歐陽慧

摘要：我國高等院校作為以教學(xué)科研為主的大型事業(yè)單位，在適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中教職工隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，以及福利政策改變而帶來的住房訴求嚴(yán)重影響了我國原有的高校住房檔案管理的方式與方法。本文從高等學(xué)校的現(xiàn)狀與實(shí)際需求出發(fā)提出了對(duì)高等學(xué)校住房檔案管理系統(tǒng)的初步規(guī)劃的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：住房檔案 高等學(xué)校

近十年來，隨著社會(huì)福利保障機(jī)制的變化以及高等學(xué)校作為大型綜合性事業(yè)單位的社會(huì)性質(zhì)與文化性質(zhì)的進(jìn)一步深入與發(fā)展，高等學(xué)校的教職工隊(duì)伍無論從數(shù)量上、涵蓋范圍上、人員構(gòu)成上不斷發(fā)生著改變進(jìn)而帶來了人員隊(duì)伍的不斷壯大以及對(duì)新形勢(shì)下的社會(huì)福利保障機(jī)制的訴求不斷提升。在這種情況下，伴隨著新技術(shù)、新管理方式的不斷升級(jí)換代，如何規(guī)劃與設(shè)計(jì)高校教職工住房檔案的管理系統(tǒng)就成為了高校住房檔案管理過程中必須直接面對(duì)的問題。從住房檔案的發(fā)展歷史來看，各高等學(xué)校在以往的時(shí)間里都在住房改革與管理上投入了大量人力和物力，進(jìn)行了大量的工作。在這些工作的進(jìn)行過程中，高等學(xué)校的住房檔案管理人員不斷的吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并在實(shí)踐當(dāng)中逐漸形成了具有該高等學(xué)校自身特色的住房檔案管理系統(tǒng)的規(guī)范。這些已有的管理規(guī)范促進(jìn)了高等學(xué)校在以往歷史時(shí)期對(duì)高等學(xué)校教職工住房的管理與維護(hù)工作的順利進(jìn)行，也為高等學(xué)校的決策者提供了詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，從而直接影響了高等學(xué)校的決策者對(duì)于教職工住房的傾斜程度，并且在很長的一段歷史時(shí)期內(nèi)，高等學(xué)校的住房檔案管理系統(tǒng)在一定程度上促進(jìn)了高等學(xué)校的廣大教職工的住房狀況得到了多方面的改善。

近年來，高等學(xué)校與其它機(jī)關(guān)事業(yè)單位一樣，逐步取消了福利分房，目前的住房檔案管理方式已經(jīng)更多的傾向于一方面為高等學(xué)校的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等工作場(chǎng)所提供維護(hù)檔案，另一方面為高等學(xué)校原有的自行修建的宿舍樓、住宅樓提供維護(hù)檔案。從某種角度而言，現(xiàn)階段，大部分的高等學(xué)校的住房檔案管理已經(jīng)逐漸向物業(yè)管理傾斜，可以預(yù)見的是，在不遠(yuǎn)的將來，高等學(xué)校的住房檔案管理會(huì)逐漸演變成以高效后勤為主體的大型物業(yè)的核心組成部分。實(shí)際上，大多數(shù)高等學(xué)校的住房檔案管理已經(jīng)漸漸失去了其原有的存在基礎(chǔ)，逐漸走向淘汰。在這種形式下，如何將高校住房檔案管理數(shù)據(jù)化、信息化并與新形勢(shì)下高等學(xué)校的日益發(fā)展的新訴求結(jié)合起來，就成為了高等學(xué)校住房檔案管理系統(tǒng)所需要解決的問題。

從高校住房檔案本身而言，高校住房檔案本身并不僅僅反映了高等學(xué)校所擁有的校產(chǎn)住房的狀況與所有權(quán)，還反映了高等學(xué)校住房的所有者即高等學(xué)校的教職工的住房擁有狀況或者可以說反映了高等學(xué)校教職工的財(cái)產(chǎn)狀況。財(cái)產(chǎn)狀況可以從側(cè)面揭示了高等學(xué)校教職工的切實(shí)需要，以及高等學(xué)校的決策者采用何種辦法對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行激勵(lì)的效果可以達(dá)到最大化。因而高等學(xué)校的住房檔案管理系統(tǒng)就要從高等學(xué)校住房的所有者的角度出發(fā)，為高等學(xué)校的決策者提供詳實(shí)的分析數(shù)據(jù)進(jìn)而促進(jìn)高等學(xué)校的決策者的新政策法規(guī)的制定。

從高等學(xué)校住房檔案自身的范圍來看，高等學(xué)校住房檔案既包括教工所獲得的福利分房也包括高等學(xué)校學(xué)生的集體宿舍以及外來專家、國外訪問學(xué)者等校外人員的臨時(shí)性宿舍，這些宿舍的管理在以往的高等學(xué)校住房檔案管理中，僅僅局限于對(duì)高等學(xué)校自身房產(chǎn)狀況的管理，而缺乏對(duì)房產(chǎn)住戶的統(tǒng)一了解，以及詳細(xì)的信息記錄。在這種情況下，高等學(xué)校的住房檔案管理僅僅能夠提供給高等學(xué)校的決策者房產(chǎn)狀況，乃至學(xué)校不動(dòng)產(chǎn)的狀況，而不能真實(shí)的反應(yīng)高等學(xué)校教職工的流動(dòng)、高等學(xué)校學(xué)生的流動(dòng)、高等學(xué)校外來人員的流動(dòng)情況。

從以上情況可以看出，高等學(xué)校住房檔案管理系統(tǒng)的建立需要從以下三個(gè)角度入手。首先高等學(xué)校的住房檔案要本著以人為本的原則，在以往的住房狀況的記錄過程中，著重加入高等學(xué)校住房的所有者和實(shí)際住戶的基本信息以及其它相關(guān)信息，這樣一方面可以為高等學(xué)校決策者提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，另一方面可以為高等學(xué)校的住房福利傾斜政策的設(shè)定提供重要的參考依據(jù)。其次，高等學(xué)校的住房檔案系統(tǒng)要堅(jiān)持從固定住戶和流動(dòng)用戶入手，盡量從多角度、多側(cè)面了解流動(dòng)住戶的需求與訴求，流動(dòng)住戶因?yàn)槠渑杂^者的角度往往可以對(duì)所暫時(shí)居住的住房提出較為中肯的管理建議，這種建議也往往較容易施行，可以大大的提高高等學(xué)校住房住戶的滿意度，并且成本較低。對(duì)流動(dòng)住戶的信息把握清楚，也有利于高等學(xué)校在發(fā)展與建設(shè)過程中涉及到的方方面面關(guān)系的理順。還可以協(xié)助高等學(xué)校的決策者對(duì)高等學(xué)校近年來各院系、各機(jī)關(guān)所邀請(qǐng)的外來訪問學(xué)者的情況進(jìn)行了解，方便高等學(xué)校的決策者把握高等學(xué)校內(nèi)部各院系、各機(jī)關(guān)、各學(xué)術(shù)組織的工作動(dòng)向與發(fā)展方向，進(jìn)一步促進(jìn)高等學(xué)校決策者的正確決策，長時(shí)間的積累以盡量避免朝令夕改的問題發(fā)生。再次，高等學(xué)校的住房檔案管理是一個(gè)長期的過程，也是一個(gè)積累的過程，這需要相應(yīng)的工作人員在信息化之余，多看多走，多了解真實(shí)的住戶情況，多了解住戶的所思所想，協(xié)助高等學(xué)校的決策者緩和教職工與高等學(xué)校之間的矛盾，在高等學(xué)校事業(yè)單位住房福利政策消失的今天，為高等學(xué)校的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者打開一條多元發(fā)展，多方聽取意見之路。

無論高等學(xué)校的住房檔案系統(tǒng)的建設(shè)與否都必須面對(duì)的是在新時(shí)期下，高校教職工住房依然困難的問題，這一問題將在很長的歷史時(shí)期內(nèi)相當(dāng)嚴(yán)峻。如何解決教職工住房問題并使其進(jìn)入良性循環(huán)是需要高等學(xué)校的決策者基于高等學(xué)校的現(xiàn)行狀況以及高等學(xué)校的住房檔案資料分析并決策來完成的。

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