李康 劉巍 王修彥

摘要：作為一支不斷發(fā)展壯大的隊(duì)伍，青年志愿者群體開展服務(wù)，對于促進(jìn)青年成長與社會和諧發(fā)揮著越來越重要的作用。調(diào)查選取某高校青年志愿者協(xié)會以及全校各學(xué)院志愿服務(wù)基地，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，對志愿服務(wù)做出科學(xué)評估與督導(dǎo)，積極探索青年志愿者協(xié)調(diào)共進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的組織模式與運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：青年志愿者；志愿服務(wù)；調(diào)查研究

引言

我國青年志愿者活動(dòng)于1993年逐步開始，到目前為止我國志愿服務(wù)工作已經(jīng)取得長足發(fā)展，志愿者規(guī)模逐年增長，服務(wù)項(xiàng)目不斷完善。作為一支不斷發(fā)展壯大的隊(duì)伍，青年志愿者群體開展服務(wù)，對于促進(jìn)青年成長與社會和諧發(fā)揮著越來越重要的作用。在志愿服務(wù)隊(duì)伍中，規(guī)模最大的群體是大學(xué)生。黨的十八大報(bào)告首次提出，“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，這就要求我們必須積極實(shí)施素質(zhì)教育，著眼促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。深入研究探索志愿服務(wù)與學(xué)生素質(zhì)教育的關(guān)系，既是對志愿服務(wù)的工作意義、發(fā)展方向、實(shí)施策略的深入挖掘，也是對學(xué)生素質(zhì)教育新平臺、新機(jī)制的積極探索。目前，青年志愿者及志愿服務(wù)組織做了很多努力，在人員招募、項(xiàng)目實(shí)施、社會影響方面形成了一定的基礎(chǔ)，對于促進(jìn)青年志愿者自身成長、服務(wù)社會發(fā)展做了重要貢獻(xiàn)。但是，目前也存在一些問題制約著青年志愿服務(wù)的積極性。對此，我們選取天津市某高校為案例，通過實(shí)地調(diào)查，研究青年志愿者參與志愿服務(wù)的基本狀況、基本做法、基本經(jīng)驗(yàn)，以及目前在功能定位、組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)體系等方面的問題，并積極尋找對策措施，推動(dòng)青年志愿者更好參與志愿服務(wù)。

一、調(diào)查過程與樣本分析

本次研究按照對于志愿服務(wù)的介入層次，將調(diào)研對象分為普通志愿者和志愿服務(wù)工作的組織者兩個(gè)群體。問卷采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與線下調(diào)查相結(jié)合的方式，通過簡單隨機(jī)抽樣進(jìn)行調(diào)查。其中志愿者調(diào)查問卷共回收問卷176份，志愿服務(wù)組織者調(diào)查問卷共回收問卷151份，填答者覆蓋本科生、碩士研究生和博士研究生，其中以大一大二學(xué)生最多。樣本多為注冊志愿者，男女比例均衡，家庭出身均勻分布在直轄市或省會城市、地級市、縣級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村各個(gè)層次，志愿服務(wù)時(shí)長從10小時(shí)到200小時(shí)不等，具有比較好的代表性。

二、基本統(tǒng)計(jì)

研究主要從參與動(dòng)機(jī)、主觀感受和客觀所得進(jìn)行了考察，并對學(xué)校志愿服務(wù)組織工作的開展?fàn)顩r進(jìn)行了關(guān)注，具體的分析如下。

（一）志愿服務(wù)參與動(dòng)機(jī)。問卷將志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)分為責(zé)任動(dòng)機(jī)、快樂動(dòng)機(jī)和自我發(fā)展動(dòng)機(jī)三類，如圖1所示，從結(jié)果中可以看出，“大學(xué)生的社會責(zé)任感”一項(xiàng)得分高達(dá)7.22，占所有選項(xiàng)中的第一位，排在其后的則是“尋求自我滿足感”和“獲得新的生活體驗(yàn)”，“擴(kuò)大交際范圍，積累人脈資源”“個(gè)人升學(xué)和發(fā)展的需要”排在更后。由此可見，大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的主要?jiǎng)訖C(jī)仍然是責(zé)任感和個(gè)體的滿足感，而一些比較偏于功利性質(zhì)的動(dòng)機(jī)則不占主要地位，這與學(xué)生參與其他一些學(xué)生活動(dòng)相比存在動(dòng)機(jī)上的差異，也反映出了當(dāng)代大學(xué)生志愿者更多地傾向于服務(wù)社會、實(shí)現(xiàn)自身社會價(jià)值的訴求。

圖1大學(xué)生參與志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)

問卷第13和14題涉及志愿者的父母和寢室周圍同學(xué)對于志愿者所做的志愿服務(wù)工作的態(tài)度，超過70%的填答者表示父母和同學(xué)非常支持。這也反映了當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)工作的社會氛圍和認(rèn)同度較好。

（二）志愿服務(wù)主觀體驗(yàn)

志愿服務(wù)對于學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的影響突出地表現(xiàn)在價(jià)值觀和道德感上。志愿者對于志愿服務(wù)活動(dòng)的收獲，排名最高的兩項(xiàng)與志愿服務(wù)參與動(dòng)機(jī)相似，分別為“了解了社會現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)了社會責(zé)任感”（4.03分）和“獲得了成就感和滿足感”（4.01分），此外，“溝通能力得到提升”也得到了很多同學(xué)的認(rèn)可。而“為升學(xué)、出國等積累了資本”的得分只有2.63?？傮w來說可以看到，志愿服務(wù)主要的作用是在大學(xué)生脫離高中之后為其提供更好的接觸社會、了解社會的機(jī)會，并且實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的改變與提升。

從一些關(guān)鍵詞來考查志愿者對于志愿服務(wù)的主觀感受（如表1），其中“奉獻(xiàn)”占據(jù)了第一位，“責(zé)任”和“公益”則緊隨其后。從上述情況來看，志愿服務(wù)在大學(xué)生志愿者的觀念中考慮回報(bào)的情況并不多，更多地體現(xiàn)了奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿者精神。

表1 志愿服務(wù)相關(guān)詞匯認(rèn)同度統(tǒng)計(jì)

85.43%的填答者認(rèn)為志愿服務(wù)活動(dòng)在其大學(xué)生活中占據(jù)很重要或比較重要的地位；98%的填答者表示在工作后會繼續(xù)參與志愿服務(wù)活動(dòng)，并有13.16%的填答者表示在畢業(yè)后會用一到兩年的時(shí)間專門從事志愿服務(wù)工作，甚至于進(jìn)入NGO成為專職工作人員；71.05%的填答者相信志愿者的努力會讓社會更加美好。從這些情況看，大多數(shù)志愿者在參與志愿服務(wù)之后有著良好的主觀感受，并且強(qiáng)化了責(zé)任意識和道德觀念，奉獻(xiàn)互助的思想深入內(nèi)心。志愿服務(wù)對于德育的作用不可忽視。

（三）志愿服務(wù)客觀所得

志愿服務(wù)客觀所得（如技能提升、各類獎(jiǎng)項(xiàng)、加分項(xiàng)等）是學(xué)?；蛏鐣用鎸τ谥驹刚叩目隙ㄅc鼓勵(lì)，對于志愿者客觀所得的重視實(shí)際上是對志愿者激勵(lì)工作的重視，合理的志愿者激勵(lì)能夠有效促進(jìn)志愿服務(wù)品質(zhì)和規(guī)模的提升。

從志愿者接受的技能培訓(xùn)以及志愿服務(wù)與專業(yè)知識上看，高達(dá)85.53%的填答者表示參與志愿服務(wù)之前接受了簡略的技能培訓(xùn)或活動(dòng)介紹，僅有3.95%的受訪者表示接受過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)課程；表示志愿服務(wù)中應(yīng)用到了大量專業(yè)知識的填答者僅占5.26%，有48.68%的填答者表示涉及到了一些基礎(chǔ)的專業(yè)知識，還有46.05%的填答者表示并沒有涉及到任何專業(yè)知識。由此可見，志愿者在志愿服務(wù)過程中獲得的技能或?qū)I(yè)上的提升并不多，同時(shí)這也從另一個(gè)層面反映出了對于專業(yè)化程度高的志愿者的需求。

從對志愿者的獎(jiǎng)勵(lì)情況看，有64.47%的填答者表示沒有獲得過有關(guān)志愿者的獎(jiǎng)項(xiàng)，而在獲得過獎(jiǎng)項(xiàng)的填答者中，59.26%的人獲得的是院級的志愿者獎(jiǎng)項(xiàng)。這可以看出，當(dāng)前志愿服務(wù)對于志愿者的激勵(lì)力度仍然有待加強(qiáng)。第38題中70.37%的填答者表示其所在的學(xué)院在保研、評優(yōu)中志愿服務(wù)經(jīng)歷并不能加分，這可能與部分理工科學(xué)院以成績和科研為先的性質(zhì)有關(guān)，但仍然反映了對于志愿服務(wù)重視程度的不足。但在志愿服務(wù)組織者的問卷中，33.33%的填答者表示志愿服務(wù)工作作為學(xué)生工作的重要部分被納入了考慮。

志愿者對于學(xué)校志愿者激勵(lì)方面的改進(jìn)建議中，表現(xiàn)出了對于更多更優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)項(xiàng)目和更專業(yè)的培訓(xùn)課程的需求，對物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的需求并不明顯（僅占19.74%）。在志愿服務(wù)組織者的問卷中，本題的答案也集中在志愿服務(wù)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程的提供上，可見無論是從志愿服務(wù)組織者的視角還是普通志愿者的視角來看，項(xiàng)目和培訓(xùn)都是值得期待的。

（四）志愿服務(wù)組織方的相關(guān)工作

志愿服務(wù)組織方承擔(dān)的是資源的聯(lián)系、人員的管理、項(xiàng)目執(zhí)行保障和后期跟進(jìn)等等工作，組織方工作的好壞與整個(gè)志愿服務(wù)環(huán)境的好壞息息相關(guān)。在進(jìn)行調(diào)查中，志愿者和志愿服務(wù)組織者們也反映了一些問題。

對志愿者參與過的志愿服務(wù)種類和希望多提供的志愿服務(wù)活動(dòng)機(jī)會的統(tǒng)計(jì)顯示（如圖2、圖3所示）。有68.42%的填答者表示他們參與過弱勢群體服務(wù)（照顧孤老病殘、關(guān)愛農(nóng)民工子女、幫助貧困家庭等），50%的填答者參與過社會公益服務(wù)（大型賽會、應(yīng)急救災(zāi)、普及法律法規(guī)等），但有76.32%的填答者表示了對社會公益類服務(wù)的需求，只有42.11%的填答者表示了對弱勢群體服務(wù)類活動(dòng)的需求。這也在一定程度上為之后學(xué)校志愿服務(wù)工作的開展提供了參考。

圖2實(shí)際參加的志愿服務(wù)類別

圖3希望學(xué)校側(cè)重提供的志愿服務(wù)類別

志愿者參與過的志愿服務(wù)活動(dòng)的組織單位中院級和校級的志愿者組織得分最高，尤其是院級的青年志愿者組織，表現(xiàn)出了學(xué)校青年志愿者組織的覆蓋程度的工作成果，但是也反映出了各院青年志愿者組織所承擔(dān)的責(zé)任之重。

志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)問題的統(tǒng)計(jì)顯示，57.89%的填答者表示志愿服務(wù)中產(chǎn)生的費(fèi)用需要由自己承擔(dān)，但在能夠報(bào)銷的填答者中費(fèi)用的報(bào)銷比例一般都在70%以上。

另外，93.42%的填答者表示了對志愿服務(wù)活動(dòng)組織和執(zhí)行情況的滿意，而在志愿者的權(quán)益保護(hù)方面，選擇有明確權(quán)益保障規(guī)定、有規(guī)定但不能認(rèn)真落實(shí)和沒有規(guī)定但不影響活動(dòng)進(jìn)行的各占三分之一，可以看出權(quán)益保障工作在當(dāng)前的志愿服務(wù)中其實(shí)還沒有受到重視。

在志愿服務(wù)組織者的調(diào)查中，組織者們認(rèn)為當(dāng)前志愿服務(wù)組織的主要問題是“存在掛名不做事現(xiàn)象，人力資源沒有得到充分利用”（66.67%）“部門分工不明，組織松散”（45.1%）兩方面，可見當(dāng)前志愿服務(wù)組織的組織建設(shè)工作還需要加強(qiáng)。58.82%的填答者認(rèn)為當(dāng)前志愿服務(wù)組織在學(xué)校各組織當(dāng)中的地位一般，重視程度還需加強(qiáng)。

在考查志愿服務(wù)的指導(dǎo)教師的問題時(shí)，74.42%的填答者表示指導(dǎo)教師在志愿服務(wù)組織建設(shè)上發(fā)揮了較大的作用，在行政資源的支持和對志愿服務(wù)組織骨干人員的指導(dǎo)上也比較充分。在指導(dǎo)教師改進(jìn)方向的詢問中，填答者表現(xiàn)出了對物質(zhì)資源和社會網(wǎng)絡(luò)資源（與社會NGO、企業(yè)、兄弟院校的聯(lián)系等）的需求（如圖所示），這也是學(xué)校方面在以后的工作需要注意的方面。

圖4 指導(dǎo)教師當(dāng)前的工作情況統(tǒng)計(jì)圖

三、現(xiàn)狀總結(jié)與對策分析

在中國，青年志愿者活動(dòng)往往成了“雷鋒精神”在現(xiàn)時(shí)代的延續(xù)，人們過多地強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)和社會責(zé)任，對志愿者本身的發(fā)展、素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)不足。從以上的調(diào)研結(jié)果中，我們可以看到，志愿服務(wù)在大學(xué)生志愿者的道德發(fā)展和責(zé)任感培養(yǎng)中已經(jīng)顯現(xiàn)出了作用，參與志愿服務(wù)的人往往表現(xiàn)出一種更加柔和的處世態(tài)度和更高的道德水平。但與此同時(shí)，也可以看到當(dāng)前志愿服務(wù)的一些問題。

（一）專業(yè)化程度不高

高校志愿者的項(xiàng)目大多都以關(guān)愛弱勢群體或社會公益項(xiàng)目為主，而很多志愿者在接受采訪時(shí)也表示，有些時(shí)候參加志愿服務(wù)，并沒有感到自己起到了重要的作用，只能作為旁觀者或者做一些諸如聊天、陪伴的事情，在受助對象自身境況的改善上幾乎不能起什么作用，所以對此類志愿服務(wù)的社會效益產(chǎn)生了質(zhì)疑。實(shí)際上，志愿者完全可以發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，如醫(yī)學(xué)、外語、法律等等。

（二）志愿者培訓(xùn)力度不足

由調(diào)查結(jié)果可以看出，志愿者培訓(xùn)還處在簡單的技能講解上，這與結(jié)果中表現(xiàn)出的對于專業(yè)化的志愿服務(wù)培訓(xùn)的大量需求是不匹配的。這是提高志愿服務(wù)質(zhì)量的需要，更是志愿者自身素質(zhì)提高的需要。

（三）志愿服務(wù)參與管道不足，社會參與面不廣

志愿組織的社會動(dòng)員能力不強(qiáng)，志愿服務(wù)的參與渠道狹窄，參與管道單一，社會參與面不廣。結(jié)合學(xué)校的情況就是參與的多為大一同學(xué)，大二大三大四參與度不高。參與渠道多為院青志協(xié)組織，管道單一。

（四）志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完備，志愿資源浪費(fèi)嚴(yán)重

數(shù)據(jù)庫建設(shè)相對滯后，軟硬件設(shè)施不甚完善，網(wǎng)站信息量少、內(nèi)容更新緩慢，管理中各自為政、相互分割的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完備，資源共享機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)與管理機(jī)制，導(dǎo)致跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源流動(dòng)和整合非常少，容易造成志愿服務(wù)的重復(fù)和志愿資源的浪費(fèi)。

（五）高校青年志愿服務(wù)組織和管理體系有待創(chuàng)新和完善

目前各高校對志愿者的組織和管理主要通過高校青年志愿者協(xié)會，一方面，我國的青年志愿者協(xié)會起步晚，各方面建設(shè)有待完善，另一方面，我國的志愿組織帶有濃厚的官方色彩，我國志愿組織這種“官民二重性”特性，使志愿組織的獨(dú)立性受到限制，自我管理與自我發(fā)展能力不夠強(qiáng)。同時(shí)，高校學(xué)生志愿服務(wù)組織的自主性和主觀能動(dòng)性比較缺乏，另外，大學(xué)生志愿服務(wù)缺乏事后的總結(jié)和思考，對志愿服務(wù)的后期不重視，使得志愿服務(wù)的銜接不夠緊密，導(dǎo)致了學(xué)生人力資源的極大浪費(fèi)。問卷中關(guān)于是否有必要建立志愿服務(wù)雙向反饋機(jī)制一題幾乎百分之百的肯定也印證了這一點(diǎn)。

針對現(xiàn)存問題，要推動(dòng)形成青年志愿者積極參與志愿服務(wù)的良好格局需要多部門協(xié)同、多層次介入、長效化實(shí)施。

（一）明確志愿服務(wù)定位，加強(qiáng)校地密切對接

志愿服務(wù)要積極打造清晰、積極向上、鼓勵(lì)參與的形象定位，將志愿服務(wù)任務(wù)與青年成長結(jié)合起來。主動(dòng)與青年志愿者集中的單位（如高校）等密切對接，建立有效銜接、穩(wěn)定通暢的溝通機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)定位在社會形成共識，獲得認(rèn)同。

（二）加強(qiáng)志愿服務(wù)組織建設(shè)，形成有力支持體系

加強(qiáng)志愿服務(wù)組織建設(shè)，形成有力支持體系。要加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理的信息化建設(shè)，積極推動(dòng)網(wǎng)上注冊、信息發(fā)布、跟蹤反饋等新做法，方便志愿者進(jìn)行注冊、獲取信息、表達(dá)訴求。同時(shí)，根據(jù)專業(yè)特色，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)工作，建立志愿服務(wù)組織者培訓(xùn)制度，形成高素質(zhì)志愿者及組織者隊(duì)伍，為志愿者開展志愿服務(wù)提供強(qiáng)有力的信息、能力支持。

在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，一方面要不斷拓寬志愿服務(wù)渠道和志愿服務(wù)類型，促使志愿服務(wù)和志愿者之間的良性互動(dòng)，充分了解志愿者的需求，同時(shí)提供多渠道、多樣化、多形式的志愿服務(wù)活動(dòng)；另一方面，要積極建立和完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全資源共享、網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)與管理機(jī)制，從而促進(jìn)跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源流動(dòng)和整合，降低志愿服務(wù)的重復(fù)和減少志愿資源的浪費(fèi)。

（三）健全職院服務(wù)培訓(xùn)體系，完善志愿服務(wù)項(xiàng)目形式

健全培訓(xùn)制度，堅(jiān)持兩條原則：一是志愿者正式注冊后必須進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，二是志愿者實(shí)施具體服務(wù)項(xiàng)目前必須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。對志愿者的培訓(xùn)經(jīng)歷應(yīng)建立專門的檔案，各類培訓(xùn)的小時(shí)數(shù)應(yīng)有明確的要求，培訓(xùn)情況要作為志愿者考核的重要依據(jù)。要不斷創(chuàng)新和完善培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合各類志愿服務(wù)的特征進(jìn)行科學(xué)歸納，參考其他領(lǐng)域?qū)I(yè)化的培訓(xùn)課程，做到統(tǒng)一性和特殊性的統(tǒng)一。

在新形勢、新條件下，志愿服務(wù)面臨新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，必須主動(dòng)適應(yīng)，主動(dòng)作為，主動(dòng)完善。從項(xiàng)目上突破，逐步打造有實(shí)效性、影響力、帶動(dòng)性的品牌項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的載體、平臺作用。同時(shí)，要不斷創(chuàng)新動(dòng)員機(jī)制，利用新媒體，搭建新平臺，創(chuàng)新形式、載體，宣傳志愿文化，通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。

（四）做好志愿服務(wù)保障，推動(dòng)志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)

學(xué)校當(dāng)前對志愿者的激勵(lì)仍然不足，例如一部分學(xué)院在保研等活動(dòng)的加分項(xiàng)中并沒有列入志愿服務(wù)，志愿服務(wù)工作整體在學(xué)校的行政系統(tǒng)中并沒有受到高度重視等。因結(jié)合學(xué)校本身特點(diǎn)，一方面加大對志愿服務(wù)精神的宣傳，鼓勵(lì)同學(xué)們投身于志愿服務(wù)事業(yè)，轉(zhuǎn)變同學(xué)們的認(rèn)知，確立對志愿服務(wù)的科學(xué)的認(rèn)識，另一方面，學(xué)校在發(fā)展志愿服務(wù)的同時(shí)要注重把志愿服務(wù)和學(xué)生的發(fā)展結(jié)合起來，把志愿服務(wù)作為學(xué)校素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，為學(xué)生提供更多的發(fā)展空間。

要加強(qiáng)對志愿服務(wù)的支持力度，形成穩(wěn)定投入機(jī)制，滿足志愿服務(wù)在交通、基地建設(shè)、組織建設(shè)等方面的經(jīng)費(fèi)需要。要探索形成志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，充分挖掘典型，做好宣傳推廣，形成帶動(dòng)示范，弘揚(yáng)志愿精神，凝聚、傳播強(qiáng)大正能量，切實(shí)推動(dòng)志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)。

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