偵監(jiān)部門的羈押必要性審查探討

【摘 要】新刑事訴訟法和刑事訴訟規(guī)則對(duì)于羈押必要性審查的規(guī)定，改變了我國(guó)以往司法實(shí)踐中的“夠罪即捕、一押到底”的現(xiàn)象。文章將根據(jù)南安市檢察院偵查監(jiān)督部門的工作實(shí)際，就偵查階段的羈押必要性審查工作進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】羈押；必要性審查；逮捕條件

一、審查逮捕中的羈押必要性審查情況

（一）批準(zhǔn)逮捕案件中的羈押必要性審查

1.一般逮捕情況。刑事訴訟法第七十九條第一款及刑事訴訟規(guī)則第一百三十九條規(guī)定了一般逮捕條件，并明確規(guī)定了五種社會(huì)危險(xiǎn)性，并對(duì)每種社會(huì)危險(xiǎn)性如何判斷進(jìn)行了闡述，為我們辦理審查逮捕案件提供了切實(shí)可行的操作標(biāo)準(zhǔn)。在犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人如實(shí)供述犯罪事實(shí)的情況下，偵監(jiān)部門嚴(yán)格把握一般逮捕條件，對(duì)犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行深入分析，并將該分析納入審查逮捕意見(jiàn)書(shū)成為該文書(shū)的必有內(nèi)容。2013年來(lái)，南安市檢察院辦理一般逮捕1198人，占逮捕總數(shù)的78.66%。

2.重罪逮捕情況。刑事訴訟法第79條第二款及人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（以下簡(jiǎn)稱規(guī)則）第140條第一款規(guī)定：“對(duì)于有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處十年以上有期徒刑的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)或者決定逮捕?！边@一條款規(guī)定了重罪逮捕的條件。我國(guó)刑法以打擊犯罪、保護(hù)人民為宗旨，對(duì)于嚴(yán)重危險(xiǎn)國(guó)家安全和人民利益的犯罪行為一向都是嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。因此，對(duì)于上述條款的情況，我們應(yīng)當(dāng)采取高壓態(tài)勢(shì)，在審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)對(duì)羈押必要性實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力求將此類犯罪分子繩之于法。2013年來(lái)，南安市檢察院共批準(zhǔn)逮捕可能判處十年以上有期徒刑案件49人。

3.前科逮捕情況。刑事訴訟法第七十九條第二款及人民檢察院刑事訴訟規(guī)則第一百四十條第二款規(guī)定：“對(duì)于有證據(jù)……犯罪嫌疑人曾經(jīng)故意犯罪……的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)或者決定逮捕?！奔捶缸锵右扇擞泄室夥缸锴翱频模瑧?yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕。

4.違規(guī)逮捕情況。刑事訴訟法第七十九條第三款及人民檢察院刑事訴訟規(guī)則第一百四十一條規(guī)定了犯罪嫌疑人違反取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕。在實(shí)際工作中，一般是犯罪嫌疑人經(jīng)兩次傳喚拒不到案的情況比較多。在公安機(jī)關(guān)偵查環(huán)節(jié)，犯罪嫌疑人一般能夠遵守取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住規(guī)定。2013年來(lái)，南安市檢察院辦理違反規(guī)定逮捕的案件為22人，占逮捕總數(shù)的1.44%。

（二）不捕案件中的羈押必要性審查

刑事訴訟法中審查逮捕后不捕情況分為三種，即證據(jù)不足不予批準(zhǔn)逮捕、無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性不予批準(zhǔn)逮捕和不構(gòu)成犯罪不批準(zhǔn)逮捕。證據(jù)不足不捕和不夠罪不捕是當(dāng)然的無(wú)羈押必要性，因此，在不捕案件中，無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性不捕中的羈押必要性審查是我們工作的重點(diǎn)。《規(guī)則》第144條，對(duì)于無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的情形作了列舉。南安市檢察院在工作中結(jié)合案件情況，出現(xiàn)以下幾種情況，可視為無(wú)羈押必要性：

1.犯罪嫌疑人系主觀惡性較小的初犯、偶犯、從犯、脅從犯、過(guò)失犯，犯罪后確有悔罪表現(xiàn)，或者具備預(yù)備、中止、未遂、自首、立功、防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)?shù)确ǘ◤妮p、減輕處罰情節(jié)，依法可能判處三年以下有期徒刑、緩刑的。

2.犯罪嫌疑人系未成年人、在校學(xué)生具備監(jiān)護(hù)、幫教條件的，75周歲以上的老年人、盲人、又聾又啞的人或者尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人。

二、提捕前羈押必要性審查情況

（一）主動(dòng)審查與提前介入

由于當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)考核機(jī)制的變化，南安市檢察院加強(qiáng)了與公安機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，除了以往對(duì)重大疑難案件提前介入外，公安機(jī)關(guān)還將存在定性、證據(jù)存在問(wèn)題等情況的案件在提捕前與偵監(jiān)部門溝通交流，在提前介入的過(guò)程中，一方面就案件具體的偵查活動(dòng)為偵查機(jī)關(guān)提出一些意見(jiàn)和建議，使犯罪分子得以伏法；另一方面遇到一些輕型案件、不夠罪案件、證據(jù)無(wú)法收集的案件時(shí)，我們會(huì)建議將該案件中受到羈押的犯罪嫌疑人予以取保候?qū)徎蛘哚尫?，為受到不?dāng)羈押和錯(cuò)誤羈押的犯罪嫌疑人爭(zhēng)取了人身自由權(quán)利。

（二）被動(dòng)審查與控告申訴、監(jiān)所檢察建議

公安機(jī)關(guān)在立案后，可以根據(jù)案件情況對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事拘留的強(qiáng)制措施，且公安機(jī)關(guān)辦案數(shù)量較大，我們檢察機(jī)關(guān)不可能面面俱到。犯罪嫌疑人被拘留，公安機(jī)關(guān)會(huì)在24小時(shí)之內(nèi)通知其家屬，而家屬一般對(duì)犯罪嫌疑人比較關(guān)心和了解，如果有不應(yīng)當(dāng)羈押情況，其可以向檢察機(jī)關(guān)控告申訴部門提出，然后由偵監(jiān)部門處理，因此犯罪嫌疑人家屬控告申訴是被動(dòng)啟動(dòng)羈押必要性審查的一大途徑。另一方面，監(jiān)所部門對(duì)進(jìn)入看守所人員比較了解，對(duì)于嫌疑人悔罪表現(xiàn)、遵守紀(jì)律表現(xiàn)、身體狀況等比較了解，發(fā)現(xiàn)有無(wú)羈押必要性情況時(shí)，也可以及時(shí)向偵監(jiān)部門反應(yīng)，由此而啟動(dòng)羈押必要性審查程序。

三、捕后偵查階段羈押必要性審查情況

《規(guī)則》第617條規(guī)定，偵查階段的羈押必要性審查由偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，審判階段的羈押必要性審查由部門負(fù)責(zé)。即刑事案件在批準(zhǔn)逮捕后移送起訴前的羈押必要性審查由偵監(jiān)部門負(fù)責(zé)，移送起訴后由公訴部門負(fù)責(zé)。

犯罪嫌疑人一經(jīng)批準(zhǔn)逮捕后立即送往看守所進(jìn)行羈押是逮捕執(zhí)行情況的一般狀態(tài)，之后偵查機(jī)關(guān)有兩個(gè)月的偵查期限。在這段時(shí)間內(nèi)原則上不應(yīng)當(dāng)改變對(duì)犯罪嫌疑人的強(qiáng)制措施，以維護(hù)逮捕決定的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。但是在案情變化或者嫌疑人身體狀況變化的情況下，即羈押必要性條件消失的情況下，在犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人如實(shí)供述犯罪事實(shí)，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等措施不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的前提下，可以取消對(duì)犯罪嫌疑人的羈押。2013年來(lái)，南安市檢察院對(duì)捕后的11人進(jìn)行羈押必要性審查，經(jīng)審查認(rèn)為不需要繼續(xù)羈押，采取了變更強(qiáng)制措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉虎.偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)羈押必要性審查的實(shí)施與規(guī)范[EB/OL].http：//www.xa.sn.pro/m3/ShowArticle.asp？ArticleID= 59327.

作者簡(jiǎn)介：林夏梅（1987- ），女，福建南安人，南安市人民檢察院政治處科員，助理檢察員。endprint