摘 要： 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對各個(gè)參與合作的創(chuàng)新主體都提出了相應(yīng)的要求，高校在整個(gè)系統(tǒng)中起著至關(guān)重要的作用。高校與政府之間要把握好自治與調(diào)控的比例，積極響應(yīng)政府的政策調(diào)控；高校要為企業(yè)提供人才和技術(shù)的支撐，讓高新技術(shù)及時(shí)地應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)中；高校要積極營造促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的氛圍，為科研機(jī)構(gòu)發(fā)展提供源源不斷的生機(jī)和活力。在新公共管理理論的指導(dǎo)下，高?？刹扇】蒲型獍拇胧c企業(yè)實(shí)現(xiàn)密切的合作。

關(guān)鍵詞： 協(xié)同創(chuàng)新；高校創(chuàng)新能力；高校角色；模型分析

中圖分類號：G644.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-0829（2014）04-0049-04

收稿日期：2013-09-14

作者簡介：陳攀，蘭州大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：高等教育管理。

胡錦濤在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上指出：高等學(xué)校特別是研究型大學(xué)要同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻(xiàn)。[1]協(xié)同創(chuàng)新的理念最早是由美國麻省理工學(xué)院研究員彼得·葛洛提出。他認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新是建立在參與者有著共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過一種互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使各方相互聯(lián)結(jié)、實(shí)時(shí)溝通各自的工作情況、最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程。[2] 40-43

大學(xué)是獲取知識的神圣殿堂，時(shí)至今日，仍有人把其比喻為象牙塔。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的大背景下，大學(xué)的定位與發(fā)展面臨著新的抉擇，如何找準(zhǔn)大學(xué)的角色定位？大學(xué)如何處理好學(xué)科、人才與科研之間的權(quán)重關(guān)系？如何使傳授知識、培養(yǎng)人才與服務(wù)社會三者更好的體現(xiàn)大學(xué)的社會職能？都是值得我們展開深入研究的價(jià)值點(diǎn)。

查閱相關(guān)文獻(xiàn)，著重對論及高校與企業(yè)、政府關(guān)系的文獻(xiàn)進(jìn)行整理。殷翔文在《高校協(xié)同創(chuàng)新的角色定位和價(jià)值追求》中指出在形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新中，應(yīng)針對不同的協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)容，由參與合作的各有關(guān)創(chuàng)新主體按照國家創(chuàng)新體系的定位分工，開展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。比如在人才培養(yǎng)或者面向科學(xué)技術(shù)前沿開展基礎(chǔ)研究的協(xié)同創(chuàng)新中，高校應(yīng)為主要責(zé)任主體。[3]9-10徐曼在《高校與企業(yè)合作形式探析》中把高校為企業(yè)服務(wù)的形式分為三種：為企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)人才，以學(xué)科建設(shè)為依托、以應(yīng)用型科學(xué)研究為基礎(chǔ)的科技服務(wù)和為企業(yè)提供信息搜集、整理、加工等方面的信息服務(wù)。[4]133-135鄧存瑞在《國外高校與企業(yè)合作的發(fā)展趨勢》一文中指出高校與企業(yè)合作是世界高等教育的共同趨勢，在高技術(shù)方面的合作將會加強(qiáng)，促使更多的高校人才流向了工業(yè)界，并使合作逐漸走向國際化。[5]68-69田華在《論高校與政府公共關(guān)系的運(yùn)作》這篇文章中提到高校與政府建立公共關(guān)系的必要性和可能性，指出高校為政府提供發(fā)展所需的人才和技術(shù)，隨著知識社會對知識的需求度增加，政府的發(fā)展更離不開高校的支持。[6]119-120

綜合文獻(xiàn)，得知對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中高校角色定位進(jìn)行模型分析是一種新的研究思路，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)研究從上世紀(jì)90年代就已經(jīng)開始，但思路總是拘泥于對關(guān)系的闡釋上，如加以模型的分析，將會是對研究思路和方法的創(chuàng)新。

一、產(chǎn)學(xué)研背景下高校角色模型分析

隨著產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理念的提出，國家制定了提高高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新力的《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》（簡稱“2011計(jì)劃”），并于2013年4月11日公布了2012年度“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”認(rèn)定公示名單，首批14家協(xié)同創(chuàng)新中心涵蓋量子物理、化學(xué)化工、生物醫(yī)藥、航空航天、軌道交通等多個(gè)國家發(fā)展重大需求領(lǐng)域?！?011計(jì)劃”把高校作為協(xié)同創(chuàng)新的組織主體，成為產(chǎn)學(xué)研的主導(dǎo)，把創(chuàng)新人才的培養(yǎng)凝聚在協(xié)同創(chuàng)新中心的前沿陣地，要求高校要統(tǒng)籌學(xué)科、人才和科研三者的關(guān)系，做到三位一體，并提高在這三方面的創(chuàng)新能力。[7] 107-109

1.高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中居于主體地位

高校有著悠久的文化傳承、系統(tǒng)的課程體系和扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，不僅如此，高校與科研機(jī)構(gòu)還都具備強(qiáng)大的研發(fā)力量，政府掌控著行政權(quán)，企業(yè)擁有市場和資源。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新就需要一個(gè)具有深厚文化和科研底蘊(yùn)的組織作為牽引力量，把協(xié)同創(chuàng)新的不同主體聯(lián)結(jié)起來，高校自身的特點(diǎn)使其能夠充當(dāng)這個(gè)角色。因此，高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中處于組織主體的地位，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，在進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新時(shí)，要充分考慮到高校的角色使命，使其能發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色。

2.高校居主體地位的角色模型分析

高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用是建立在它本身擁有的資源和優(yōu)勢基礎(chǔ)之上的。對高校主導(dǎo)作用的角色模型進(jìn)行分析，需要細(xì)化到高校跟政府、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)間每二者間的關(guān)系。一個(gè)模型圖可展示高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的角色定位。（見圖1）

高校作為協(xié)同創(chuàng)新的主體，它的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的良性互動(dòng)，要促使創(chuàng)新主體間資源與成果的有效傳遞和轉(zhuǎn)換。在上述角色模型中，高校與政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的關(guān)系都是雙向的。對于高校來說，要處理好與政府的關(guān)系，把握好自治的比例，建立與政府合作的社會服務(wù)模式，同時(shí)政府要對高校的人才培養(yǎng)等提供適度的政策調(diào)控。對于企業(yè)來說，高校的人才和技術(shù)支撐是至關(guān)重要的，同時(shí)，高校也可以采取業(yè)務(wù)外包和科研外包的方式，以加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系；學(xué)科發(fā)展的成熟度制約著科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展成效，高校應(yīng)加快重點(diǎn)和重要學(xué)科的建設(shè)，為科研機(jī)構(gòu)提供良好的學(xué)科支持。

（1）高校與政府的關(guān)系就是處理自治與調(diào)控的比例問題。美國教育家、高等教育哲學(xué)理論的奠基人約翰·S·布魯貝克曾提出：“傳統(tǒng)的高等教育自治現(xiàn)在不是，也許從來都不是絕對的?！盵8]33協(xié)同創(chuàng)新就要求高校適時(shí)調(diào)整與政府的關(guān)系，既不能完全做“象牙塔”，也不能由政府過死地壓制，要積極爭取各級政府的政策和資金支持。政府作為高校的管理者和政策的制定者，就需要在管理和政策層面給予指導(dǎo)，在協(xié)同創(chuàng)新的大背景下，政府對于高校的作用更是至關(guān)重要，為促使創(chuàng)新能力的提高，政府可以與高校的行政部門聯(lián)手營造適合創(chuàng)新的制度環(huán)境，簡化科研創(chuàng)新的申請環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)高校與國際上先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)力量的合作，支持學(xué)術(shù)上的對外開放與積極引進(jìn)相結(jié)合。

（2）高校為企業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。企業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)的支撐，尤其一些對技術(shù)要求嚴(yán)格的企業(yè)，更注重平時(shí)技術(shù)的研發(fā)。先進(jìn)技術(shù)不僅來自企業(yè)自身的研發(fā)機(jī)構(gòu)，很大一部分來自高校及其科研機(jī)構(gòu)。高校與企業(yè)的合作歷史由來已久，西方發(fā)達(dá)國家在校企合作方面有著優(yōu)良的傳承基礎(chǔ)，值得廣大的發(fā)展中國家借鑒和學(xué)習(xí)。我國《高等教育法》明確指出：“國家鼓勵(lì)高等學(xué)校同企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他組織在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣等方面進(jìn)行多種形式的合作?！?[4]133產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新迫切地需要構(gòu)建高校與企業(yè)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的平臺，因此，我們應(yīng)該在以往校企合作的基礎(chǔ)之上探索以高校為主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新的路徑。

高校作為人才培養(yǎng)的基地，要兼顧和健全不同類型和層次的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)的形式，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代，高校還要考慮企業(yè)所需人才的類型，盡可能與企業(yè)發(fā)展相同步，探索新的培養(yǎng)方式，為企業(yè)提供大量的優(yōu)秀人才。[4]133-135高校還要積極進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研發(fā)，可以開展獨(dú)立研發(fā)，也可以開展聯(lián)合研發(fā)。獨(dú)立研發(fā)對高校的要求比較高，高校不能有“等”和“靠”的思想，要時(shí)刻注重創(chuàng)新，無論條件是否具備，都得獨(dú)自承擔(dān)；聯(lián)合研發(fā)包括校際間的合作，也包括校企間的合作。目前，我國高校的科研成果轉(zhuǎn)化率低，很大程度上歸因于高校自身沒有很好的區(qū)分開知識傳播和知識的直接運(yùn)用，高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中要擔(dān)任知識的傳播者，而不是直接運(yùn)用知識進(jìn)行生產(chǎn)的生產(chǎn)者，要為企業(yè)生產(chǎn)不斷提供先進(jìn)技術(shù)的支撐。

（3）高校學(xué)科的發(fā)展是科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的必要保證。科研機(jī)構(gòu)依托于扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)、強(qiáng)大的研究隊(duì)伍、高素質(zhì)的研究人員以及與時(shí)俱進(jìn)的觀念，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中對科研機(jī)構(gòu)的劃分分為高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，二者在組織屬性上沒有多大區(qū)別，歸結(jié)到一點(diǎn)都應(yīng)為協(xié)同創(chuàng)新提供科研支撐。“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新終究是要對關(guān)乎國家發(fā)展的重要領(lǐng)域起促進(jìn)作用，這些領(lǐng)域?qū)η把乩碚摵拖冗M(jìn)技術(shù)的渴求度高，亟需科研結(jié)論的支撐。基于此，以高?？蒲袡C(jī)構(gòu)為首的組織就要盡快著手開展相關(guān)調(diào)研，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，想要在重點(diǎn)領(lǐng)域取得持續(xù)的發(fā)展，就得從高校本身做起，對科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，否則就會使現(xiàn)有的研究囿于之前的思維和成果之中。

高?？蒲袡C(jī)構(gòu)是依附于高校的組織，高校學(xué)科、人才素質(zhì)和科研經(jīng)費(fèi)等的發(fā)展對其都會產(chǎn)生影響；企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)是企業(yè)為了改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)而成立的組織，它的發(fā)展更多地受到企業(yè)自身情況的影響，但是仍然有大多數(shù)的企業(yè)與高校合作，利用高校的高素質(zhì)人才和研究成果。因此，提升科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，從高校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展、人才培養(yǎng)等入手是穩(wěn)妥之舉。

實(shí)驗(yàn)室、研究所等是高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的組織形式，它們建立在一門或幾門成熟學(xué)科的基礎(chǔ)之上。事實(shí)證明，越是發(fā)展近乎完善的學(xué)科，配套的實(shí)驗(yàn)室和研究所的數(shù)量也就越多，研究機(jī)構(gòu)的軟硬件設(shè)施水平也很高。學(xué)科是科研機(jī)構(gòu)茁壯成長的肥沃土壤，高校要注重學(xué)科的改革，從“需求教育”[9]7-10的層面進(jìn)行學(xué)科的增減，而不是僅僅把教育部的學(xué)科目錄作為依據(jù)；高校要重視對重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展，也不能忽視特色學(xué)科的建設(shè)，形成重點(diǎn)學(xué)科穩(wěn)健推進(jìn)、特色學(xué)科大放異彩的局面，對于弱勢學(xué)科高校要引導(dǎo)其發(fā)掘?qū)W科發(fā)展的內(nèi)外部有利條件，從而兼顧各學(xué)科的統(tǒng)籌發(fā)展，并不斷促進(jìn)學(xué)科創(chuàng)新力的激發(fā)和生成。

二、研究啟示

1.美國著名公共行政學(xué)家羅伯特·B·登哈特對新公共管理理論進(jìn)行反思，提出了新公共服務(wù)理論，指出政府的職能是服務(wù)，而不是“掌舵”，現(xiàn)在政府的角色應(yīng)是從控制轉(zhuǎn)變?yōu)樽h程安排，使相關(guān)各方坐到一起，為促進(jìn)公共問題的協(xié)商解決提供便利。[10]8-10在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，政府的服務(wù)職能就至關(guān)重要，而不是居于至高無上的地位進(jìn)行政策的制定；相反，政府需要做的是調(diào)動(dòng)起協(xié)同創(chuàng)新各方的積極性，為它們整合資源、及時(shí)溝通交流建立條件，更多的是擔(dān)任幕后工作者的角色。可以想象得到，政府如果能真正做到權(quán)力下放，獲益的不僅僅是高校，最大的變化將體現(xiàn)在治學(xué)環(huán)境的改觀，學(xué)術(shù)和科研的發(fā)展能有更多自由呼吸的空間。

2.隨著虛擬企業(yè)概念的提出，出現(xiàn)了“業(yè)務(wù)外包”的提法，推而廣之，在高校和企業(yè)的合作中也可以借鑒外包的經(jīng)驗(yàn)，比如高校做關(guān)于生產(chǎn)技術(shù)的科研，可以把其中生產(chǎn)實(shí)踐的研發(fā)環(huán)節(jié)外包給企業(yè)，這樣在節(jié)省高?？蒲谐杀镜幕A(chǔ)上，還會提高科研結(jié)果的科學(xué)性，具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義?，F(xiàn)在，外包最多的體現(xiàn)在服務(wù)外包上，而像科研外包還是很少，因此高校與企業(yè)可以以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為契機(jī)，建立高校、企業(yè)間的業(yè)務(wù)外包鏈，促使高校的發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步接軌，為建立世界知名高校創(chuàng)造氛圍。

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（2）高校為企業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。企業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)的支撐，尤其一些對技術(shù)要求嚴(yán)格的企業(yè)，更注重平時(shí)技術(shù)的研發(fā)。先進(jìn)技術(shù)不僅來自企業(yè)自身的研發(fā)機(jī)構(gòu)，很大一部分來自高校及其科研機(jī)構(gòu)。高校與企業(yè)的合作歷史由來已久，西方發(fā)達(dá)國家在校企合作方面有著優(yōu)良的傳承基礎(chǔ)，值得廣大的發(fā)展中國家借鑒和學(xué)習(xí)。我國《高等教育法》明確指出：“國家鼓勵(lì)高等學(xué)校同企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他組織在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣等方面進(jìn)行多種形式的合作?！?[4]133產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新迫切地需要構(gòu)建高校與企業(yè)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的平臺，因此，我們應(yīng)該在以往校企合作的基礎(chǔ)之上探索以高校為主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新的路徑。

高校作為人才培養(yǎng)的基地，要兼顧和健全不同類型和層次的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)的形式，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代，高校還要考慮企業(yè)所需人才的類型，盡可能與企業(yè)發(fā)展相同步，探索新的培養(yǎng)方式，為企業(yè)提供大量的優(yōu)秀人才。[4]133-135高校還要積極進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研發(fā)，可以開展獨(dú)立研發(fā)，也可以開展聯(lián)合研發(fā)。獨(dú)立研發(fā)對高校的要求比較高，高校不能有“等”和“靠”的思想，要時(shí)刻注重創(chuàng)新，無論條件是否具備，都得獨(dú)自承擔(dān)；聯(lián)合研發(fā)包括校際間的合作，也包括校企間的合作。目前，我國高校的科研成果轉(zhuǎn)化率低，很大程度上歸因于高校自身沒有很好的區(qū)分開知識傳播和知識的直接運(yùn)用，高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中要擔(dān)任知識的傳播者，而不是直接運(yùn)用知識進(jìn)行生產(chǎn)的生產(chǎn)者，要為企業(yè)生產(chǎn)不斷提供先進(jìn)技術(shù)的支撐。

（3）高校學(xué)科的發(fā)展是科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的必要保證?？蒲袡C(jī)構(gòu)依托于扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)、強(qiáng)大的研究隊(duì)伍、高素質(zhì)的研究人員以及與時(shí)俱進(jìn)的觀念，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中對科研機(jī)構(gòu)的劃分分為高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，二者在組織屬性上沒有多大區(qū)別，歸結(jié)到一點(diǎn)都應(yīng)為協(xié)同創(chuàng)新提供科研支撐?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新終究是要對關(guān)乎國家發(fā)展的重要領(lǐng)域起促進(jìn)作用，這些領(lǐng)域?qū)η把乩碚摵拖冗M(jìn)技術(shù)的渴求度高，亟需科研結(jié)論的支撐?；诖耍愿咝？蒲袡C(jī)構(gòu)為首的組織就要盡快著手開展相關(guān)調(diào)研，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，想要在重點(diǎn)領(lǐng)域取得持續(xù)的發(fā)展，就得從高校本身做起，對科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，否則就會使現(xiàn)有的研究囿于之前的思維和成果之中。

高校科研機(jī)構(gòu)是依附于高校的組織，高校學(xué)科、人才素質(zhì)和科研經(jīng)費(fèi)等的發(fā)展對其都會產(chǎn)生影響；企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)是企業(yè)為了改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)而成立的組織，它的發(fā)展更多地受到企業(yè)自身情況的影響，但是仍然有大多數(shù)的企業(yè)與高校合作，利用高校的高素質(zhì)人才和研究成果。因此，提升科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，從高校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展、人才培養(yǎng)等入手是穩(wěn)妥之舉。

實(shí)驗(yàn)室、研究所等是高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的組織形式，它們建立在一門或幾門成熟學(xué)科的基礎(chǔ)之上。事實(shí)證明，越是發(fā)展近乎完善的學(xué)科，配套的實(shí)驗(yàn)室和研究所的數(shù)量也就越多，研究機(jī)構(gòu)的軟硬件設(shè)施水平也很高。學(xué)科是科研機(jī)構(gòu)茁壯成長的肥沃土壤，高校要注重學(xué)科的改革，從“需求教育”[9]7-10的層面進(jìn)行學(xué)科的增減，而不是僅僅把教育部的學(xué)科目錄作為依據(jù)；高校要重視對重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展，也不能忽視特色學(xué)科的建設(shè)，形成重點(diǎn)學(xué)科穩(wěn)健推進(jìn)、特色學(xué)科大放異彩的局面，對于弱勢學(xué)科高校要引導(dǎo)其發(fā)掘?qū)W科發(fā)展的內(nèi)外部有利條件，從而兼顧各學(xué)科的統(tǒng)籌發(fā)展，并不斷促進(jìn)學(xué)科創(chuàng)新力的激發(fā)和生成。

二、研究啟示

1.美國著名公共行政學(xué)家羅伯特·B·登哈特對新公共管理理論進(jìn)行反思，提出了新公共服務(wù)理論，指出政府的職能是服務(wù)，而不是“掌舵”，現(xiàn)在政府的角色應(yīng)是從控制轉(zhuǎn)變?yōu)樽h程安排，使相關(guān)各方坐到一起，為促進(jìn)公共問題的協(xié)商解決提供便利。[10]8-10在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，政府的服務(wù)職能就至關(guān)重要，而不是居于至高無上的地位進(jìn)行政策的制定；相反，政府需要做的是調(diào)動(dòng)起協(xié)同創(chuàng)新各方的積極性，為它們整合資源、及時(shí)溝通交流建立條件，更多的是擔(dān)任幕后工作者的角色。可以想象得到，政府如果能真正做到權(quán)力下放，獲益的不僅僅是高校，最大的變化將體現(xiàn)在治學(xué)環(huán)境的改觀，學(xué)術(shù)和科研的發(fā)展能有更多自由呼吸的空間。

2.隨著虛擬企業(yè)概念的提出，出現(xiàn)了“業(yè)務(wù)外包”的提法，推而廣之，在高校和企業(yè)的合作中也可以借鑒外包的經(jīng)驗(yàn)，比如高校做關(guān)于生產(chǎn)技術(shù)的科研，可以把其中生產(chǎn)實(shí)踐的研發(fā)環(huán)節(jié)外包給企業(yè)，這樣在節(jié)省高校科研成本的基礎(chǔ)上，還會提高科研結(jié)果的科學(xué)性，具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。現(xiàn)在，外包最多的體現(xiàn)在服務(wù)外包上，而像科研外包還是很少，因此高校與企業(yè)可以以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為契機(jī)，建立高校、企業(yè)間的業(yè)務(wù)外包鏈，促使高校的發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步接軌，為建立世界知名高校創(chuàng)造氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤.在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話[N].人民日報(bào)，2011-04-25（1）.

[2]卜琳華，安實(shí)，付強(qiáng).基于高等院校主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新模式研究[J]. 科技進(jìn)步與對策，2012（22）.

[3]殷翔文.高校協(xié)同創(chuàng)新的角色定位和價(jià)值追求[J]. 中國高?？萍?，2012（7）.

[4]徐曼.高校與企業(yè)合作形式探析[J]. 臨沂師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（26）.

[5]鄧存瑞，鄧文. 國外高校與企業(yè)合作的發(fā)展趨勢[J]. 高教探索，1991（4）.

[6]田華. 論高校與政府公共關(guān)系的運(yùn)作[J]. 大學(xué)時(shí)代（B版），2006（6）.

[7]郭菊娥，李奎泉.“2011計(jì)劃”的目標(biāo)追求及其實(shí)現(xiàn)路徑[J]. 西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版） ，2012（32）.

[8][美]約翰·S·布魯貝克.高等教育哲學(xué)[M].王承緒，鄭繼偉，譯.杭州：浙江教育出版社，2002.

[9]蔣文寧，陳振中.從“需求教育”的角度看大學(xué)專業(yè)設(shè)置[J]. 現(xiàn)代教育科學(xué)，2008（4）.

[10][美]珍妮特·V登哈特，羅伯特·B登哈特. 新公共服務(wù)：服務(wù)而不是掌舵[M].丁煌，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2010.

（2）高校為企業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。企業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)的支撐，尤其一些對技術(shù)要求嚴(yán)格的企業(yè)，更注重平時(shí)技術(shù)的研發(fā)。先進(jìn)技術(shù)不僅來自企業(yè)自身的研發(fā)機(jī)構(gòu)，很大一部分來自高校及其科研機(jī)構(gòu)。高校與企業(yè)的合作歷史由來已久，西方發(fā)達(dá)國家在校企合作方面有著優(yōu)良的傳承基礎(chǔ)，值得廣大的發(fā)展中國家借鑒和學(xué)習(xí)。我國《高等教育法》明確指出：“國家鼓勵(lì)高等學(xué)校同企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他組織在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣等方面進(jìn)行多種形式的合作?！?[4]133產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新迫切地需要構(gòu)建高校與企業(yè)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的平臺，因此，我們應(yīng)該在以往校企合作的基礎(chǔ)之上探索以高校為主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新的路徑。

高校作為人才培養(yǎng)的基地，要兼顧和健全不同類型和層次的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)的形式，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代，高校還要考慮企業(yè)所需人才的類型，盡可能與企業(yè)發(fā)展相同步，探索新的培養(yǎng)方式，為企業(yè)提供大量的優(yōu)秀人才。[4]133-135高校還要積極進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研發(fā)，可以開展獨(dú)立研發(fā)，也可以開展聯(lián)合研發(fā)。獨(dú)立研發(fā)對高校的要求比較高，高校不能有“等”和“靠”的思想，要時(shí)刻注重創(chuàng)新，無論條件是否具備，都得獨(dú)自承擔(dān)；聯(lián)合研發(fā)包括校際間的合作，也包括校企間的合作。目前，我國高校的科研成果轉(zhuǎn)化率低，很大程度上歸因于高校自身沒有很好的區(qū)分開知識傳播和知識的直接運(yùn)用，高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中要擔(dān)任知識的傳播者，而不是直接運(yùn)用知識進(jìn)行生產(chǎn)的生產(chǎn)者，要為企業(yè)生產(chǎn)不斷提供先進(jìn)技術(shù)的支撐。

（3）高校學(xué)科的發(fā)展是科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的必要保證?？蒲袡C(jī)構(gòu)依托于扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)、強(qiáng)大的研究隊(duì)伍、高素質(zhì)的研究人員以及與時(shí)俱進(jìn)的觀念，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中對科研機(jī)構(gòu)的劃分分為高校科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，二者在組織屬性上沒有多大區(qū)別，歸結(jié)到一點(diǎn)都應(yīng)為協(xié)同創(chuàng)新提供科研支撐?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新終究是要對關(guān)乎國家發(fā)展的重要領(lǐng)域起促進(jìn)作用，這些領(lǐng)域?qū)η把乩碚摵拖冗M(jìn)技術(shù)的渴求度高，亟需科研結(jié)論的支撐。基于此，以高?？蒲袡C(jī)構(gòu)為首的組織就要盡快著手開展相關(guān)調(diào)研，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，想要在重點(diǎn)領(lǐng)域取得持續(xù)的發(fā)展，就得從高校本身做起，對科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，否則就會使現(xiàn)有的研究囿于之前的思維和成果之中。

高?？蒲袡C(jī)構(gòu)是依附于高校的組織，高校學(xué)科、人才素質(zhì)和科研經(jīng)費(fèi)等的發(fā)展對其都會產(chǎn)生影響；企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)是企業(yè)為了改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)而成立的組織，它的發(fā)展更多地受到企業(yè)自身情況的影響，但是仍然有大多數(shù)的企業(yè)與高校合作，利用高校的高素質(zhì)人才和研究成果。因此，提升科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，從高校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展、人才培養(yǎng)等入手是穩(wěn)妥之舉。

實(shí)驗(yàn)室、研究所等是高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的組織形式，它們建立在一門或幾門成熟學(xué)科的基礎(chǔ)之上。事實(shí)證明，越是發(fā)展近乎完善的學(xué)科，配套的實(shí)驗(yàn)室和研究所的數(shù)量也就越多，研究機(jī)構(gòu)的軟硬件設(shè)施水平也很高。學(xué)科是科研機(jī)構(gòu)茁壯成長的肥沃土壤，高校要注重學(xué)科的改革，從“需求教育”[9]7-10的層面進(jìn)行學(xué)科的增減，而不是僅僅把教育部的學(xué)科目錄作為依據(jù)；高校要重視對重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展，也不能忽視特色學(xué)科的建設(shè)，形成重點(diǎn)學(xué)科穩(wěn)健推進(jìn)、特色學(xué)科大放異彩的局面，對于弱勢學(xué)科高校要引導(dǎo)其發(fā)掘?qū)W科發(fā)展的內(nèi)外部有利條件，從而兼顧各學(xué)科的統(tǒng)籌發(fā)展，并不斷促進(jìn)學(xué)科創(chuàng)新力的激發(fā)和生成。

二、研究啟示

1.美國著名公共行政學(xué)家羅伯特·B·登哈特對新公共管理理論進(jìn)行反思，提出了新公共服務(wù)理論，指出政府的職能是服務(wù)，而不是“掌舵”，現(xiàn)在政府的角色應(yīng)是從控制轉(zhuǎn)變?yōu)樽h程安排，使相關(guān)各方坐到一起，為促進(jìn)公共問題的協(xié)商解決提供便利。[10]8-10在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，政府的服務(wù)職能就至關(guān)重要，而不是居于至高無上的地位進(jìn)行政策的制定；相反，政府需要做的是調(diào)動(dòng)起協(xié)同創(chuàng)新各方的積極性，為它們整合資源、及時(shí)溝通交流建立條件，更多的是擔(dān)任幕后工作者的角色?？梢韵胂蟮玫?，政府如果能真正做到權(quán)力下放，獲益的不僅僅是高校，最大的變化將體現(xiàn)在治學(xué)環(huán)境的改觀，學(xué)術(shù)和科研的發(fā)展能有更多自由呼吸的空間。

2.隨著虛擬企業(yè)概念的提出，出現(xiàn)了“業(yè)務(wù)外包”的提法，推而廣之，在高校和企業(yè)的合作中也可以借鑒外包的經(jīng)驗(yàn)，比如高校做關(guān)于生產(chǎn)技術(shù)的科研，可以把其中生產(chǎn)實(shí)踐的研發(fā)環(huán)節(jié)外包給企業(yè)，這樣在節(jié)省高?？蒲谐杀镜幕A(chǔ)上，還會提高科研結(jié)果的科學(xué)性，具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義?，F(xiàn)在，外包最多的體現(xiàn)在服務(wù)外包上，而像科研外包還是很少，因此高校與企業(yè)可以以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為契機(jī)，建立高校、企業(yè)間的業(yè)務(wù)外包鏈，促使高校的發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步接軌，為建立世界知名高校創(chuàng)造氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤.在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話[N].人民日報(bào)，2011-04-25（1）.

[2]卜琳華，安實(shí)，付強(qiáng).基于高等院校主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新模式研究[J]. 科技進(jìn)步與對策，2012（22）.

[3]殷翔文.高校協(xié)同創(chuàng)新的角色定位和價(jià)值追求[J]. 中國高校科技，2012（7）.

[4]徐曼.高校與企業(yè)合作形式探析[J]. 臨沂師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（26）.

[5]鄧存瑞，鄧文. 國外高校與企業(yè)合作的發(fā)展趨勢[J]. 高教探索，1991（4）.

[6]田華. 論高校與政府公共關(guān)系的運(yùn)作[J]. 大學(xué)時(shí)代（B版），2006（6）.

[7]郭菊娥，李奎泉.“2011計(jì)劃”的目標(biāo)追求及其實(shí)現(xiàn)路徑[J]. 西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版） ，2012（32）.

[8][美]約翰·S·布魯貝克.高等教育哲學(xué)[M].王承緒，鄭繼偉，譯.杭州：浙江教育出版社，2002.

[9]蔣文寧，陳振中.從“需求教育”的角度看大學(xué)專業(yè)設(shè)置[J]. 現(xiàn)代教育科學(xué)，2008（4）.

[10][美]珍妮特·V登哈特，羅伯特·B登哈特. 新公共服務(wù)：服務(wù)而不是掌舵[M].丁煌，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2010.