淺析大學(xué)生就業(yè)歧視的原因和對(duì)策

摘 要：目前大學(xué)生遭遇就業(yè)歧視的現(xiàn)象屢見不鮮，究其原因是禁止就業(yè)歧視的法律不完善、大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性不平衡、用人單位缺乏社會(huì)責(zé)任感、高校的管理和教育不足、學(xué)生素質(zhì)不能滿足社會(huì)需求，因此需要推進(jìn)就業(yè)歧視立法、完善相關(guān)法律規(guī)定，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)、完善就業(yè)政策、明確政府職能，同時(shí)深化高校改革、提升學(xué)生素質(zhì)、滿足社會(huì)需求，從而消除就業(yè)歧視現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：就業(yè)歧視；就業(yè)；法律完善；社會(huì)需求。

本文為湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“高職學(xué)生就業(yè)保障機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào) 14Y078）的階段性成果。

我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)727萬(wàn)人。相比2013年699萬(wàn)畢業(yè)生增長(zhǎng)28萬(wàn)人次，再創(chuàng)歷史新高。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，大學(xué)生就業(yè)難題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，大學(xué)生遭遇就業(yè)歧視的情形屢見不鮮，而現(xiàn)有的法律法規(guī)尚不足以保障大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中的合法權(quán)益。就業(yè)歧視不僅導(dǎo)致大量人才的閑置浪費(fèi)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些負(fù)面影響，而且嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)的公平與正義，引起社會(huì)不穩(wěn)定，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)危害。必須著力消除大學(xué)生的就業(yè)歧視現(xiàn)象。

1 大學(xué)生就業(yè)歧視的現(xiàn)狀

就業(yè)歧視是指用人單位沒(méi)有任何法律規(guī)定的原因，而對(duì)求職者采取區(qū)別對(duì)待、不予錄用或給予特殊照顧等侵害勞動(dòng)者平等勞動(dòng)權(quán)利的行為。目前大學(xué)生在求職過(guò)程中不同程度地遭遇了性別、外貌、健康、學(xué)歷、畢業(yè)院校、地域、工作經(jīng)驗(yàn)等方面的歧視，比較普遍的有：

性別歧視。除少數(shù)特殊行業(yè)外，用人單位在選擇時(shí)往往更青睞于男性，很多女大學(xué)生很難甚至無(wú)法找到工作。如今，各企業(yè)法律意識(shí)增強(qiáng)，不會(huì)在招聘條件中明確性別要求，而在操作環(huán)節(jié)中卻有明顯的性別傾向。

身體歧視。包括身高、相貌、殘疾、健康狀況等方面的歧視。很多大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中遇到了學(xué)歷高不如個(gè)子高的尷尬境地。近些年來(lái)大學(xué)生求職前熱衷整容，也從側(cè)面反映出這一問(wèn)題。還有很多單位明確拒絕體檢不合格者的求職。

院校歧視。特別是綜合條件好的單位面對(duì)趨之若鶩的求職者往往是優(yōu)中選優(yōu)，非“211高?！鄙踔练恰?85高校”不要，媒體報(bào)道某些企業(yè)在接收網(wǎng)投的簡(jiǎn)歷時(shí)，設(shè)置院校作為關(guān)鍵字篩選，非名校學(xué)生的簡(jiǎn)歷根本不會(huì)通過(guò)初選。近年由于高校擴(kuò)招、就業(yè)嚴(yán)峻，“名校情結(jié)”之風(fēng)愈演愈烈。

經(jīng)驗(yàn)歧視。某些用人單位為降低勞動(dòng)力成本、追求利潤(rùn)最大化，更愿意招收有工作經(jīng)驗(yàn)的人，面試環(huán)節(jié)淘汰的往往是初出茅廬的大學(xué)生。沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)，這種現(xiàn)狀也迫使更多的在校生不得不花更多的時(shí)間去打工、實(shí)習(xí)。

2 大學(xué)生就業(yè)歧視難以消除的深層原因

現(xiàn)行社會(huì)存在就業(yè)歧視現(xiàn)象的原因復(fù)雜多變，但概括起來(lái)可顯現(xiàn)為以下因素：就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性不平衡、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、政府施政不利、用人單位原因、大學(xué)生自身的原因等。其中，我國(guó)禁止就業(yè)歧視的立法不完善以及人們法制觀念的淡漠等是就業(yè)歧視未能解決的根本原因。

2.1 禁止就業(yè)歧視立法不完善

目前我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)禁止就業(yè)歧視進(jìn)行統(tǒng)一的立法，只是在《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)的法律、法規(guī)中涉及到平等就業(yè)權(quán)和就業(yè)歧視問(wèn)題。而且，《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律中對(duì)禁止就業(yè)歧視的相關(guān)規(guī)定過(guò)于片面性、概括性，難以發(fā)揮打擊就業(yè)歧視行為的作用。例如《就業(yè)促進(jìn)法》第 3 條和《勞動(dòng)法》第 12 條對(duì)就業(yè)歧視作出界定“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”，以及《殘疾人保障法》第 34 條之規(guī)定，我國(guó)就業(yè)歧視僅包括民族、種族、性別、宗教信仰、殘疾五種?？梢钥闯鲫P(guān)于就業(yè)歧視的范圍界定過(guò)窄，無(wú)法涵蓋我國(guó)目前存在的各種就業(yè)歧視類型，例如經(jīng)驗(yàn)歧視、學(xué)歷歧視、地域歧視、身份歧視、年齡歧視等，導(dǎo)致很多受到歧視的勞動(dòng)者無(wú)法獲得法律保護(hù)。而且相關(guān)法律法規(guī)對(duì)就業(yè)歧視法律責(zé)任的規(guī)定很模糊，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上沒(méi)有設(shè)立專門處理就業(yè)歧視爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)。法律規(guī)定的缺失導(dǎo)致就業(yè)歧視行為難以得到有效遏制。

（二）大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性不平衡。表現(xiàn)在就業(yè)數(shù)量和就業(yè)意愿的結(jié)構(gòu)性失衡兩個(gè)方面，它是就業(yè)歧視產(chǎn)生的先決條件。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的研究資料顯示，近五年我國(guó)平均每年需要解決的大學(xué)生就業(yè)人數(shù)在650萬(wàn)以上，與大學(xué)生就業(yè)人數(shù)年年增多相比，我國(guó)能夠提供大學(xué)生就業(yè)的崗位卻沒(méi)有出現(xiàn)相應(yīng)增加，再加上全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到一定的影響，高校專業(yè)的調(diào)整又沒(méi)能跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大學(xué)生就業(yè)存在著結(jié)構(gòu)性的供求矛盾，這些客觀上給用人單位創(chuàng)造了院校歧視、經(jīng)驗(yàn)歧視等條件。在大學(xué)生就業(yè)意識(shí)方面，大學(xué)生的就業(yè)期望隨自身知識(shí)水平的提高也在拔高。高校畢業(yè)生就業(yè)意愿多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以大中城市為佳，而西部偏遠(yuǎn)地區(qū)特別是貧困山區(qū)則乏人問(wèn)津。同時(shí)，多數(shù)人更傾向于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)等，這就造成了就業(yè)意向的結(jié)構(gòu)失衡。同時(shí)，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策力度不夠，就業(yè)政策不到位，無(wú)力緩解就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性不平衡帶來(lái)的就業(yè)歧視。

（三）用人單位逐利思想嚴(yán)重，缺乏社會(huì)責(zé)任感。在當(dāng)前人力市場(chǎng)供過(guò)于求的局面下，用人單位為追求最大化的效益指標(biāo)，極易出現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)的情況，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工作崗位的實(shí)際需要。如在招聘過(guò)程中片面地追求高學(xué)歷，忽視了實(shí)際工作中的崗位要求，背離了合適原則。逐利思想導(dǎo)致很多企業(yè)只愿錄用經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)熟練的員工，上崗就能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而不愿意培訓(xùn)員工。由于用人單位認(rèn)為女性生育會(huì)在特定時(shí)間內(nèi)影響工作的開展，以及生理差異降低女性的工作效率，會(huì)給用人單位帶來(lái)隱性的成本負(fù)擔(dān)，很多用人單位更傾向錄用男生。

（四）高校的管理和教育不足、學(xué)生素質(zhì)不能滿足社會(huì)需求。一是高校的管理和教育方面。高等院校由于教育經(jīng)費(fèi)投入不足、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有合理規(guī)劃安排等原因，導(dǎo)致普通院校在改善師資，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)方面資金短缺。院校師資數(shù)量不夠、素質(zhì)較低、硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，使得培養(yǎng)的學(xué)生因此在專業(yè)學(xué)習(xí)上受到一定限制。高校在專業(yè)的設(shè)置和人才培養(yǎng)方案方面，沒(méi)有及時(shí)根據(jù)社會(huì)的變化和用人單位的需求變化進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)不能致用，學(xué)非所用，學(xué)生的綜合素質(zhì)不能滿足社會(huì)需求。二是大學(xué)生自身的原因，主要表現(xiàn)為：專業(yè)知識(shí)不精、社會(huì)實(shí)踐少、工作能力差。有些學(xué)生沒(méi)有適應(yīng)大學(xué)的自主學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，或者對(duì)所學(xué)專業(yè)不感興趣等各種原因，對(duì)專業(yè)知識(shí)掌握得不好，沒(méi)有達(dá)到專業(yè)要求；有些學(xué)生只注重理論知識(shí)學(xué)習(xí)，忽視實(shí)踐技能訓(xùn)練，只會(huì)紙上談兵；有些學(xué)生高分低能，不重視提升個(gè)人綜合素質(zhì)，不善合作、不擅言辭等；有些學(xué)生對(duì)前途沒(méi)有規(guī)劃，沒(méi)有學(xué)習(xí)動(dòng)力，自然難以成才。

3 消除就業(yè)歧視的措施

3.1 推進(jìn)就業(yè)歧視立法，完善相關(guān)法律規(guī)定

制定反就業(yè)歧視基本法，拓寬就業(yè)歧視范圍，明確法律責(zé)任?，F(xiàn)有的法律法規(guī)難以兼顧所有的歧視行為，而且缺乏可操作性，致使現(xiàn)實(shí)生活中就業(yè)歧視現(xiàn)象泛濫。應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》，有針對(duì)性地處理歧視行為。應(yīng)將我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中大量存在的法律遺漏的歧視現(xiàn)象，如經(jīng)驗(yàn)歧視、學(xué)歷歧視、地域歧視、身份歧視、年齡歧視等納入反就業(yè)歧視法的調(diào)整范圍。將法律保護(hù)范圍拓寬到所有合法勞動(dòng)的勞動(dòng)者，且涉及就業(yè)過(guò)程的各個(gè)階段。應(yīng)當(dāng)明確歧視者承擔(dān)停止侵權(quán)、損害賠償?shù)让袷仑?zé)任或相應(yīng)的行政責(zé)任。從而有效威懾用人單位，切實(shí)保護(hù)大學(xué)生及其他勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3.2 促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，完善就業(yè)政策，明確政府職能

刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以使國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)系密切，生產(chǎn)和勞動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大，吸納更多的人就業(yè)?？梢约涌斐鞘谢M(jìn)程，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，使勞動(dòng)力資源得到重新配置，迫使招聘單位減少就業(yè)歧視。同時(shí)政府和一些部門需要轉(zhuǎn)變勞動(dòng)就業(yè)的政策和觀念，如消除地方保護(hù)主義政策，防止行業(yè)性壟斷等。出臺(tái)對(duì)用人單位的激勵(lì)政策和補(bǔ)貼政策，例如針對(duì)女性、應(yīng)屆畢業(yè)生、殘疾人用工的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)用人單位消除就業(yè)歧視的行為。進(jìn)一步明確政府監(jiān)督部門對(duì)就業(yè)市場(chǎng)歧視行為的監(jiān)管職責(zé)。政府監(jiān)督部門不僅要對(duì)用人單位的就業(yè)歧視實(shí)施事后監(jiān)督，而且也要審核用人單位的用人制度，可以設(shè)立專門的投訴機(jī)構(gòu)，給就業(yè)者提供及時(shí)的援助。

3.3 深化高校改革，提升學(xué)生素質(zhì)，滿足社會(huì)需求。

首先，高校應(yīng)當(dāng)科學(xué)制訂招生計(jì)劃，調(diào)整院校專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模，使之與社會(huì)需要保持一致。強(qiáng)調(diào)專業(yè)設(shè)置要和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)。更新人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，結(jié)合用人單位的用人標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行課程設(shè)置，建立就業(yè)狀況反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會(huì)需求與就業(yè)的良性互動(dòng)。其次，加強(qiáng)學(xué)校硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，為培養(yǎng)人才提供更優(yōu)質(zhì)的條件；不斷深化教學(xué)管理，以提高大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，積極探索多方位多層次教學(xué)改革。再次，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)能力。教師要幫助學(xué)生樹立科學(xué)的就業(yè)觀，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)。要引導(dǎo)學(xué)生意識(shí)到提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力才能提升就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)大學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)力來(lái)選擇適合自己的工作崗位。

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作者簡(jiǎn)介

姜楠（1974-），女，武漢交通職業(yè)學(xué)院副教授，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)榉珊退枷胝卫碚摗?/p>