基于內(nèi)部民調(diào)的地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及影響因素

李守花

經(jīng)濟(jì)水平以及社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r能夠有效反映出整個(gè)國家的綜合能力，而如何科學(xué)、有效地對(duì)當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)已成為公眾所共同關(guān)注的問題。該文通過以政府的工作人員為對(duì)象調(diào)查其對(duì)地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和影響因素分析來看，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：目前我國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量總體來看比較可靠，但某些地區(qū)的準(zhǔn)確性還是無法保證?；诖耍撐脑趦?nèi)部民調(diào)的基礎(chǔ)上對(duì)地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和影響因素進(jìn)行分析，并總結(jié)出其影響因素。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠有效反映出某地的地理區(qū)域以及自然經(jīng)濟(jì)等要素的特征、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等指標(biāo)。而地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則是指地方的統(tǒng)計(jì)工作者在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的過程中所收集到的能夠代表該地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象的數(shù)據(jù)資料以及相關(guān)資料的總稱。通過對(duì)地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的研究分析，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提出有效建議，但影響地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素有很多，找到影響因素，能夠提高其準(zhǔn)確性。

一、地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的概述

就目前的實(shí)際情況來看，經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快，全球的經(jīng)濟(jì)有機(jī)地連成一個(gè)整體，在這樣的背景下，人們對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求大大提高，同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性又是制約著這個(gè)需求的重要因素之一，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接影響著其質(zhì)量[1]。從概念上來分析，目前各國的經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域并沒有對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量下一個(gè)完整的定義，但都能夠認(rèn)識(shí)到質(zhì)量決定著這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否具有系統(tǒng)性、綜合性的特點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠反映出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，但是隨著時(shí)間的發(fā)展，關(guān)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的很多問題都逐漸暴露出來，其中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確就是最大的問題之一。由于統(tǒng)計(jì)工作都是由政府的工作人員完成的，因此其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也反映了政府的公信力。本文通過調(diào)查政府人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性，來總結(jié)出影響統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的主要因素有哪些。

二、內(nèi)部民調(diào)調(diào)查現(xiàn)狀

想要深入了解地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及其影響因素，首先要掌握政府統(tǒng)計(jì)人員對(duì)當(dāng)前地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性的認(rèn)知情況，了解其對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的感受。政府中專門從事統(tǒng)計(jì)工作的人員對(duì)地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度和影響因素有著最直接的了解，因此統(tǒng)計(jì)人員是本次調(diào)查的對(duì)象[2]。

本次調(diào)查的項(xiàng)目是分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和影響因素，調(diào)查對(duì)象是政府中統(tǒng)計(jì)部門的工作人員，所調(diào)查的內(nèi)容是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的基本特點(diǎn)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性的影響因素。本次研究采取了調(diào)查問卷的形式，共有325名工作人員參加調(diào)查，收回有效問卷313份。

三、內(nèi)部民調(diào)調(diào)查結(jié)果

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的基本特點(diǎn)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有4點(diǎn)基本特征，分別是：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映實(shí)際狀況的準(zhǔn)確程度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目之間的一致性、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在時(shí)間維度上的連續(xù)性以及不同來源、部門和項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性。針對(duì)這4點(diǎn)基本特征，其評(píng)價(jià)程度可分為高、較高、一般、較低和低這五個(gè)等級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)果如下：

1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映實(shí)際情況的準(zhǔn)確程度

根據(jù)調(diào)查結(jié)果來看，統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映實(shí)際情況的準(zhǔn)確程度高或較高的占56.12%，認(rèn)為準(zhǔn)確程度較低和低的人數(shù)占12.35%。由此可見當(dāng)前我國的地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中基本上可以反映出實(shí)際情況，但是準(zhǔn)確性還有待提高[3]。并且在這項(xiàng)調(diào)查中還有這樣一個(gè)發(fā)現(xiàn)：工作時(shí)間越長的、職務(wù)越高的人員對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映實(shí)際情況的準(zhǔn)確程度評(píng)價(jià)越低，反之越高。

2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目之間的一致性

在本次調(diào)查中大多數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目之間一致性能夠達(dá)到一般水平，但隨著工作時(shí)間的增加，其對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目之間的一致性評(píng)價(jià)越低。

3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在時(shí)間維度上的連續(xù)性

在本次調(diào)查中，認(rèn)為我國的地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在時(shí)間維度上的連續(xù)性評(píng)價(jià)為高和較高的人數(shù)占了總數(shù)的一般，認(rèn)為連續(xù)性較低和低的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的5.23%左右，由此可以看出我國的地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在時(shí)間維度上的連續(xù)性比較好。

4.不同來源、部門、項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可比性

本次民調(diào)中，大多數(shù)被調(diào)查人員都認(rèn)為不同來源、部門、項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可比性比較差，其人數(shù)占了總?cè)藬?shù)的45.67%，得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他三項(xiàng)指標(biāo)，在今后的統(tǒng)計(jì)工作中，要尤其注意到這點(diǎn)內(nèi)容的提高。

（二）地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性評(píng)價(jià)

在進(jìn)行地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作中，統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容有地方生產(chǎn)總值、地方工業(yè)增加值以及城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入等，對(duì)于這些統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的調(diào)查中，其評(píng)價(jià)結(jié)果如下：

1.地方生產(chǎn)總值

在本次調(diào)查中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作人員普遍認(rèn)為在統(tǒng)計(jì)地方生產(chǎn)總值這項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，其數(shù)據(jù)要比實(shí)際值略高，將近65%的被調(diào)查人員認(rèn)為地方生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)比實(shí)際生產(chǎn)水平高了5%以上，而認(rèn)為地方生產(chǎn)總值比實(shí)際水平高的人數(shù)不足總?cè)藬?shù)的兩成。并且這種評(píng)價(jià)會(huì)隨著工作人員工作時(shí)間和職位的上升而更加明顯。

2.地方工業(yè)增加值

和地方生產(chǎn)總值這項(xiàng)指標(biāo)相一致，有將近70%的統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)為地方工業(yè)增加值比實(shí)際的水平大5%以上，只有6.77%的人數(shù)認(rèn)為地方工業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要比實(shí)際水平小。說明了被調(diào)查工作人員都意識(shí)到該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)存在一定的水分，并且這項(xiàng)指標(biāo)也隨著工作人員工作年限和職位的上升而突顯[4]。

3.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

通過調(diào)查結(jié)果分析，普遍認(rèn)為城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)比較接近實(shí)際水平，其人數(shù)占了總數(shù)的54.31%左右。和工業(yè)生產(chǎn)總值以及工業(yè)生產(chǎn)增加值這兩項(xiàng)指標(biāo)相比，這項(xiàng)指標(biāo)比較接近于真實(shí)情況。

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的影響因素

影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素有很多種，根據(jù)本次調(diào)查，工作人員所給予的主要因素主要來自于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)、統(tǒng)計(jì)工作的體制、社會(huì)風(fēng)氣以及進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的條件等。

四、如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

想要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，就要從影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的主要因素入手。在實(shí)際的工作中，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性的具體做法是：完善相關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度，建立科學(xué)的政績考核制度，淡化統(tǒng)計(jì)數(shù)字的多少對(duì)于政績的影響，減少上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的干預(yù)，以此來提高統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性，為統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性提供一個(gè)有力的保障。同時(shí)，還應(yīng)該樹立起統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)據(jù)質(zhì)量觀，在統(tǒng)計(jì)工作中，以創(chuàng)造價(jià)值為主，以減少成本的浪費(fèi)為主，以滿足用戶的需求為主[5]。最后，還應(yīng)該提高統(tǒng)計(jì)工作者的自身素質(zhì)以及統(tǒng)計(jì)能力，在統(tǒng)計(jì)工作中采取靈活的新方法、新觀念，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，用高度的工作熱情和積極性來面對(duì)統(tǒng)計(jì)工作，只有做到這些，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性才能從根本上得到提高。

根據(jù)本次的民調(diào)結(jié)果分析，能夠看出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要指標(biāo)，而影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要因素也很多，只有將這些主要因素有效改進(jìn)，才能不斷提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是一個(gè)長期、系統(tǒng)的工程，需要各個(gè)方面、各個(gè)部門統(tǒng)一團(tuán)結(jié)、通力合作，認(rèn)真分析影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素，并想出相對(duì)應(yīng)的解決措施，只有做到這些，我國未來的地方統(tǒng)計(jì)工作才能再次上升新的水平。

（作者單位：青海省海西州大柴旦行委經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局）