周良鳳

摘 要：農(nóng)民增收問題一直是社會關(guān)注的一個焦點，農(nóng)民增收與經(jīng)濟社會的發(fā)展穩(wěn)定息息相關(guān)。農(nóng)民增收的關(guān)鍵是增加工資性收入，而增加工資性收入的根本途徑是將大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市中的二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)則是轉(zhuǎn)移得以進行的重要保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；收入構(gòu)成；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；農(nóng)村教育

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）19-0031-02

引言

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題的關(guān)鍵在農(nóng)民，而農(nóng)民問題的關(guān)鍵在農(nóng)民增收。農(nóng)民增收問題一直是社會各界關(guān)注的一個焦點，它不僅關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定，更直接影響到中國經(jīng)濟的增長。增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的購買力，挖掘出其消費潛力，大力開拓農(nóng)村市場是啟動新的經(jīng)濟增長點的重要舉措。農(nóng)民增收問題已是關(guān)乎社會主義經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的問題。

一、農(nóng)民收入構(gòu)成分析

研究表明，農(nóng)民消費傾向是高于城鎮(zhèn)居民的，農(nóng)民收入的增長能有力地促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大內(nèi)需。由此，必須弄清農(nóng)村居民的收入構(gòu)成情況，找出農(nóng)民增收緩慢的原因。

農(nóng)村居民純收入按來源分為工資性收入、家庭經(jīng)營純收入與轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入三類。

根據(jù)表1的數(shù)據(jù)分析得出，工資性收入在農(nóng)民純收入中的比重呈逐年上升的趨勢，十年共增長8.6%；家庭經(jīng)營純收入雖是農(nóng)民純收入的主要來源，但其比重已逐年在下降，10年共下降13.9%，轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入在逐年上升，由于所占比例較小，可暫不考慮作為農(nóng)民增收的路徑。從表1中看出家庭經(jīng)營純收入在農(nóng)民純收入中所占的比重是處于第一位的，為了更好地揭示工資性收入在農(nóng)民增收中的重要性，需要進一步分析農(nóng)民純收入總量的增量及構(gòu)成（見下頁表2）。

下頁表2 的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民純收入總量基本上是逐年上升，在2009年出現(xiàn)了大幅下降。在農(nóng)民純收入總增量的構(gòu)成中，家庭經(jīng)營純收入增量比重很不穩(wěn)定，有增加有減少，增加的幅度不大；轉(zhuǎn)移性與財產(chǎn)性收入增量的比重較小且不穩(wěn)定；與前兩者相比，工資性收入增量所占比重2002—2011年逐年上升（只是2009年有所下降，主要是受金融危機影響較大），工資性收入增長有力地保證了農(nóng)民純收入的增長，是農(nóng)民增收的主要途徑。

二、制約農(nóng)民增收的因素與對策分析

1.制約農(nóng)民增收的主要原因。長期以來，農(nóng)民收入增長問題都是一個難題，制約農(nóng)民增收尤其是工資性收入增長的原因有很多，從客觀原因看，主要是因為中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移難以順利實施；從主觀原因看，主要是因為中國農(nóng)村居民的科學(xué)文化素質(zhì)和適應(yīng)社會的能力低。

世界各國促進農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入的基本經(jīng)驗就是減少農(nóng)民人數(shù)，將農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。但是，中國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動力市場的分割，阻礙了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，市場無法引導(dǎo)勞動力的自由流動，農(nóng)民在向城市的轉(zhuǎn)移中受到諸多阻擾，即使進入城市，也因為這種體制結(jié)構(gòu)的原因受到歧視，干著城市居民不愿干的“臟、累、待遇低”的工作。

農(nóng)民受教育的水平與其就業(yè)的層次、收入的多少和生活的水平有著直接的關(guān)聯(lián)。中國農(nóng)民接受的教育水平普遍較低，有很多基本上處于文盲或半文盲狀態(tài)，直接導(dǎo)致農(nóng)村人口素質(zhì)較低，其從業(yè)渠道往往也因自身素質(zhì)低而受到限制，這些農(nóng)民在外出務(wù)工時，所從事的多是體力勞動，且薪酬較低，工資性收入的增加受到很大的制約。

2.農(nóng)民增收的對策分析。要想讓農(nóng)民富裕，就必須先減少農(nóng)民。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位來轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民的工資性收入。同時，合理有序地推進小城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村城市化，以小城鎮(zhèn)化建設(shè)來推動農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品需求量，從而增加農(nóng)民收入。小城鎮(zhèn)的建設(shè)不能只著眼于城鎮(zhèn)建筑的建設(shè)上，關(guān)鍵是要讓這些小城鎮(zhèn)擁有自己的支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)崗位，吸收盡可能多的勞動力，能夠輻射帶動周邊農(nóng)村的發(fā)展。加強戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)民能夠順利進城務(wù)工，減少依附土地的農(nóng)民數(shù)量。農(nóng)民的減少不能只看數(shù)量，還要看質(zhì)量。只有建立在高素質(zhì)勞動力基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)才能發(fā)展，農(nóng)村教育質(zhì)量的提高是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的根本保證。農(nóng)民數(shù)量必須減少，而質(zhì)量也必須提升，否則無法促進農(nóng)業(yè)的真正發(fā)展，也無法實現(xiàn)農(nóng)民的長效增收，更無法帶動經(jīng)濟增長。

農(nóng)村教育在農(nóng)民增收問題上處于基礎(chǔ)性地位。政府部門應(yīng)逐步建立公平的教育保障制度，長期以來，教育跟戶籍掛鉤，使農(nóng)民和農(nóng)民工子女在教育問題上受到諸多的不公正待遇，處于教育的最底層，農(nóng)村教育質(zhì)量難以提升。同時，基層政府應(yīng)重視農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育，加強實用技術(shù)培訓(xùn)，增加農(nóng)民繼續(xù)教育的機會，拓展農(nóng)民提升的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)函授大學(xué)，組織崗位技能的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一定的技能，從實事上為農(nóng)民服務(wù)，促進農(nóng)民思想科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能提升，最終從根本上解決農(nóng)民增收問題。

綜上所述，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中，必須全面打破和消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，讓市場對勞動力資源進行合理有效配置。與此同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市后，能否適應(yīng)城市的發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì)和社會適應(yīng)能力是否已經(jīng)與城市匹配，否則即使轉(zhuǎn)移到城市也無法站穩(wěn)腳跟，最終還是會返回農(nóng)村，而農(nóng)民增收也就成了一紙空談。

結(jié)論

綜上所述，可以得出，增加農(nóng)民收入對社會經(jīng)濟的發(fā)展和擴大市場消費需求有著重要的作用。增加農(nóng)民收入尤其是工資性收入，是帶動經(jīng)濟更快發(fā)展的保障。而農(nóng)民增收問題除了客觀制度上的原因所限制外，最主要的是農(nóng)民自身條件的缺失所致。

教育是使個人收入分配趨于平等的重要因素，必須著手加強農(nóng)村義務(wù)教育，增加對農(nóng)村教育的投資，響應(yīng)黨中央的號召，為社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進廣大農(nóng)民的長效增收，從而帶動經(jīng)濟的快速增長。

參考文獻：

[1] 王宏宇.對農(nóng)民增收問題的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2008，（4）.

[2] 朱強.農(nóng)民增收與提升農(nóng)民素質(zhì)分析[J].財經(jīng)問題研究，2010，（8）.

[3] 陳艷.農(nóng)民收入增長問題研究綜述[J].江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2005，（2）.

[4] 劉偉.農(nóng)民增收問題的理性思考[J].經(jīng)濟研究參考，2003，（22）.

[5] 喻平.農(nóng)民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系研究[J].現(xiàn)代財經(jīng)，2003，（7）.

[6] 國曉麗.農(nóng)民增收路徑的分析與探討[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2004，（6）.

[責(zé)任編輯 吳高君]endprint

摘 要：農(nóng)民增收問題一直是社會關(guān)注的一個焦點，農(nóng)民增收與經(jīng)濟社會的發(fā)展穩(wěn)定息息相關(guān)。農(nóng)民增收的關(guān)鍵是增加工資性收入，而增加工資性收入的根本途徑是將大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市中的二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)則是轉(zhuǎn)移得以進行的重要保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；收入構(gòu)成；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；農(nóng)村教育

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）19-0031-02

引言

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題的關(guān)鍵在農(nóng)民，而農(nóng)民問題的關(guān)鍵在農(nóng)民增收。農(nóng)民增收問題一直是社會各界關(guān)注的一個焦點，它不僅關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定，更直接影響到中國經(jīng)濟的增長。增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的購買力，挖掘出其消費潛力，大力開拓農(nóng)村市場是啟動新的經(jīng)濟增長點的重要舉措。農(nóng)民增收問題已是關(guān)乎社會主義經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的問題。

一、農(nóng)民收入構(gòu)成分析

研究表明，農(nóng)民消費傾向是高于城鎮(zhèn)居民的，農(nóng)民收入的增長能有力地促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大內(nèi)需。由此，必須弄清農(nóng)村居民的收入構(gòu)成情況，找出農(nóng)民增收緩慢的原因。

農(nóng)村居民純收入按來源分為工資性收入、家庭經(jīng)營純收入與轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入三類。

根據(jù)表1的數(shù)據(jù)分析得出，工資性收入在農(nóng)民純收入中的比重呈逐年上升的趨勢，十年共增長8.6%；家庭經(jīng)營純收入雖是農(nóng)民純收入的主要來源，但其比重已逐年在下降，10年共下降13.9%，轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入在逐年上升，由于所占比例較小，可暫不考慮作為農(nóng)民增收的路徑。從表1中看出家庭經(jīng)營純收入在農(nóng)民純收入中所占的比重是處于第一位的，為了更好地揭示工資性收入在農(nóng)民增收中的重要性，需要進一步分析農(nóng)民純收入總量的增量及構(gòu)成（見下頁表2）。

下頁表2 的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民純收入總量基本上是逐年上升，在2009年出現(xiàn)了大幅下降。在農(nóng)民純收入總增量的構(gòu)成中，家庭經(jīng)營純收入增量比重很不穩(wěn)定，有增加有減少，增加的幅度不大；轉(zhuǎn)移性與財產(chǎn)性收入增量的比重較小且不穩(wěn)定；與前兩者相比，工資性收入增量所占比重2002—2011年逐年上升（只是2009年有所下降，主要是受金融危機影響較大），工資性收入增長有力地保證了農(nóng)民純收入的增長，是農(nóng)民增收的主要途徑。

二、制約農(nóng)民增收的因素與對策分析

1.制約農(nóng)民增收的主要原因。長期以來，農(nóng)民收入增長問題都是一個難題，制約農(nóng)民增收尤其是工資性收入增長的原因有很多，從客觀原因看，主要是因為中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移難以順利實施；從主觀原因看，主要是因為中國農(nóng)村居民的科學(xué)文化素質(zhì)和適應(yīng)社會的能力低。

世界各國促進農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入的基本經(jīng)驗就是減少農(nóng)民人數(shù)，將農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。但是，中國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動力市場的分割，阻礙了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，市場無法引導(dǎo)勞動力的自由流動，農(nóng)民在向城市的轉(zhuǎn)移中受到諸多阻擾，即使進入城市，也因為這種體制結(jié)構(gòu)的原因受到歧視，干著城市居民不愿干的“臟、累、待遇低”的工作。

農(nóng)民受教育的水平與其就業(yè)的層次、收入的多少和生活的水平有著直接的關(guān)聯(lián)。中國農(nóng)民接受的教育水平普遍較低，有很多基本上處于文盲或半文盲狀態(tài)，直接導(dǎo)致農(nóng)村人口素質(zhì)較低，其從業(yè)渠道往往也因自身素質(zhì)低而受到限制，這些農(nóng)民在外出務(wù)工時，所從事的多是體力勞動，且薪酬較低，工資性收入的增加受到很大的制約。

2.農(nóng)民增收的對策分析。要想讓農(nóng)民富裕，就必須先減少農(nóng)民。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位來轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民的工資性收入。同時，合理有序地推進小城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村城市化，以小城鎮(zhèn)化建設(shè)來推動農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品需求量，從而增加農(nóng)民收入。小城鎮(zhèn)的建設(shè)不能只著眼于城鎮(zhèn)建筑的建設(shè)上，關(guān)鍵是要讓這些小城鎮(zhèn)擁有自己的支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)崗位，吸收盡可能多的勞動力，能夠輻射帶動周邊農(nóng)村的發(fā)展。加強戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)民能夠順利進城務(wù)工，減少依附土地的農(nóng)民數(shù)量。農(nóng)民的減少不能只看數(shù)量，還要看質(zhì)量。只有建立在高素質(zhì)勞動力基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)才能發(fā)展，農(nóng)村教育質(zhì)量的提高是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的根本保證。農(nóng)民數(shù)量必須減少，而質(zhì)量也必須提升，否則無法促進農(nóng)業(yè)的真正發(fā)展，也無法實現(xiàn)農(nóng)民的長效增收，更無法帶動經(jīng)濟增長。

農(nóng)村教育在農(nóng)民增收問題上處于基礎(chǔ)性地位。政府部門應(yīng)逐步建立公平的教育保障制度，長期以來，教育跟戶籍掛鉤，使農(nóng)民和農(nóng)民工子女在教育問題上受到諸多的不公正待遇，處于教育的最底層，農(nóng)村教育質(zhì)量難以提升。同時，基層政府應(yīng)重視農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育，加強實用技術(shù)培訓(xùn)，增加農(nóng)民繼續(xù)教育的機會，拓展農(nóng)民提升的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)函授大學(xué)，組織崗位技能的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一定的技能，從實事上為農(nóng)民服務(wù)，促進農(nóng)民思想科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能提升，最終從根本上解決農(nóng)民增收問題。

綜上所述，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中，必須全面打破和消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，讓市場對勞動力資源進行合理有效配置。與此同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市后，能否適應(yīng)城市的發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì)和社會適應(yīng)能力是否已經(jīng)與城市匹配，否則即使轉(zhuǎn)移到城市也無法站穩(wěn)腳跟，最終還是會返回農(nóng)村，而農(nóng)民增收也就成了一紙空談。

結(jié)論

綜上所述，可以得出，增加農(nóng)民收入對社會經(jīng)濟的發(fā)展和擴大市場消費需求有著重要的作用。增加農(nóng)民收入尤其是工資性收入，是帶動經(jīng)濟更快發(fā)展的保障。而農(nóng)民增收問題除了客觀制度上的原因所限制外，最主要的是農(nóng)民自身條件的缺失所致。

教育是使個人收入分配趨于平等的重要因素，必須著手加強農(nóng)村義務(wù)教育，增加對農(nóng)村教育的投資，響應(yīng)黨中央的號召，為社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進廣大農(nóng)民的長效增收，從而帶動經(jīng)濟的快速增長。

參考文獻：

[1] 王宏宇.對農(nóng)民增收問題的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2008，（4）.

[2] 朱強.農(nóng)民增收與提升農(nóng)民素質(zhì)分析[J].財經(jīng)問題研究，2010，（8）.

[3] 陳艷.農(nóng)民收入增長問題研究綜述[J].江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2005，（2）.

[4] 劉偉.農(nóng)民增收問題的理性思考[J].經(jīng)濟研究參考，2003，（22）.

[5] 喻平.農(nóng)民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系研究[J].現(xiàn)代財經(jīng)，2003，（7）.

[6] 國曉麗.農(nóng)民增收路徑的分析與探討[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2004，（6）.

[責(zé)任編輯 吳高君]endprint

摘 要：農(nóng)民增收問題一直是社會關(guān)注的一個焦點，農(nóng)民增收與經(jīng)濟社會的發(fā)展穩(wěn)定息息相關(guān)。農(nóng)民增收的關(guān)鍵是增加工資性收入，而增加工資性收入的根本途徑是將大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市中的二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)則是轉(zhuǎn)移得以進行的重要保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；收入構(gòu)成；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；農(nóng)村教育

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）19-0031-02

引言

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題的關(guān)鍵在農(nóng)民，而農(nóng)民問題的關(guān)鍵在農(nóng)民增收。農(nóng)民增收問題一直是社會各界關(guān)注的一個焦點，它不僅關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定，更直接影響到中國經(jīng)濟的增長。增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的購買力，挖掘出其消費潛力，大力開拓農(nóng)村市場是啟動新的經(jīng)濟增長點的重要舉措。農(nóng)民增收問題已是關(guān)乎社會主義經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的問題。

一、農(nóng)民收入構(gòu)成分析

研究表明，農(nóng)民消費傾向是高于城鎮(zhèn)居民的，農(nóng)民收入的增長能有力地促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大內(nèi)需。由此，必須弄清農(nóng)村居民的收入構(gòu)成情況，找出農(nóng)民增收緩慢的原因。

農(nóng)村居民純收入按來源分為工資性收入、家庭經(jīng)營純收入與轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入三類。

根據(jù)表1的數(shù)據(jù)分析得出，工資性收入在農(nóng)民純收入中的比重呈逐年上升的趨勢，十年共增長8.6%；家庭經(jīng)營純收入雖是農(nóng)民純收入的主要來源，但其比重已逐年在下降，10年共下降13.9%，轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入在逐年上升，由于所占比例較小，可暫不考慮作為農(nóng)民增收的路徑。從表1中看出家庭經(jīng)營純收入在農(nóng)民純收入中所占的比重是處于第一位的，為了更好地揭示工資性收入在農(nóng)民增收中的重要性，需要進一步分析農(nóng)民純收入總量的增量及構(gòu)成（見下頁表2）。

下頁表2 的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民純收入總量基本上是逐年上升，在2009年出現(xiàn)了大幅下降。在農(nóng)民純收入總增量的構(gòu)成中，家庭經(jīng)營純收入增量比重很不穩(wěn)定，有增加有減少，增加的幅度不大；轉(zhuǎn)移性與財產(chǎn)性收入增量的比重較小且不穩(wěn)定；與前兩者相比，工資性收入增量所占比重2002—2011年逐年上升（只是2009年有所下降，主要是受金融危機影響較大），工資性收入增長有力地保證了農(nóng)民純收入的增長，是農(nóng)民增收的主要途徑。

二、制約農(nóng)民增收的因素與對策分析

1.制約農(nóng)民增收的主要原因。長期以來，農(nóng)民收入增長問題都是一個難題，制約農(nóng)民增收尤其是工資性收入增長的原因有很多，從客觀原因看，主要是因為中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移難以順利實施；從主觀原因看，主要是因為中國農(nóng)村居民的科學(xué)文化素質(zhì)和適應(yīng)社會的能力低。

世界各國促進農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入的基本經(jīng)驗就是減少農(nóng)民人數(shù)，將農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。但是，中國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動力市場的分割，阻礙了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，市場無法引導(dǎo)勞動力的自由流動，農(nóng)民在向城市的轉(zhuǎn)移中受到諸多阻擾，即使進入城市，也因為這種體制結(jié)構(gòu)的原因受到歧視，干著城市居民不愿干的“臟、累、待遇低”的工作。

農(nóng)民受教育的水平與其就業(yè)的層次、收入的多少和生活的水平有著直接的關(guān)聯(lián)。中國農(nóng)民接受的教育水平普遍較低，有很多基本上處于文盲或半文盲狀態(tài)，直接導(dǎo)致農(nóng)村人口素質(zhì)較低，其從業(yè)渠道往往也因自身素質(zhì)低而受到限制，這些農(nóng)民在外出務(wù)工時，所從事的多是體力勞動，且薪酬較低，工資性收入的增加受到很大的制約。

2.農(nóng)民增收的對策分析。要想讓農(nóng)民富裕，就必須先減少農(nóng)民。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位來轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民的工資性收入。同時，合理有序地推進小城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村城市化，以小城鎮(zhèn)化建設(shè)來推動農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品需求量，從而增加農(nóng)民收入。小城鎮(zhèn)的建設(shè)不能只著眼于城鎮(zhèn)建筑的建設(shè)上，關(guān)鍵是要讓這些小城鎮(zhèn)擁有自己的支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)崗位，吸收盡可能多的勞動力，能夠輻射帶動周邊農(nóng)村的發(fā)展。加強戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)民能夠順利進城務(wù)工，減少依附土地的農(nóng)民數(shù)量。農(nóng)民的減少不能只看數(shù)量，還要看質(zhì)量。只有建立在高素質(zhì)勞動力基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)才能發(fā)展，農(nóng)村教育質(zhì)量的提高是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的根本保證。農(nóng)民數(shù)量必須減少，而質(zhì)量也必須提升，否則無法促進農(nóng)業(yè)的真正發(fā)展，也無法實現(xiàn)農(nóng)民的長效增收，更無法帶動經(jīng)濟增長。

農(nóng)村教育在農(nóng)民增收問題上處于基礎(chǔ)性地位。政府部門應(yīng)逐步建立公平的教育保障制度，長期以來，教育跟戶籍掛鉤，使農(nóng)民和農(nóng)民工子女在教育問題上受到諸多的不公正待遇，處于教育的最底層，農(nóng)村教育質(zhì)量難以提升。同時，基層政府應(yīng)重視農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育，加強實用技術(shù)培訓(xùn)，增加農(nóng)民繼續(xù)教育的機會，拓展農(nóng)民提升的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)函授大學(xué)，組織崗位技能的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一定的技能，從實事上為農(nóng)民服務(wù)，促進農(nóng)民思想科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能提升，最終從根本上解決農(nóng)民增收問題。

綜上所述，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中，必須全面打破和消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，讓市場對勞動力資源進行合理有效配置。與此同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市后，能否適應(yīng)城市的發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì)和社會適應(yīng)能力是否已經(jīng)與城市匹配，否則即使轉(zhuǎn)移到城市也無法站穩(wěn)腳跟，最終還是會返回農(nóng)村，而農(nóng)民增收也就成了一紙空談。

結(jié)論

綜上所述，可以得出，增加農(nóng)民收入對社會經(jīng)濟的發(fā)展和擴大市場消費需求有著重要的作用。增加農(nóng)民收入尤其是工資性收入，是帶動經(jīng)濟更快發(fā)展的保障。而農(nóng)民增收問題除了客觀制度上的原因所限制外，最主要的是農(nóng)民自身條件的缺失所致。

教育是使個人收入分配趨于平等的重要因素，必須著手加強農(nóng)村義務(wù)教育，增加對農(nóng)村教育的投資，響應(yīng)黨中央的號召，為社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進廣大農(nóng)民的長效增收，從而帶動經(jīng)濟的快速增長。

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[責(zé)任編輯 吳高君]endprint