國際性視野下經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革的探索

苗麗

摘 要 我國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)法制立法理念與實(shí)踐的國際性成為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的有效之道。但高校經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中，國際性視野并沒有貫穿當(dāng)前教材、教學(xué)理念及教學(xué)實(shí)踐中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及考核方式也存在著對(duì)國際性因素和視野關(guān)注不夠的局限。本文結(jié)合自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法課程的特點(diǎn)，試圖探索更適應(yīng)培養(yǎng)國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作所需的應(yīng)用型專業(yè)人才的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革方法。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)法 國際性 教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Exploring the Teaching Reform of Economic Law in International Perspective

MIAO Li

（School of Economics & Political Science， Guizhou Normal College， Guiyang， Guizhou 550018）

Abstract After China's accession to WTO， the concept of international economic law legislation and practice to become an effective response to the global economic integration of the road. But Law teaching universities， international vision and no runs through the current textbooks， teaching philosophy and teaching practice， the traditional economic law teaching content， teaching methods and assessment methods also exist for international factors and insufficient attention to the limitations of vision. Combining the author's own teaching experience， according to the characteristics of economic law courses， trying to explore more ways of economics law teaching reform to adapt to nurture international economic competition and cooperation applied professionals.

Key words economics law； international； teaching reform

經(jīng)濟(jì)法是高等院校法學(xué)專業(yè)的核心課程，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)專業(yè)開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課之一。該課程教學(xué)目的是通過經(jīng)濟(jì)法制理論的講授，使學(xué)生聯(lián)系實(shí)踐，準(zhǔn)確地掌握經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)務(wù)技能。但在國內(nèi)市場融入世界經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展趨勢(shì)下，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中存在“國際性”視角的缺失，直接影響到將學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作所需的應(yīng)用型人才教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，試探索反映國際化視野的法學(xué)或非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法教改策略，與同行和學(xué)者們交流。

1 經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中國際性視野缺失的主要表現(xiàn)

1.1 教材中相關(guān)內(nèi)容和知識(shí)點(diǎn)的缺少

目前，國內(nèi)各專業(yè)選用的經(jīng)濟(jì)法教材版本繁多，并沒有較好地吸納我國經(jīng)濟(jì)立法國際性因素及相關(guān)理論成果。

一是在教材內(nèi)容上，各專業(yè)教材的內(nèi)容適用性不強(qiáng)。各專業(yè)編寫和選取教材時(shí)存在內(nèi)容、編排體系的固化，缺乏結(jié)合司法考試、會(huì)計(jì)類、經(jīng)濟(jì)類資格考試所需的實(shí)用法律知識(shí)。各專業(yè)就其本身而言，選用的教材都不夠貼近其特殊設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo)及課程教學(xué)的要求。二是在學(xué)理闡述上，多是具體的、基本的法律、法規(guī)及制度的羅列。較少在國際性視角下對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景進(jìn)行回應(yīng)與構(gòu)建。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)法原則的協(xié)調(diào)與整合，及經(jīng)濟(jì)法基本制度的變革與創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的更新與完善等方面內(nèi)容較為缺乏，①忽視了經(jīng)濟(jì)法主體已經(jīng)在全球化背景下變化和擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)。

1.2 國際性視野在傳統(tǒng)教學(xué)實(shí)踐中缺失專業(yè)性結(jié)合

伴隨當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)日漸融入世界經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成為一國經(jīng)濟(jì)法不可回避的法律調(diào)整內(nèi)容。具體而言，“所有國家如今都受到跨國的貨物、貨幣、信息、勞工流動(dòng)的滲透”。②“由于經(jīng)濟(jì)法主體、主體的行為或者行為的效果，都可能會(huì)跨越國境”，③從經(jīng)濟(jì)法的適用看，稅法、反壟斷法、金融法等部門法均會(huì)產(chǎn)生“域外適用”的問題。中國的成功“入世”使我國經(jīng)濟(jì)法“國際性”與經(jīng)濟(jì)全球化緊密相連。鑒于國內(nèi)尚無統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)立法體系，現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)法理論又多元化，與一體化、法制化的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)制相接軌，必然要求制定反映當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)秩序的共同法律規(guī)制及理念的立法內(nèi)容，及保障市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)作的法律治理與實(shí)施機(jī)制。在入世承諾期，我國已在貿(mào)易法、外資法、國際投資法、國際稅收、國際環(huán)境保護(hù)、國際金融等領(lǐng)域進(jìn)行具體制度建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策與之間的協(xié)同性。如國內(nèi)學(xué)者指出2004年《對(duì)外貿(mào)易法》的修訂，“充分遵守了WTO的各項(xiàng)規(guī)則和《加入議定書》中所作的承諾，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)法和WTO國際法的銜接。”④ 但這些與時(shí)俱進(jìn)的最新立法內(nèi)容及理念并沒有及時(shí)反映在教材的編寫和選擇中。無疑，這種經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)踐漸趨“國際性”已對(duì)我國經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的理念及內(nèi)容提出挑戰(zhàn)。

教師在設(shè)置教學(xué)內(nèi)容上普遍存在對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生千篇一律地講授相同的法律內(nèi)容，缺乏結(jié)合各專業(yè)學(xué)生豐富的背景知識(shí)，及其對(duì)不同章節(jié)經(jīng)濟(jì)法知識(shí)需求的側(cè)重點(diǎn)及差異性靈活設(shè)置重點(diǎn)，有選擇性補(bǔ)充法律法規(guī)、國內(nèi)外案例的現(xiàn)象。這種單純解讀法律、法規(guī)，不僅會(huì)使他們感到經(jīng)濟(jì)法律既枯燥又難懂，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高，國際性視野更是遙不可及之事。

2 經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過程中國際性視野缺失的困境分析

2.1 教學(xué)理念和教學(xué)內(nèi)容的國際化需求與師資人才缺失的沖突

一面是國際化需求對(duì)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)理念和教學(xué)內(nèi)容改革的拉動(dòng)，一面是具有國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)理念的人才隊(duì)伍匱乏的拖拽，形成了明顯的沖突。目前，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)尤其是在西部地區(qū)，其師資力量的薄弱極為明顯。受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地理區(qū)位，西部高校普遍缺乏綜合性的法律人才團(tuán)體和教師隊(duì)伍?，F(xiàn)有的高校教師自身缺乏培養(yǎng)目標(biāo)和課程教學(xué)的針對(duì)性訓(xùn)練，僅憑借局限的單純的教材內(nèi)容講授，缺乏相應(yīng)的案例分析、法律思考和具體闡釋，其教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)效果可想而知。

2.2 國際性特征與經(jīng)濟(jì)法傳統(tǒng)課堂教學(xué)方法的沖突

經(jīng)濟(jì)法作為一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)踐的國際性發(fā)展趨勢(shì)密切聯(lián)系。然而，從當(dāng)前教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法日益突顯的國際性特征，與高校仍以教師課堂講授理論為主，學(xué)生聽、記筆記的灌輸式傳統(tǒng)教學(xué)之間發(fā)生沖突。

國際性視野下經(jīng)濟(jì)法教學(xué)要求不是狹窄知識(shí)面的傳授，而是及時(shí)把全球化、信息化中不斷更新的國際性特征反饋給學(xué)生。然而，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)效果并不理想。教師一味在課堂教學(xué)中單一依賴經(jīng)濟(jì)法教材為主講授經(jīng)濟(jì)法理論內(nèi)容，缺少視覺的沖擊，強(qiáng)調(diào)學(xué)生記筆記、背筆記的被動(dòng)學(xué)習(xí)。這種教學(xué)方式面臨信息化條件下現(xiàn)代大學(xué)生轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)方式和知識(shí)獲取途徑的挑戰(zhàn)。在數(shù)字化環(huán)境中成長的他們保持注意力很困難，傾向碎片化的內(nèi)容，喜歡簡潔、清晰、精煉的信息。這種缺失多種教學(xué)手段和教學(xué)實(shí)例的融合運(yùn)用教學(xué)模式，不僅易使學(xué)生感到枯燥，不利于理性分析的培養(yǎng)。

3 國際性視野下經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革之路

3.1 教材編選及教學(xué)理念的與時(shí)俱進(jìn)性

中國的入世意味著國內(nèi)市場融入國際市場，這使得我國經(jīng)濟(jì)法在理論與實(shí)踐上向國際化靠攏成為必然趨勢(shì)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法應(yīng)通過不斷修訂與WTO協(xié)定要求存在差距的法律制度，保障國內(nèi)外市場參與主體的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)涉外經(jīng)濟(jì)權(quán)利之目的。針對(duì)在編選教材和教學(xué)理念中存在的“國際性”因素融合不足的現(xiàn)狀。一是我們必須接受相應(yīng)的國際商貿(mào)法律規(guī)則的客觀變化，著眼于國際經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境，必須積極、謹(jǐn)慎選取具有國際化的、前瞻性經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的修訂版本。二是教材中抽象理論比較多，尤其對(duì)非法學(xué)專業(yè)而言，教材內(nèi)容編纂不精簡，大量經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范、條文使其生畏。相對(duì)于在經(jīng)濟(jì)法教材中選擇、增加反映出國際化立法理念、國際市場經(jīng)濟(jì)共同法律規(guī)制內(nèi)容，更關(guān)鍵也更艱難的是貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)法“國際化”的教學(xué)理念。

由于中國無市場經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，“決定了當(dāng)今的中國立法不是對(duì)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)習(xí)慣的總結(jié)與提煉，而是理性建構(gòu)的‘制度化過程”，其“內(nèi)容主要來源于對(duì)有市場經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)國家法律的借鑒或模仿。”⑤對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)法的未來，有學(xué)者認(rèn)為“參與世界經(jīng)濟(jì)體系等必然是其核心內(nèi)容”，“價(jià)值追求必須和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的基本要求保持一致”。⑥中國應(yīng)“使經(jīng)濟(jì)法更多地融入了國際經(jīng)濟(jì)法的制度因素，這也是法律開放化與國際化的表現(xiàn)。⑦因此，除在經(jīng)濟(jì)法教材各章節(jié)增加、更新相關(guān)國際制度規(guī)范的抽象理論外，以“開放”、“借鑒”視角，傳達(dá)國際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)和基本原則，培養(yǎng)學(xué)生具備經(jīng)濟(jì)法的國際主流意識(shí)當(dāng)為首要。

3.2 教學(xué)實(shí)踐中貫徹國際性視野

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革重視對(duì)國際性因素的關(guān)注時(shí)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法具有國際性視野尤為重要。

首先，在教學(xué)內(nèi)容上要及時(shí)增添符合經(jīng)濟(jì)法國際性特征的知識(shí)點(diǎn)。在入世后，我國經(jīng)濟(jì)法在保險(xiǎn)法、證券法、金融法、票據(jù)法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、環(huán)保法等各部門法均涉及國際性視野，如在立法及實(shí)踐中跨國主體、部門法監(jiān)管、具體規(guī)范等與相關(guān)國際法律制度銜接問題。這要求經(jīng)濟(jì)法教師必須利用多種形式的數(shù)字化資源，及時(shí)翻新教學(xué)內(nèi)容，給學(xué)生傳達(dá)最新、準(zhǔn)確、精煉的信息。其次，在教學(xué)方法和手段上要不斷創(chuàng)新和多樣化。經(jīng)濟(jì)法培養(yǎng)學(xué)生分析中國經(jīng)濟(jì)法理論，提高解決經(jīng)濟(jì)法問題的能力。這要求學(xué)校和教師應(yīng)根據(jù)職業(yè)所需設(shè)置課程及教學(xué)內(nèi)容。老師在教學(xué)實(shí)踐中運(yùn)用案例教學(xué)、小組討論、老師總結(jié)等具體教學(xué)方法和手段的創(chuàng)新和實(shí)施，通過組織學(xué)生案例討論、互問等方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生真正理解并應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中法律問題，深淺適宜地啟發(fā)學(xué)生認(rèn)識(shí)將經(jīng)濟(jì)法前瞻性、國際性的學(xué)習(xí)與專業(yè)所用所需結(jié)合的重要性和趣味性。最后，教師的考核方法應(yīng)多元化。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法課程考核方法以閉卷考試為主，導(dǎo)致了學(xué)生重記憶輕能力，重期末輕平時(shí)的錯(cuò)誤意識(shí)和行為?？梢髮W(xué)生運(yùn)用和發(fā)揮自己的經(jīng)濟(jì)法知識(shí)，對(duì)比國內(nèi)外一些前沿的經(jīng)濟(jì)立法及實(shí)踐資料或案例，完成一份有創(chuàng)新觀點(diǎn)的法律實(shí)務(wù)作業(yè)與論文，依據(jù)質(zhì)量評(píng)定最終成績。

4 總結(jié)和討論

針對(duì)日趨突顯的國際性視野，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法教材、教學(xué)理念，以及教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式等教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的沖突，眾多學(xué)者和教師對(duì)此進(jìn)行了思考。如有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)存在理論基礎(chǔ)不成熟、內(nèi)容體系零散以及法律規(guī)則變動(dòng)性強(qiáng)等問題，給經(jīng)濟(jì)法教學(xué)帶來教材選擇、教學(xué)內(nèi)容選擇和教學(xué)方式等障礙。⑧而經(jīng)濟(jì)法作為一門融理論性、思考性和實(shí)踐性為一體的重要課程，要保證和實(shí)現(xiàn)其國際性視野的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)改革之路也許應(yīng)該更需要寬闊、包容的視野和魄力。學(xué)校和教師通過學(xué)生眼、耳、手的利用充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)學(xué)生將所學(xué)習(xí)理論知識(shí)致用于解決專業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)法問題的能力結(jié)合，從而達(dá)到培養(yǎng)具有國際性視野的復(fù)合型人才的教學(xué)目的。

注釋

① 陶廣峰.經(jīng)濟(jì)全球化與中國經(jīng)濟(jì)法[M].北京：中國檢察院出版社，2006.12.

② [美]亨金.國際法：政治與價(jià)值[M].張乃根等，譯.北京：中國政法大學(xué)出版社，2004：228.

③ 張守文.經(jīng)濟(jì)法理論的重構(gòu)[M].北京：人民出版社，2004：503.

④ 顧耕耘，羅培新.經(jīng)濟(jì)法前沿問題[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006：215.

⑤ 羅宵燕.規(guī)制與調(diào)控：五國經(jīng)濟(jì)法歷史研究[M].北京：新華出版社，2007：247.

⑥ 陳云良.中國經(jīng)濟(jì)法的國際化路徑[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2004：84.

⑦ 馮彥君.WTO·有限政府·現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2004（6）：148.

⑧ 倪斐.論經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中的選擇困境及其解決原則[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（26）：263.