寄宿制學(xué)校學(xué)生管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策
——以甘肅省慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校為例

付建鉑， 吳 娟

(隴東學(xué)院 教育學(xué)院， 甘肅 慶陽(yáng) 745000)

1 寄宿制學(xué)校產(chǎn)生的背景

1.1 “兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施

“兩免一補(bǔ)”是指國(guó)家向農(nóng)村義務(wù)教育階段(小學(xué)和初中)的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，免除雜費(fèi)，并給寄宿學(xué)生一定生活費(fèi)的一項(xiàng)資助政策，簡(jiǎn)稱“兩免一補(bǔ)”[1]?！皟擅庖谎a(bǔ)”除了政策上所說(shuō)的幾點(diǎn)外，還包括另外三個(gè)方面，一是保證教職工的工資，二是提高公用經(jīng)費(fèi)保障，三是建立校舍維修的長(zhǎng)效機(jī)制[2]?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策的實(shí)施，從制度上、財(cái)政上為創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校提供了保障。

1.2 “留守兒童”數(shù)量的劇增

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，大量的農(nóng)民工涌入城市，由于受城市教育對(duì)農(nóng)村適齡兒童的限制和農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入等方面的影響，大多數(shù)農(nóng)村兒童滯留在農(nóng)村，沒(méi)有隨父母一起進(jìn)城學(xué)習(xí)。2010年全國(guó)兩會(huì)上，田淑蘭委員(教育部的前任部長(zhǎng))，表示目前國(guó)內(nèi)義務(wù)教育階段的留守兒童估計(jì)有2 000萬(wàn)人，能占到全國(guó)在校學(xué)生總數(shù)的十分之一[3]。農(nóng)村“留守兒童”大多跟隨爺爺奶奶或者外公外婆生活，由于精力、知識(shí)等方面的因素，老人們沒(méi)有辦法教育好孩子，進(jìn)而“留守兒童”也成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。如果解決不好“留守兒童”的教育問(wèn)題，龐大的“留守兒童”群體勢(shì)必影響中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)的穩(wěn)定，勢(shì)必也會(huì)延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 “教育公平”的追求

教育公平是影響一國(guó)政治文明的主要因素是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的前提和基礎(chǔ)。教育的落后是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后的重要原因，它制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展。要改變這一現(xiàn)狀，就是要整合教育資源。正是在“教育公平”理念的引導(dǎo)下，農(nóng)村寄宿制學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。這將極大地提高辦學(xué)水平、推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。

2 研究的方法與過(guò)程

2.1 研究方法

主要采用質(zhì)的研究方法(訪談、問(wèn)卷調(diào)查、觀察等)以及文獻(xiàn)研究法。質(zhì)的研究是以研究者本人作為研究工具，在自然情境下采用多種資料收集的方法對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行整體性探究，使用歸納法分析資料和形成理論，通過(guò)與研究對(duì)象互動(dòng)對(duì)其行為和意義建構(gòu)獲得解釋性理解的一種活動(dòng)[4]。質(zhì)的研究的主要目的是對(duì)被研究者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和意義建構(gòu)作“解釋性理解”或“領(lǐng)會(huì)”，研究者通過(guò)自己親身的體驗(yàn)，對(duì)被研究者的生活故事和意義建構(gòu)作出解釋。

本研究通過(guò)田野調(diào)查，深入慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校、自然村落了解撤點(diǎn)并校實(shí)際情況。在調(diào)研過(guò)程中，主要采用深入訪談法、非正式訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法和觀察法，與當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生、教師和家長(zhǎng)等，進(jìn)行了多次正式和非正式訪談，了解他們對(duì)“寄宿制學(xué)校”的看法、所產(chǎn)生的問(wèn)題、給他們帶來(lái)的改變和影響，并探討解決問(wèn)題的策略；同時(shí)，對(duì)小學(xué)生住校、撤點(diǎn)并校等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行考察。

本研究同時(shí)也運(yùn)用了文獻(xiàn)分析法。查閱有關(guān)基礎(chǔ)教育的文獻(xiàn)資料和國(guó)家及地方政府對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育的政策性法規(guī)文件，尤其是慶陽(yáng)市教育局和慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校的相關(guān)資料，并對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí)理解和分析研究。同時(shí)閱讀了許多相關(guān)的教育理論書籍，以便對(duì)研究進(jìn)行有效的指導(dǎo)。

2.2 研究過(guò)程

本研究使用質(zhì)性研究方法，主要包括三個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段、資料收集分析階段和撰寫報(bào)告階段。具體如下：

1) 前期準(zhǔn)備階段：①前期調(diào)研、查閱文獻(xiàn)；②擬定研究主題、研究對(duì)象和編制訪談大綱與調(diào)查問(wèn)卷等。

2) 資料收集階段：①試調(diào)查；②調(diào)整和確定研究主要問(wèn)題和訪談大綱與調(diào)查問(wèn)卷；③進(jìn)入田野收集資料，主要有走訪學(xué)校、資料查閱、參與式觀察、深度訪談、非正式訪談、發(fā)放與回收調(diào)查問(wèn)卷。

3) 編碼分析解釋呈現(xiàn)階段：①歸納、整理和分析資料；②撰寫論文。

需要說(shuō)明的是，在本研究1)、2)階段中，并不是每一個(gè)步驟都嚴(yán)格獨(dú)立進(jìn)行的，而是根據(jù)研究的實(shí)際需要適時(shí)作合理的調(diào)整或者互相協(xié)作進(jìn)行，以使研究信度更高。

3 慶陽(yáng)市寄宿制學(xué)校學(xué)生管理的現(xiàn)狀

3.1 慶陽(yáng)市基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀

2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，慶陽(yáng)市按照省上統(tǒng)一部署，大力調(diào)整農(nóng)村教育布局，取得了明顯成效。全市共撤并學(xué)校1 450所，學(xué)校總數(shù)減少36%，學(xué)校布局漸趨合理，教育資源得到了較好整合。但那時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)村人口向城市不斷集中，加之計(jì)劃生育成效顯現(xiàn)，農(nóng)村適齡兒童逐年遞減，城鄉(xiāng)教育布局又出現(xiàn)了新的不均衡。農(nóng)村中小學(xué)布局點(diǎn)多、容量小、條件差、效益低，教師難配備，管理難跟進(jìn)，質(zhì)量難保障，發(fā)展不均衡，嚴(yán)重影響了農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。目前，全市百人以下小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)尚有965所，占同類學(xué)校總數(shù)的48%，其中西峰區(qū)27所，慶城縣167所，環(huán)縣352所，華池縣133所,合水縣82所，正寧縣38所，寧縣90所，鎮(zhèn)原縣76所。50人以下的小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)521個(gè)，占26%，其中西峰區(qū)7個(gè)，慶城縣69個(gè)，華池縣73個(gè)，環(huán)縣213個(gè)，合水縣60個(gè)，正寧縣26個(gè)，寧縣46個(gè)，鎮(zhèn)原縣27個(gè)。規(guī)模在400人以下的初中有27所，占同類學(xué)校的19%。城鎮(zhèn)教育資源嚴(yán)重不足，學(xué)生上學(xué)難，教學(xué)班額大，擇?，F(xiàn)象突出，全市城鎮(zhèn)小學(xué)班額46人以上的680所，66人以上的229個(gè)，城鎮(zhèn)初中班額56人以上的115個(gè)，66人以上的249個(gè)。因此，進(jìn)一步加快教育布局調(diào)整步伐，已成為推動(dòng)和促進(jìn)慶陽(yáng)市教育改革和發(fā)展的必然選擇[5]。在種種原因的推動(dòng)下，慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校作為西峰區(qū)首例、唯一一所寄宿制學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。

3.2 樣本學(xué)?；厩闆r

慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校是由原西峰區(qū)一所小學(xué)搬遷改建，按照布局調(diào)整將某中學(xué)初中部和某小學(xué)并入建成的一所九年一貫寄宿制學(xué)校。

學(xué)校占地50多畝，總建筑面積20 147.96平方米?，F(xiàn)有規(guī)模為37個(gè)教學(xué)班，其中小學(xué)部14個(gè)教學(xué)班，初中部23個(gè)教學(xué)班，小學(xué)部學(xué)生全部走讀，只有初中部有寄宿生。共有學(xué)生1 735人，寄宿生792人，男女比例接近1：1。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)樓三幢，實(shí)驗(yàn)樓一幢(由于缺少實(shí)驗(yàn)器材尚未投入使用)，學(xué)生公寓樓兩幢(其中還有一幢正在建設(shè))，及容納800人的二層餐廳。校車23輛。全校教職工148人(餐飲部4人，住宿部12人，校醫(yī)室1人，其余為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和代課教師)。

3.3 慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)生管理現(xiàn)狀分析

為了得到真實(shí)可靠的資料，筆者走訪了學(xué)校的副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、生活老師朱老師及部分代課教師，并對(duì)學(xué)校具有寄宿學(xué)生的初中部七年級(jí)、八年級(jí)、九年級(jí)(每年級(jí)隨意抽取一個(gè)班)的139名同學(xué)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，其中有效問(wèn)卷138份，問(wèn)卷涉及學(xué)習(xí)、飲食、情感、日常生活等與學(xué)生管理和成長(zhǎng)密不可分的各個(gè)方面，從而透射出慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)生管理的現(xiàn)狀，下面我們將對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析。

3.3.1 硬件建設(shè)

1) 基本設(shè)施

學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)樓三幢，實(shí)驗(yàn)樓一幢，學(xué)生公寓樓兩幢及餐廳。實(shí)驗(yàn)樓上部分實(shí)驗(yàn)器材和實(shí)驗(yàn)藥品已到位，有專門的實(shí)驗(yàn)老師進(jìn)行管理和接收，但由于器材尚不完善至今仍未投入使用。學(xué)生公寓樓一幢已經(jīng)完全竣工并在學(xué)校成立時(shí)入住學(xué)生，另一幢主體部分已竣工，現(xiàn)粉刷和內(nèi)部其他設(shè)施的安裝正在進(jìn)行。學(xué)校還配有23輛校車，負(fù)責(zé)寄宿生每周周末的接送任務(wù)。在音樂(lè)、體育、美術(shù)教學(xué)上，音樂(lè)、美術(shù)器材及教師配備基本到位，能夠正常開(kāi)課，但體育方面由于器材不全，所以體育課上教師只能按照傳統(tǒng)的方式帶領(lǐng)學(xué)生上課，這是學(xué)校硬件建設(shè)上的一個(gè)大的缺陷。另外，學(xué)校目前還沒(méi)有微機(jī)室，多媒體教學(xué)更無(wú)從談起。

2) 文化濃郁

走進(jìn)慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校，到處透露著濃郁的“教書”“育人”文化。

教學(xué)樓前銘刻著該校的校訓(xùn)：明德、行知、尚美、至善。校風(fēng)：嚴(yán)謹(jǐn)、勤奮、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新。樓道里赫然醒目的教風(fēng)：德正、學(xué)高、業(yè)精。學(xué)風(fēng)：自主、合作、探究。

校園里一排排整齊的宣傳牌矗立在操場(chǎng)的邊緣，有“群星璀璨，你我共賞——學(xué)習(xí)之星、文明之星、才藝之星、和諧之星、讀書之星、博愛(ài)之星、快樂(lè)之星”；“流動(dòng)的花朵也絢爛，教師是學(xué)生閱讀的道德書籍”；“思想引領(lǐng)教育行動(dòng)，先于春天抵達(dá)春天”；“2008感動(dòng)中國(guó)十大人物”；等等，從各方面為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)思想努力著——以教師和學(xué)生的發(fā)展為核心，給教師和學(xué)生創(chuàng)造良好的條件，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生的最優(yōu)發(fā)展。

教室里的學(xué)習(xí)、道德標(biāo)語(yǔ)更是具有特色，評(píng)比活動(dòng)也是各式各樣但都遵守同樣的教育目標(biāo)——培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

3) 校園潔凈

校園的每個(gè)角落，你幾乎看不到一片亂扔的紙屑和塑料袋等垃圾。學(xué)生宿舍是八人宿舍，里邊四組高架床和儲(chǔ)物箱整齊地排列著，統(tǒng)一的被褥和床單折疊得整整齊齊。學(xué)校食堂的操作間與飯廳由潔凈的玻璃隔著，師傅可以看見(jiàn)來(lái)往的學(xué)生，學(xué)生也可看得見(jiàn)一道道菜肴的制作過(guò)程。200多張藍(lán)白相間的餐桌、潔白的大理石地面，不論是桌上還是地上都非常清潔干凈。校車的車身也清洗得幾乎一塵不染。

3.3.2 教師資源

1) 教師資源

根據(jù)西峰區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的建校規(guī)劃方案，該校教師是在全西峰區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)選拔的具有豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和取得一定成績(jī)的能力型、骨干型優(yōu)秀教師，由他們擔(dān)任學(xué)校的教育教學(xué)和學(xué)生生活管理。這些教師中除了常規(guī)的文化課教師外，還有專門的音樂(lè)、美術(shù)、體育教師，化學(xué)、物理實(shí)驗(yàn)教師和生活教師。

2) 教師工作

寄宿制學(xué)校與非寄宿制學(xué)校的主要區(qū)別是寄宿制學(xué)校的學(xué)生除了在校學(xué)習(xí)外，其基本的飲食、住宿、日常生活等全部在學(xué)校進(jìn)行，把原本的“家庭—學(xué)?！鐣?huì)”教育全部放進(jìn)了學(xué)校，學(xué)校配備了專門的人員來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)，由餐飲人員、生活老師、專職教師組成。餐飲人員負(fù)責(zé)孩子們每天的飲食，把營(yíng)養(yǎng)搭配合理、味道鮮美的菜肴奉獻(xiàn)給學(xué)生；生活老師從學(xué)生放學(xué)、休息時(shí)間開(kāi)始就忙活起來(lái)，24小時(shí)有人值班，除了學(xué)生在宿舍的時(shí)間，吃飯時(shí)間還要維持秩序；而專職教師除了每天的上課、批改作業(yè)、進(jìn)行教育教學(xué)研討、創(chuàng)作外，還要跟班晚自習(xí)，幫助學(xué)生解答學(xué)習(xí)中的疑難，直到晚上下自習(xí)。大家都盡職盡責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，努力把自己的工作做到最好，把最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)奉獻(xiàn)給孩子們。

3.3.3 學(xué)生資源

1)學(xué)生基本情況

慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)生主要由西峰區(qū)溫泉鄉(xiāng)一所小學(xué)、某中學(xué)初中部、西峰區(qū)農(nóng)村留守兒童及進(jìn)城務(wù)工人員的子女構(gòu)成。我們對(duì)所調(diào)查的139名同學(xué)家庭情況作如下統(tǒng)計(jì)：

表1 學(xué)生來(lái)源調(diào)查

從上表可以看出，慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部學(xué)生(由于小學(xué)無(wú)寄宿生所以未作調(diào)查)88.4%來(lái)源于農(nóng)村及山區(qū)。再來(lái)看一下這些孩子的家庭經(jīng)濟(jì)情況：

表2 家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查

這份調(diào)查表籠統(tǒng)地反映了學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，學(xué)生內(nèi)心認(rèn)為自己家庭經(jīng)濟(jì)優(yōu)越或比較優(yōu)越的少之又少，僅占到調(diào)查總數(shù)的1.45%，而困難和比較困難的合起來(lái)占到52.17%，這也許就是父母外出打工的原因所在。讓我們來(lái)看一下這些孩們的父母外出打工情況：

表3 父母是否有人外出打工情況調(diào)查

父母無(wú)人外出打工的僅33.33%，有66.67%的孩子父母外出打工，其中父母雙方外出打工的高達(dá)26.09%。這導(dǎo)致這些孩子的家庭教育存在一定的缺失，如此龐大的留守兒童群體，他們的“家庭—學(xué)?！鐣?huì)”教育只能全部由學(xué)校來(lái)承擔(dān)。我們?cè)賮?lái)看一下調(diào)查的138名學(xué)生中寄宿情況：

表4 學(xué)生寄宿情況統(tǒng)計(jì)

慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部學(xué)生基本情況呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：農(nóng)村兒童占絕大多數(shù)，家庭經(jīng)濟(jì)中等偏下居多，留守兒童數(shù)量巨大，寄宿生比例較高。這樣的群體給寄宿制學(xué)校學(xué)生管理提出了更高的要求。

2) 學(xué)生素質(zhì)

① 行為素質(zhì)

由于絕大多數(shù)學(xué)生來(lái)源于農(nóng)村，并且父母經(jīng)常在外打工，孩子的照顧只能由老人進(jìn)行。而老人只關(guān)注孩子基本的衣、食、住、行，對(duì)學(xué)習(xí)和品德的教育不聞不顧，長(zhǎng)期的放任使孩子未能形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣。據(jù)生活老師反映，部分學(xué)生連衛(wèi)生間的沖水按鈕都不會(huì)使用，或者入廁后不進(jìn)行沖洗，或者用腳踩按鈕，有的同學(xué)破壞宿舍公物，這都是時(shí)常發(fā)生的事情。

由于部分學(xué)生是獨(dú)生子女或者沒(méi)有形成與同學(xué)相處的習(xí)慣，不能與同學(xué)和諧相處，稍有一點(diǎn)點(diǎn)不如意就會(huì)與同學(xué)產(chǎn)生的矛盾。在這些情況下，教師一般采取勸說(shuō)、批評(píng)和榜樣教育等教育形式。

② 生活飲食

在學(xué)校，學(xué)生的飲食基本不存在什么問(wèn)題。慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校的寄宿生，每人每天平均可以享受到政府4元的生活補(bǔ)貼，而學(xué)校每天的平均消費(fèi)只有6元多。從與學(xué)校管理人員的訪談中我們得知，學(xué)校食堂屬于非贏利性機(jī)構(gòu)，面粉、大米、油等由學(xué)校負(fù)責(zé)購(gòu)買，食堂相關(guān)人員只負(fù)責(zé)購(gòu)買當(dāng)天的蔬菜。食堂師傅的工資由相關(guān)部門發(fā)放，食堂屬于學(xué)校，由學(xué)校管理而非私人承包。

我們針對(duì)寄宿生對(duì)學(xué)校的飯菜質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,結(jié)果如下：

表5 對(duì)飯菜質(zhì)量的滿意程度

表6 學(xué)生每天吃飯所需要的費(fèi)用

根據(jù)此表我們來(lái)計(jì)算一下每個(gè)學(xué)生平均每天需要的就餐費(fèi)用為：

M=(29×5+39×6+22×7+19×8+1×9+3×10)÷113=724÷113≈6.41(元)

從“飯菜質(zhì)量滿意程度”調(diào)查表可以看出，92.04%的學(xué)生對(duì)學(xué)校食堂飯菜予以肯定，而在價(jià)錢上，學(xué)生每天平均消費(fèi)為6.41元，減去政府補(bǔ)貼的4元，學(xué)生家里承擔(dān)2.41元。

針對(duì)寄宿生日常管理，我們從學(xué)生對(duì)生活老師的滿意程度作了調(diào)查，結(jié)果如下：

表7 學(xué)生對(duì)生活老師滿意程度調(diào)查

可以看出，生活老師的工作得到了學(xué)生們的認(rèn)可，學(xué)生們對(duì)生活老師多數(shù)滿意。

學(xué)生的自理情況：

表8 是否能夠完全照顧自己的日常生活

從表8可以看出，除了個(gè)別同學(xué)不能完全照顧自己的日常生活外，絕大多數(shù)同學(xué)都有很好的自理能力。

③ 學(xué)習(xí)

學(xué)校在按照傳統(tǒng)的班級(jí)授課制[6]進(jìn)行教學(xué)的同時(shí)，也把新課程的理念帶入了課堂。走進(jìn)教室，我們看到學(xué)生桌椅的擺放采取合作學(xué)習(xí)的方式。在共同探討問(wèn)題的過(guò)程中同學(xué)們可以發(fā)現(xiàn)自己的不足，學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處，探究出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，同時(shí)也可鍛煉學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力。教師反映平時(shí)好多不敢回答問(wèn)題的學(xué)生，在同學(xué)的鼓勵(lì)下也敢大膽地把手舉起來(lái)。這樣既增強(qiáng)了學(xué)生的膽識(shí)，也增進(jìn)了學(xué)生之間的友誼。

4 慶陽(yáng)市寄宿制學(xué)校學(xué)生管理中存在的問(wèn)題

4.1 經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)上的困難是學(xué)校負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)同的學(xué)校發(fā)展建設(shè)中的最主要問(wèn)題[7]。學(xué)校自建校以來(lái)，基本設(shè)施的建設(shè)花費(fèi)巨大。實(shí)驗(yàn)樓雖已竣工，但由于缺少實(shí)驗(yàn)儀器和藥品不能投入使用。學(xué)校體育器材嚴(yán)重不足，看得見(jiàn)的也就幾個(gè)籃球架，更別談學(xué)生喜愛(ài)的運(yùn)動(dòng)了。校園雖然整潔，整體看不錯(cuò)，但站在教學(xué)樓上向東一望光禿禿的幾乎看不到綠色，操場(chǎng)未作任何處理，下雨天滿是泥濘。學(xué)校雖有各方面的要求，但經(jīng)費(fèi)投入還是嚴(yán)重不足。

4.2 教師工作量加大

不論是學(xué)校的生活老師還是代課教師大家都感到工作量太大。生活老師除了學(xué)生上課時(shí)間外其余都得跟著學(xué)生轉(zhuǎn)。從每天早上的起床到中午的就餐、從衛(wèi)生間到宿舍、從星期日中午把學(xué)生從家里接來(lái)到星期五下午把學(xué)生送回家，時(shí)刻都得操心。生活老師稱原來(lái)的雙休日現(xiàn)在變成了單休日。代課教師原來(lái)沒(méi)有晚自習(xí)現(xiàn)在也增加了。學(xué)校教師沒(méi)有專門的休息室，中午只能在教研室稍坐一會(huì)作為休息，一天從早上六七點(diǎn)來(lái)直到晚上九點(diǎn)多才能回家，好多教師在喊累，但他們的工資或者待遇卻沒(méi)有相應(yīng)程度的提高。

4.3 學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，校園生活單調(diào)

上寄宿制學(xué)校后，學(xué)生除了晚上的睡覺(jué)和吃飯時(shí)間外，幾乎全是學(xué)習(xí)，每天的學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)10—12小時(shí)。我們對(duì)學(xué)生是否覺(jué)得學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)作了調(diào)查，結(jié)果如下：

表9 是否覺(jué)得學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

從寄宿生與非寄宿生對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間是否太長(zhǎng)的比較中我們更容易看出，寄宿生大多數(shù)反映在校時(shí)間太長(zhǎng)，而非寄宿生則可以在回家的路上、與家人的溝通中消磨掉部分時(shí)間，所以與寄宿生相比覺(jué)得時(shí)間太長(zhǎng)的沒(méi)有寄宿生比例大。當(dāng)調(diào)查到學(xué)生每天可以有多長(zhǎng)時(shí)間自己支配時(shí)，結(jié)果很是驚人。57%的學(xué)生認(rèn)為每天有2—3小時(shí)可以自己支配，更有甚者是1小時(shí)；當(dāng)問(wèn)到通常干什么時(shí)，學(xué)生的回答異常簡(jiǎn)單：吃飯、休息、上廁所、洗衣服，個(gè)別同學(xué)看課外書、和同學(xué)聊天、整理東西。

4.4 學(xué)生情感教育不夠

在問(wèn)卷中，我們針對(duì)寄宿生設(shè)置了這樣一個(gè)問(wèn)題：在寄宿生活中，你最大的困擾是什么？調(diào)查結(jié)果如下：

表10 在寄宿生活中最大的困擾

從表中可以看出，在寄宿生最大的困擾中情感已占到了第三位，平均在100人之中，就約有15人情感是他們最大的困難。一個(gè)人如果被情感困擾，又怎么能安心學(xué)習(xí)呢？

4.5 學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重

雖然慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校的學(xué)生享受國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策，免學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，每天有4元的伙食補(bǔ)助(慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校的寄宿學(xué)生住宿費(fèi)也是免的)，上學(xué)基本不用交什么費(fèi)用，怎么會(huì)加重學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)呢？讓我們來(lái)計(jì)算一下。

前面我們計(jì)算了每個(gè)學(xué)生每天在校光吃飯平均花去的費(fèi)用約為6.41元，減去國(guó)家補(bǔ)助的4元，那么每個(gè)學(xué)生每天自己負(fù)擔(dān)2.41元。通常我們寒暑假的構(gòu)成為35+42=77(天)，那么每年學(xué)生自己要承擔(dān)的生活費(fèi)為(365-77)×2.41=694.08(元)。慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)?？拷菂^(qū)，受城市文化的影響，孩子們看到可口的零食又怎么耐得住呢。我們就平均每周2元計(jì)算，一年就為288÷7×2≈82.29(元)。生活老師稱還有衍生的洗澡費(fèi)用，目前西峰區(qū)最普通的消費(fèi)水平是每次5元，假如孩子們每月洗一次，那么一年(除過(guò)寒暑假)就是5×8=40(元)。一年在校至少花費(fèi)為694.08+82.29+40=816.37(元)。男孩子還不算理發(fā)，女孩子還不算生理用品，如果再加上孩子們買作業(yè)本、鋼筆等學(xué)習(xí)用品的錢，恐怕費(fèi)用會(huì)近千元吧！這相當(dāng)于或者超過(guò)了許多貧困地區(qū)農(nóng)民家庭一年的收入，大大增加了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[8]。

4.6 就餐秩序混亂，打飯時(shí)間太長(zhǎng)

當(dāng)調(diào)查到學(xué)生們?cè)诰筒蜕献顫M意的地方時(shí)，幾乎大家的看法都是一樣的——飯菜質(zhì)量好、餐廳衛(wèi)生、飯菜價(jià)格合理。但當(dāng)調(diào)查到最不滿意的地方時(shí)，答案無(wú)非三種——秩序混亂、插隊(duì)現(xiàn)象嚴(yán)重、打飯時(shí)間太長(zhǎng)。

5 慶陽(yáng)市寄宿制學(xué)校學(xué)生管理對(duì)策

5.1 多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)

針對(duì)西部地區(qū)各項(xiàng)資金短缺問(wèn)題，國(guó)家也是花大力氣下大本錢給予關(guān)注和解決。在教育部近期公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》意見(jiàn)稿中，第四章義務(wù)教育部分規(guī)定：“加快縮小城鄉(xiāng)差距，建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜”；“努力縮小城鄉(xiāng)差距。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)”[9]。慶陽(yáng)市位于祖國(guó)西部，是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件比較落后，除了享受國(guó)家的教育傾斜政策以外，地方政府也有義不容辭的責(zé)任。教育經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)隨著地方財(cái)政收入的提高而增加。最后，希望學(xué)校也自己想辦法，通過(guò)自己和社會(huì)力量來(lái)解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

5.2 減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，注重綜合、全面發(fā)展

過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)，嚴(yán)重危害青少年身心健康，危害民族未來(lái)。通過(guò)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)需共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育的全過(guò)程。學(xué)校更要注重各個(gè)環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐的時(shí)間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)好，豐富學(xué)生校外及課外活動(dòng)。

5.3 積極構(gòu)建教師隊(duì)伍

針對(duì)慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師現(xiàn)狀，首先，應(yīng)從數(shù)量上加以補(bǔ)充，尤其生活教師方面。就學(xué)校目前狀況而言，學(xué)校寄宿生792人，而生活教師只有14人，要照顧這么多人同時(shí)吃飯，餐廳不亂不擁擠才怪。學(xué)校應(yīng)盡快增加食堂師傅，多開(kāi)設(shè)窗口。國(guó)家也可通過(guò)一些優(yōu)惠政策吸引更多年輕教師扎根西部，服務(wù)西部。其次，可利用隴東學(xué)院資源(隴東學(xué)位于慶陽(yáng)市西峰區(qū)，是距離慶陽(yáng)市某實(shí)驗(yàn)學(xué)校最近的省屬師范類本科院校)，吸收優(yōu)秀實(shí)習(xí)生進(jìn)校實(shí)習(xí)與隴東學(xué)院建立長(zhǎng)期的教育—實(shí)踐—教育合作體系，讓隴東學(xué)院音樂(lè)系、美術(shù)系、體育系學(xué)生在求學(xué)過(guò)程中，把藝術(shù)的種子灑向小學(xué)生的心田，教育學(xué)院的學(xué)生們可以為孩子們開(kāi)展心理輔導(dǎo)、心理咨詢等課程，雙方達(dá)到互利的效果。再次，要改善教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。2010年，教師績(jī)效工資又成了熱門話題。教師工資要真正體現(xiàn)“績(jī)效性”，制定過(guò)程中應(yīng)盡最大可能做到公開(kāi)、公平、公正、民主，讓教師在工資上不再抱怨[3]。還可制定一些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期獻(xiàn)身教育事業(yè)。

5.4 自力更生、一舉多贏

自力更生、艱苦奮斗自古以來(lái)是中華民族的傳統(tǒng)美德。在新時(shí)期、新階段，我們同樣要發(fā)揚(yáng)這種優(yōu)秀民族精神。在現(xiàn)有教職工不足的情況下，學(xué)校可考慮從學(xué)校內(nèi)部出發(fā)讓學(xué)生參與管理。就餐時(shí)間學(xué)校可多開(kāi)設(shè)幾個(gè)窗口，把家庭經(jīng)濟(jì)困難、有意參加勤工儉學(xué)的同學(xué)，編排到打飯窗口或者協(xié)助生活教師維持秩序。這樣不僅解決了食堂人手少、秩序混亂、打飯時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，也為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減少了經(jīng)濟(jì)支出，達(dá)到了雙贏效果。

香包是慶陽(yáng)的民俗特產(chǎn)，也是中華民族優(yōu)秀文化的成果，在慶陽(yáng)具有悠久的傳統(tǒng)，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)發(fā)展興趣小組、創(chuàng)辦手工作坊、開(kāi)發(fā)民俗文化課等形式讓學(xué)生制作香包。學(xué)?？韶?fù)責(zé)收購(gòu)，然后在香包節(jié)銷售。這樣不僅可以傳承民族民俗文化、豐富學(xué)生的課余活動(dòng)，同時(shí)還可減輕困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

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