趙旭 鄧麗萍 馬亮

【摘 要】隨著我國高等教育改革不斷發(fā)展，擴(kuò)大招生順利展開，新疆少數(shù)民族大學(xué)生逐漸增多，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，貧困生較多，致使少數(shù)民族大學(xué)生貧困生數(shù)量增多，這在高校對貧困生資格認(rèn)定方面產(chǎn)生影響，需要評定機(jī)構(gòu)有效調(diào)整評定機(jī)制，更好的幫助學(xué)生。本文從目前新疆少數(shù)民族大學(xué)生貧困生現(xiàn)狀及特點(diǎn)切入，分析困擾貧困生資格認(rèn)定的相關(guān)問題，對提高少數(shù)民族大學(xué)生貧困生資格認(rèn)定工作提出策略建議，以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供有價值的參考。

【關(guān)鍵詞】新疆少數(shù)民族；大學(xué)生；貧困生；資格認(rèn)定；策略建議

引言

新疆作為祖國的邊疆，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，隨著國家教育的發(fā)展，逐漸加強(qiáng)對新疆的教育建設(shè)，高校對少數(shù)民族大學(xué)生招生放寬了政策，對于新疆貧困生的認(rèn)定與輔助也出臺了許多優(yōu)惠政策。目前研究我國少數(shù)民族大學(xué)生貧困生的資格認(rèn)定已經(jīng)成為重要課題，我們發(fā)現(xiàn)貧困生資格認(rèn)定需要隨著教育的發(fā)展而更新，除了提高基礎(chǔ)工作效率外，也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題，為新疆教育的發(fā)展進(jìn)步，改變工作方法使資助落到實(shí)處。

一、新疆少數(shù)民族大學(xué)生貧困生特征及評定現(xiàn)狀

新疆維吾爾自治區(qū)包含47個少數(shù)民族，整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，在校的少數(shù)民族大學(xué)生比例大，貧困生問題比較突出，近年來新疆各高校收費(fèi)時都面對困難，將近30%的貧困生給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)壓力，據(jù)調(diào)查這些貧困生通常家庭來源單一，主要經(jīng)濟(jì)來源靠種植與放牧，再有少數(shù)民族大學(xué)生貧困生大多家庭位于南疆，人口多，家庭勞動力不足。

近些年國家逐步建立對少數(shù)民族大學(xué)正貧困生的資格認(rèn)定工作體系，加強(qiáng)對貧困生的資助，如設(shè)立勵志獎學(xué)金，國家助學(xué)金及新疆助學(xué)金等，通過相關(guān)部門的評定，對成績優(yōu)異家境貧困的大學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，除此之外，社會上一些重視教育支持教育的單位也會提供相應(yīng)資助如銀聯(lián)助學(xué)金、西部助學(xué)金等，這些都為緩解了貧困生的壓力，激發(fā)了學(xué)生的求學(xué)熱忱。

目前大部分高校對貧困生資格認(rèn)定仍然保持基本模式，即由學(xué)生主動申請遞交相關(guān)材料，通過班級推薦最后報(bào)到學(xué)校評定，校評定組根據(jù)學(xué)生資料進(jìn)行調(diào)查合適，通過同學(xué)或老師等多方面了解最后做出決定，從本質(zhì)上看這個過程是公開公正公平的，但在審查材料的過程中，難免出現(xiàn)一些虛假信息影響評定工作的順利進(jìn)行。

二、貧困生資格認(rèn)定普遍存在問題

1.評定程序有不科學(xué)之處

目前對新疆少數(shù)民族大學(xué)生貧困生評定過程遵循三級評定模式，其中最容易出問題的是評議小組的評議過程，這各環(huán)節(jié)要求組成評議組的老師及學(xué)生代表按照要求為符合資助條件的學(xué)生投票，這就要求評議組成員對申請的貧困生有相對全面的了解，但目前我國高校的學(xué)分制讓學(xué)生有更充分的空間調(diào)配自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)生的分散性突出，班與組的團(tuán)體并不能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)常共處，了解的渠道被淡化，學(xué)生之間接觸不多，就連教師也不能做到及時與學(xué)生溝通，評議小組對貧困生缺乏了解，只通過紙面材料或口頭表述進(jìn)行初步認(rèn)知，這樣下的評定結(jié)果相對草率，沒能結(jié)合貧困生的家庭情況與平時的消費(fèi)狀態(tài)，盲目決定有失公允，這個環(huán)節(jié)的操作是不科學(xué)的。

2.評定把關(guān)不嚴(yán)

目前對于新疆少數(shù)民族大學(xué)生貧困資助力度還是比較大的，并且不需要被資助的學(xué)生承擔(dān)任何相關(guān)義務(wù)，等于發(fā)放的資助獎學(xué)金而沒有監(jiān)督反饋，這對獎學(xué)金的用處是不負(fù)責(zé)任的，這個現(xiàn)象也引發(fā)了各類學(xué)生對貧困助學(xué)金的覬覦，一些并不貧困的學(xué)生也開始想方設(shè)法擠入貧困生行列，這給貧困生的評定工作造成了更大的壓力，在評定中學(xué)生們拉幫結(jié)派出錢買票，更有甚者有的班級出現(xiàn)輪流報(bào)評的現(xiàn)象，歸根結(jié)底是我們對貧困生評定把關(guān)不嚴(yán)，在工作方法上有一定欠缺，有時候沒有幫到貧困生反而給他們帶來不好的影響，一些學(xué)生不想講自己的貧困的家庭事實(shí)放棄獎學(xué)金承受拼搶壓力，這都是我們未來要在評定方法上要注意的問題。

3.貧困證明有假

目前除了國家獎學(xué)金外，其他的獎學(xué)金多為貧困生發(fā)放，申請助學(xué)金的貧困生要在居住地開具貧困證明，根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些真正的家庭有時開不到證明，一些經(jīng)濟(jì)條件尚可的學(xué)生反而通過各類關(guān)系開出證明，借以冒充貧困生在騙取資助，另外在《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》上的信息也是真假難辨，由于學(xué)校無法辨別證明的真實(shí)性，評定部門即便知道證明有假也難以追究相關(guān)部門的責(zé)任，評定工作的難度進(jìn)一步增加，且在評定過程中成為眾矢之的，從本質(zhì)上說，這是學(xué)生誠信意識的缺失，也是教育助學(xué)金不均衡的體現(xiàn)，需要我們加以重視。

4.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與理念存在不合理性

目前對新疆少數(shù)民族大學(xué)生貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)學(xué)校所在地最低保障、低保家庭、學(xué)生家庭勞動力狀況等，這些都是發(fā)展變化的，一時的情狀很難說明學(xué)生的真正處境；對貧困生的認(rèn)定理念始終停留在經(jīng)濟(jì)條件上，忽略了學(xué)生的精神條件，總是讓學(xué)生在大眾面前痛陳心酸經(jīng)歷，這讓學(xué)生在精神上備受壓力，值得我們注意。

三、新疆少數(shù)民族大學(xué)生貧困生資格認(rèn)定工作的策略建議

1.規(guī)范評定小組的評定

傳統(tǒng)的評定小組以班級為單位，在積極探索評定程序時，我們發(fā)現(xiàn)班級小組的局限在不了解上，評定結(jié)果并不合理，我們可以深入到學(xué)生的公寓里，讓共同生活的身邊人組成評定小組，舍友之間的了解是相對深刻的，無論對申請者的家庭背景還是平時的消費(fèi)情況都有一手資料，這樣的評定依據(jù)性更強(qiáng)、更真實(shí)。從前我們遵從三級評定，現(xiàn)在可以增加公寓評定小組，形成四級評定，組員分別有輔導(dǎo)員，公寓舍友組成，以互相了解公平評定為原則，最大限度的減少評定過程中因?yàn)椴涣私猱a(chǎn)生的偏差，也糾正了評定小組流于形式的錯誤，結(jié)果更有科學(xué)性。

2.建立貧困生資源庫，強(qiáng)化評定把關(guān)力度

完善高校對新疆少數(shù)民族貧困生的評定工作是可持續(xù)的、發(fā)展的，只有對學(xué)生的信息了解全面才有利于把關(guān)評定落實(shí)執(zhí)行，高校應(yīng)聯(lián)合相關(guān)政府機(jī)構(gòu)建立助學(xué)資源庫，通過網(wǎng)絡(luò)及時了解貧困生檔案，動態(tài)管理，信息更新快，在貧困生評定時有效防止部分學(xué)生魚目混珠，為評定把關(guān)提供重要依據(jù)，提高工作效率。

3.構(gòu)建誠信體系，監(jiān)督助學(xué)金流向

在貧困生的評定中，部分學(xué)生以假亂真，提供假證明，可以看出目前大學(xué)生誠信被利益取代趨勢嚴(yán)重，另一個角度看學(xué)校的監(jiān)督也有所欠缺，我們針對這一現(xiàn)象建立誠信體系，首先加強(qiáng)學(xué)生的思想道德素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生正確對待利益，可以通過一些實(shí)踐活動、文化講座等對學(xué)生進(jìn)行誠信教育，其次構(gòu)建貧困生誠信檔案，一但發(fā)現(xiàn)有人作假即取消評定資格，已發(fā)放的助學(xué)金悉數(shù)追回并給予相應(yīng)的處分，再次要建立監(jiān)督制度，明確助學(xué)金的流向，確定資金真正給學(xué)生解決了實(shí)際問題。

4.堅(jiān)持以人為本改進(jìn)評定方法

貧困生評定要做到以人為本，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持以貧困生資源庫的資料為依據(jù)，關(guān)注學(xué)生家庭的發(fā)展與現(xiàn)實(shí)改變，在評定理念上改進(jìn)參評方式，減輕貧困生的精神壓力，盡量做到保護(hù)個人隱私，將評定做得更人性化，打消部分貧困生為自尊而放棄參評的現(xiàn)象，評定工作更柔和，更具科學(xué)發(fā)展觀。

四、結(jié)束語

新疆少數(shù)民族大學(xué)生貧困生認(rèn)定工作是繁復(fù)的、艱巨的，但只要我們堅(jiān)持公平、公正原則，與相關(guān)地方政府通力合作，建立貧困生資源庫，調(diào)整評定標(biāo)準(zhǔn)與理念，強(qiáng)化大學(xué)生誠信體系，不斷創(chuàng)新改善評定中的問題，定能為全面落實(shí)國家對新疆少數(shù)民族大學(xué)生貧困生資助政策貢獻(xiàn)力量。

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