政治問(wèn)題而不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”。普京說(shuō)，由于烏克蘭不是關(guān)稅同盟成員，烏產(chǎn)品進(jìn)入關(guān)稅同盟市場(chǎng)要困難得多。根據(jù)規(guī)定，從2015年起，關(guān)稅同盟將對(duì)其他國(guó)家采取勞動(dòng)力流動(dòng)限制措施。壓力之下，亞努科維奇在不愿放棄與歐盟一體化的同時(shí)，希望成為關(guān)稅同盟的觀察員國(guó)，以最大限度維護(hù)自己的利益。當(dāng)然，這也是烏當(dāng)局對(duì)自己所處的地緣政治和經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)評(píng)估后作出的無(wú)奈選擇，其希望在加入歐盟的同時(shí)與關(guān)稅同盟也能維持緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。為把烏克蘭拉人關(guān)稅同盟，莫斯科開(kāi)出了絕對(duì)優(yōu)厚的條件。但面對(duì)巨大的現(xiàn)實(shí)利益誘惑，烏克蘭一直沒(méi)有積極回應(yīng)，相反卻加快推進(jìn)與歐盟的談判進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)與歐盟簽署協(xié)定并不妨礙與關(guān)稅同盟國(guó)家在獨(dú)聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)深化關(guān)系。

隨著時(shí)間的推移，俄羅斯的耐心也在一點(diǎn)點(diǎn)消失。2013年7月，俄總理梅德韋杰夫在與烏總理阿扎羅夫會(huì)晤時(shí)稱(chēng)，烏克蘭要么加入關(guān)稅同盟和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，要么不加入。俄方認(rèn)為，烏與關(guān)稅同盟和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟加強(qiáng)一體化是正確的選擇。8月14日，就在阿扎羅夫表示希望11月底與歐盟正式簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定后，俄海關(guān)立即宣布將所有進(jìn)入俄羅斯的烏商品列入風(fēng)險(xiǎn)清單，必須進(jìn)行卸貨查驗(yàn)，相當(dāng)于對(duì)烏實(shí)行了貿(mào)易禁運(yùn)。在緊急協(xié)商后，俄海關(guān)總署恢復(fù)了對(duì)烏進(jìn)口貨物的正常通關(guān)。俄總統(tǒng)顧問(wèn)格拉季耶夫公開(kāi)表示，如果烏加入歐盟自由貿(mào)易區(qū)，將出現(xiàn)150億美元貿(mào)易赤字，俄方屆時(shí)不僅不提供貸款，還將取消與烏克蘭的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。普京也在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議上表示，如果烏克蘭最終加入歐盟自由貿(mào)易區(qū)，關(guān)稅同盟成員國(guó)將采取相應(yīng)的反制措施。俄第一副總理舒瓦洛夫在路透社俄羅斯投資峰會(huì)上警告指出，如果烏克蘭與歐盟簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，俄羅斯必將對(duì)其設(shè)置貿(mào)易保護(hù)墻。壓力之下，阿扎羅夫稱(chēng)，為了優(yōu)化貿(mào)易制度和加強(qiáng)互利合作，烏克蘭擬逐步加入關(guān)稅同盟的一些協(xié)定（近70個(gè)），并正研究在烏歐自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)作條件下與關(guān)稅同盟以及未來(lái)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的互助機(jī)制。但在俄羅斯看來(lái)，關(guān)稅同盟與歐盟的很多規(guī)定不相符，烏克蘭如果與歐盟簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議，歐盟很難讓其加入諸多關(guān)稅同盟的協(xié)定。烏克蘭不愿意在俄羅斯和歐洲之間做出非此即彼的選擇，是由其獨(dú)立以來(lái)所處的地緣政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境所決定的，更反映了其國(guó)內(nèi)復(fù)雜的民意。據(jù)2013年10月初的一份民意調(diào)查結(jié)果顯示，同意加入歐盟和關(guān)稅同盟的人數(shù)基本相當(dāng)，而且前者還要略高于后者，占到一半以上。

在這種背景下，2013年11月21日，亞努科維奇政府通過(guò)決定，宣布暫停與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定，同時(shí)恢復(fù)與關(guān)稅同盟及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的磋商。當(dāng)局的決定引起了反對(duì)派和親歐民眾的大規(guī)模抗議并引發(fā)了騷亂。歐盟對(duì)此表示了不滿(mǎn)和失望，認(rèn)為烏當(dāng)局的決定與俄羅斯一段時(shí)間以來(lái)的施壓有關(guān)，而普京則指責(zé)歐盟的表態(tài)是在“訛詐”。從表面上看，季莫申科案是亞努科維奇當(dāng)局做出決定的直接原因，歐盟要求把解決季莫申科問(wèn)題作為簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定的前提，而執(zhí)政的地區(qū)黨與反對(duì)派沒(méi)能就后者提議的以季莫申科出國(guó)治病的方式將其釋放的折中方案達(dá)成一致，導(dǎo)致基輔無(wú)法趕在維爾紐斯峰會(huì)之前滿(mǎn)足歐盟的要求。實(shí)際上，促使亞努科維奇做出暫停決定的原因很復(fù)雜。從政治角度講，2015年初的總統(tǒng)大選日益臨近，如果釋放季莫申科，亞努科維奇可能面臨極大的選舉競(jìng)爭(zhēng)壓力，因?yàn)榍罢呷允菫蹩颂m政壇右翼力量中最具影響力的人物之一。從經(jīng)濟(jì)上看，融入歐盟確實(shí)對(duì)烏克蘭有很多益處，但負(fù)面影響也顯而易見(jiàn)。為達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，烏克蘭預(yù)計(jì)要付出1600-1700億歐元（相當(dāng)于烏5-6年的財(cái)政預(yù)算），未來(lái)將面臨巨大的財(cái)政壓力；而深陷經(jīng)濟(jì)困境的歐盟沒(méi)有也無(wú)力對(duì)基輔加入歐洲一體化所出現(xiàn)的損失做出大規(guī)模補(bǔ)償承諾。更重要的是，烏克蘭近一年來(lái)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)惡化，主要原因在于其與俄羅斯的貿(mào)易出現(xiàn)下滑，這對(duì)準(zhǔn)備大選連任的亞努科維奇是首先要考慮的問(wèn)題。亞努科維奇強(qiáng)調(diào)烏克蘭融入歐洲應(yīng)建立在烏、俄、歐三方相互協(xié)調(diào)和多贏的基礎(chǔ)上，應(yīng)該成立三方委員會(huì)；但歐盟表示反對(duì)。所以，烏克蘭只能暫停簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定進(jìn)程。隨后，亞努科維奇和普京達(dá)成協(xié)議，俄羅斯同意購(gòu)買(mǎi)150億美元的烏克蘭國(guó)債，同時(shí)大幅降低對(duì)烏供氣價(jià)格。雖然對(duì)基輔的決定感到失望和沮喪，但布魯塞爾表示歐盟的大門(mén)仍然對(duì)烏克蘭敞開(kāi)。歐盟表示，雙方簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定的提議仍然有效，堅(jiān)決反對(duì)俄羅斯干涉歐盟與其他國(guó)家發(fā)展關(guān)系，希望基輔能夠抵制來(lái)自莫斯科的外部壓力，展現(xiàn)出決心和勇氣。暫停簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定的舉動(dòng)只是權(quán)宜之計(jì)，亞努科維奇還是想在關(guān)稅同盟和歐盟之間達(dá)成三方都能接受的妥協(xié)和平衡，希望從兩方面取利?，F(xiàn)實(shí)情況是，俄羅斯與歐盟都在加強(qiáng)區(qū)域一體化整合，要求烏克蘭做出非此即彼的選擇，進(jìn)而對(duì)亞努科維奇的東西平衡外交形成極大壓力。問(wèn)題是，在民意和社會(huì)嚴(yán)重分裂之下，烏克蘭當(dāng)局無(wú)論如何選擇都將引起國(guó)內(nèi)的巨大政治和社會(huì)動(dòng)蕩。

四、烏克蘭劇變的實(shí)質(zhì)及影響

出乎意料的是，在“和解協(xié)議”達(dá)成后，反對(duì)派很快得勢(shì)。在全面掌握國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的同時(shí)，新掌權(quán)者開(kāi)始對(duì)前政府要員進(jìn)行“清算”，“和解協(xié)議”也變成一紙空文。隨著普京宣布不承認(rèn)基輔聯(lián)合政府的合法性，特別是克里米亞公投的進(jìn)行，使烏克蘭危機(jī)很快外溢為俄羅斯與美歐的較力和對(duì)峙。

（一）烏克蘭劇變的實(shí)質(zhì)

針對(duì)烏政治劇變，美歐稱(chēng)是人民的選擇，全力支持現(xiàn)政府恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序；俄羅斯則質(zhì)疑聯(lián)合政府的合法性，認(rèn)為其違憲武力奪權(quán)，拒絕與其直接政治對(duì)話(huà)。

從性質(zhì)上講，此次烏克蘭劇變是親西方反對(duì)派所發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)“顏色革命”。核心仍是奪權(quán)，與民主并無(wú)必然聯(lián)系，更不存在深刻的政治變革。而且，這次烏克蘭事件與2004年底的“橙色革命”相比甚至還帶有某些政變的味道。第一，在目的無(wú)法達(dá)到的情況下，就沖擊政府機(jī)關(guān)及其他權(quán)力機(jī)構(gòu)，其中更有很多極端暴力行為；第二，烏議會(huì)恢復(fù)被憲法法院宣布違法的2004年憲法和直接釋放被法院判決有罪的季莫申科，在法律和程序上都存在瑕疵；第三，議會(huì)罷黜原總統(tǒng)亞努科維奇的行為存在程序違憲。

烏克蘭政局動(dòng)蕩表明，在社會(huì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，各階層難以達(dá)成社會(huì)共識(shí)的背景下，國(guó)家的憲法也只能是一紙空文。各方都只會(huì)遵守或選擇對(duì)自己有利的憲法和憲政體制，這也是烏政體來(lái)回?fù)u擺的根本原因。烏克蘭劇變不過(guò)是體制外的一次奪權(quán)，體制并不重要，權(quán)力才是主要的。對(duì)抗雙方從一開(kāi)始就缺乏國(guó)家發(fā)展的明確戰(zhàn)略目標(biāo)，原來(lái)的掌權(quán)者關(guān)心的是如何保住政權(quán)，而反對(duì)派的目的就是奪取政權(quán)，關(guān)于隨后的發(fā)展并沒(méi)有設(shè)計(jì)。對(duì)原來(lái)的反對(duì)派來(lái)說(shuō)，國(guó)家走向問(wèn)題只是借口，政權(quán)才是一切（曝光腐敗和清算就是為自己爭(zhēng)取合法性）。亞努科維奇也是如此，不然就不會(huì)有暫緩簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定的導(dǎo)火線(xiàn)。對(duì)美歐而言，民主重要，但也要服從戰(zhàn)略安排；對(duì)俄羅斯而言，勢(shì)力范圍要比烏克蘭的穩(wěn)定更重要。綜合來(lái)看，烏克蘭要想走出這種惡性政治輪回，還是需要一個(gè)強(qiáng)力的政治集團(tuán)和領(lǐng)袖對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行再整合；但這恐怕要等到烏克蘭國(guó)家已經(jīng)被折騰到支離破碎以后才能意識(shí)到。

（二）烏克蘭的危機(jī)僅僅是個(gè)開(kāi)始

盡管反對(duì)派組織了新的聯(lián)合政府，確定了總統(tǒng)大選日期，并宣布烏克蘭將加入歐盟甚至北約；但考慮到社會(huì)已經(jīng)被各方所撕裂，經(jīng)濟(jì)也已瀕臨崩潰，而且聯(lián)合政府各派在權(quán)力分配上存在較大分歧。再加之，俄羅斯與美歐在烏克蘭走向上的對(duì)立。所以，烏克蘭亂局遠(yuǎn)未告一段落，而只是新動(dòng)蕩的開(kāi)始。

第一，烏克蘭國(guó)家和社會(huì)被進(jìn)一步撕裂。在此次動(dòng)蕩中，烏克蘭社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的民粹和法西斯現(xiàn)象，奪權(quán)的原反對(duì)派在語(yǔ)言、紀(jì)念碑上的激進(jìn)做法將進(jìn)一步加劇社會(huì)對(duì)立和動(dòng)蕩。同時(shí)，新的執(zhí)政者已經(jīng)展開(kāi)了對(duì)原執(zhí)政者的“清算”，烏克蘭的惡性政黨循環(huán)恐怕難以避免，而這已經(jīng)不是第一次了。這是由烏克蘭獨(dú)特的歷史文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、地緣環(huán)境、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)所決定的。第二，烏克蘭東部城市親俄民眾沖擊政府和大規(guī)模沖突事件已經(jīng)越來(lái)越難以控制。地區(qū)黨和東部親俄民眾暫時(shí)還沒(méi)有緩過(guò)勁來(lái)，一旦經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化（這是大概率事件），天然氣漲價(jià)，貨幣貶值，再加之街頭政治的慣性和克里米亞公投的示范效應(yīng)，新的動(dòng)蕩隨時(shí)都可能出現(xiàn)。第三，克里米亞公投導(dǎo)致烏克蘭危機(jī)全面國(guó)際化。在基辛格看來(lái)，烏克蘭保全自己的唯一途徑就是不在東西方之間做選擇，尤其不應(yīng)加人北約，并盡可能成為東西方溝通的橋梁。達(dá)到這樣的結(jié)果是極其困難的，烏克蘭自己并不起決定作用，主要決定于俄羅斯與美歐關(guān)系的態(tài)勢(shì)。至此，隨著烏克蘭國(guó)內(nèi)社會(huì)被進(jìn)一步撕裂，再加之外部“推手”的相繼發(fā)力，烏克蘭局勢(shì)短期內(nèi)難以平復(fù)，不排除發(fā)生更大沖突和對(duì)抗的可能性。

（三）俄羅斯與西方之間的對(duì)峙難以避免

烏克蘭事關(guān)俄羅斯的戰(zhàn)略安全，而近幾個(gè)月來(lái)，西方完全不顧俄羅斯的利益和警告，公開(kāi)支持烏反對(duì)派奪權(quán)，使克里姆林宮感到西方對(duì)自己的傲慢和無(wú)視。事實(shí)上，現(xiàn)在的俄羅斯已經(jīng)今非昔比。國(guó)家的硬實(shí)力雖然與美國(guó)還不能相比，但結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)人的意志力足以和西方進(jìn)行一場(chǎng)政治、經(jīng)濟(jì)及有限的軍事對(duì)抗，以發(fā)泄長(zhǎng)久以來(lái)的怨氣。從轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾和壓力的角度也值得如此，特別是烏克蘭走向問(wèn)題被視為俄核心國(guó)家利益。相反，如果俄羅斯不有所行動(dòng)，烏克蘭的親俄勢(shì)力恐難逃被打壓的命運(yùn)，普京在國(guó)內(nèi)也將面臨較大的壓力，而克里米亞局勢(shì)恰好成為最佳的借口。

公投結(jié)果出爐后，克里米亞馬上正式宣布獨(dú)立并申請(qǐng)加入俄羅斯聯(lián)邦。普京隨即簽署法令承認(rèn)獨(dú)立，并與克里米亞、塞瓦斯托波爾簽署了有關(guān)加入俄聯(lián)邦的條約，使后者重回俄羅斯的懷抱。普京強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“克里米亞是從俄羅斯竊取走的領(lǐng)土，是俄不可分割的一部分?！绹?guó)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，克里米亞人對(duì)獨(dú)立的渴望就如同美國(guó)當(dāng)年希望從英國(guó)殖民統(tǒng)治中獨(dú)立一樣?！笨死锩讈喖尤攵砹_斯已成事實(shí)。普京迅雷不及掩耳的強(qiáng)勢(shì)舉動(dòng)大大超出了各方的預(yù)期，將美歐置于尷尬境地。從普京的強(qiáng)硬立場(chǎng)看，西方和烏克蘭無(wú)論如何都只能吞下這顆“苦果”，但也將導(dǎo)致俄羅斯與西方關(guān)系出現(xiàn)冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)。

烏克蘭局勢(shì)發(fā)展到今天，西方要負(fù)主要責(zé)任。無(wú)論是原來(lái)的北約東擴(kuò)，還是現(xiàn)在歐盟的“東部伙伴關(guān)系計(jì)劃”，都是擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間的舉措。盡管西方一再否認(rèn)，卻又在包括烏克蘭在內(nèi)的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家不停導(dǎo)演所謂“顏色革命”，挑戰(zhàn)俄羅斯的“紅線(xiàn)”。普京批評(píng)西方國(guó)家在烏克蘭危機(jī)中“過(guò)度插手”、“跨越了紅線(xiàn)”，他說(shuō)：“我們的西方伙伴，特別是美國(guó)，總是在確定自己在全球和國(guó)內(nèi)的利益后堅(jiān)定地要遵循利益最大化原則，并以‘不和我們站在一起，就是我們的敵人來(lái)勉勵(lì)自己，然后再把整個(gè)世界都拖下水?！贝送?，科索沃的先例是西方所創(chuàng)立的。在科索沃問(wèn)題上，西方認(rèn)為科索沃獨(dú)立是個(gè)案，不構(gòu)成先例；而塞族人占多數(shù)的北科獨(dú)立卻將構(gòu)成先例，是鼓勵(lì)分離勢(shì)力。但俄羅斯可不這么認(rèn)為，所以，就有了2008年俄羅斯與格魯吉亞“五日戰(zhàn)爭(zhēng)”后南奧塞梯和阿布哈茲事實(shí)上的獨(dú)立。顯然，西方并沒(méi)有從中吸取教訓(xùn)，在克里米亞問(wèn)題上對(duì)俄羅斯仍存在誤判。在克里米亞問(wèn)題上，西方轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)主權(quán)高于人權(quán)，不承認(rèn)公投結(jié)果，威脅要讓俄付出更大代價(jià)。烏克蘭不是格魯吉亞，西方深知其加入關(guān)稅同盟對(duì)俄羅斯崛起的重大意義，所以，這次美歐不僅口頭警告而且對(duì)俄拿出了一些實(shí)際行動(dòng)。但是，美歐不準(zhǔn)備也無(wú)法承擔(dān)與俄羅斯軍事沖突的后果，只能是政治、外交孤立和經(jīng)濟(jì)制裁。

歷史要完全退回到冷戰(zhàn)時(shí)代也不可能，但已經(jīng)處于低谷的俄美關(guān)系和處于停滯的俄歐關(guān)系進(jìn)一步惡化已是不可避免。一定意義上，隨著普京“出兵”克里米亞，俄羅斯與西方關(guān)系就已經(jīng)“破裂”，以政治外交孤立、經(jīng)濟(jì)制裁和可能的小范圍軍事對(duì)峙為特征的“新冷戰(zhàn)”似乎已經(jīng)展開(kāi)了。西方意圖從外交和經(jīng)濟(jì)上孤立俄羅斯，但其可以用來(lái)制裁和打壓的手段有限；而且美歐各國(guó)在所有舉措中完全達(dá)成一致也并非易事，歐盟有諸多內(nèi)部問(wèn)題需要處理。西方必須認(rèn)識(shí)到俄羅斯不是敘利亞，也不是伊朗，美國(guó)在敘利亞和伊朗問(wèn)題上需要俄羅斯的合作。無(wú)論是暫停軍事合作，還是退出索契冬殘奧會(huì)、八國(guó)峰會(huì)抑或是把俄羅斯趕出該組織，也包括停止官員簽證、凍結(jié)資產(chǎn)和暫停貿(mào)易及投資談判等經(jīng)濟(jì)制裁，都不足以對(duì)俄羅斯產(chǎn)生根本影響和動(dòng)搖。俄羅斯不僅有安理會(huì)否決權(quán)，而且經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有其特殊性，它也早已不滿(mǎn)自己在八國(guó)集團(tuán)中的陪襯地位。相應(yīng)地，俄羅斯完全可以通過(guò)民族、語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)和安全等手段對(duì)烏施加強(qiáng)大影響力，就是歐洲也必須要考慮制裁對(duì)自己能源安全所造成的沖擊。而且，不能忘記俄羅斯兩個(gè)正在復(fù)蘇的力量——陸軍和海軍，其更擁有戰(zhàn)略核武器。更重要的是，對(duì)西方來(lái)說(shuō)，烏克蘭危機(jī)很大程度上還觸及不到自身的核心利益，其不是北約成員；但對(duì)俄羅斯而言則是難以放棄的。在愛(ài)國(guó)熱潮或民族主義情緒席卷俄羅斯的背景下，西方恐怕最終也只能接受現(xiàn)實(shí)。正如普京所說(shuō)，西方的制裁不會(huì)改變俄羅斯對(duì)烏克蘭的立場(chǎng)，反而會(huì)適得其反、相互損害。

在華盛頓看來(lái)，烏克蘭危機(jī)的出路有三種可能：第一，俄羅斯軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭東部；第二，通過(guò)占領(lǐng)或?qū)嶋H上的統(tǒng)治，俄羅斯控制克里米亞；第三，接受美國(guó)的建議，俄軍撤出克里米亞，在當(dāng)?shù)夭渴饑?guó)際觀察員保護(hù)俄族人，俄羅斯接受即將舉行的烏克蘭大選結(jié)果。顯然，俄羅斯選擇了第二種，先把克里米亞拿到手，然后再談烏克蘭危機(jī)，而且莫斯科手中仍有“牌”未出。俄羅斯的目的也不是軍事對(duì)抗，還是希望政治外交軌道。當(dāng)然，前提條件是克里米亞已經(jīng)不再是選項(xiàng)。莫斯科提出了由俄羅斯、美國(guó)、歐盟在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議規(guī)定下保障烏克蘭軍事政治中立地位的建議，以及烏克蘭聯(lián)邦化的憲政改革方案。但在當(dāng)前條件下，美歐和烏克蘭都難以接受。俄羅斯不希望烏克蘭分裂（克里米亞問(wèn)題除外），最低要求是無(wú)論誰(shuí)在臺(tái)上都不能反俄，都必需考慮俄羅斯的利益訴求。現(xiàn)在看來(lái)，克里米亞的地位已定，俄羅斯與西方特別是與美國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步惡化已不可避免，而且雙方都更加確信實(shí)力仍是國(guó)際政治的決定性力量，所以，一定意義上的“新冷戰(zhàn)”已經(jīng)開(kāi)始了。

（四）對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)

隨著人類(lèi)社會(huì)跨入2014年，在地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩之下，有學(xué)者和政界人士開(kāi)始預(yù)測(cè)在一戰(zhàn)一百周年之際，世界可能出現(xiàn)新的沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)。很多人把目光投向了東海的中日爭(zhēng)端；但烏克蘭局勢(shì)的急轉(zhuǎn)直下，特別是克里米亞局勢(shì)的變動(dòng)，把人們的目光重新又拉回到了歐洲大陸的東南部。盡管還看不到暴發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性，不過(guò)俄羅斯的強(qiáng)硬舉動(dòng)至少表明了以下幾點(diǎn)：無(wú)視俄羅斯的利益和訴求，北約主導(dǎo)下的歐洲安全框架存在著巨大缺陷；伴隨著國(guó)力的恢復(fù)，俄羅斯的信心和意志力日益增強(qiáng)，已開(kāi)始真正成為了全球力量中心之一；俄羅斯與西方之間的關(guān)系將長(zhǎng)期處于低谷，進(jìn)而增加了國(guó)際協(xié)調(diào)的難度，全球治理的前景堪憂(yōu)；國(guó)際格局的調(diào)整加快，單極世界將加快向多極世界演變，美國(guó)霸權(quán)的維持將愈加困難。

烏克蘭局勢(shì)的動(dòng)蕩，不僅有文化認(rèn)同和社會(huì)分化所導(dǎo)致的體制選擇和外交取向的差異，還有經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化所引發(fā)民眾的不滿(mǎn)和西方的推波助瀾。不干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政是國(guó)際法基本準(zhǔn)則，作為安理會(huì)常任理事國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的重要一員。中國(guó)必須堅(jiān)定自己的立場(chǎng)，對(duì)西方打著民主旗號(hào)的“新干涉主義”要堅(jiān)決反對(duì)。如果任其為所欲為，中國(guó)周邊的中亞局勢(shì)也將堪憂(yōu)。鑒于烏克蘭局勢(shì)短期內(nèi)還難以穩(wěn)定，中國(guó)不必急于承認(rèn)聯(lián)合政府的合法性，用“事出有因”、“偶然中有必然”來(lái)表達(dá)對(duì)烏局勢(shì)的看法是恰當(dāng)?shù)?。中?guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和大會(huì)表決克里米亞問(wèn)題上的棄權(quán)票，不是逃避，而是一種明確的態(tài)度，表明當(dāng)前這樣的決議不利于緩和局勢(shì)。對(duì)烏克蘭當(dāng)局現(xiàn)在不承認(rèn)不等于以后不承認(rèn)，形勢(shì)發(fā)展還需要觀察（起碼要等到大選后）。對(duì)于烏克蘭危機(jī)，中國(guó)決不能跟著西方“起舞”，事態(tài)發(fā)展已經(jīng)完全超出了烏克蘭內(nèi)政的范疇，而且是否干涉內(nèi)政的話(huà)語(yǔ)權(quán)一直都在西方手中。此外，烏克蘭危機(jī)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反對(duì)腐敗、改善民生應(yīng)是一切問(wèn)題和工作的重中之重，否則社會(huì)穩(wěn)定就沒(méi)有基礎(chǔ)。

就烏克蘭劇變的國(guó)際影響而言，對(duì)中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整也是一個(gè)機(jī)遇。烏克蘭局勢(shì)使原本就已經(jīng)處于低谷的俄美關(guān)系更加惡化，普京在與西方較量中急需中國(guó)的“聲援”，美歐也在爭(zhēng)取中國(guó)。中國(guó)昆明暴力恐怖襲擊事件發(fā)生后，普京第一時(shí)間發(fā)來(lái)慰問(wèn)電表達(dá)了對(duì)中方的堅(jiān)定支持，其意圖已經(jīng)十分明顯。從中國(guó)的角度講，現(xiàn)在最大的問(wèn)題還是東海和南海問(wèn)題。從各種信息來(lái)看，美國(guó)很可能將對(duì)中國(guó)在東海和南海維護(hù)國(guó)家主權(quán)的正常行動(dòng)劃定所謂的“紅線(xiàn)”，從而增加在東部的戰(zhàn)略壓力；中國(guó)的“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”或“西進(jìn)”戰(zhàn)略對(duì)此是一種回應(yīng)。但西方的“新干涉主義”很有可能在美軍2014年撤出阿富汗后，借助中亞局勢(shì)不穩(wěn)和內(nèi)部選舉等便利條件而再次推動(dòng)所謂“中亞之春”，造成局勢(shì)動(dòng)蕩和外溢，沖擊我國(guó)西部地區(qū)穩(wěn)定和戰(zhàn)略調(diào)整。從機(jī)遇上看，中國(guó)為全力應(yīng)對(duì)東部的戰(zhàn)略壓力，西部決不允許出現(xiàn)動(dòng)蕩；而無(wú)論是減輕東部壓力和維護(hù)西部穩(wěn)定，中俄關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展都是具有決定意義的因素。

當(dāng)然，中國(guó)在烏克蘭局勢(shì)不明的情況下進(jìn)行“選邊站”是不明智的，普京也不會(huì)奢求這一點(diǎn)；但中國(guó)自己要認(rèn)清國(guó)際大趨勢(shì)。從長(zhǎng)期戰(zhàn)略看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度不會(huì)改變，遏制抑或平衡都是主基調(diào)?，F(xiàn)在已有美國(guó)學(xué)者提出，華盛頓應(yīng)該放棄基輔，而與莫斯科保持良好關(guān)系來(lái)處理伊朗和阿富汗問(wèn)題，最終把主要精力用來(lái)遏制中國(guó)——這個(gè)美國(guó)未來(lái)的唯一對(duì)手。美國(guó)明確表示不會(huì)調(diào)整“重返亞洲政策”。中美新型大國(guó)關(guān)系能否形成是不只以中國(guó)的意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。烏克蘭問(wèn)題涉及俄羅斯的核心國(guó)家利益，中國(guó)應(yīng)該同俄羅斯加強(qiáng)溝通和磋商，甚至可以通過(guò)某種方式對(duì)急需雪中送炭的俄羅斯合理訴求給予支持。如果能夠借此機(jī)會(huì)全面提升中俄戰(zhàn)略互信，把西線(xiàn)和東線(xiàn)天然氣管線(xiàn)落到實(shí)處，在高精尖武器貿(mào)易中取得突破；同時(shí)推動(dòng)俄方在東海和南海爭(zhēng)端中做出更加有利于中國(guó)的表態(tài)也是可能的。中俄關(guān)系是大戰(zhàn)略，是決定未來(lái)幾十年中國(guó)發(fā)展的外部基礎(chǔ)。更進(jìn)一步講，考慮到未來(lái)30年的國(guó)際形勢(shì)和雙方的戰(zhàn)略需求，中國(guó)同俄羅斯在上合組織的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略合作，一定意義上形成“準(zhǔn)同盟”關(guān)系也不是沒(méi)有可能。當(dāng)然，這種同盟關(guān)系應(yīng)不同于冷戰(zhàn)時(shí)期形成的北約，應(yīng)主要在于加強(qiáng)上合組織的功能。

（作者簡(jiǎn)介：上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中亞研究中心副教授，博士，上海，200083）

收稿日期：2014年3月

（責(zé)任編輯：左品）