劉建濤+杜亞娜

【摘要】公路工程項(xiàng)目的管理是企業(yè)的效益源泉，為了在日益激烈的競爭中立于不敗之地，國有企業(yè)必須改變經(jīng)營觀念，加強(qiáng)管理的創(chuàng)新和技術(shù)革命，探索適應(yīng)市場要求的、高效盈利的項(xiàng)目組織運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，研究企業(yè)如何通過項(xiàng)目組織管理模式、項(xiàng)目承包方式以及利潤分配的改進(jìn)和創(chuàng)新，構(gòu)架高效的項(xiàng)目管理組織體系，最終能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目和員工三盈利的新型項(xiàng)目組織管理模式以及分配激勵(lì)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】公路工程；企業(yè)管理；創(chuàng)新研究

Research on management innovation of modern enterprise of Highway Engineering

Liu Jian-tao1，Du Ya-na2

（1.Shandong province transportation hall Heze Shandong 274000；

2.Shandong province Heze city highway administration Heze Shandong 274000）

【Abstract】The management of highway project is the profit source of enterprises， in order to remain invincible in the increasingly fierce competition， the state-owned enterprises must change the management idea， strengthen the innovation and technology management， explore meet the requirements of market operation mechanism， efficient profit project organization. The innovative project management model， to research how the enterprises through the improvement and innovation of project organization management mode， project contracting and profit distribution， structure and efficient project management organization system， ultimately achieve enterprise， projects and staff of three profitable new project management mode and incentive mechanism.

【Key words】Highway Engineering；Business management；Innovation research

公路工程項(xiàng)目的管理是企業(yè)的效益源泉，為了在日益激烈的競爭中立于不敗之地，國有企業(yè)必須改變經(jīng)營觀念，在拓寬市場的同時(shí)，更要加強(qiáng)管理的創(chuàng)新和技術(shù)革命，積極探索適應(yīng)市場要求的、高效盈利的項(xiàng)目組織運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，研究企業(yè)如何通過項(xiàng)目組織管理模式、項(xiàng)目承包方式以及利潤分配的改進(jìn)和創(chuàng)新，構(gòu)架高效的項(xiàng)目管理組織體系，最終能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目和員工三盈利的新型項(xiàng)目組織管理模式以及分配激勵(lì)機(jī)制。

1. 實(shí)施標(biāo)價(jià)分離模式的理念

公路工程管理模式創(chuàng)新對企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來越重要的作用，項(xiàng)目部代表著企業(yè)的形象，體現(xiàn)著企業(yè)的實(shí)力，是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的源泉，項(xiàng)目施工管理惟有創(chuàng)新才能使生命之樹常青。工程管理建設(shè)的復(fù)雜性決定了工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的多樣性，而選擇不同的模式則成為了項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵因素，因此，在目前眾多的工程項(xiàng)目管理模式中，要選擇最優(yōu)模式以及最優(yōu)化的模式組合，已成為項(xiàng)目各參與方的焦點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)公路工程管理的創(chuàng)新，首先要引起管理者的重視，加大經(jīng)費(fèi)的投入，做好管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，樹立創(chuàng)新意識，改變思維方式，深刻認(rèn)識到公路工程管理創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性。其次，公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)把公路工程管理的創(chuàng)新定位在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，采取切實(shí)措施保證公路工程管理的創(chuàng)新工作落實(shí)到位。最后就是要建立公路工程管理的創(chuàng)新管理模式，這就要求在公路工程管理中并不是“從一而終”，而是要根據(jù)實(shí)際情況不斷地探索符合現(xiàn)實(shí)條件的管理模式并不斷地加以完善和創(chuàng)新。創(chuàng)新的管理模式要符合公路企業(yè)的具體情況，體現(xiàn)公路工程管理的內(nèi)在要求，又要能夠反映時(shí)代潮流和公路行業(yè)的發(fā)展方向。

2. 實(shí)施標(biāo)價(jià)分離模式的方法

實(shí)施標(biāo)價(jià)分離模式是做好項(xiàng)目經(jīng)營的基本保證，公司實(shí)行建造合同，可以概括為“成本推收入”即成本決定收入，延伸到工程經(jīng)營上，可以為“成本推利潤”，即為“標(biāo)價(jià)分離”。 “標(biāo)價(jià)分離”就是中標(biāo)價(jià)與項(xiàng)目成本價(jià)的分離?！皹?biāo)價(jià)分離”在中標(biāo)后、工程開工前運(yùn)用，可以在短時(shí)間內(nèi)測算項(xiàng)目毛利率，項(xiàng)目在開工前可以盡快詳細(xì)、準(zhǔn)確地測定項(xiàng)目合理目標(biāo)成本指標(biāo)，根據(jù)管理水平、施工環(huán)境、項(xiàng)目成本價(jià)、內(nèi)部分包價(jià)等測出成本價(jià)，成本價(jià)與中標(biāo)價(jià)的差值即為項(xiàng)目利潤。標(biāo)價(jià)分離一經(jīng)確定，項(xiàng)目在實(shí)施過程管理中就可做到心中有數(shù)，有據(jù)可依，使控制成本的責(zé)任目標(biāo)分解到崗位，落實(shí)到人。這也是實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目二次經(jīng)營”的前提，是實(shí)施項(xiàng)目成本控制管理的基礎(chǔ)。“標(biāo)價(jià)分離”一般在中標(biāo)后進(jìn)行，如果將這個(gè)分離移到標(biāo)前，對投標(biāo)報(bào)價(jià)以及以后的成本控制有更大價(jià)值。我們用標(biāo)價(jià)分離這個(gè)模板來進(jìn)行投標(biāo)，建立完善的企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)體系，如果有了標(biāo)價(jià)分離模板，形成公司自己的報(bào)價(jià)體系，我們就會知道自己真實(shí)成本是多少、標(biāo)價(jià)分離差是多少以及項(xiàng)目中標(biāo)了利潤點(diǎn)在哪里、變更點(diǎn)在哪里、如何報(bào)價(jià)才能中標(biāo)。這樣可以規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、化解企業(yè)潛在的危機(jī)。這與建造合同的“成本推收入”相類似，是成本推報(bào)價(jià)的一種形式?！皹?biāo)價(jià)分離管理辦法”也為分公司經(jīng)營工作指明了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、加大成本控制的有效之路。endprint

3. 實(shí)施標(biāo)價(jià)分離模式，提高管理效益

創(chuàng)造對新接工程項(xiàng)目的經(jīng)營管理實(shí)行“先算后干，盈虧自負(fù)”的標(biāo)價(jià)分離式管理，明確了公司與項(xiàng)目間的責(zé)任，理順了上下級經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在工程項(xiàng)目管理與成本核算上創(chuàng)出了一條新路。長期以來，一些國有施工企業(yè)在工程項(xiàng)目經(jīng)營管理上，存在收支失衡、虛盈實(shí)虧、未干先虧等各種現(xiàn)象。問題出在“先干后算、秋后算賬、死后驗(yàn)尸”等錯(cuò)誤做法，加上市場無序競爭等不利因素，導(dǎo)致一些國有大中型施工企業(yè)擺脫不了困境。對此，經(jīng)過長期調(diào)查，并根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，提出推行標(biāo)價(jià)分離式的管理方法，即將工程中標(biāo)價(jià)與企業(yè)內(nèi)部定額計(jì)算的制造成本分開管理與核算，把投標(biāo)過程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)留在公司，讓項(xiàng)目部輕松上陣，明明白白抓經(jīng)營促管理，體現(xiàn)公司經(jīng)營成果和項(xiàng)目經(jīng)理部（專業(yè)分公司）的管理成果。公司實(shí)施的標(biāo)價(jià)分離以圍繞項(xiàng)目管理為主要內(nèi)容，企業(yè)建立投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包考核、統(tǒng)計(jì)報(bào)量、成本核算、經(jīng)營管理等對工程項(xiàng)目從編制投標(biāo)書到竣工結(jié)算全過程實(shí)施跟蹤、監(jiān)督管理。執(zhí)行標(biāo)價(jià)分離后，工程項(xiàng)目主要責(zé)任人、項(xiàng)目部正職、副職必須繳納一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金，待到工程驗(yàn)收后、根據(jù)項(xiàng)目完成的各項(xiàng)指標(biāo)及工程的結(jié)算和工程款回收情況，在確定盈虧后進(jìn)行獎(jiǎng)罰。盈利按照公司項(xiàng)目經(jīng)營承包條例給予效益獎(jiǎng)勵(lì)，虧損的項(xiàng)目除扣除責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金外，還要追究責(zé)任人的責(zé)任。

4. 實(shí)施標(biāo)價(jià)分離模式，需做好的工作

實(shí)施標(biāo)價(jià)分離需做好以下方面的工作，開展標(biāo)價(jià)分離，使標(biāo)價(jià)分離真正地在成本管理方面發(fā)揮應(yīng)有的成效，還應(yīng)從指標(biāo)的明晰、管控細(xì)節(jié)、控制權(quán)限、預(yù)算的編制和提高施工技術(shù)方面等加強(qiáng)改進(jìn)。

4.1 深化項(xiàng)目部標(biāo)價(jià)分離實(shí)施方案，明確經(jīng)營管理指標(biāo)。進(jìn)一步深化項(xiàng)目部標(biāo)價(jià)分離實(shí)施方案，項(xiàng)目部各項(xiàng)經(jīng)營管理指標(biāo)能夠更加清晰明確。項(xiàng)目部是標(biāo)價(jià)分離的核心和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要注重培養(yǎng)和配備造價(jià)和現(xiàn)場技術(shù)管理人員，既要對以往工程管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析參考，還要結(jié)合市場行情，根據(jù)工程性質(zhì)、施工現(xiàn)場環(huán)境和項(xiàng)目部的具體情況，制定切實(shí)可行、具有可操作性的實(shí)施方案，并在事中管控，還要進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，事后要進(jìn)行分析，查找問題及漏洞，完善標(biāo)價(jià)分離管理辦法和實(shí)施方案，從而使標(biāo)價(jià)分離和成本管理形成制度化和流程化。加強(qiáng)工程成本過程控制，細(xì)節(jié)管理，針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)，編制詳細(xì)的成本控制計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。標(biāo)價(jià)分離的重點(diǎn)是加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理。項(xiàng)目成本管理在于過程控制，要做好直接費(fèi)和間接費(fèi)的嚴(yán)格控制。做好人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)的管控。

4.2 分離自主經(jīng)營的管理模式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)檢查控制力度。在項(xiàng)目部標(biāo)價(jià)分離、自主經(jīng)營的管理模式下，放開項(xiàng)目部自主管理權(quán)限、加強(qiáng)機(jī)關(guān)檢查控制力度。對項(xiàng)目工程的標(biāo)價(jià)分離，根據(jù)工程量大小，工程時(shí)間長短等情況，采取兩種管控模式：對于較小的工程，采取工程竣工后最終考核；對于較大的工程，則采取節(jié)點(diǎn)控制考核辦法，具體每個(gè)工程采取何種管控模式，由考核工作小組進(jìn)行確認(rèn)。小組成員定期負(fù)責(zé)對項(xiàng)目責(zé)任成本管理進(jìn)行考核。項(xiàng)目預(yù)算人員根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)化的施工方案進(jìn)行工程施工預(yù)算的編制（或者合同價(jià)預(yù)算），以工程施工預(yù)算（合同預(yù)算）為基礎(chǔ)，計(jì)算出項(xiàng)目部預(yù)算控制成本，根據(jù)控制成本對項(xiàng)目部下達(dá)考核指標(biāo)。在標(biāo)價(jià)分離的指標(biāo)設(shè)置上，一方面認(rèn)真做好工程預(yù)算的編制、核算、審批，為標(biāo)價(jià)分離提供良好的結(jié)算、控制基礎(chǔ)；另一方面對在建項(xiàng)目按項(xiàng)目的主要費(fèi)用劃分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)四大部分，按相應(yīng)的管控比例全部劃轉(zhuǎn)給項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部進(jìn)行控制。在這個(gè)控制的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程特點(diǎn)、項(xiàng)目管理能力及地區(qū)差異，調(diào)整控制指標(biāo)。同時(shí)，加大對項(xiàng)目部的檢查力度，嚴(yán)細(xì)考核，及時(shí)跟進(jìn)。對于大中型工程，按月做好費(fèi)用的控制，工程竣工后考核；對于小型工程，及時(shí)考核，及時(shí)結(jié)算。對于在考核結(jié)算過程中，因項(xiàng)目施工中不可抗力因素或變更簽證范圍增大，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)向考核小組匯報(bào)，征得考核小組和主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以對費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

4.3 根據(jù)施工方案編制施工預(yù)算，做好指標(biāo)控制。加強(qiáng)標(biāo)價(jià)分離工作，做好施工預(yù)算的編制，做好現(xiàn)場指標(biāo)的設(shè)置，努力提高標(biāo)價(jià)分離水平。標(biāo)價(jià)分離工作首先要編制切實(shí)可行的施工方案，根據(jù)施工方案編制施工預(yù)算，做好指標(biāo)控制。安裝工程項(xiàng)目多工期短，工程性質(zhì)各有不同，節(jié)點(diǎn)不好控制。加之簽證工程也多，又沒有企業(yè)定額，現(xiàn)在很多工程都是干完才簽量結(jié)算。再加上項(xiàng)目技術(shù)人員和造價(jià)人員的短缺和經(jīng)驗(yàn)不足，造成對標(biāo)價(jià)分離的可操作性不強(qiáng)。標(biāo)價(jià)分離的重點(diǎn)是標(biāo)價(jià)分離的具體實(shí)施，即對各項(xiàng)費(fèi)用的細(xì)化管理控制，這又是標(biāo)價(jià)標(biāo)分離的難點(diǎn)。標(biāo)價(jià)分離在具體實(shí)施過程中，項(xiàng)目部是標(biāo)價(jià)分離的核心和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部在接下來的工作中要配合公司做好以下三方面的工作：一是施工期間的責(zé)任成本控制；二是配合公司做好施工期間責(zé)任成本調(diào)整和竣工責(zé)任成本結(jié)算；三是資料的保存和收集，并交公司歸檔。

4.4 提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)盈利水平。不斷加強(qiáng)項(xiàng)目施工技術(shù)，提高專業(yè)施工技術(shù)，通過專業(yè)施工技術(shù)水平的提高，來保證工程工期、保證工程質(zhì)量，保證安全，提高標(biāo)價(jià)分離的管控成果。標(biāo)價(jià)分離的實(shí)質(zhì)是通過成本的管控，不斷提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)盈利水平。據(jù)此，要提高項(xiàng)目施工技術(shù)，通過施工技術(shù)的提高，專業(yè)專注，擴(kuò)大施工規(guī)模，努力打造一流的施工企業(yè)。目前，要在專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)施工品牌上下功夫，靠絕活贏人，靠質(zhì)量取勝。在施工過程中，要加強(qiáng)管理，在盯著人、材、機(jī)及間接費(fèi)這些眼前費(fèi)用的同時(shí)，更要看重于施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全和施工品牌。因?yàn)檫@些才是更大的效益，才是企業(yè)成本管理的先決條件。今后，要在人才引進(jìn)、提高施工水平、品牌建設(shè)上多投入，以優(yōu)秀的人才和高質(zhì)量的施工水平來建造優(yōu)質(zhì)工作，努力打造一流施工企業(yè)品牌，不斷推進(jìn)標(biāo)價(jià)分離工作。

在現(xiàn)在改革的新形式下，國有企業(yè)必須苦練內(nèi)功，改變過去粗放型的管理模式，理順項(xiàng)目成本管理思路，樹立全員成本管理意識，進(jìn)行組織管理模式創(chuàng)新和大膽實(shí)踐，組建精干高效的項(xiàng)目管理層，建立合理的激勵(lì)約束機(jī)制，是國有企業(yè)提高項(xiàng)目管理水平，使管理真正創(chuàng)造效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必由之路。

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