虞三順

摘 要：高校新校區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是“優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔”，這一目標(biāo)既體現(xiàn)了黨的群眾路線，也需要由健全的制度來(lái)保障，同時(shí)需要通過集體決策和充分發(fā)揮高校職能部門、基層管理人員以及建設(shè)合作者的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)；群眾路線；制度保障；群眾作用

工作目標(biāo)，是人們?cè)谀稠?xiàng)具體工作或某一階段工作中所期望獲得的工作成果。人們開展任何工作都有其目標(biāo)，目標(biāo)只有相對(duì)的高、低之分，沒有絕對(duì)的有、無(wú)之分。在具體工作實(shí)施前制定了切合實(shí)際的工作目標(biāo)和細(xì)致的實(shí)施方案我們的工作就有了明確方向，否則，就可能是“腳踩西瓜皮”，結(jié)果無(wú)法預(yù)計(jì)。

不同的工作內(nèi)容，不同的工作時(shí)段，不同的單位或個(gè)人都會(huì)有著不同的工作目標(biāo)，相同工作的目標(biāo)盡管其表達(dá)有可能不同，次要目標(biāo)不一樣，但其主要目標(biāo)應(yīng)該是一致的。搞新校區(qū)建設(shè)是各高校發(fā)展歷史上的重大事項(xiàng)，投資額度巨大，不得有所折騰，各高校黨、政班子及相關(guān)職能部門必須以對(duì)學(xué)校發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)全體教職員工負(fù)責(zé)的態(tài)度確保實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的建設(shè)目標(biāo)。新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)既是群眾路線的體現(xiàn)，也需要通過積極實(shí)踐群眾路線來(lái)實(shí)現(xiàn)。

一、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的建設(shè)目標(biāo)正是群眾路線的具體體現(xiàn)

建設(shè)好新校區(qū)是各在建或籌劃建設(shè)新校區(qū)高校的幾代人的夢(mèng)想，其全體教職員工都期望新校區(qū)環(huán)境優(yōu)美，主體建筑優(yōu)質(zhì)、美觀、實(shí)用，新校區(qū)建設(shè)成本合理。

實(shí)現(xiàn)了新校區(qū)優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的建設(shè)目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)各高校幾代人的夢(mèng)想，反之，那必將給全體教職員工留下無(wú)限的遺憾。若是沒有實(shí)現(xiàn)新校建設(shè)“優(yōu)質(zhì)”目標(biāo)，那必將給使用者帶來(lái)不便，甚至帶來(lái)危害；若是沒有實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)“高效”目標(biāo)，那必定存在應(yīng)該能避免而沒有避免的浪費(fèi)現(xiàn)象；若是沒有實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè) “廉潔”目標(biāo)，就會(huì)存在貪腐現(xiàn)象，相關(guān)“利益體”就會(huì)設(shè)法實(shí)現(xiàn)“利益”最大化，那必定影響到工程質(zhì)量與效率，一旦事情敗露，必將會(huì)有人受到懲處，甚至失去自由。

毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過：為群眾服務(wù)，就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位。我們現(xiàn)在實(shí)踐群眾路線就是要實(shí)現(xiàn)廣大教職員工對(duì)新校區(qū)的美好夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)高校健康、快速發(fā)展，不斷提高校教職工收入，不斷改善教職員工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力確保教職員工在工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面的安全。

二、走群眾路線是實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)的必由之路

（一）制度面前人人平等是實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)的重要保

障。完善的規(guī)章制度和工作流程是我們規(guī)范各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，如果我們?cè)诠ぷ髦凶龅搅藝?yán)格遵守規(guī)章制度與流程，制度面前人人平等，我們的工作結(jié)果就不會(huì)存在大的偏差，就會(huì)得到人們的理解與支持，這有利于增加動(dòng)力而減少阻力，為工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。反之，操作者和監(jiān)督者都將“無(wú)法可依”， 工作的結(jié)果很可能因人而異，我們的工作就可能得不到群眾的支持而脫離群眾，將嚴(yán)重影響建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）正確決策需要走群眾路線。（1）要高度重視集體決策。古人說(shuō)：三個(gè)臭皮匠，勝過諸葛亮。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過：一個(gè)黨和它的黨員，只有認(rèn)真地總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)。這一些所說(shuō)的就是集體智慧具有無(wú)窮的力量，重大事項(xiàng)通過集體決策將提高其準(zhǔn)確性，降低失誤的可能性。各高校都應(yīng)建立相應(yīng)的分級(jí)決策機(jī)制，明確達(dá)到一定金額的事項(xiàng)需分別經(jīng)過建設(shè)管理部門會(huì)議、學(xué)院院務(wù)會(huì)、學(xué)院黨委會(huì)的要求。只有嚴(yán)格執(zhí)行了集體決策制度，才能避免失誤、減少浪費(fèi)、規(guī)避腐敗，才能很好地實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的目標(biāo)。（2）要積極發(fā)揮職能部門作用。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過：“‘沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，這句話，雖然曾經(jīng)被人譏為‘狹隘經(jīng)驗(yàn)論的，我卻至今不悔；不但不悔，我仍然堅(jiān)持沒有調(diào)查是不可能有發(fā)言權(quán)的”。所以，我們?cè)谧鰶Q策前有必要深入基層，深入群眾，對(duì)所要決策的問題進(jìn)行必要的了解，這樣才能確保降低決策失誤的可能性。

要作出正確的決策不僅要有正確的決策形式和對(duì)決策問題的基本了解，對(duì)于較為復(fù)雜的問題還應(yīng)掌握相關(guān)法規(guī)與政策、資金投入概算等情況，還要了解相關(guān)專業(yè)知識(shí)和校外經(jīng)驗(yàn)做法等情況。由于每個(gè)人的精力有限，領(lǐng)導(dǎo)要處理的事情比較多，要事事做到親力親為也確實(shí)存在困難，這完全可以并且有必要實(shí)踐群眾路線，“依靠群眾”，充分發(fā)揮基層職能部門的作用。對(duì)于相對(duì)重大或復(fù)雜的問題，可先安排職能部門進(jìn)行調(diào)研，并要求提交書面匯報(bào)材料及初步解決方案。必要時(shí)可安排相關(guān)職能部門協(xié)作調(diào)研，或分頭調(diào)研再進(jìn)行結(jié)果比較。

領(lǐng)導(dǎo)一般都具有思維活躍的特點(diǎn)，他們經(jīng)常會(huì)提出一些很好的想法，這些想法若能通過職能部門的充分論證和不斷完善，必將取得完美的效果。如果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的提議不進(jìn)行分析與論證，盲目執(zhí)行，很有可能因提議的片面性而造成失誤。

（三）建設(shè)工作的具體實(shí)施要充分發(fā)揮基層群眾作用。新校區(qū)建設(shè)工作的具體實(shí)施過程復(fù)雜，工作量大，涉及面廣，要做好新校區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，我們必須很好地貫徹群眾路線，充分發(fā)揮項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員的作用。

現(xiàn)場(chǎng)管理人員是高校新校區(qū)建設(shè)具體項(xiàng)目的最基層、最直接的管理人，對(duì)新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。所以，我們必須明確現(xiàn)場(chǎng)管理人員職責(zé)，讓他們知道該做什么；加強(qiáng)規(guī)章制度和工作流程建設(shè)以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)，讓他們知道怎么去做，如何做好工作；加強(qiáng)工作檢查與評(píng)比，通過對(duì)工作記錄、資料管理和現(xiàn)場(chǎng)管理效果的檢查與評(píng)比等形式，不斷整改其工作中的不足，讓他們的工作好上加好。

（四）有效利用建設(shè)合作者的專業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)合作者（含設(shè)計(jì)及其審核單位與人員、預(yù)算及其審核單位與人員、監(jiān)理單位及其人員、施工單位及其人員等）是高校新校區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的直接實(shí)施者，其工作成果體現(xiàn)著高校新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。為較好地實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)我們既要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)合作者的管理，同時(shí)又要發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)合作者的贏利目標(biāo)和高校新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一。

建設(shè)合作者參與高校新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的主要目的是要獲得收入，高校實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)“高效”目標(biāo)就是希望在合理的建設(shè)投資情況下獲得較好的建設(shè)效果，這二者既有統(tǒng)一性，又具有對(duì)立性。由于建設(shè)合作者的獲利通常都與建設(shè)投資金額成正比，所以，高校與建設(shè)合作者的目標(biāo)的其對(duì)立性表現(xiàn)更為突出。我們要實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)就必須健全規(guī)章制度與工作流程，認(rèn)真履行工作與管理職責(zé)，拒絕腐敗，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)合作者的質(zhì)量安全保證和成本控制職責(zé)，使二者的“對(duì)立性”得到合理、有效的控制。

高校新校區(qū)建設(shè)合作者都長(zhǎng)期從事著相關(guān)專業(yè)工作，其專業(yè)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于建設(shè)新校區(qū)的高校，若是我們能充分利用其特長(zhǎng)，那將能取得事半功倍的效果。在與建設(shè)合作者的工作交流中要充分說(shuō)明我們的建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)意圖并要求在其工作中給予落實(shí)，高校有權(quán)并應(yīng)該分階段對(duì)其工作情況進(jìn)行檢查和審核，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改。由于高校相關(guān)專業(yè)人員和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的缺乏，我們的意圖表述難得做到準(zhǔn)確到位、工作審核難得準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，這就需要相關(guān)建設(shè)合作者為我們提出更好的建議。對(duì)于建設(shè)合作者的建議，我們要客觀地進(jìn)行分析，及時(shí)地做出是否采納的決定。若高校采納了建設(shè)合作者的建議，切實(shí)節(jié)約了建設(shè)投資、或是避免了浪費(fèi)、或是有效地節(jié)省了工期，就有必要給予建設(shè)合作者適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這有利于提高建設(shè)合作者的積極性，實(shí)現(xiàn)把問題解決在前期工作中。

三、結(jié)束語(yǔ)

群眾是創(chuàng)造歷史的英雄，有了正確的決策和全體參與人員的高昂熱情，各自在完成自身工作職責(zé)的同時(shí)創(chuàng)造性地開展工作，嚴(yán)格按制度和流程操作，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，各高校新校區(qū)建設(shè)主要目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室，論群眾路線-重要論述摘編，中央文

獻(xiàn)出版社.黨建讀物出版社，2013（6）

[2] 中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編，黨建讀物出版社，2013（6）