劉英杰

摘要：度假旅游是當(dāng)今國際旅游業(yè)發(fā)展的一大趨勢，各類度假項(xiàng)目的建設(shè)已成為我國旅游業(yè)的投資熱點(diǎn)。根據(jù)SWOT分析理論，剖析了中國度假旅游發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅，期望為相關(guān)管理部門和企業(yè)提供一定的決策支持。

關(guān)鍵詞：中國；度假旅游；SWOT分析

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672—3198（2014）21—0015—02

度假旅游起源于歐洲發(fā)達(dá)國家，20世紀(jì)60年代，伴隨著旅游業(yè)的大發(fā)展，度假已經(jīng)成為國外大眾性旅游項(xiàng)目。休閑時代已經(jīng)來臨，以娛樂、休閑為主要目的的度假旅游，將會得到更大的發(fā)展。在我國，1992年，國家批準(zhǔn)12個國家級旅游度假區(qū)后，一些省、市開始設(shè)立省級旅游度假區(qū)，各種類型的度假地和度假村也在全國各地紛紛涌現(xiàn)，我國度假旅游開始興起，旅游度假的發(fā)展?jié)摿Υ_實(shí)是不可估量的。

1優(yōu)勢分析

1.1豐富的度假旅游資源

我國地域遼闊，有著豐富的自然資源，多樣的自然景觀，海濱、湖泊、山地、森林等為開辟不同類型旅游度假勝地提供了良好的自然條件；我國歷史久遠(yuǎn)，有著豐富的人文資源，各種歷史文物、藝術(shù)成果、民族風(fēng)情、民風(fēng)民俗等為開辟不同類型旅游度假勝地提供了良好的資源背景。同時，我國氣候多樣，整體氣候跨度較大，既能開發(fā)避暑度假旅游，又能開發(fā)避寒度假旅游，度假旅游資源的類型較為全面。據(jù)2009年調(diào)查分析顯示，包括12處國務(wù)院批準(zhǔn)試辦的國家級旅游度假區(qū)，全國省級以上度假區(qū)已達(dá)149個。度假區(qū)目前主要分布于長三角、珠三角兩個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通極其便利的地區(qū)，而云貴等內(nèi)陸地區(qū)擁有良好的環(huán)境稟賦，雖然在交通上處于劣勢，但后發(fā)勢頭也很顯著。

1.2便利的交通條件

近年來，我國迎來了交通設(shè)施取得前所未有的大發(fā)展，陸?？諚l條大道暢通，飛機(jī)班車化、城際高速列車公交化，交通便捷，城際距離正變短或消失。交通條件的改善催生度假市場的成熟。以高鐵為例，短途高速鐵路的建設(shè)給消費(fèi)者帶來了廣闊的短線度假旅游選擇，跨省度假游成為可能，高鐵出游逐漸升溫。此外，私家車數(shù)量的激增，使得自駕車旅游市場的成熟，自駕車度假旅游成為一種很重要的出游方式。自駕車旅游的特點(diǎn)一是不受旅行社或外部交通條件的限制，二是活動范圍擴(kuò)大了，可大大提高三日內(nèi)的短線度假游的頻率。交通設(shè)施的改善和私家車的普及是促進(jìn)度假旅游從潛在需求向現(xiàn)實(shí)需求轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)條件。

1.3良好的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

目前，我國旅游業(yè)總體保持健康較快發(fā)展，旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入黃金期，這為休閑度假產(chǎn)業(yè)打下很好的基礎(chǔ)。以2013年為例，據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)旅游人數(shù)32.62億人次，入境旅游人數(shù)1.29億人次，全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入2.95萬億元人民幣。全國納入統(tǒng)計(jì)范圍的旅行社共有26054家，全國旅行社資產(chǎn)總額1039.77億元，各類旅行社共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3599.14億元；全國納入星級飯店統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)的星級飯店共計(jì)13293家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入總額229293億元。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已經(jīng)建立起相當(dāng)完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，這就為發(fā)展度假旅游休閑產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。

2劣勢分析

2.1環(huán)境污染嚴(yán)重

良好的自然生態(tài)環(huán)境是度假游客的第一需求。然而，我國度假區(qū)的生態(tài)環(huán)境頻頻遭到破壞，主要表現(xiàn)在：第一，度假區(qū)破壞性建設(shè)嚴(yán)重，有城市化傾向。一些投資者和當(dāng)?shù)卣诙唐诶娴尿?qū)動下大搞圈地運(yùn)動，胡亂開發(fā)度假旅游資源，使景區(qū)建設(shè)庸俗化。第二，度假區(qū)的環(huán)境污染問題嚴(yán)重。原因主要有兩個：其一是企業(yè)原因，他們追逐短期利益，沒有聘請專業(yè)人才、未配備完善的處理設(shè)施，環(huán)保技術(shù)不過關(guān)，導(dǎo)致景區(qū)度假區(qū)生態(tài)質(zhì)量明顯下降；其二是游客原因，目前，我國游客缺乏環(huán)保意識，缺少責(zé)任感，他們的一些不文明行為造成了度假區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降。其三，政府的監(jiān)督管理力度不夠。正是因?yàn)檎谋O(jiān)管責(zé)任缺失，懲罰機(jī)制不嚴(yán)，才縱容很多度假區(qū)，破壞性建設(shè)現(xiàn)象、環(huán)境污染問題頻出。

2.2產(chǎn)品開發(fā)水平尚處初級階段

目前，我國度假旅游發(fā)展速度較快，但開發(fā)水平尚處初級階段，發(fā)展水平仍與國外相差巨大，開發(fā)力度有待加強(qiáng)。第一，產(chǎn)品缺乏個性特色，缺少文化創(chuàng)意。我國好多度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏新意，雷同模仿現(xiàn)象嚴(yán)重，忽視對旅游地自然原真性的保留和文化特色的挖掘，破壞了原始的自然形態(tài)，缺少了深厚的人文氛圍，嚴(yán)重影響了度假區(qū)的生命力。第二，產(chǎn)品配套設(shè)施不全，服務(wù)管理不到位。我國很多度假區(qū)硬件設(shè)施缺乏，娛樂、購物等設(shè)施較少，軟件服務(wù)跟不上，接待服務(wù)質(zhì)量差，服務(wù)水平低；度假區(qū)多存在急功近利，內(nèi)部機(jī)制不合理、不科學(xué)，管理混亂等現(xiàn)象；有的度假區(qū)層層轉(zhuǎn)包，各行其是，秩序混亂；有的度假區(qū)甚至安全隱患較為嚴(yán)重，旅游者的權(quán)益得不到切實(shí)保證。

3機(jī)會分析

3.1旅游者數(shù)量眾多，度假需求欲望強(qiáng)烈

目前，我國發(fā)展旅游度假已經(jīng)擁有了扎實(shí)的市場基礎(chǔ)。據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)當(dāng)一個國家或地區(qū)人均GDP達(dá)到3000美元時度假需求才會普遍產(chǎn)生。2013年，國家統(tǒng)計(jì)局公布：中國的人均GDP是6905美元，由此可見，中國的度假旅游需求已經(jīng)形成并逐步發(fā)展。同時，旅游者通過多年的觀光旅游經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，消費(fèi)理念從盲目到理性，越來越多的人追求舒適、放松、自然的度假旅游，對休閑度假旅游的認(rèn)知越來越成熟。2012年中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的調(diào)查報告顯示，以休閑度假為目的的旅游占據(jù)76%，排名居各項(xiàng)出游目的首位。旅游者對個性化、多元化、精品化度假產(chǎn)品需求迫切，我國度假旅游市場的發(fā)展空間巨大。

3.2政府的政策支持

第一，休假政策的支持。現(xiàn)有的休假制度的實(shí)行，一方面激發(fā)了廣大居民的短線度假旅游需求；另一方面，也使居民休閑度假選擇的自由度受到限制，度假時間過于集中。雖然職工帶薪休假條例早已出臺，但制度未能有效落實(shí)。2014年，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的頒布，標(biāo)志著制約休閑度假旅游的“有閑”問題也將逐步得到解決。該意見將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程；高等學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時間，中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假，為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng)造條件。

第二，休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。20世紀(jì)90年代以來，我國政府部門一直大力培育度假旅游市場，出臺一系列支持度假旅游發(fā)展的法規(guī)政策。1992年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立12個國家旅游度假區(qū)；1996年，休閑度假旅游年，全方位促進(jìn)度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2001年，國家旅游局確定了分時度假發(fā)展方針；2006年，國土部限制高爾夫球場、高檔別墅建設(shè)，限制度假房地產(chǎn)過度開發(fā)；2011年，《中國旅游業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民休閑度假，推進(jìn)城市周邊休閑度假帶建設(shè)。2014年，《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出，積極發(fā)展休閑度假旅游，營造居民休閑度假空間。

4威脅分析

4.1政府宏觀管理效果甚微

目前，各級政府對度假區(qū)的宏觀管理存在很多問題：第一，多頭管理。在我國，度假區(qū)由建設(shè)、旅游、林業(yè)、文物、水利等多個部門插手管理，在各部門利益的驅(qū)動下，可能會造成有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。第二，度假區(qū)規(guī)劃缺乏科學(xué)論證。有些度假區(qū)急于求成，缺乏對客源市場、可進(jìn)入性、區(qū)位條件、資源特色等的科學(xué)論證情況下興建度假村，投入巨資卻無法收回。第三，對市場監(jiān)管效果不好。由于相關(guān)政府職能部門宏觀調(diào)控的力度不夠，對行業(yè)的監(jiān)管過于粗放，度假區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)虛假宣傳，低價競爭，強(qiáng)迫消費(fèi)，違規(guī)操作，服務(wù)低劣等現(xiàn)象，這勢必影響度假區(qū)旅游形象，對度假旅游的發(fā)展構(gòu)成直接威脅。

4.2東南亞度假旅游產(chǎn)品的競爭

我國長線度假旅游發(fā)展最大的競爭威脅是來自東南亞的泰國、印度、印度尼西亞和馬來西亞、馬爾代夫等國，這些國家的巴厘島、普吉島、普提雅、沙巴、果阿邦等度假地對我國度假市場的開拓構(gòu)成很大的威脅。東南亞各國的旅游資源也斑斕多采，在自然旅游資源方面，東南亞國家（老撾除外）都有漫長的海岸線，有著便利的交通設(shè)施，與我國臨近，是我國境外旅游市場的強(qiáng)有力競爭對手，同時也頗受我國居民歡迎，威脅我國國內(nèi)度假市場的開發(fā)。

5結(jié)論

從上述分析中可以看出：我國發(fā)展度假旅游的存在明顯的優(yōu)勢和劣勢，相對而言，劣勢更突出；機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，度假旅游發(fā)展時機(jī)已經(jīng)成熟，但面臨著挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。我國度假旅游目前處于旅游發(fā)展的起步階段，面對日趨劇烈的市場競爭，應(yīng)繼續(xù)立足于自身資源優(yōu)勢，充分利用目前國家各項(xiàng)政策支持的有利條件，從國內(nèi)中高端市場入手，將建設(shè)開發(fā)的重點(diǎn)逐步向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移，認(rèn)真研究該市場群體的需求特征，挖掘在市場群體的消費(fèi)潛力，開發(fā)具有自身特色的、滿足游客需求的度假旅游產(chǎn)品，打造度假旅游品牌。同時，政府應(yīng)發(fā)揮職能部門作用，做好市場規(guī)范、環(huán)境檢測監(jiān)督工作，為度假區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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